乡镇突发公事件总体应急预案
目 录
1总
11编制目
12编制
13分类分级
14适范围
15基原
16应急预案体系
2组织体系
21领导机构
22办事机构
23工作机构
24村（社区）企事业单位
3运行机制
31预测预警
32应急处置
33 信息发布
34恢复重建
4应急保障
41应急队伍保障
42应急费保障
43应急物资保障
44基生活保障
45医疗卫生保障
46交通运输保障
47通信保障
48治安维护
49指挥场保障
410应急避难场保障
411科技支撑保障
412法制保障
5监督理
51预案演练
52宣传教育培训
53责奖惩
6附
61名词术语缩写语说明
62预案理
1总
11编制目
xx镇十四五规划求紧紧围绕镇委镇政府发展思路保障民群众生命财产安全核心提高科学预防效应突发事件力重点创新方式方法健全应急体系加强队伍建设统筹应急资源夯实应急基础全面提高应急理水xx镇持续推进安全发展高质量发展社会稳定提供重保障
12编制
中华民国突发事件应法安徽省突发事件应条例等关法律法规安徽省民政府突发公事件总体应急预案宣城市民政府突发公事件总体应急预案xx区民政府突发公事件总体应急预案结合xx镇实际制定预案
13分类分级
预案称突发公事件指突然发生造成者造成员伤亡财产损失生态环境破坏严重社会危害危公安全紧急事件
突发公事件性质演变程发生机理突发公事件分四类：
（1）然灾害包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
（2）事灾难包括工矿商贸等企业类生产安全事交通运输事公设施设备事环境污染生态破坏事件等
（3）突发公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全职业危害动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
（4）社会安全事件包括恐怖袭击事件民族宗教事件济安全事件重刑事案件涉外突发事件群体性突发事件等
述类突发公事件相互交叉关联某类突发事件类事件时发生引发次生衍生事件具连锁性复杂性放性特点应具体分析统筹应
类突发公事件性质严重程度控性影响范围等素般分四级：Ⅰ级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)
Ⅰ级突发公事件指事态极复杂全镇公安全济秩序社会稳定带严重危害威胁造成造成特重员伤亡特重财产损失重生态环境破坏突发公事件需市突发公事件应急理委员会(称应急理局)统组织协调调度全市方面资源力量实施处置应预警等级级红色表示
Ⅱ级突发公事件指事态复杂定区域公安全济秩序社会稳定带严重危害威胁造成造成重员伤亡重财产损失严重生态环境破坏突发公事件需区应急委（称应急理局）统组织协调调度全区方面资源力量进行联合处置应预警等级二级橙色表示
Ⅲ级突发公事件指事态较复杂仅辖区定范围公安全济秩序社会稳定造成定危害威胁造成造成较员伤亡较财产损失生态环境破坏突发公事件区应急理局镇委政府统领导指挥组织调度关部门相关专业应急机构实施处置应预警等级三级黄色表示
Ⅳ级突发公事件指事态简单仅辖区较范围公安全济秩序社会稳定造成般危害威胁造成造成员伤亡财产损失突发公事件镇委政府授权镇直关单位专业应急机构实施处置应预警等级四级蓝色表示
14适范围
预案适xx区xx镇行政区域发生类突发公事件
预案指导全镇突发公事件应工作
15基原
（1）减少危害切实履行政府社会理公服务职保障民群众生命安全身体健康作应急工作出发点落脚点限度减少突发公事件造成员伤亡财产损失危害
（2）居安思危预防高度重视公安全工作常抓懈防患未然增强忧患意识坚持预防应急相结合时理应急处置相结合落实项预防措施切实做早发现早报告早处置做应突发公事件准备工作
（3）统领导分级负责级委领导建立健全分类理分级负责条块结合属应急理体制实行行政领导负责制充分发挥级应急机构作
（4）法规范加强理关法律行政法规加强应急理维护公众合法权益应突发公事件工作规范化制度化法制化
（5）快速反应协应加强属理应急处置队伍建设建立完善联动协调制度充分发挥镇政府村（社区）企事业单位社会团体志愿者队伍作公众力量形成统指挥反应灵敏功齐全协调序运转高效应急理机制
（6）科技提高素质加强公安全科学研究技术开发采先进监测预测预警预防应急处置技术措施充分发挥专家队伍专业员作力提高应突发公事件科技水指挥力避免发生次生衍生事件加强宣传培训提高全社会防范应类突发公事件意识力
16预案体系
全镇突发公事件应急预案体系包括：
（1）总体应急预案总体应急预案全镇应急预案体系总纲应突发公事件规范性文件专项应急预案部门应急预案村（社区）应急预案企事业单位应急预案制订镇突发公事件应急理委员会(简称镇应急委)负责制定报镇政府批准施行
（2）专项应急预案专项应急预案镇政府关部门应某类型种类型突发公事件制定涉部门职责应急预案专项指挥部责单位牵头制定镇政府应急理办公室(称镇政府应急办)审核报镇政府批准
（3）部门应急预案部门应急预案镇政府关部门根镇总体应急预案专项应急预案部门职责应突发公事件制定预案镇政府关部门制定报镇政府应急办审核备案
（4）村（社区）应急预案村（社区）应急预案村（社区）根镇总体应急预案应镇突发公事件制定规范性文件村（社区）组织理指挥协调相关应急资源应急行动指南具体包括：村（社区）突发公事件总体应急预案专项应急预案述预案村（社区）应急办领导分类理分级负责原村（社区）突发公事件总体应急预案报镇政府应急办备案
（5）企事业单位应急预案企事业单位应单位突发公事件制定工作计划保障方案操作规程企事业单位根关法律法规镇总体应急预案制定型企事业单位高危行业重点单位应急预案报区政府应急理部门备案镇政府应急办备案
（6）重活动应急预案举办较规模节会会展文化体育等重活动应急预案谁办谁负责原办单位责成相关部门重活动安全保障相关规定负责制订应急预案报镇政府审定镇政府应急办备案
类预案应根实际情况变化制定单位时修订断补充完善
2组织机构职责
21领导机构
xx区xx镇突发公事件应急理工作镇委镇政府统领导镇应急委全镇突发公事件理工作领导机构职责：研究制定全镇应突发公事件重决策指导意见审订镇政府突发公事件总体应急预案组织指挥处置特重重突发公事件应突发公事件工作中协调区委区政府关部门单位关系突发公事件超出xx镇处置力时程序请求区政府支援领导村（社区）开展突发公事件相关应工作做全镇年度应突发公事件总结分析工作
