市卫生健康局2020年法治政府建设工作情况报告
2020年局深入学贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导落实法治政府建设实施纲（2015－2020年）XX省法治政府建设实施纲（2015－2020年）XX市法治政府建设实施纲（2015－2020年）线围绕全市法治政府建设总体部署局中心工作开拓创新扎实工作推进法治政府建设取明显成效现关情况报告：
2020年推进法治政府建设举措成效
（）法全面履行政府职
1统筹推进法治政府建设
谋划落实法治政府建设项务认真组织实施局贯彻XX省法治政府建设实施纲法治XX建设第二五年计划实施方案XX市加快推进法治政府建设工作实施方案求印发2020年XX市卫生健康系统普法法治理工作点重点务逐分解机关科室相关单位十三五时期法治政府建设时间表路线图推动工作落实位
2全面推进放服改革工作
深入贯彻落实放服改革关文件求持续推动简政放权优化政务服务加强事中事监促进市场健康发展截11月15日受理行政许事项申请1785件办结率100％
做省委托放行政权力事项承接工作制定市卫生健康局关印发落实调整实施省级权责清单事项工作方案通知指定专负责受委托重心移事项具体交接工作厘清部责分工细化工作求明确交接时间保证调整受委托重心移行政职权事项高效落实施针受委托事项省卫生健康委签订书面委托协议明确委托容执行方式双方权利义务责划分监措施委托期限等时市政府门户网站社会公布受委托重心移情况
二推进证分离改革工作制定市卫生健康局办公室关印发XX市卫生健康系统证分离改革实施方案通知健全工作机制落实责分工涉企营许事项制定具体实施方案逐项细化改革举措明确加强事中事监具体方法建立健全事项标准办事指南简化优化办事流程压缩审批时限优化政务服务中取消计划生育技术服务机构设置审查环节关机构直接申请办理执业许公场卫生许实行告知承诺制形式审查场作出审批决定医疗机构（含诊）设置审批执业许母婴保健技术服务执业许证核发等10项事项实行优化审批服务改革
三提升体化线政务服务力开展互联网＋卫生健康便民惠民服务全面推行门式网式服务模式改革造线线体化申办台实行全流程网办理实现零跑跑次实施行政审批事项22项120项子项公场卫生实行告知承诺制需现场签订告知承诺书外119项子项实行全流程网办理政务服务网网申请统申办受理台审批出证窗口领证减少办事群众回跑次数申请通邮寄方式递交材料审批员办理邮寄方式送达申请实现业务办理见面群众办事零跑时实行容缺受理先行办理缺少相关件时申请承诺时限补齐相关件审批员次性告知需补齐材料办理时限先行受理办件场受理办结承诺件提速加快办理实现跑次切实提升办事群众满意度
四加强事中事监通机抽查日常监督重点监督等形式强化审批事项监2020年局继续实施双机公开监督抽查工作机抽查单位185家完结率达100％处罚违法案件18宗罚款1750元时机监督抽查结果社会公开2020年局出动执法员3766次巡查监督公场1157户次医疗机构107间次非法行医非法医疗广告959户次集中式供水单位6户次二次供水设施105户次放射诊疗机构30间次消毒产品相关机构394间次立案查处违法案件201宗罚款金额1753万元
（二）严格落实法行政相关制度
1加强规范性文件监督理完善规范性文件制定程序加强规范性文件合法性必性审查坚持规范性文件未征求意见审查未合法性审查提交办公会讨未办公会集体审议通发布实施原严格落实规范性文件统登记统编号统公布三统制度年局未市政府局名义制发规范性文件
2做规章规范性文件清理工作先组织开展涉市场公竞争涉野生动物保护法法规规章规范性文件清理工作清理未发现局需修改废止法规规章规范性文件6月旬组织开展市委规范性文件清理工作7月份求完成清理工作务提出清理意见建议9月份根国务院办公厅印发通知求现行效8份规范性文件否存民法典精神原规定致规定进行清理清理局制发规范性文件没存民法典精神原规定致规定
