WTO司法机构较研究国际研讨会综述 明 2000年6月26-30日国家法官学院办中国—加高级法官培训项目第五次联合研讨会WTO司法机构较研究国际研讨会北京召开
次研讨会中国加关方面高度重视高民法院副院长国家法官学院院长曹建明教授国家法官学院副院长中加合作项目中方项目王世民国家法官学院副院长方光成加驻华贝祥参赞诺恒立中加合作项目加方项目执行机构海伦·杜蒙教授会致词做重讲话
郑成思赵维田郭寿康教授高级法官孙南申陶凯元等十位国专家学者十位加蒙特利尔学麦吉尔学教授安略省法官律师研讨会发言德国欧盟派代表出席研讨会
国家法官学院领导骨干教师全国法院百余名资深法官参加研讨会
会中外专家法官WTO司法机构方面关问题进行深入研讨广泛交流
WTO建立完善 世界贸易组织建立追溯1947年关税贸易总协定(GATT)成立时该协定脱胎未获批准国际贸易组织协定(ITO)1943年布里斯敦国际金融会议通三文件:国际货币基金协定建立世界银行协定国际贸易组织协定(ITO)
前两文件时生效ITO美国政府反坎坷1947年10月日瓦会议中第四章贸易政策抽出单独形成非国立法机关审批政府间时性行政协议——GATT
WTO奠定两基方:1满足国降低消货物关税1994年服务贸易壁垒求2创设义务性规定阻止消货物服务贸易中形式障碍壁垒(非关税壁垒)
1948年1994年GATT持进行8回合谈判目根述两点进步发展国际贸易体制
早期谈判仅关注关税问题1968年反倾销法案非关税问题涌现出1979年开始六东京回合守加扩展
1994年第15轮谈判乌拉圭谈判达成关建立世界贸易组织马拉喀什协议正式创立WTO
时期WTO基件法律确立中包括WTO重原协议天国际贸易提供法律基础
加吉尔学阿曼德·迈斯德拉尔教授欧盟代表弗兰兹·贾森民学郭寿康教授外贸易学白树强教授等发言中进步指出WTO法制济中国加入WTO济影响循序渐进程入世带济击会夜间入世中国直接产生影响法律重新构建
二WTO规法院审判中适 阿曼德·迈斯德拉尔教授介绍加法院适法律方面情况时说加法院时常会受理关执行GATT规案件加国际条约动生效必须转化国法适部法律GATT间突时国法优先加高法院认法院应研究国际条约便确定国履行国际义务时帮助做点非常困难次加事实已违背GATT义务原法院错误适GATT规没适国法
德国律师葛毅发言中指出关国法国际法关系德国欧洲国家类似讨种观点针锋相流观点国际法国法相独立国际法准某国发生效力必须融入国法融入方法两种案(具体)方法某国生效国际法准应分融入该国国法体系中种方法国接受种方法融合国际惯例方面显力心国断变化国际惯例单独立法似太二般方法国际法规范须更立法成国法律体系部分(直接适)种方法适合融合国际惯例难融合国际条约总形式国际法成适国法宪法通常种融合媒体
国家法官学院教师刘汉富博士发言中认中国加入WTO政治意义济利益适法律言WTO成员坚持WTO规法院具直接适力国际惯例加等国专家学者发言中印证点国流观点司法实践做法认WTO规中国法院直接适理:1国家权问题2国法院直接适WTO规困难3GATTWTO政治性条约方利益妥协产物明背景条件宜直接适4WTO套争端解决机制国法院辖属程序强调WTO国法院直接适立法机关应进行立法控制仅仅通全国批准程序WTO规转化国法程序问题实质性立法问题
武汉学法学院院长令良教授发言中认中国加入WTO国法制建设第四次革命国际法理执行国际条约应遵守两原:条约必须遵守原二干涉政原
江苏省高级民法院副院长孙南申发言中说中国尚未入世目前没直接适WTO规案例中国入世中国法院必须恪守WTO规WTO规办案WTO规适复杂性认中国法院现审判模式WTO规会量直接适法律适问题应做出专门规定司法解释指导WTO规适涉外案处理应采取等原
