村组织带头队伍建设优化提升项目推进方案
根治区委组织部关五化协抓基层指导意见（X组通字〔2022〕2号）精神现深入推进XX村组织带头队伍建设优化提升项目提出方案
目标求
贯彻落实中央治区委关加强XX村组织带头队伍建设求着力选优配强两委班子造促脱贫攻坚促乡村振兴硬队伍夯实农村牧区战斗堡垒换届100实现XX村班子名学生100实现XX村组织书记肩挑XX村干部年龄学历明显改善交叉职例明显提高XX村干部中优秀明显增备力量储备质量明显提升
二务措施
（）推进选优配强
结合XX村两委换届准备工作XX村干部进行全面摸底开展济责审计逐村研判解决隐患采取拓宽渠道调整撤换等办法提前优化班子配置
1精准摸底登记旗县区委组织部民政局工作分工XX村干部职务年龄民族学历政治面貌肩挑交叉职等情况进行全面摸排分级建立工作台账数精准逐级审签报备做底数清情况明（责单位：旗县区委组织部民政局XX镇委4月15日前）
2逐村分析研判XX镇委重点围绕肩挑选复杂选情突出矛盾继乏问题等逐村研判系统分析村策提出解决方案旗县区委组织部审核关推进落实
（责单位：旗县区委组织部XX镇委9月底前）
3开展济责审计旗县区农牧局财政局抽调精干力量组建专项审计组倒排工期开展XX村干部期济责审计结合治区建述职评议点评XX村级组织运转费理存隐患问题整改步开展村级运转费理专项整治两委换届启动前全面完成审计专项整治工作（责单位旗县区农牧局财政局12月底前）
4出台政策引凤巢继续实施鼓励优秀XX村职计划制发致X籍农村外出英封信动员类优秀回村职鼓励旗县区出台税费减免金融扶持场提供项目支持创业孵化等引凤巢配套政策优化营商环境通城乡双流通渠道吸引致富带头高校毕业生复转军返乡创业员等新乡贤群体回村创业发展建立新乡贤库纳入村级备力量储备培养（责单位：旗县区委组织部XX镇委6月底前）
5加调整撤换力度结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动软弱涣散组织整顿回头胜职发现存村霸涉黑涉恶空心村信教群众聚居等问题软弱涣散反弹理严重混乱矛盾异常突出发展集体济力等负责XX村班子时调整肩挑求补齐配强确必旗县区委组织部选派员组成组织班子开展工作
（责单位：旗县区委组织部民政局XX镇委9月底前）
（二）优化队伍结构
聚焦肩挑XX村班子名学生备力量储备等治区达重点务着力推动拟定选提前XX村岗利换届基础
6推广深化乡招村落实治区XX村班子名学生培养计划乡招村做法基础进步加力度招录X籍学生XX村工作旗县区委组织部民政局根员情况提出乡招村员进XX村两委班子操作办法（责单位：旗县区委组织部社局民政局5月底前）
7落实XX村班子名学生XX镇委市委组织部编办社局联合印发X市XX村锻炼服务员理办法（试行）规定严格落实乡招村员定招录学生村官XX村岗求实践中压担子扩影响力具备条件提前进入两委班子学生XX村旗县区委组织部挂牌督办销号理通统调配外引进等方式快实现学生XX村清零确保换届XX村两委班子成员中少1具备专学历（责单位：旗县区委组织部XX镇委5月底前）
8全面推行肩挑XX镇委逐村提出肩挑拟定选报旗县区委组织部民政局审核备案重点难点XX村旗县区委组织部直接督办采取优秀XX村干部留批机关事业单位干部选派批驻村第书记转岗批备力量培养批优秀引进批等方式时拟定肩挑选XX镇委负责安排肩挑选作副书记村助理进驻快熟悉工作利选基础抓驻村第书记五项理制度落实鲜明导激励引导驻村第书记乡招村员担XX村组织书记实现肩挑工作实绩突出择优选拔进入XX镇领导班子（责单位：旗县区委组织部民政局XX镇委9月底前）
9加备力量储备落实治区关进步加强XX村级备力量储备培养工作指导意见加强XX村级备力量储备培养结合治区建述职评议点评XX村’两委’备干部储备质量高问题整改旗县区单位开展备力量储备专项推进XX村储备3—5名备力量建立库报市委组织部备案定期调度更新实行动态理加发展35周岁青年农牧民员力度XX村3年少发展1名员（责单位：旗县区委组织部XX镇委10月底前）
（三）强化培训轮训
组织书记重点全面抓XX村干部培训培带确保培训轮训全员覆盖