3健全优化行政决策制定行政决策制度XX市卫生健康局工作规公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策程序确保决策制度科学程序正程公开责明确未合法性审查风险评估审查合法严格执行提交会议讨予报发文规定2020年局作出重行政决策1宗符合重行政决策程序规定积极实施法律顾问制度聘请2名专业律师作法律顾问参研究处理复议案件涉诉案件涉卫生健康全局性重决策事项重突发事件提供法律咨询服务法行政提供法律保障年局法律顾问13份合8份重文件进行合法性审查提出审查意见
（三）坚持严格规范公开文明执法
1完善行政执法三项制度全面落实执法公示全程记录重行政执法决定法制审核三项制度托信XX网执法公示台信息资源享台等载体行政执法权力清单责清单处罚流程行政许行政处罚等执法信息进行公示实行外公开办理违法案件中登记立案调查取证审查决定送达执行档理等环节文字进行全程记录利移动设备作执法终端快速效获取现场检查取证传印文书等监督信息严格执行重行政执法决定法制审核制度未法制审核者审核未通作出决定
2严格实行行政执法员持证岗资格理制度7名行政执法员进行行政执法证变更组织43名行政执法员参加XX省行政执法员综合法律知识网考试重新领取行政执法证目前局执法员52全部领取行政执法证具相应执法资格建立执法员退出机制11名已退休调离执法岗位行政执法员行政执法证予注销
3加强行政执法保障争取财政部门支持增加执法工作费投入执法单位设机构进行调整整合合理调配执法员加强执法员培训效开展执法工作提供保障
4落实行政执法刑事司法衔接机制两法衔接工作求局5宗非法行医案件执法信息录入XX市两法台
（四）完善矛盾纠纷元化解机制
1做行政复议行政应诉工作办理行政复议案件1宗局审理法作出行政复议决定维持申请行政处理决定出庭应诉行政诉讼案件2宗阳东区民法院作出行政裁定驳回原告起诉
2健全医疗纠纷预防化解机制推进民调解体院调解民调解司法调解医疗风险分担机制机结合医疗纠纷预防处理制度建设维护患者合法权利级医调委发挥积极作时介入重医疗纠纷处置2020年全市医调委受理案件75宗调解成功46宗正调解29宗调解成功率613％总诉求金额373393万元实际金额3702万元
3法规处理信访事项着力解决信访责界定清握准责落实位等突出问题合理运矛盾纠纷排查化解机制推进法分类处理信访诉求规范信访工作程序畅通群众诉求表达利益协调权益保障渠道维护信访秩序属机关法定职权范围信访事项法受理时妥善办理推诿敷衍拖延
（五）全面提高工作员法治思维法行政力
1树立重视法治素养法治力导法治观念法治素养作衡量干部德重标准遵守法律法办事作考察干部重容相条件优先提拔法治素养法办事力强干部
2强化法治教育培训普法宣传制发市卫生健康局2020年会前学法工作安排先组织开展医疗纠纷预防处理条例总书记法治国新理念新思想新战略中国产廉洁律准等专题学举办市直卫生健康系统领导干部学民法典专题讲座利XX省国家工作员学法考试系统组织学员学民典法等法律法规组织开展防控疫情法治行法治宣传活动通出版专栏张贴海报微信推送等形式力宣传民典法基医疗卫生健康促进法营造良法治氛围
3加强行政执法队伍建设推进卫生健康法治工作队伍正规化专业化职业化落实谁执法谁普法普法责制落实行政执法员案释法制度执法员执法普法时断提高身法治素养法行政力
（六）建立组织保障落实机制
局健全负责志组长法治工作领导机制构建负责志导亲抓分负责志具体抓职科室分头抓法治责体系法治建设重点工作纳入组会局务会议日程研究决定法治建设工作重事项级政府级卫生健康行政部门报告法治政府建设工作情况局设专门科室配备相关法制工作员具体负责法治建设工作保障法治建设工作规范序开展
二政负责认真履行推进法治政府建设第责职责
局组书记局长柯燕志法治建设工作高度重视担局法治建设工作领导组组长2020年柯燕志持召开5次会前学法会议提出贯彻落实意见6月29日柯燕志持召开第20次组会议传达学总书记中央政治局第二十次集体学时重讲话精神省委常委会议市委常委会议精神研究局贯彻落实意见7月24日柯燕志参加局举办市直卫生健康系统领导干部学民法典专题讲座柯燕志持召开专题会议研究解决局法治建设工作费投入问题