镇应急委书记镇长担副政领导担成员镇政府部门负责镇直单位负责村（社区）负责担
镇应急理工作镇政府分副镇长负责镇委副书记镇政府办总协调负责协调全镇突发公事件应急理工作
22办事机构
镇政府应急理站全镇应急理工作日常办事机构镇政府职部门职责：负责综合协调镇突发公事件应急理工作突发事件预测报预警救援四环节进行指导检查监督具体承担应急值守信息汇总办理督促落实镇应急委决定事项组织编制修订镇政府总体应急预案组织审核专项部门应急预案综合协调全镇应急理体系建设应急演练保障宣传培训工作
23工作机构
镇应急办应急委工作机构设政府办处置突发公事件职责相关职部门单位作镇应急委处置突发公事件具体工作机构突发公事件未专业应急机构理分副镇长牵头事件单位具体指挥机构单位明确镇应急委指定
专项应急机构事件单位职责：负责相关类突发公事件专项部门应急预案起草实施贯彻落实镇应急委关决定事项承担相关应急指挥机构办公室工作突发公事件发生时时镇政府报告重情况建议谁谁负责原承担相应工作指导协助村（社区）镇属关单位做突发公事件预防应急准备应急处置恢复重建等工作
24村（社区）组织
村（社区）企事业单位突发公事件应急理办公室村（社区）企事业单位突发公事件应急理工作行政领导机构职责：组织实施等级突发公事件先期处置处置工作制定完善区域（单位）突发公事件总体应急预案专项预案指导区域（单位）开展基层应急工作突发公事件现场指挥提供相关保障开展区域（单位）应急演练应急宣传教育等工作属原负责区域（单位）类突发公事件应工作
3运行机制
关部门村（社区）建立应突发公事件预测预警信息报告应急处置恢复重建调查评估等机制提高应急处置力指挥水会关部门整合资源建立健全快速反应系统建立统接报分级分类处置应急台充分发挥应急救援工作中骨干作加强农村应突发公事件力建设
31预测预警
镇政府应急办关部门村（社区）针种发生突发公事件完善预测预警机制注意收集区域外造成重影响关突发公事件信息突发公事件做早发现早报告早处置
311突发公事件关部门村（社区）综合分析引发类突发公事件预测预警信息时报认真执行镇委政府关加强应急值守信息报送关规定配备专职值班员监测员加强应急值守信息报告镇政府应急办会专业应急机构关部门村（社区）整合监测信息资源建立常规数监测风险分析分级等制度托区应急指挥信息台相关网络建立健全突发公事件预测预警系统
312突发公事件关部门村（社区）确认引发某类突发公事件预警信息根制定应急预案专项预案时开展部署迅速通知相关单位部门采取行动防止事件发生事态进步扩
313预测较突发公事件发生时镇政府应急办关部门村（社区）应密切关注事态发展趋势根事件发展状况严重程度快速动态信息报告镇应急委通报关单位信息报告应时准确规范发生较突发公事件时事发单位必须第时间报告镇政府应急办分领导说明事件情况时续报相关处置情况根事态严重程度镇政府应急办适时建议应急委启动应急工作组
314预警级信息发布
预警级突发公事件造成危害性紧急程度发展势态般划分四级：Ⅰ级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)次红色橙色黄色蓝色表示预警信息包括突发公事件类预警级起始时间影响范围警示事项应采取措施发布机关等
预警信息发布调整解通广播信息网络台电子显示屏微信群微信公众号警报器宣传车（牌）组织员逐户通知等方式进行老弱病残孕等特殊群学校等特殊场警报盲区应采取针性公告方式
关部门村（社区）根突发公事件理权限危害性紧急程度发布调整解预警信息般较级突发公事件预警提出预警建议部门关规定组织外发布宣布取消重特重级突发公事件预警信息发布镇政府应急办报区应急办批准统外发布宣布取消
预警信息发布关部门村（社区）应立做出响应进入相应应急工作状态时部门应已发布预警级适时启动相应突发公事件应急处置预案履行应承担职责
315预警预测支持系统
加强突发公事件预测预警体系建设建立健全辖区突发公事件预警指数等级标准加强交通运输公卫生安全生产气象消防水务环保震等监测
关部门村（社区）提高信息收集分析处理力时预测等级突发公事件出现性提出预防采取应急措施建议做发生突发公事件时预警
32应急处置
321信息报告通报突发公事件发生事发村（社区）政府关职部门责单位强化首报意识坚持快报事实突发事件发生采取切措施快掌握情况逐级报（报告流程：事发责→镇应急办值班负责→镇委政府负责区政府应急办→区政府负责市应急办）镇应急办接突发事件信息报告根事件重性确定步报告程序特殊情况越级报重特突发事件信息力争15分钟区政府应急办电话报告30分钟书面报告敏感性信息较突发事件信息力争30分钟区政府应急办电话报告1时书面报告时动调查核实突发事件线索达达较突发事件标准切实做应报报报快报敏感性信息类预测预警信息引发较突发事件信息加强分析研判时报告拘泥分级标准相关规定报告做重点突出表达准确文字精炼素完整（包括时间点事件起性质程危害程度影响范围发展趋势已采取措施需帮助解决问题等）做初报时续报准确终报全面
镇政府应急办时汇总报突发公事件重信息情况时市区镇领导指示批示迅速传达关部门村（社区）踪反馈落实情况
突发公事件涉港澳台侨外籍员相关规定办理
322先期处置突发公事件发生事发村（社区）关单位应立判明情况采取措施根职责权限启动相关应急预案控制事态发展组织开展应急救援工作处置情况时级应急指挥机构报告
处置工作具备超前预测力迅速控制事态力区分事件性质力组织指挥力效控制局势防止事态升级避免矛盾激化
323应急响应
3231分级响应(预案启动)
（1）特重突发公事件(Ⅰ级)：镇应急委先期成立应急救援指挥部时报告区市应急委区市应急救援机构未达前开展应急救援工作区市应急委达转交指挥权市区应急委启动相应应急预案分副市长区长分区领导赶赴现场成立突发公事件专业应急机构市区政府应急办关部门镇应急委组成现场指挥部中：分副市长总指挥负责参制定方案指导协调督促关部门开展工作突发公事件专业应急机构市区政府应急办关部门镇应急委相关领导执行总指挥负责事件具体指挥处置工作
（2）重突发公事件(Ⅱ级)：镇应急委先期成立应急救援指挥部时报告区应急委区应急救援机构未达前开展应急救援工作区应急委达转交指挥权区应急委启动相应应急预案分副区长相关部门负责赶赴现场成立突发公事件专业应急机构区政府应急办关部门镇应急委组成现场指挥部中：分副区长总指挥负责参制定方案协调关部门开展工作突发公事件专业应急机构区政府关部门镇应急委负责执行总指挥负责事件具体指挥处置工作