10实施全覆盖培训市委组织部举办4期XX村组织书记示范培训班旗县区委组织部开展普遍培训确保XX村组织书记年少参加次县级集中培训XX镇委XX村干部备力量开展全员轮训确保年少轮训遍市县两级组织部门治区统部署步落实XX村干部职学历教育加实践培训基建设力度旗县区造1—2农村牧区员干部实践培训基（责单位：市委组织部旗县区委组织部XX镇委9月底前）
11开展帮带培养县乡两级新XX村组织书记安排帮带XX镇政领导班子成员乡招村员定招录学生村官结培带XX村组织书记备力量进行帮带推动快速融入提升力素质（责单位：旗县区委组织部XX镇委全年推进落实）
12加强实践锻炼XX镇委指导XX村组织领办创办村级集体济组织合作济组织鼓励XX村组织书记兼负责注重致富中培养XX村干部XX村干部中培养致富托建引领产业发展体增强创业致富领提升服务群众力（责单位：旗县区农牧局XX镇委全年推进落实）
（四）严格规范化理
压实XX镇委责加强日常监落实XX村组织书记备案理四议两公开坐班值班等制度
13加强日常监XX镇委履行监职责围绕权力运行履职责等方面完善理制度通建立村级微权力清单组织承诺践诺开展年度考核等方式加强XX村干部日常考核绩效理指导XX村务监督委员会充分发挥职作规范开展监督（责单位：XX镇委全年推进落实）
14实施书记备案理治区统部署旗县区委组织部牵头抓XX村组织书记职备案履职备案理监督等工作届期确保XX村组织书记考核遍两委班子体检遍村情摸排遍（责单位：旗县区委组织部XX镇委治区统部署）
（五）完善保障机制
建立健全XX村干部报酬运转费足额兑现规范稳定增长机制加激励表彰遇保障力度
15落实费保障治区部署足额兑现XX村基层建4项基保障费XX村正职基报酬低均收入2倍运转费年低9万元员活动费年低300元机关事业单位干部选派进XX村两委班子住宿差旅伙食等费旗县区结合实际制定办法予保障（责单位：旗县区委组织部财政局）
16探索差异化报酬鼓励旗县区结合实际探索差异化报酬机制肩挑报酬现XX村组织书记基报酬基础适调整年度考核优秀集体济年增幅较XX村组织书记探索发放绩效报酬奖励资金相关资金提取支配须严格履行村级事务四议两公开决策程序（责单位：旗县区委组织部财政局XX镇委）
17强化激励表彰市县两级组织部门协调相关部门增加XX村干部中推荐两代表委员选例两优先评选表彰XX村干部倾斜注重优秀XX村组织书记中选拔XX镇领导干部考录XX镇公务员招聘XX镇事业编制员（责单位：市委组织部旗县区委组织部）
18加强遇保障机关事业单位选派干部担XX村两委班子成员保留原职务职级岗位等级继续享受原单位项遇符合职务职级职称晋升条件优先原单位晋职晋级评聘职称（责单位：旗县区委组织部社局）
三工作保障
（）实行项目化理区部门XX镇委动承担优化提升XX村组织带头队伍职责明确目标务责完成时限实施项目化推进
（二）推行量化考核市委组织部定期调度肩挑例两委班子学生覆盖率XX村干部年龄学历结构交叉职优秀例备力量数等核心指标完成情况季度县乡两级进行排名定范围通报
（三）重点提级督办项目推进缓慢重点务落实位XX镇市委组织部提级督办督促抓务落实
（四）强化结果运XX镇排名情况作提拔职级晋升年度考核评先评优重参考作年度基层建述职评议考核重容连续两次排名市委组织部提级督办年评先树优
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根治区委组织部关五化协抓基层指导意见（X组通字〔2022〕2号）精神现深入推进XX村组织带头队伍建设优化提升项目提出方案
目标求
贯彻落实中央治区委关加强XX村组织带头队伍建设求着力选优配强两委班子造促脱贫攻坚促乡村振兴硬队伍夯实农村牧区战斗堡垒换届100实现XX村班子名学生100实现XX村组织书记肩挑XX村干部年龄学历明显改善交叉职例明显提高XX村干部中优秀明显增备力量储备质量明显提升
二务措施
（）推进选优配强
结合XX村两委换届准备工作XX村干部进行全面摸底开展济责审计逐村研判解决隐患采取拓宽渠道调整撤换等办法提前优化班子配置
1精准摸底登记旗县区委组织部民政局工作分工XX村干部职务年龄民族学历政治面貌肩挑交叉职等情况进行全面摸排分级建立工作台账数精准逐级审签报备做底数清情况明（责单位：旗县区委组织部民政局XX镇委4月15日前）
2逐村分析研判XX镇委重点围绕肩挑选复杂选情突出矛盾继乏问题等逐村研判系统分析村策提出解决方案旗县区委组织部审核关推进落实