局全面落实领导干部年度述法制度法律法规执行情况纳入述职容局组坚持年召开会议研究法治建设重问题包括法治建设工作部署涉法重事项决策涉理相权利事情坚持做法办理
三推进法治政府建设工作存足问题
2020年局法治政府建设工作中然取定成效推进工作程中存足问题表现：普法宣传形式够样化二工作员法治意识法治思维够强法行政力进步提高三执法全程记录工作够规范未全面推广执法记录仪设备述存足问题局采取针性措施逐步予解决
四年度推进法治政府建设安排
充分认识新形势加强卫生健康系统法治建设重意义围绕法治政府建设工作重点务取长补短创新求进力争系统法执业法理水员法律素养新提升努力推进卫生健康法治建设新突破安排：
（）进步加快推进法治政府建设工作政负责履行推进法治建设第责职责法治政府建设目标求进步增强命感紧迫感切实履行法治建设责加快推进法治建设项工作
（二）继续组织开展普法学宣传活动推进卫生行业学法法弘扬法治精神建设法治文化继续实施会前学法制度组织干部职工参加年度法律知识考试提高干部职工法律知识熟悉度知晓率加强法治文化阵建设继续组织开展灵活样普法宣传活动
（三）坚持法科学民决策认真贯彻落实重行政决策程序暂行条例坚持法决策落实重决策公众参专家证合法性审查集体讨等法定程序确保决策法科学民
（四）力推进法行政全面落实优化营商环境条例深化放服改革造优质营商环境规范行政执法行深入推进行政权力公开运行严格落实行政执法公示执法全程记录重行政执法决定法制审核三项制度加快推广执法记录仪设备
（五）认真做行政复议行政诉讼办理工作充分发挥行政复议解决矛盾纠纷中作努力行政争议化解初发阶段避免行政复议流形式确保法审理错必纠做行政应诉工作严格履行民法院生效判决
（六）加强规范性文件理工作进步做规范性文件出台前项工作严格规定制定规范性文件做规范性文件登记编号公布等工作定期组织开展规范性文件清理确保规范性文件合法合规
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市卫生健康局2020年法治政府建设工作情况报告
2020年局深入学贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导落实法治政府建设实施纲（2015－2020年）XX省法治政府建设实施纲（2015－2020年）XX市法治政府建设实施纲（2015－2020年）线围绕全市法治政府建设总体部署局中心工作开拓创新扎实工作推进法治政府建设取明显成效现关情况报告：
2020年推进法治政府建设举措成效
（）法全面履行政府职
1统筹推进法治政府建设
谋划落实法治政府建设项务认真组织实施局贯彻XX省法治政府建设实施纲法治XX建设第二五年计划实施方案XX市加快推进法治政府建设工作实施方案求印发2020年XX市卫生健康系统普法法治理工作点重点务逐分解机关科室相关单位十三五时期法治政府建设时间表路线图推动工作落实位
2全面推进放服改革工作
深入贯彻落实放服改革关文件求持续推动简政放权优化政务服务加强事中事监促进市场健康发展截11月15日受理行政许事项申请1785件办结率100％
做省委托放行政权力事项承接工作制定市卫生健康局关印发落实调整实施省级权责清单事项工作方案通知指定专负责受委托重心移事项具体交接工作厘清部责分工细化工作求明确交接时间保证调整受委托重心移行政职权事项高效落实施针受委托事项省卫生健康委签订书面委托协议明确委托容执行方式双方权利义务责划分监措施委托期限等时市政府门户网站社会公布受委托重心移情况
二推进证分离改革工作制定市卫生健康局办公室关印发XX市卫生健康系统证分离改革实施方案通知健全工作机制落实责分工涉企营许事项制定具体实施方案逐项细化改革举措明确加强事中事监具体方法建立健全事项标准办事指南简化优化办事流程压缩审批时限优化政务服务中取消计划生育技术服务机构设置审查环节关机构直接申请办理执业许公场卫生许实行告知承诺制形式审查场作出审批决定医疗机构（含诊）设置审批执业许母婴保健技术服务执业许证核发等10项事项实行优化审批服务改革