三TRIPS司法审判 关TRIPS求中国关立法差距问题中国社会科学院郑成思教授认国入世谈判障碍知识产权服务贸易入世知识产权问题需解决WTO争端解决机制惠国遇保护范围执法程序等方面均超出TRIPS规定TRIPS规定反面体现出国民法规范性民法某规定适知识产权关发侵权认定民法通关构成侵权四件中实际损害适发侵权情况知识产权作财产受保护形物作财产受保护完全赔偿责代侵权责全部侵权诉求侵权停止生产查封生产线销毁侵权物够侵权诉讼中物请求权(认定权利属停止侵权等)债权请求权(损害赔偿)提出果司法者处理案件时仅精力放债权请求真正制止侵权发生
北京市高级法院知识产权庭副庭长陈锦川认中国知识产权立法基达TRIPS求差距国行政决定否进行司法审查TRIPS求简洁救济程序方面
加律师柯沃克介绍说加英国情况基相国知识产权立法优TRIPS协议美国情况TRIPS国司法根
高民法院知识产权庭副庭长蒋志培讨中做重发言指出中国知识产权界TRIPS检讨应立足达TRIPS底保护标准中国作发展中国家基求TRIPS补偿原司法审判中已广泛采充分发挥现法律体制必知识产权保护立套法律机制TRIPS中关司法局执法禁令规定美国做法中国没必美国样禁令算禁令性法律规定国民法通关规定足解决禁令涉法律问题高民法院知识产权庭历张利中国现法律进行知识产权审判否定现行立法正确概括理解现行立法TRIPS关系责问题民事责问题原问题知识产权请求权类似物权请求权错前提等
四服务贸易总协定(GATS)司法审判 服务作第三产业世纪70年代独立分列成单独部门美国欧洲发达国家发展十分迅速90年代服务业已占发达国家国民生产总值(GNP)50—60%美国达70%服务贸易国际贸易中已占25—30%份额
服务容十分庞杂概念难抽象定义美国统计服务门类达150
国国家统计局列第三产业计24门类
诸交通运输金融服务电讯服务建筑服务旅游业等等
加麦吉尔学教授理查德·詹达介绍中国入世谈判中情况时说许中国加入WTO谈判中引注目突破中国电讯金融服务实质性化承诺接受
然中国服务贸易方面立法完善广东省高级民法院副院长陶凯元介绍国服务贸易方面立法情况:1982年宪法第18条规定中国允许外国企业济组织中国法律中国投资中国企业者济组织进行种形式济合作1979年中外合资企业法三资企业中国设立营做具体规定1994年外贸易法中国外贸易基法该法整体符合关贸总协定时形成生效WTO宗旨原
外中国先实施系列服务贸易关法律海商法商业银行法保险法广告法民航空法注册会计师法律师法等
中国关服务贸易立法现状表明中国方面立法数量极限外贸易法服务贸易外开放做较综合规定外立法局限商业服务提供方式方面规定
加强外贸易方面立法迎接挑战务急
司法审判问题关GATS求成员方时建立司法仲裁行政三种审查机构审查国贸易政策机构设置中国表面已具备GATS求审查机构条件具体行政诉讼法行政复议法关辖范围规定司法仲裁难两法律GATS指行政决定进行效辖GATS未行政决定具普遍约束力针具体服务贸易提供者作出区分量关服务贸易具普遍约束力行政决定排法院辖外会成GATS成员方提出异议问题
外服务贸易案件辖权问题应引起足够重视商业存然流动法院国司法权落空国司法须注意问题
关国际货物贸易法院审理涉外交易纠纷案件中适法律关问题高法院高级法官王王允加安略省法官詹姆斯·法利分介绍国情况
五WTO司法审查 司法审查WTO项规(协议)实施重保障没司法审查允WTO规定空中楼阁