（3）较突发公事件(Ⅲ级)：镇应急委区突发公事件专业应急机构区政府应急办关部门负责启动应急预案突发公事件专业应急机构区政府应急办关部门镇应急委负责全权指挥必时区政府副区长赶赴现场参制定方案协调关部门配合开展工作
（4）般突发公事件(Ⅳ级)：镇应急委负责启动应急预案必时区应急办负责（应急救援机构负责）赶赴现场参制定方案整事件镇政府关部门事发村（社区）企事业单位全权负责处置
发生特重重突发公事件区应急委应第时间报告市政府应急部门发生较般等级突发公事件镇应急办第时间报告区应急部门事发村（社区）企事业单位第时间报告镇应急办
3232基响应程序
（1）确认突发公事件已发生时事发村（社区）企事业单位作第响应责单位应启动行政区域相关部门体先期处置机制统指挥属专业处置求成立现场指挥部指挥协调公安交通消防医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动组织动员帮助群众开展防灾减灾救灾工作
（2）现场指挥部应维护事发区治安秩序做交通保障员疏散群众安置等项工作全力防止事态进步扩时掌握事件进展情况时镇政府应急办区相关专业应急机构事件单位报告时结合现场实际情况快研究确定处置方案
（3）参突发公事件处置镇政府相关部门应立调动关员处置队伍赶赴现场现场指挥部统指挥专项预案分工事件处置规程求相互配合密切协作开展应急处置救援工作
（4）镇应急委突发公事件级种类适时组织该领域具丰富应急处置验员相关科研员组成专家组参事件处置工作专家组掌握情况整事件进行分析判断事态评估研究提出减灾救灾等处置措施现场指挥部提供决策咨询
（5）现场指挥部应时踪事态进展情况旦发现事态进步扩趋势超出身控制力应立镇应急委发出请求镇应急委协调应急资源参处置工作时应时事件波区通报关情况
（6）突发公事件关单位部门应动现场指挥部参事件处置相关部门提供应急处置关基础资料全力实施应急处置开展救援等工作提供种便利条件
3233扩应急
发生特重重突发公事件般应急处置队伍社会力量法控制消严重危害时需实施扩应急行动
（1）果突发公事件事态进步扩预计xx镇现应急资源力难实施效处置时应区镇急委名义联系市区应急救援机构等单位参应急工作
（2）突发公事件已涉镇部分区造成危害程度已十分严重者事态隐患涉周边区超出身控制力需周边区xx区宣城市提供援助支持时镇应急委应情况时报请求xx区委区政府直接指挥指挥权移交镇应急委负责统协调区资源参处置工作
324指挥协调
镇应急委处置突发公事件镇政府相关应急指挥机构统指挥关区部门开展应急处置镇政府派出工作组赴现场指导事发村（社区）企事业单位负责成立现场应急指挥机构镇相关应急指挥机构求部署实施现场应急处置工作
事发村（社区）镇政府关部门企事业单位职责现场应急指挥机构统指挥协调实行应急联动进行应急处置
325应急结束
（1）镇应急委负责处置突发公事件应急状态解应根镇应急委领导指示者实际需提出者事发村（社区）企事业单位应急处置部门提出报镇应急委批准实施
村（社区）企事业单位负责处置突发公事件应急状态解镇应急委宣布解
（2）处置突发公事件责部门村（社区）接结束应急处置工作命令预案规定指定时限发生突发公事件关情况现场处置工作善工作情况整理成文字材料镇应急委报告
（3）应急状态结束现场应急指挥机构予撤销立社会公布
33信息发布
突发公事件信息发布应时准确客观全面事件发生第时间社会发布简信息发布初步核实情况政府应措施公众防范措施等根事件处置情况做续发布工作
镇应急委负责处置突发公事件信息发布镇政府应急办会镇政府新闻办牵头处置镇政府部门形成通稿镇政府领导审定镇政府新闻办负责发布
信息发布包括授权发布散发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等
34恢复重建
341善处置
应急工作宣告结束事发村（社区）企事业单位关职部门积极稳妥深入细致做善处置工作突发公事件中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位员物资规定予抚恤补助补偿关部门做疫病防治疫情监控环境污染消工作关保险机构时做关单位损失理赔工作民政部门做社会救助工作
342调查评估
镇政府关部门会事发村（社区）企事业单位特重重突发公事件起性质影响范围危害程度责验教训恢复重建等问题进行全面客观调查评估评估报告报送镇应急委镇应急委根报告总结验教训提出改进工作求建议
343恢复重建
根调查评估报告受灾区恢复重建计划组织实施恢复重建工作恢复重建工作属理原事发村（社区）企事业单位负责村（社区）企事业单位相关职部门受灾情况重建力利资源评估认真制定灾重建恢复生产生活计划镇政府关部门指导事发村（社区）组织实施恢复重建工作需区镇政府援助事发村（社区）企事业单位提出请求镇政府程序报请区政府市政府批准
4应急保障
镇政府关部门职责分工做相关突发公事件应工作时制定负责领域镇总体应急预案配套专项应急预案部门应急预案保障行动方案建立应急保障需相关资源动态数库建立应急状态征集调工作机制切实做应突发公事件力物力财力交通运输医疗卫生通信保障等工作保证应急救援工作需灾区群众基生活恢复重建工作利进行
41应急队伍保障
公安消防医疗卫生震救援矿山救护抗洪抢险环境监控危险化学品事救援基础信息网络重信息系统事处置水电油气等工程抢险救援队伍应急救援专业队伍骨干力量级政府关部门单位加强应急救援队伍业务培训应急演练建立联动协调机制提高装备水动员社会团体企事业单位志愿者等种社会力量参应急救援工作加强村（社区）企事业单位公众应急力建设发挥应突发公事件中重作充分发挥军队武警预备役部队民兵等应突发公事件中骨干突击作
42应急费保障
根中华民国预算法关条款级财政部门包括镇财政村（社区）财政企事业单位年财政支出额适例安排应急预备费根单位应急理需重点保证处理突发事件应急费需求
处置突发公事件需财政负担费现行事权财权划分原分级负担
级财政审计部门突发公事件财政应急保障资金进行监督评估鼓励然法者组织(包括国际组织)中华民国公益事业捐赠法等关法律法规进行捐赠援助
镇政府村（社区）企事业单位财政部门负责应急保障资金理
43应急物资保障
关部门应做应急物资保障工作根危机事件灾害种类拟订应急物资保障计划镇政府审批组织实施