三提升体化线政务服务力开展互联网＋卫生健康便民惠民服务全面推行门式网式服务模式改革造线线体化申办台实行全流程网办理实现零跑跑次实施行政审批事项22项120项子项公场卫生实行告知承诺制需现场签订告知承诺书外119项子项实行全流程网办理政务服务网网申请统申办受理台审批出证窗口领证减少办事群众回跑次数申请通邮寄方式递交材料审批员办理邮寄方式送达申请实现业务办理见面群众办事零跑时实行容缺受理先行办理缺少相关件时申请承诺时限补齐相关件审批员次性告知需补齐材料办理时限先行受理办件场受理办结承诺件提速加快办理实现跑次切实提升办事群众满意度
四加强事中事监通机抽查日常监督重点监督等形式强化审批事项监2020年局继续实施双机公开监督抽查工作机抽查单位185家完结率达100％处罚违法案件18宗罚款1750元时机监督抽查结果社会公开2020年局出动执法员3766次巡查监督公场1157户次医疗机构107间次非法行医非法医疗广告959户次集中式供水单位6户次二次供水设施105户次放射诊疗机构30间次消毒产品相关机构394间次立案查处违法案件201宗罚款金额1753万元
（二）严格落实法行政相关制度
1加强规范性文件监督理完善规范性文件制定程序加强规范性文件合法性必性审查坚持规范性文件未征求意见审查未合法性审查提交办公会讨未办公会集体审议通发布实施原严格落实规范性文件统登记统编号统公布三统制度年局未市政府局名义制发规范性文件
2做规章规范性文件清理工作先组织开展涉市场公竞争涉野生动物保护法法规规章规范性文件清理工作清理未发现局需修改废止法规规章规范性文件6月旬组织开展市委规范性文件清理工作7月份求完成清理工作务提出清理意见建议9月份根国务院办公厅印发通知求现行效8份规范性文件否存民法典精神原规定致规定进行清理清理局制发规范性文件没存民法典精神原规定致规定
3健全优化行政决策制定行政决策制度XX市卫生健康局工作规公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策程序确保决策制度科学程序正程公开责明确未合法性审查风险评估审查合法严格执行提交会议讨予报发文规定2020年局作出重行政决策1宗符合重行政决策程序规定积极实施法律顾问制度聘请2名专业律师作法律顾问参研究处理复议案件涉诉案件涉卫生健康全局性重决策事项重突发事件提供法律咨询服务法行政提供法律保障年局法律顾问13份合8份重文件进行合法性审查提出审查意见
（三）坚持严格规范公开文明执法
1完善行政执法三项制度全面落实执法公示全程记录重行政执法决定法制审核三项制度托信XX网执法公示台信息资源享台等载体行政执法权力清单责清单处罚流程行政许行政处罚等执法信息进行公示实行外公开办理违法案件中登记立案调查取证审查决定送达执行档理等环节文字进行全程记录利移动设备作执法终端快速效获取现场检查取证传印文书等监督信息严格执行重行政执法决定法制审核制度未法制审核者审核未通作出决定
2严格实行行政执法员持证岗资格理制度7名行政执法员进行行政执法证变更组织43名行政执法员参加XX省行政执法员综合法律知识网考试重新领取行政执法证目前局执法员52全部领取行政执法证具相应执法资格建立执法员退出机制11名已退休调离执法岗位行政执法员行政执法证予注销
3加强行政执法保障争取财政部门支持增加执法工作费投入执法单位设机构进行调整整合合理调配执法员加强执法员培训效开展执法工作提供保障
4落实行政执法刑事司法衔接机制两法衔接工作求局5宗非法行医案件执法信息录入XX市两法台
（四）完善矛盾纠纷元化解机制
1做行政复议行政应诉工作办理行政复议案件1宗局审理法作出行政复议决定维持申请行政处理决定出庭应诉行政诉讼案件2宗阳东区民法院作出行政裁定驳回原告起诉
2健全医疗纠纷预防化解机制推进民调解体院调解民调解司法调解医疗风险分担机制机结合医疗纠纷预防处理制度建设维护患者合法权利级医调委发挥积极作时介入重医疗纠纷处置2020年全市医调委受理案件75宗调解成功46宗正调解29宗调解成功率613％总诉求金额373393万元实际金额3702万元
