第五届村民委员会换届选举工作实施意见
关第五届村民委员会换届选举工作
实施意见
根省郑州市关做第五届村民委员会换届选举工作通知镇委政府决定年半年进行全镇第五届村民委员会换届选举（简称换届选举）
认真做村委会换届选举工作促进市农村济发展社会稳定提出意见
指导思想工作目标
邓理三代表重思想指导牢固树立认真落实科学发展观加强村级组织建设基层民政治建设目标坚持领导充分发扬民严格村民委员会组织法河南省实施村民委员会组织法办法（简称实施办法）规定真正思想作风正带头实干热心群众服务选进村民委员会提高村级组织建设整体水促进全市农村济项事业全面发展农村改革发展稳定提供坚强组织保证
二方法步骤时间安排
全市第五届村民委员会换届选举工作2005年1月开始2005年5月底结束
分4阶段进行
（）建立组织制定方案搞宣传培训（1月20号—2月10号）
1成立巩义市村委会换届选举领导组市委市政府市直关职部门领导组成
领导组设办公室综合组宣传组选举指导组信访稳定组等四工作组
领导组职责：宣传贯彻村委会换届选举法律法规级关村委会换届选举政策规定制定选举工作方案确定选举时间培训选举工作员设计制作选票选民证委托票证选举种表册统计报表指导监督村委会换届选举工作受理村民举报信访法查处纠正选举违法行组织检查验收进行总结表彰
选派员组织包镇（办）换届选举工作组指导镇（办）换届选举工作镇（办）
1—3
镇（办）建立换届选举领导组市换届选举领导组领导负责辖区换届选举工作进行组织指导监督
根市关换届选举工作求结合实际情况制定详细操作性强换届选举工作实施方案
2宣传发动
换届选举工作涉千家万户项政策性强工作力宣传关政策法律法规切实保障群众政治权利调动群众参换届选举积极性保证换届选举利进行具十分重意义
市镇村分召开换届选举动员会利广播报刊等媒体工具宣传车村务公开栏等群众喜闻乐见形式进行宣传农村广干部群众解换届选举目意义熟悉换届选举工作原程序方法步骤掌握必投票方法
真正政治坚定公道正派年轻带头致富力强法办事真正群众服务选进村民委员会
3做换届选举前村集体财务审计工作
村集体财务审计工作解决换届选举热点难点问题关键群众反映济问题村镇关部门早抓
镇财务理部门市政府关开展农村集财务审计工作通知（巩政[2005]3号）求全面完成农村财务审计工作做换届选举工作基础
4培训换届选举骨干
换届选举法律性政策性强严格法律程序做换届选举工作换届选举前市换届选举领导组举办换届选举培训班学关法律法规熟悉掌握操作规程提高换届选举工作员组织指导监督换届选举工作力
镇根选举工作进展程序时举办培训班
（）法选举阶段（2月11日—4月15日）
1选举准备工作
市镇村分召开换届选举工作会议传达级关工作会议精神市换届选举工作方案关规定全面部署换届选举具体工作
换届选举前镇辖村民委员会公章统收缴保
2建立村民选举委员会
村民选举委员会具体组织实施村换届选举工作
村民选举委员会村民会议村民组会议推选产生成员7—9组成设1副1—2
村支部领导班子成员应规定推选程序担村民选举委员会成员硬性规定组织指定委派
村民选举委员会成员法确定村委会成员候选失村民选举委员会中职资格村民选举委员会缺名额次推选结果中法递补
村民选举委员会职责：拟定选举方案组织召开村民会议讨确定公布第五届村委会职位职数培训选举工作员确定公布选举日投票具体点时间投票方式登记选民组织选民提名候选投票选举前项准备工作
3选民登记
选民登记确认选民资格进行换届选举必法律程序
选民登记严格村民委员会组织法省实施办法规定执行
针市城镇化户籍制度改革口流动等实际情况应遵循户籍原常居住原重复登记原民决策原进行登记做错登漏登
选民资格认定争议村民选举委员会讨决定
选民名单应选举日20日前张榜公布接受群众监督
4提名村委会成员候选
村委会成员候选村民选举委员会召集村选民村民组单位召集组选民采取记名投票方式提名半数选民参加会议效