镇应急理部门负责生产救灾物资储备理调拨镇水利站负责防汛抗旱物资储备理调拨镇然资源规划负责森林防火物资设备器材储备理调拨镇信委负责组织协调镇工业企业生产应急物资储存调拨紧急供应镇商务办负责基生活品应急供应重生活必需品储备理工作村（社区）企事业单位根关法律法规应急预案规定做物资储备工作建立健全应急物资储存调拨紧急配送系统确保救灾需物资器材生活品应急供应保证定数量必需救灾物资储备基础积极探索实物储备生产潜力储备发展通建立应急生产启动运行机制实现救灾物资动态储备
加强储备物资理防止储备物资盗挪流散失效旦出现述情况时予补充更新
专业部门根身应急救援业务需求配备现场救援工程抢险装备器材建立相应维护保养调等制度保障种相关灾害事件抢险救援
型现场救援工程抢险装备关部门相关企事业单位签订应急保障服务协议采取政府资助委托等方式年政府提供定设备维护保养补助费紧急情况镇政府直接调
44基生活保障
镇应急理部门等部门会事发村（社区）企事业单位做突发公事件中受灾群众生活救助工作确保灾区群众饭吃水喝衣穿住处病时治疗
45医疗卫生保障
镇卫健办负责组建医疗卫生应急专业技术队伍根需时赶赴现场开展医疗救治疾病预防控制等应急工作关部门时受灾区提供药品器械等卫生医疗设备必时镇政府组织动员红十字会等社会卫生力量参医疗卫生救助工作加强镇公卫生信息系统建设准确掌握镇急救资源状况建立动态数库明确医疗救治疾病预防控制机构资源分布救治力专长等全面提高公卫生理紧急处置力
46交通运输保障
镇交通理部门保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行确保运输安全畅通法建立紧急情况社会交通工具征程序确保抢险救灾物资员够时安全送达
应急状态关部门现场相关通道实行交通制开设应急救援绿色通道保证应急救援工作利开展
47通信保障
建立健全应急通信应急广播电视保障工作体系完善公通信网建立线线相结合基础电信网络机动通信系统相配套应急通信体系确保通信畅通
48治安维护
镇派出负责组织应急治安保障拟订治安保障计划明确警力集结布控方案执勤方式行动措施等突发公事件发生公安部门迅速组织现场治安警戒治安理严惩趁火劫制造事端犯罪行加强重点区重点场重点群重物资设备防范保护突发公事件发生社区组织企事业单位积极发动组织员工（群众）社会力量开展群防联防协助公安部门实施治安保卫工作全力维护突发公事件区社会稳定
49指挥场保障
现行防灾救援体制xx镇应急指挥中心（镇应急委）全镇处置特重重较般突发公事件基指挥场专项应急指挥部办公室村（社区）企事业单位应急理办公室级部门常备指挥场根应急处置工作实际需村（社区）企事业单位负责开设突发公事件现场时指挥场根应急工作需时调相关部门机动通信指挥车辆器材开设机动指挥场
410应急避难场保障
镇政府相关部门村（社区）企事业单位集镇建设规划指定建立口密度规模相适应应急避难场根突发公事件性质程度时征空闲房屋（建筑）公园广场绿等公设施场受灾群众紧急避难完善紧急疏散理办法程序明确级责确保紧急情况公众安全序转移疏散
411科技支撑保障
镇应急理站会相关通信运营企业建立镇应急指挥技术支撑体系满足种复杂情况处置类突发公事件指挥求包含：线通信系统线指挥调度系统图监控系统突发公事件快速评估系统信息报送系统基理信息系统分析决策支持系统视频会议系统移动指挥系统等
突发公事件专业应急机构镇政府关部门村（社区）企事业单位逐步建立完善应急指挥基础信息数库建立类事隐患危险源监控数库统规范专业数库信息享应急预案库应急决策咨询专家库救援抢险装备信息数库辅助决策知识库危机理信息资源目录体系时维护更新确保数质量实现突发公事件应急指挥视化定位分析决策支持保障应急指挥调度准确高效
5监督理
51预案演练
突发公事件专业应急机构镇应急理站关部门村（社区）企事业单位结合类应急预案计划重点定期组织专业性综合性应急演练通应急演练培训应急队伍落实岗位责熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序识资源需求评价应急准备状态检验预案行性断改进补充完善类应急预案提高突发公事件应急处置力镇政府应急办负责督促指导类预案演练工作
52宣传教育培训
521安全教育培训纳入政领导干部公务员培训容部门单位举办领导干部理干部培训班开设安全教育课程普安全防范应急救助知识提高安全防范应急处置力
522市民中广泛进行安全防范救助知识普教育职部门新闻媒体积极群众宣传突发公事件紧急应处置基常识技企事业单位村（社区）员工居民加强安全防范救互救知识宣传辅导进行必演示演练结合九年制义务教育开展突发公事件应急处置常识教育
523应急工作理员救援员必须进行岗前专业知识技培训镇应急理站计划组织应急理救援机构工作员培训专项应急救援机构应计划分期专职兼职救援员类专业救援队伍进行业务培训
53责奖惩
突发公事件应急处置工作实行行政领导负责制责追究制参加突发公事件处置工作做出突出贡献单位予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报突发公事件重情况者处置工作中失职渎职行关责法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
部门应根应急预案求定期检查部门应急员设施装备等资源落实情况制定相应奖惩制度
6附
61名词术语缩写语说明
总体应急预案：总体应急预案全镇应急预案体系总纲镇委镇政府应突发公事件规范性文件
专项应急预案：专项应急预案镇政府关部门应某类型某种类型突发公事件制定应急预案
部门应急预案：部门应急预案镇关部门根总体应急预案专项应急预案部门职责应突发公事件制定预案
应急保障预案：预案保障措施部分涉相关部门制定指挥系统技术通信现场救援工程抢险装备应急队伍交通运输医疗卫生治安物资资金应急避难场等保障预案
应急资金：根中华民国预算法关条款年财政支出额适例安排政府预备费作公财政应急储备资金
突发公事件专项指挥部：指应某类突发公事件成立指挥部领导组等机构镇防汛抗旱指挥部
镇政府关部门：指突发事件预测预警处置善保障等环节关镇属站办包括职部门预测部门协作部门
62预案理
预案应急理站制定镇政府审批镇政府应急办负责解释组织实施镇政府关部门村（社区）企事业单位预案规定履行职责制定相应应急预案
镇政府根实际情况变化时修订预案
预案发布日起实施
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14适范围