高民法院行政审判庭庭长江必新认WTO宗旨实现国际贸易化消国政府贸易壁垒WTO规绝部分容针政府行政府理活动象规果没保障机制法保障成员政府履行义务司法审查WTO争端解决机制(DSB)国外保证WTO实施重保障
根WTO求首先建立独立行政机关审查机制
问题中国1980年前中外合作企业税法已规定外国济组织政府纳税提起行政诉讼全国普通法院中设立行政审判庭行具体行政行司法审查权二建立客观公正司法审查程序
中国1989年颁布行政诉讼法国外评认世界司法审查程序法三必须予事司法请求权利
中国权利保护方面制度安排非常周密国外方面保护般尚处权保护利保护已超出国外水审理作问题更外国做达WTO求
然加入WTO必完善国相应法律制度包括通行政诉讼取消适行政终局决定权通国立法迅速解决WTO规适问题认WTO规直接适定法律根行政诉讼司法程序优先适WTO规行政实体法方面直接适推敲余应保留
中国行政诉讼司法审查制度基符合WTO求没必做调整认WTO求司法局发布时禁令改变现立法体制问题非国法律美国简单套司法局简单理解司法机关行政执法机关WTO指司法局WTO基原改变国家现体制现政前提关点应予足够认识
六WTO争端解决机制司法审判 GATT第2223条规定解决贸易争端机制半世纪实践积累验形成惯规逐渐形成整套颇具国际济法特色国际司法体制——WTO附件2理解决争端规程序谅解
社科院法学赵维田教授发言中指出认GATT解决贸易争端机制没牙老虎GATT处理200余件案例WTO争端解决机制形成解释作功没GATT协议辖完全没执行力说WTO争端解决机制GATT革命夸辞关国际法效力通常制定规制定法国家具约束力惯法国家没约束力国际惯例国家具约束力原国际法原国家起诉GATT协议辖原遵守现WTO争端解决机制GATT反适权国家起诉应该说国际法进步该争端解决机制两重缺陷:裁决缺少透明度二诉机关没驳回重审权WTO争端解决机制相种国际贸易法院法庭性质专家组成诉机关WTO含协议规定裁决象联合国国际法院样适法律非常广泛甚国际法学家学说WTO争端解决机制绝非适般国际法国法司法机构
加安略省詹姆斯·法利法官发言说WTO政府机制参中两私争议WTO争端解决机构(DSB)加样案例:加美国制药公司法院起诉加某药品公司原告试图引WTO关规定加法院认适WTO规加法律完备应适加法原告败诉原告美国公司该公司提请美国政府干预该案成政府间争议DSB适WTO争端解决机制国家应作出努力解决WTO实施问题指WTO解决全球贸易问题
七WTO千年回合涉问题 WTO外新轮边谈判中涉问题:贸易环境贸易竞争贸易劳工标准电子商务等述问题WTO中完全新问题没充分系统化完善
国家工商总局孔祥俊博士介绍WTO相关贸易竞争法竞争政策情况年特23年竞争政策WTO越越关注重视竞争政策已成济发展济转轨重工具着关税壁垒非关税壁垒逐渐成突出贸易障碍私反竞争行取代倾正成新贸易壁垒跨国反竞争反倾销等贸易措施需竞争政策角度重新进行衡量
作国法竞争法纯粹国法竞争法成越越重公政策工具年
保护公民营者越越国家正扩展法律辖范围全球化意味着更竞争案件具国际成分竞争执法双边合作逐渐加强美国欧盟加澳利亚日等发达国家国际组织间已签署实施竞争执法合作协作发达国家发展中国家间发展中国家间已开始签定竞争执法协议美国巴西久前签定类协议
反垄断案件处理应采取行政执法民事诉讼举方式行政机关应享调查权行政处罚权权代表受害消费者提起民事诉讼垄断案件司法审查应规定法院专属辖较高审级
伦律师阿姆斯特朗民学龙翼飞教授发言中讨千年回合中关劳工社会保险方面问题劳工权利国际贸易协定间联系存着长期争发达国家认包括中国发展中国家反两者联系起劳工标准发展中国家出口贸易较优势WTO国民遇原求国际流动劳动者享受国等社会资源社会保障解决劳动力跨国流动保险服务已成许国家双边贸易协议重容