组织提名代村民提名
省实施办法规定决定正式候选名额村民提名行票数少确定正式候选
候选确定必须张榜公布
条件方村民选举委员会投票选举前组织村委会副候选公开发表符合国家法律法规政策竞选演说
5召开选举会投票选举
做选举会投票选举组织工作保证换届选举利进行关键
选举会召开前公布选举日投票方式时间点法办理委托投票手续控制流动投票设立秘密写票处培训工作员做投票物品准备布置选举会场投票站
投票选举时具体程序严格省换届选举规程操作场宣布选举结果3日张榜公布时报镇备案
6推选村民组长村民代表
新村委会组织省实施办法规定30日法推选产生属工作委员会村民组长村民代表
7推选村务公开监督组民理财组
新届村民代表产生中办发[2004]17号文件求时推选村务分开监督组民理财组全体村民公告
（三）工作移交建章立制阶段（4月16号—4月30号）
1新届村委会选举产生镇时授章原村委会应10日办公场办公具集体财务帐目固定资产工作档案债权债务等时移交新届村委会
移交工作镇持
拒绝移交拖延移交村支部镇应予批评教育督促加改正
2新届村委会市委市政府关健全完善村务公开民理制度意见（巩发[2005]4号）时完善健全村务公开民理规章制度结合农村实际讨修订届村委会期开展村民治带领村民发展济规划发动村民法修订完善村村民治章程村规民约
（四）检查验收阶段（5月1日—5月15日）
换届选举结束镇办进行检查验收总结
检查验收标准：选举程序合法二选出双强带头三选举村里出现团结谐建康社会新局面
市里组织关部门镇进行检查验收召开总结表彰会表彰换届选举工作先进镇先进村先进工作者
三严格法选举加查处违法行力度
镇严格法开展换届选举工作切实保障村民村民权利
认真做换届选举信访工作尊重群众申诉权信访权高度重视正确处理群众信访坚持时法解决问题思想教育疏导相结合原切实效解决群众反映问题
健全信访登记复信回访制度信访工作责追究制度
困处理群众访时敷衍塞责压制击造成良影响通报批评造成严重果法追究关单位员责
坚决法查处侵犯村民民违法行
换届选举程中违法行暴力威胁欺骗贿赂伪造选票等手段妨碍选民法先例选举权选举权破坏选举假换届选举活动着宗教旗号事非法活动控告检举选举违法行进行压制迫害等违法行根情节轻重法查处情节较轻市镇换届选举领导组进行批评教育利家族
团伙势力阻扰破坏选举村霸恶势力严厉击违反治安理条例公安机关法处理构成犯罪司法机关法追究刑事责
四切实加强组织领导
换届选举工作项严肃政治务市农村基层民正治建设件事
级委政府高度重视形成委领导监督政府关部门密切配合工作体制运行机制
市四班子领导换镇指导换届选举工作
镇委书记直接责组织部门负总责组织书记负责换届选举具体工作
民政部门具体抓纪检（监察）宣传财政审计农业等部门分工切实负起责
镇关部门着行易难难题早破原切实做换届选举前村务公开财务审计工作解决热点难点问题关键
群众反映济问题群众意见问题较提前介入细查定迁发现影响换届选举问题必须严处理
村情复杂理薄弱难点村重点村制定针性选举工作方案派出力干部包村入户确保选举工作利进行
建立健全重事件报告制度时报选举程中发生重事件
未市委批准帮组织拖延村委会换届选举追究镇村支部负责责
认真贯彻落实中办发[2002]14号文件精神提倡支部领导班子成员规定程序推选村成员候选通选举兼村委会成员提倡员通法定程序选村民组长村民代表提倡支部书记竞选村委会提倡村委会中员兼村支部成员
通换届选举限度实现村组织村委会交叉职减少村两成员职数真正优化村级班子结构密切两委关系增强村级组织战斗力
保证换届选举费省实施办法规定市镇两级换届选举费级财政列支村
级换届选举费村负担
中**镇委员会
**镇民政府
2005年1月27日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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关第五届村民委员会换届选举工作