15基原
16应急预案体系
2组织体系
21领导机构
22办事机构
23工作机构
24村（社区）企事业单位
3运行机制
31预测预警
32应急处置
33 信息发布
34恢复重建
4应急保障
41应急队伍保障
42应急费保障
43应急物资保障
44基生活保障
45医疗卫生保障
46交通运输保障
47通信保障
48治安维护
49指挥场保障
410应急避难场保障
411科技支撑保障
412法制保障
5监督理
51预案演练
52宣传教育培训
53责奖惩
6附
61名词术语缩写语说明
62预案理
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11编制目
xx镇十四五规划求紧紧围绕镇委镇政府发展思路保障民群众生命财产安全核心提高科学预防效应突发事件力重点创新方式方法健全应急体系加强队伍建设统筹应急资源夯实应急基础全面提高应急理水xx镇持续推进安全发展高质量发展社会稳定提供重保障
12编制
中华民国突发事件应法安徽省突发事件应条例等关法律法规安徽省民政府突发公事件总体应急预案宣城市民政府突发公事件总体应急预案xx区民政府突发公事件总体应急预案结合xx镇实际制定预案
13分类分级
预案称突发公事件指突然发生造成者造成员伤亡财产损失生态环境破坏严重社会危害危公安全紧急事件
突发公事件性质演变程发生机理突发公事件分四类：
（1）然灾害包括水旱灾害气象灾害震灾害质灾害生物灾害森林火灾等
（2）事灾难包括工矿商贸等企业类生产安全事交通运输事公设施设备事环境污染生态破坏事件等
（3）突发公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病食品安全职业危害动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
（4）社会安全事件包括恐怖袭击事件民族宗教事件济安全事件重刑事案件涉外突发事件群体性突发事件等
述类突发公事件相互交叉关联某类突发事件类事件时发生引发次生衍生事件具连锁性复杂性放性特点应具体分析统筹应
类突发公事件性质严重程度控性影响范围等素般分四级：Ⅰ级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)
Ⅰ级突发公事件指事态极复杂全镇公安全济秩序社会稳定带严重危害威胁造成造成特重员伤亡特重财产损失重生态环境破坏突发公事件需市突发公事件应急理委员会(称应急理局)统组织协调调度全市方面资源力量实施处置应预警等级级红色表示
Ⅱ级突发公事件指事态复杂定区域公安全济秩序社会稳定带严重危害威胁造成造成重员伤亡重财产损失严重生态环境破坏突发公事件需区应急委（称应急理局）统组织协调调度全区方面资源力量进行联合处置应预警等级二级橙色表示
Ⅲ级突发公事件指事态较复杂仅辖区定范围公安全济秩序社会稳定造成定危害威胁造成造成较员伤亡较财产损失生态环境破坏突发公事件区应急理局镇委政府统领导指挥组织调度关部门相关专业应急机构实施处置应预警等级三级黄色表示
Ⅳ级突发公事件指事态简单仅辖区较范围公安全济秩序社会稳定造成般危害威胁造成造成员伤亡财产损失突发公事件镇委政府授权镇直关单位专业应急机构实施处置应预警等级四级蓝色表示
14适范围
预案适xx区xx镇行政区域发生类突发公事件
预案指导全镇突发公事件应工作
15基原
（1）减少危害切实履行政府社会理公服务职保障民群众生命安全身体健康作应急工作出发点落脚点限度减少突发公事件造成员伤亡财产损失危害
（2）居安思危预防高度重视公安全工作常抓懈防患未然增强忧患意识坚持预防应急相结合时理应急处置相结合落实项预防措施切实做早发现早报告早处置做应突发公事件准备工作
（3）统领导分级负责级委领导建立健全分类理分级负责条块结合属应急理体制实行行政领导负责制充分发挥级应急机构作
（4）法规范加强理关法律行政法规加强应急理维护公众合法权益应突发公事件工作规范化制度化法制化
（5）快速反应协应加强属理应急处置队伍建设建立完善联动协调制度充分发挥镇政府村（社区）企事业单位社会团体志愿者队伍作公众力量形成统指挥反应灵敏功齐全协调序运转高效应急理机制
（6）科技提高素质加强公安全科学研究技术开发采先进监测预测预警预防应急处置技术措施充分发挥专家队伍专业员作力提高应突发公事件科技水指挥力避免发生次生衍生事件加强宣传培训提高全社会防范应类突发公事件意识力
16预案体系
全镇突发公事件应急预案体系包括：
（1）总体应急预案总体应急预案全镇应急预案体系总纲应突发公事件规范性文件专项应急预案部门应急预案村（社区）应急预案企事业单位应急预案制订镇突发公事件应急理委员会(简称镇应急委)负责制定报镇政府批准施行
（2）专项应急预案专项应急预案镇政府关部门应某类型种类型突发公事件制定涉部门职责应急预案专项指挥部责单位牵头制定镇政府应急理办公室(称镇政府应急办)审核报镇政府批准
（3）部门应急预案部门应急预案镇政府关部门根镇总体应急预案专项应急预案部门职责应突发公事件制定预案镇政府关部门制定报镇政府应急办审核备案
（4）村（社区）应急预案村（社区）应急预案村（社区）根镇总体应急预案应镇突发公事件制定规范性文件村（社区）组织理指挥协调相关应急资源应急行动指南具体包括：村（社区）突发公事件总体应急预案专项应急预案述预案村（社区）应急办领导分类理分级负责原村（社区）突发公事件总体应急预案报镇政府应急办备案
（5）企事业单位应急预案企事业单位应单位突发公事件制定工作计划保障方案操作规程企事业单位根关法律法规镇总体应急预案制定型企事业单位高危行业重点单位应急预案报区政府应急理部门备案镇政府应急办备案
（6）重活动应急预案举办较规模节会会展文化体育等重活动应急预案谁办谁负责原办单位责成相关部门重活动安全保障相关规定负责制订应急预案报镇政府审定镇政府应急办备案
类预案应根实际情况变化制定单位时修订断补充完善
2组织机构职责
21领导机构
xx区xx镇突发公事件应急理工作镇委镇政府统领导镇应急委全镇突发公事件理工作领导机构职责：研究制定全镇应突发公事件重决策指导意见审订镇政府突发公事件总体应急预案组织指挥处置特重重突发公事件应突发公事件工作中协调区委区政府关部门单位关系突发公事件超出xx镇处置力时程序请求区政府支援领导村（社区）开展突发公事件相关应工作做全镇年度应突发公事件总结分析工作