3法规处理信访事项着力解决信访责界定清握准责落实位等突出问题合理运矛盾纠纷排查化解机制推进法分类处理信访诉求规范信访工作程序畅通群众诉求表达利益协调权益保障渠道维护信访秩序属机关法定职权范围信访事项法受理时妥善办理推诿敷衍拖延
（五）全面提高工作员法治思维法行政力
1树立重视法治素养法治力导法治观念法治素养作衡量干部德重标准遵守法律法办事作考察干部重容相条件优先提拔法治素养法办事力强干部
2强化法治教育培训普法宣传制发市卫生健康局2020年会前学法工作安排先组织开展医疗纠纷预防处理条例总书记法治国新理念新思想新战略中国产廉洁律准等专题学举办市直卫生健康系统领导干部学民法典专题讲座利XX省国家工作员学法考试系统组织学员学民典法等法律法规组织开展防控疫情法治行法治宣传活动通出版专栏张贴海报微信推送等形式力宣传民典法基医疗卫生健康促进法营造良法治氛围
3加强行政执法队伍建设推进卫生健康法治工作队伍正规化专业化职业化落实谁执法谁普法普法责制落实行政执法员案释法制度执法员执法普法时断提高身法治素养法行政力
（六）建立组织保障落实机制
局健全负责志组长法治工作领导机制构建负责志导亲抓分负责志具体抓职科室分头抓法治责体系法治建设重点工作纳入组会局务会议日程研究决定法治建设工作重事项级政府级卫生健康行政部门报告法治政府建设工作情况局设专门科室配备相关法制工作员具体负责法治建设工作保障法治建设工作规范序开展
二政负责认真履行推进法治政府建设第责职责
局组书记局长柯燕志法治建设工作高度重视担局法治建设工作领导组组长2020年柯燕志持召开5次会前学法会议提出贯彻落实意见6月29日柯燕志持召开第20次组会议传达学总书记中央政治局第二十次集体学时重讲话精神省委常委会议市委常委会议精神研究局贯彻落实意见7月24日柯燕志参加局举办市直卫生健康系统领导干部学民法典专题讲座柯燕志持召开专题会议研究解决局法治建设工作费投入问题
局全面落实领导干部年度述法制度法律法规执行情况纳入述职容局组坚持年召开会议研究法治建设重问题包括法治建设工作部署涉法重事项决策涉理相权利事情坚持做法办理
三推进法治政府建设工作存足问题
2020年局法治政府建设工作中然取定成效推进工作程中存足问题表现：普法宣传形式够样化二工作员法治意识法治思维够强法行政力进步提高三执法全程记录工作够规范未全面推广执法记录仪设备述存足问题局采取针性措施逐步予解决
四年度推进法治政府建设安排
充分认识新形势加强卫生健康系统法治建设重意义围绕法治政府建设工作重点务取长补短创新求进力争系统法执业法理水员法律素养新提升努力推进卫生健康法治建设新突破安排：
（）进步加快推进法治政府建设工作政负责履行推进法治建设第责职责法治政府建设目标求进步增强命感紧迫感切实履行法治建设责加快推进法治建设项工作
（二）继续组织开展普法学宣传活动推进卫生行业学法法弘扬法治精神建设法治文化继续实施会前学法制度组织干部职工参加年度法律知识考试提高干部职工法律知识熟悉度知晓率加强法治文化阵建设继续组织开展灵活样普法宣传活动
（三）坚持法科学民决策认真贯彻落实重行政决策程序暂行条例坚持法决策落实重决策公众参专家证合法性审查集体讨等法定程序确保决策法科学民
（四）力推进法行政全面落实优化营商环境条例深化放服改革造优质营商环境规范行政执法行深入推进行政权力公开运行严格落实行政执法公示执法全程记录重行政执法决定法制审核三项制度加快推广执法记录仪设备
（五）认真做行政复议行政诉讼办理工作充分发挥行政复议解决矛盾纠纷中作努力行政争议化解初发阶段避免行政复议流形式确保法审理错必纠做行政应诉工作严格履行民法院生效判决
（六）加强规范性文件理工作进步做规范性文件出台前项工作严格规定制定规范性文件做规范性文件登记编号公布等工作定期组织开展规范性文件清理确保规范性文件合法合规
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