实施意见
根省郑州市关做第五届村民委员会换届选举工作通知镇委政府决定年半年进行全镇第五届村民委员会换届选举（简称换届选举）
认真做村委会换届选举工作促进市农村济发展社会稳定提出意见
指导思想工作目标
邓理三代表重思想指导牢固树立认真落实科学发展观加强村级组织建设基层民政治建设目标坚持领导充分发扬民严格村民委员会组织法河南省实施村民委员会组织法办法（简称实施办法）规定真正思想作风正带头实干热心群众服务选进村民委员会提高村级组织建设整体水促进全市农村济项事业全面发展农村改革发展稳定提供坚强组织保证
二方法步骤时间安排
全市第五届村民委员会换届选举工作2005年1月开始2005年5月底结束
分4阶段进行
（）建立组织制定方案搞宣传培训（1月20号—2月10号）
1成立巩义市村委会换届选举领导组市委市政府市直关职部门领导组成
领导组设办公室综合组宣传组选举指导组信访稳定组等四工作组
领导组职责：宣传贯彻村委会换届选举法律法规级关村委会换届选举政策规定制定选举工作方案确定选举时间培训选举工作员设计制作选票选民证委托票证选举种表册统计报表指导监督村委会换届选举工作受理村民举报信访法查处纠正选举违法行组织检查验收进行总结表彰
选派员组织包镇（办）换届选举工作组指导镇（办）换届选举工作镇（办）
1—3
镇（办）建立换届选举领导组市换届选举领导组领导负责辖区换届选举工作进行组织指导监督
根市关换届选举工作求结合实际情况制定详细操作性强换届选举工作实施方案
2宣传发动
换届选举工作涉千家万户项政策性强工作力宣传关政策法律法规切实保障群众政治权利调动群众参换届选举积极性保证换届选举利进行具十分重意义
市镇村分召开换届选举动员会利广播报刊等媒体工具宣传车村务公开栏等群众喜闻乐见形式进行宣传农村广干部群众解换届选举目意义熟悉换届选举工作原程序方法步骤掌握必投票方法
真正政治坚定公道正派年轻带头致富力强法办事真正群众服务选进村民委员会
3做换届选举前村集体财务审计工作
村集体财务审计工作解决换届选举热点难点问题关键群众反映济问题村镇关部门早抓
镇财务理部门市政府关开展农村集财务审计工作通知（巩政[2005]3号）求全面完成农村财务审计工作做换届选举工作基础
4培训换届选举骨干
换届选举法律性政策性强严格法律程序做换届选举工作换届选举前市换届选举领导组举办换届选举培训班学关法律法规熟悉掌握操作规程提高换届选举工作员组织指导监督换届选举工作力
镇根选举工作进展程序时举办培训班
（）法选举阶段（2月11日—4月15日）
1选举准备工作
市镇村分召开换届选举工作会议传达级关工作会议精神市换届选举工作方案关规定全面部署换届选举具体工作
换届选举前镇辖村民委员会公章统收缴保
2建立村民选举委员会
村民选举委员会具体组织实施村换届选举工作
村民选举委员会村民会议村民组会议推选产生成员7—9组成设1副1—2
村支部领导班子成员应规定推选程序担村民选举委员会成员硬性规定组织指定委派
村民选举委员会成员法确定村委会成员候选失村民选举委员会中职资格村民选举委员会缺名额次推选结果中法递补
村民选举委员会职责：拟定选举方案组织召开村民会议讨确定公布第五届村委会职位职数培训选举工作员确定公布选举日投票具体点时间投票方式登记选民组织选民提名候选投票选举前项准备工作
3选民登记
选民登记确认选民资格进行换届选举必法律程序
选民登记严格村民委员会组织法省实施办法规定执行
针市城镇化户籍制度改革口流动等实际情况应遵循户籍原常居住原重复登记原民决策原进行登记做错登漏登
选民资格认定争议村民选举委员会讨决定
选民名单应选举日20日前张榜公布接受群众监督
4提名村委会成员候选
村委会成员候选村民选举委员会召集村选民村民组单位召集组选民采取记名投票方式提名半数选民参加会议效
组织提名代村民提名