镇应急委书记镇长担副政领导担成员镇政府部门负责镇直单位负责村（社区）负责担
镇应急理工作镇政府分副镇长负责镇委副书记镇政府办总协调负责协调全镇突发公事件应急理工作
22办事机构
镇政府应急理站全镇应急理工作日常办事机构镇政府职部门职责：负责综合协调镇突发公事件应急理工作突发事件预测报预警救援四环节进行指导检查监督具体承担应急值守信息汇总办理督促落实镇应急委决定事项组织编制修订镇政府总体应急预案组织审核专项部门应急预案综合协调全镇应急理体系建设应急演练保障宣传培训工作
23工作机构
镇应急办应急委工作机构设政府办处置突发公事件职责相关职部门单位作镇应急委处置突发公事件具体工作机构突发公事件未专业应急机构理分副镇长牵头事件单位具体指挥机构单位明确镇应急委指定
专项应急机构事件单位职责：负责相关类突发公事件专项部门应急预案起草实施贯彻落实镇应急委关决定事项承担相关应急指挥机构办公室工作突发公事件发生时时镇政府报告重情况建议谁谁负责原承担相应工作指导协助村（社区）镇属关单位做突发公事件预防应急准备应急处置恢复重建等工作
24村（社区）组织
村（社区）企事业单位突发公事件应急理办公室村（社区）企事业单位突发公事件应急理工作行政领导机构职责：组织实施等级突发公事件先期处置处置工作制定完善区域（单位）突发公事件总体应急预案专项预案指导区域（单位）开展基层应急工作突发公事件现场指挥提供相关保障开展区域（单位）应急演练应急宣传教育等工作属原负责区域（单位）类突发公事件应工作
3运行机制
关部门村（社区）建立应突发公事件预测预警信息报告应急处置恢复重建调查评估等机制提高应急处置力指挥水会关部门整合资源建立健全快速反应系统建立统接报分级分类处置应急台充分发挥应急救援工作中骨干作加强农村应突发公事件力建设
31预测预警
镇政府应急办关部门村（社区）针种发生突发公事件完善预测预警机制注意收集区域外造成重影响关突发公事件信息突发公事件做早发现早报告早处置
311突发公事件关部门村（社区）综合分析引发类突发公事件预测预警信息时报认真执行镇委政府关加强应急值守信息报送关规定配备专职值班员监测员加强应急值守信息报告镇政府应急办会专业应急机构关部门村（社区）整合监测信息资源建立常规数监测风险分析分级等制度托区应急指挥信息台相关网络建立健全突发公事件预测预警系统
312突发公事件关部门村（社区）确认引发某类突发公事件预警信息根制定应急预案专项预案时开展部署迅速通知相关单位部门采取行动防止事件发生事态进步扩
313预测较突发公事件发生时镇政府应急办关部门村（社区）应密切关注事态发展趋势根事件发展状况严重程度快速动态信息报告镇应急委通报关单位信息报告应时准确规范发生较突发公事件时事发单位必须第时间报告镇政府应急办分领导说明事件情况时续报相关处置情况根事态严重程度镇政府应急办适时建议应急委启动应急工作组
314预警级信息发布
预警级突发公事件造成危害性紧急程度发展势态般划分四级：Ⅰ级(特重)Ⅱ级(重)Ⅲ级(较)Ⅳ级(般)次红色橙色黄色蓝色表示预警信息包括突发公事件类预警级起始时间影响范围警示事项应采取措施发布机关等
预警信息发布调整解通广播信息网络台电子显示屏微信群微信公众号警报器宣传车（牌）组织员逐户通知等方式进行老弱病残孕等特殊群学校等特殊场警报盲区应采取针性公告方式
关部门村（社区）根突发公事件理权限危害性紧急程度发布调整解预警信息般较级突发公事件预警提出预警建议部门关规定组织外发布宣布取消重特重级突发公事件预警信息发布镇政府应急办报区应急办批准统外发布宣布取消
预警信息发布关部门村（社区）应立做出响应进入相应应急工作状态时部门应已发布预警级适时启动相应突发公事件应急处置预案履行应承担职责
315预警预测支持系统
加强突发公事件预测预警体系建设建立健全辖区突发公事件预警指数等级标准加强交通运输公卫生安全生产气象消防水务环保震等监测
关部门村（社区）提高信息收集分析处理力时预测等级突发公事件出现性提出预防采取应急措施建议做发生突发公事件时预警
32应急处置
321信息报告通报突发公事件发生事发村（社区）政府关职部门责单位强化首报意识坚持快报事实突发事件发生采取切措施快掌握情况逐级报（报告流程：事发责→镇应急办值班负责→镇委政府负责区政府应急办→区政府负责市应急办）镇应急办接突发事件信息报告根事件重性确定步报告程序特殊情况越级报重特突发事件信息力争15分钟区政府应急办电话报告30分钟书面报告敏感性信息较突发事件信息力争30分钟区政府应急办电话报告1时书面报告时动调查核实突发事件线索达达较突发事件标准切实做应报报报快报敏感性信息类预测预警信息引发较突发事件信息加强分析研判时报告拘泥分级标准相关规定报告做重点突出表达准确文字精炼素完整（包括时间点事件起性质程危害程度影响范围发展趋势已采取措施需帮助解决问题等）做初报时续报准确终报全面
镇政府应急办时汇总报突发公事件重信息情况时市区镇领导指示批示迅速传达关部门村（社区）踪反馈落实情况
突发公事件涉港澳台侨外籍员相关规定办理
322先期处置突发公事件发生事发村（社区）关单位应立判明情况采取措施根职责权限启动相关应急预案控制事态发展组织开展应急救援工作处置情况时级应急指挥机构报告
处置工作具备超前预测力迅速控制事态力区分事件性质力组织指挥力效控制局势防止事态升级避免矛盾激化
323应急响应
3231分级响应(预案启动)
（1）特重突发公事件(Ⅰ级)：镇应急委先期成立应急救援指挥部时报告区市应急委区市应急救援机构未达前开展应急救援工作区市应急委达转交指挥权市区应急委启动相应应急预案分副市长区长分区领导赶赴现场成立突发公事件专业应急机构市区政府应急办关部门镇应急委组成现场指挥部中：分副市长总指挥负责参制定方案指导协调督促关部门开展工作突发公事件专业应急机构市区政府应急办关部门镇应急委相关领导执行总指挥负责事件具体指挥处置工作
（2）重突发公事件(Ⅱ级)：镇应急委先期成立应急救援指挥部时报告区应急委区应急救援机构未达前开展应急救援工作区应急委达转交指挥权区应急委启动相应应急预案分副区长相关部门负责赶赴现场成立突发公事件专业应急机构区政府应急办关部门镇应急委组成现场指挥部中：分副区长总指挥负责参制定方案协调关部门开展工作突发公事件专业应急机构区政府关部门镇应急委负责执行总指挥负责事件具体指挥处置工作