目前美国日韩国德国等国家已国提出双边劳工遇问题
加快社会保险制度立法改革增加社会保险基金投入营理中国入世亟解决问题
八WTO民法院司法改革 加入WTO中国司法审判提出更高求
中国民学王利明教授发言中谈观点
首先进步增强司法独立性司法独立正常司法程序体现负责法律民负责种行政隶属关系负责监督应抽象事法律监督案监督降低位损害权威程序法案监督设计适宜程序司法公正司法部门解决关键否公正程序关行政解决纠纷司法审查应终裁决司法部门事事成配合政府职机构方政府摊派行法院强制执行保驾护航提法值商榷司法独立仅法院独立法官独立应包括领导关现存必长远合适法官法官谈司法独立审判委员会历史发挥重作法官素质普遍提高天审判委员会审判案件职值推敲事法参加审判委员会陈述意见公正程序求审判委员会法公开回避等制度实现案件处理结果集体负责制更错案追究制落空长恶性循环维护司法权威性法院判决必须执行案件反复审理没终局严重侵犯司法权威性严重浪费法院审判资源改变司法权严重割裂
现象应强调法院垂直领导必性根克服方保护义提高法官素质进步强化法官职业道德业务素质培训应前法院改革重工作
高民法院副院长国家法官学院院长曹建明教授研讨会闭幕式作重讲话
曹建明院长认次研讨会中国加入世界贸易组织前历史时刻召开会中外专家学者深入广泛世界贸易组织关问题中国加入世界贸易组织中国司法审判影响进行前瞻性交流研讨会议取丰硕成果意义深远
目前中国司法审判问题曹建明院长强调指出目前少需考虑研究问题:第关WTO规法院适问题
中国加入WTOWTO规办事WTO成员方应义务法律适方面入世国济法制影响体现国法院行政机关确保WTO规国实施中国法院审判工作言需研究实质问题WTO规法院适具体实质问题WTO规会影响法院审判充分鉴国法院验根国处理国际条约国法关系原时根WTO规抓紧完善国关济贸易方面法律法规
第二关建立完善司法审查法律制度
WTO求成员方实施关外贸法律行政法规司法判决行政决定方面事提供申请复议提起诉讼机会WTO反倾销协议规定进口方局反倾销裁决提供司法审查TRIPS协定中规定知识产权保护执法程序外GATT第10条规定成员方应保留快建立司法仲裁行政裁判程序便关海关事项行政行迅速进行核查纠正国关法律法规司法审查已规定完善进步建立完善中国司法审查已成十分重紧迫课题
第三关透明度问题
透明度WTO基原根原成员方必须公布关外贸法律行政法规政策措施1991年开始国已逐步做外公布关外贸法律行政法规政策措施应注意WTO司法裁决透明度求例TRIPS求成员方知识产权关法律条例普遍适终审判决终局行政裁决应具透明度实施遵守透明度原利国建立公开公公正法制环境
第四关法律法规适统性问题
WTO成员方应外贸法律法规制度统适关税领土问题建立公统市场济体系根中华民国外贸易法承诺整中国关税领土统实施外贸易政策中国法院言注意解决通方立法执法司法表现出严重方保护义问题现方通法律运行政济法律手段外产品(汽车)加歧视(征收较高税干脆牌)破坏法律统性中国加入WTO会更国企业外国企业产品进入中国市场果方保护义问题解决国民遇原会遭破坏引发国家间贸易争端问题严重性应予充分认识法院审判中坚决抵制方保护义确保国家法律法规统适
第五关培养熟悉国际法熟悉WTO法官问题
WTO容十分庞杂国方面十分紧缺仅国外贸部门企业单位亟需专门法院系统亟需熟悉国际法熟悉国际济法WTO专门高度重视WTO培养真正拥支懂国际济贸易懂WTO法律队伍中国改革需21世纪法官队伍建设需
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