省实施办法规定决定正式候选名额村民提名行票数少确定正式候选
候选确定必须张榜公布
条件方村民选举委员会投票选举前组织村委会副候选公开发表符合国家法律法规政策竞选演说
5召开选举会投票选举
做选举会投票选举组织工作保证换届选举利进行关键
选举会召开前公布选举日投票方式时间点法办理委托投票手续控制流动投票设立秘密写票处培训工作员做投票物品准备布置选举会场投票站
投票选举时具体程序严格省换届选举规程操作场宣布选举结果3日张榜公布时报镇备案
6推选村民组长村民代表
新村委会组织省实施办法规定30日法推选产生属工作委员会村民组长村民代表
7推选村务公开监督组民理财组
新届村民代表产生中办发[2004]17号文件求时推选村务分开监督组民理财组全体村民公告
（三）工作移交建章立制阶段（4月16号—4月30号）
1新届村委会选举产生镇时授章原村委会应10日办公场办公具集体财务帐目固定资产工作档案债权债务等时移交新届村委会
移交工作镇持
拒绝移交拖延移交村支部镇应予批评教育督促加改正
2新届村委会市委市政府关健全完善村务公开民理制度意见（巩发[2005]4号）时完善健全村务公开民理规章制度结合农村实际讨修订届村委会期开展村民治带领村民发展济规划发动村民法修订完善村村民治章程村规民约
（四）检查验收阶段（5月1日—5月15日）
换届选举结束镇办进行检查验收总结
检查验收标准：选举程序合法二选出双强带头三选举村里出现团结谐建康社会新局面
市里组织关部门镇进行检查验收召开总结表彰会表彰换届选举工作先进镇先进村先进工作者
三严格法选举加查处违法行力度
镇严格法开展换届选举工作切实保障村民村民权利
认真做换届选举信访工作尊重群众申诉权信访权高度重视正确处理群众信访坚持时法解决问题思想教育疏导相结合原切实效解决群众反映问题
健全信访登记复信回访制度信访工作责追究制度
困处理群众访时敷衍塞责压制击造成良影响通报批评造成严重果法追究关单位员责
坚决法查处侵犯村民民违法行
换届选举程中违法行暴力威胁欺骗贿赂伪造选票等手段妨碍选民法先例选举权选举权破坏选举假换届选举活动着宗教旗号事非法活动控告检举选举违法行进行压制迫害等违法行根情节轻重法查处情节较轻市镇换届选举领导组进行批评教育利家族
团伙势力阻扰破坏选举村霸恶势力严厉击违反治安理条例公安机关法处理构成犯罪司法机关法追究刑事责
四切实加强组织领导
换届选举工作项严肃政治务市农村基层民正治建设件事
级委政府高度重视形成委领导监督政府关部门密切配合工作体制运行机制
市四班子领导换镇指导换届选举工作
镇委书记直接责组织部门负总责组织书记负责换届选举具体工作
民政部门具体抓纪检（监察）宣传财政审计农业等部门分工切实负起责
镇关部门着行易难难题早破原切实做换届选举前村务公开财务审计工作解决热点难点问题关键
群众反映济问题群众意见问题较提前介入细查定迁发现影响换届选举问题必须严处理
村情复杂理薄弱难点村重点村制定针性选举工作方案派出力干部包村入户确保选举工作利进行
建立健全重事件报告制度时报选举程中发生重事件
未市委批准帮组织拖延村委会换届选举追究镇村支部负责责
认真贯彻落实中办发[2002]14号文件精神提倡支部领导班子成员规定程序推选村成员候选通选举兼村委会成员提倡员通法定程序选村民组长村民代表提倡支部书记竞选村委会提倡村委会中员兼村支部成员
通换届选举限度实现村组织村委会交叉职减少村两成员职数真正优化村级班子结构密切两委关系增强村级组织战斗力
保证换届选举费省实施办法规定市镇两级换届选举费级财政列支村
级换届选举费村负担
中**镇委员会
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2005年1月27日
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