（3）较突发公事件(Ⅲ级)：镇应急委区突发公事件专业应急机构区政府应急办关部门负责启动应急预案突发公事件专业应急机构区政府应急办关部门镇应急委负责全权指挥必时区政府副区长赶赴现场参制定方案协调关部门配合开展工作
（4）般突发公事件(Ⅳ级)：镇应急委负责启动应急预案必时区应急办负责（应急救援机构负责）赶赴现场参制定方案整事件镇政府关部门事发村（社区）企事业单位全权负责处置
发生特重重突发公事件区应急委应第时间报告市政府应急部门发生较般等级突发公事件镇应急办第时间报告区应急部门事发村（社区）企事业单位第时间报告镇应急办
3232基响应程序
（1）确认突发公事件已发生时事发村（社区）企事业单位作第响应责单位应启动行政区域相关部门体先期处置机制统指挥属专业处置求成立现场指挥部指挥协调公安交通消防医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动组织动员帮助群众开展防灾减灾救灾工作
（2）现场指挥部应维护事发区治安秩序做交通保障员疏散群众安置等项工作全力防止事态进步扩时掌握事件进展情况时镇政府应急办区相关专业应急机构事件单位报告时结合现场实际情况快研究确定处置方案
（3）参突发公事件处置镇政府相关部门应立调动关员处置队伍赶赴现场现场指挥部统指挥专项预案分工事件处置规程求相互配合密切协作开展应急处置救援工作
（4）镇应急委突发公事件级种类适时组织该领域具丰富应急处置验员相关科研员组成专家组参事件处置工作专家组掌握情况整事件进行分析判断事态评估研究提出减灾救灾等处置措施现场指挥部提供决策咨询
（5）现场指挥部应时踪事态进展情况旦发现事态进步扩趋势超出身控制力应立镇应急委发出请求镇应急委协调应急资源参处置工作时应时事件波区通报关情况
（6）突发公事件关单位部门应动现场指挥部参事件处置相关部门提供应急处置关基础资料全力实施应急处置开展救援等工作提供种便利条件
3233扩应急
发生特重重突发公事件般应急处置队伍社会力量法控制消严重危害时需实施扩应急行动
（1）果突发公事件事态进步扩预计xx镇现应急资源力难实施效处置时应区镇急委名义联系市区应急救援机构等单位参应急工作
（2）突发公事件已涉镇部分区造成危害程度已十分严重者事态隐患涉周边区超出身控制力需周边区xx区宣城市提供援助支持时镇应急委应情况时报请求xx区委区政府直接指挥指挥权移交镇应急委负责统协调区资源参处置工作
324指挥协调
镇应急委处置突发公事件镇政府相关应急指挥机构统指挥关区部门开展应急处置镇政府派出工作组赴现场指导事发村（社区）企事业单位负责成立现场应急指挥机构镇相关应急指挥机构求部署实施现场应急处置工作
事发村（社区）镇政府关部门企事业单位职责现场应急指挥机构统指挥协调实行应急联动进行应急处置
325应急结束
（1）镇应急委负责处置突发公事件应急状态解应根镇应急委领导指示者实际需提出者事发村（社区）企事业单位应急处置部门提出报镇应急委批准实施
村（社区）企事业单位负责处置突发公事件应急状态解镇应急委宣布解
（2）处置突发公事件责部门村（社区）接结束应急处置工作命令预案规定指定时限发生突发公事件关情况现场处置工作善工作情况整理成文字材料镇应急委报告
（3）应急状态结束现场应急指挥机构予撤销立社会公布
33信息发布
突发公事件信息发布应时准确客观全面事件发生第时间社会发布简信息发布初步核实情况政府应措施公众防范措施等根事件处置情况做续发布工作
镇应急委负责处置突发公事件信息发布镇政府应急办会镇政府新闻办牵头处置镇政府部门形成通稿镇政府领导审定镇政府新闻办负责发布
信息发布包括授权发布散发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等
34恢复重建
341善处置
应急工作宣告结束事发村（社区）企事业单位关职部门积极稳妥深入细致做善处置工作突发公事件中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位员物资规定予抚恤补助补偿关部门做疫病防治疫情监控环境污染消工作关保险机构时做关单位损失理赔工作民政部门做社会救助工作
342调查评估
镇政府关部门会事发村（社区）企事业单位特重重突发公事件起性质影响范围危害程度责验教训恢复重建等问题进行全面客观调查评估评估报告报送镇应急委镇应急委根报告总结验教训提出改进工作求建议
343恢复重建
根调查评估报告受灾区恢复重建计划组织实施恢复重建工作恢复重建工作属理原事发村（社区）企事业单位负责村（社区）企事业单位相关职部门受灾情况重建力利资源评估认真制定灾重建恢复生产生活计划镇政府关部门指导事发村（社区）组织实施恢复重建工作需区镇政府援助事发村（社区）企事业单位提出请求镇政府程序报请区政府市政府批准
4应急保障
镇政府关部门职责分工做相关突发公事件应工作时制定负责领域镇总体应急预案配套专项应急预案部门应急预案保障行动方案建立应急保障需相关资源动态数库建立应急状态征集调工作机制切实做应突发公事件力物力财力交通运输医疗卫生通信保障等工作保证应急救援工作需灾区群众基生活恢复重建工作利进行
41应急队伍保障
公安消防医疗卫生震救援矿山救护抗洪抢险环境监控危险化学品事救援基础信息网络重信息系统事处置水电油气等工程抢险救援队伍应急救援专业队伍骨干力量级政府关部门单位加强应急救援队伍业务培训应急演练建立联动协调机制提高装备水动员社会团体企事业单位志愿者等种社会力量参应急救援工作加强村（社区）企事业单位公众应急力建设发挥应突发公事件中重作充分发挥军队武警预备役部队民兵等应突发公事件中骨干突击作
42应急费保障
根中华民国预算法关条款级财政部门包括镇财政村（社区）财政企事业单位年财政支出额适例安排应急预备费根单位应急理需重点保证处理突发事件应急费需求
处置突发公事件需财政负担费现行事权财权划分原分级负担
级财政审计部门突发公事件财政应急保障资金进行监督评估鼓励然法者组织(包括国际组织)中华民国公益事业捐赠法等关法律法规进行捐赠援助
镇政府村（社区）企事业单位财政部门负责应急保障资金理
43应急物资保障
关部门应做应急物资保障工作根危机事件灾害种类拟订应急物资保障计划镇政府审批组织实施
镇应急理部门负责生产救灾物资储备理调拨镇水利站负责防汛抗旱物资储备理调拨镇然资源规划负责森林防火物资设备器材储备理调拨镇信委负责组织协调镇工业企业生产应急物资储存调拨紧急供应镇商务办负责基生活品应急供应重生活必需品储备理工作村（社区）企事业单位根关法律法规应急预案规定做物资储备工作建立健全应急物资储存调拨紧急配送系统确保救灾需物资器材生活品应急供应保证定数量必需救灾物资储备基础积极探索实物储备生产潜力储备发展通建立应急生产启动运行机制实现救灾物资动态储备
加强储备物资理防止储备物资盗挪流散失效旦出现述情况时予补充更新
专业部门根身应急救援业务需求配备现场救援工程抢险装备器材建立相应维护保养调等制度保障种相关灾害事件抢险救援
型现场救援工程抢险装备关部门相关企事业单位签订应急保障服务协议采取政府资助委托等方式年政府提供定设备维护保养补助费紧急情况镇政府直接调
44基生活保障
镇应急理部门等部门会事发村（社区）企事业单位做突发公事件中受灾群众生活救助工作确保灾区群众饭吃水喝衣穿住处病时治疗
45医疗卫生保障
镇卫健办负责组建医疗卫生应急专业技术队伍根需时赶赴现场开展医疗救治疾病预防控制等应急工作关部门时受灾区提供药品器械等卫生医疗设备必时镇政府组织动员红十字会等社会卫生力量参医疗卫生救助工作加强镇公卫生信息系统建设准确掌握镇急救资源状况建立动态数库明确医疗救治疾病预防控制机构资源分布救治力专长等全面提高公卫生理紧急处置力
46交通运输保障
镇交通理部门保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度优先放行确保运输安全畅通法建立紧急情况社会交通工具征程序确保抢险救灾物资员够时安全送达
应急状态关部门现场相关通道实行交通制开设应急救援绿色通道保证应急救援工作利开展
47通信保障
建立健全应急通信应急广播电视保障工作体系完善公通信网建立线线相结合基础电信网络机动通信系统相配套应急通信体系确保通信畅通
48治安维护
镇派出负责组织应急治安保障拟订治安保障计划明确警力集结布控方案执勤方式行动措施等突发公事件发生公安部门迅速组织现场治安警戒治安理严惩趁火劫制造事端犯罪行加强重点区重点场重点群重物资设备防范保护突发公事件发生社区组织企事业单位积极发动组织员工（群众）社会力量开展群防联防协助公安部门实施治安保卫工作全力维护突发公事件区社会稳定
49指挥场保障
现行防灾救援体制xx镇应急指挥中心（镇应急委）全镇处置特重重较般突发公事件基指挥场专项应急指挥部办公室村（社区）企事业单位应急理办公室级部门常备指挥场根应急处置工作实际需村（社区）企事业单位负责开设突发公事件现场时指挥场根应急工作需时调相关部门机动通信指挥车辆器材开设机动指挥场
410应急避难场保障
镇政府相关部门村（社区）企事业单位集镇建设规划指定建立口密度规模相适应应急避难场根突发公事件性质程度时征空闲房屋（建筑）公园广场绿等公设施场受灾群众紧急避难完善紧急疏散理办法程序明确级责确保紧急情况公众安全序转移疏散
411科技支撑保障
镇应急理站会相关通信运营企业建立镇应急指挥技术支撑体系满足种复杂情况处置类突发公事件指挥求包含：线通信系统线指挥调度系统图监控系统突发公事件快速评估系统信息报送系统基理信息系统分析决策支持系统视频会议系统移动指挥系统等
突发公事件专业应急机构镇政府关部门村（社区）企事业单位逐步建立完善应急指挥基础信息数库建立类事隐患危险源监控数库统规范专业数库信息享应急预案库应急决策咨询专家库救援抢险装备信息数库辅助决策知识库危机理信息资源目录体系时维护更新确保数质量实现突发公事件应急指挥视化定位分析决策支持保障应急指挥调度准确高效
5监督理
51预案演练
突发公事件专业应急机构镇应急理站关部门村（社区）企事业单位结合类应急预案计划重点定期组织专业性综合性应急演练通应急演练培训应急队伍落实岗位责熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序识资源需求评价应急准备状态检验预案行性断改进补充完善类应急预案提高突发公事件应急处置力镇政府应急办负责督促指导类预案演练工作
52宣传教育培训
521安全教育培训纳入政领导干部公务员培训容部门单位举办领导干部理干部培训班开设安全教育课程普安全防范应急救助知识提高安全防范应急处置力
522市民中广泛进行安全防范救助知识普教育职部门新闻媒体积极群众宣传突发公事件紧急应处置基常识技企事业单位村（社区）员工居民加强安全防范救互救知识宣传辅导进行必演示演练结合九年制义务教育开展突发公事件应急处置常识教育
523应急工作理员救援员必须进行岗前专业知识技培训镇应急理站计划组织应急理救援机构工作员培训专项应急救援机构应计划分期专职兼职救援员类专业救援队伍进行业务培训
53责奖惩
突发公事件应急处置工作实行行政领导负责制责追究制参加突发公事件处置工作做出突出贡献单位予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报突发公事件重情况者处置工作中失职渎职行关责法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
部门应根应急预案求定期检查部门应急员设施装备等资源落实情况制定相应奖惩制度
6附
61名词术语缩写语说明
总体应急预案：总体应急预案全镇应急预案体系总纲镇委镇政府应突发公事件规范性文件
专项应急预案：专项应急预案镇政府关部门应某类型某种类型突发公事件制定应急预案
部门应急预案：部门应急预案镇关部门根总体应急预案专项应急预案部门职责应突发公事件制定预案
应急保障预案：预案保障措施部分涉相关部门制定指挥系统技术通信现场救援工程抢险装备应急队伍交通运输医疗卫生治安物资资金应急避难场等保障预案
应急资金：根中华民国预算法关条款年财政支出额适例安排政府预备费作公财政应急储备资金
突发公事件专项指挥部：指应某类突发公事件成立指挥部领导组等机构镇防汛抗旱指挥部
镇政府关部门：指突发事件预测预警处置善保障等环节关镇属站办包括职部门预测部门协作部门
62预案理
预案应急理站制定镇政府审批镇政府应急办负责解释组织实施镇政府关部门村（社区）企事业单位预案规定履行职责制定相应应急预案
镇政府根实际情况变化时修订预案
预案发布日起实施
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