（责单位：旗县区委组织部XX镇委9月底前）
3开展济责审计旗县区农牧局财政局抽调精干力量组建专项审计组倒排工期开展XX村干部期济责审计结合治区建述职评议点评XX村级组织运转费理存隐患问题整改步开展村级运转费理专项整治两委换届启动前全面完成审计专项整治工作（责单位旗县区农牧局财政局12月底前）
4出台政策引凤巢继续实施鼓励优秀XX村职计划制发致X籍农村外出英封信动员类优秀回村职鼓励旗县区出台税费减免金融扶持场提供项目支持创业孵化等引凤巢配套政策优化营商环境通城乡双流通渠道吸引致富带头高校毕业生复转军返乡创业员等新乡贤群体回村创业发展建立新乡贤库纳入村级备力量储备培养（责单位：旗县区委组织部XX镇委6月底前）
5加调整撤换力度结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动软弱涣散组织整顿回头胜职发现存村霸涉黑涉恶空心村信教群众聚居等问题软弱涣散反弹理严重混乱矛盾异常突出发展集体济力等负责XX村班子时调整肩挑求补齐配强确必旗县区委组织部选派员组成组织班子开展工作
（责单位：旗县区委组织部民政局XX镇委9月底前）
（二）优化队伍结构
聚焦肩挑XX村班子名学生备力量储备等治区达重点务着力推动拟定选提前XX村岗利换届基础
6推广深化乡招村落实治区XX村班子名学生培养计划乡招村做法基础进步加力度招录X籍学生XX村工作旗县区委组织部民政局根员情况提出乡招村员进XX村两委班子操作办法（责单位：旗县区委组织部社局民政局5月底前）
7落实XX村班子名学生XX镇委市委组织部编办社局联合印发X市XX村锻炼服务员理办法（试行）规定严格落实乡招村员定招录学生村官XX村岗求实践中压担子扩影响力具备条件提前进入两委班子学生XX村旗县区委组织部挂牌督办销号理通统调配外引进等方式快实现学生XX村清零确保换届XX村两委班子成员中少1具备专学历（责单位：旗县区委组织部XX镇委5月底前）
8全面推行肩挑XX镇委逐村提出肩挑拟定选报旗县区委组织部民政局审核备案重点难点XX村旗县区委组织部直接督办采取优秀XX村干部留批机关事业单位干部选派批驻村第书记转岗批备力量培养批优秀引进批等方式时拟定肩挑选XX镇委负责安排肩挑选作副书记村助理进驻快熟悉工作利选基础抓驻村第书记五项理制度落实鲜明导激励引导驻村第书记乡招村员担XX村组织书记实现肩挑工作实绩突出择优选拔进入XX镇领导班子（责单位：旗县区委组织部民政局XX镇委9月底前）
9加备力量储备落实治区关进步加强XX村级备力量储备培养工作指导意见加强XX村级备力量储备培养结合治区建述职评议点评XX村’两委’备干部储备质量高问题整改旗县区单位开展备力量储备专项推进XX村储备3—5名备力量建立库报市委组织部备案定期调度更新实行动态理加发展35周岁青年农牧民员力度XX村3年少发展1名员（责单位：旗县区委组织部XX镇委10月底前）
（三）强化培训轮训
组织书记重点全面抓XX村干部培训培带确保培训轮训全员覆盖
10实施全覆盖培训市委组织部举办4期XX村组织书记示范培训班旗县区委组织部开展普遍培训确保XX村组织书记年少参加次县级集中培训XX镇委XX村干部备力量开展全员轮训确保年少轮训遍市县两级组织部门治区统部署步落实XX村干部职学历教育加实践培训基建设力度旗县区造1—2农村牧区员干部实践培训基（责单位：市委组织部旗县区委组织部XX镇委9月底前）
11开展帮带培养县乡两级新XX村组织书记安排帮带XX镇政领导班子成员乡招村员定招录学生村官结培带XX村组织书记备力量进行帮带推动快速融入提升力素质（责单位：旗县区委组织部XX镇委全年推进落实）
12加强实践锻炼XX镇委指导XX村组织领办创办村级集体济组织合作济组织鼓励XX村组织书记兼负责注重致富中培养XX村干部XX村干部中培养致富托建引领产业发展体增强创业致富领提升服务群众力（责单位：旗县区农牧局XX镇委全年推进落实）
（四）严格规范化理
压实XX镇委责加强日常监落实XX村组织书记备案理四议两公开坐班值班等制度
13加强日常监XX镇委履行监职责围绕权力运行履职责等方面完善理制度通建立村级微权力清单组织承诺践诺开展年度考核等方式加强XX村干部日常考核绩效理指导XX村务监督委员会充分发挥职作规范开展监督（责单位：XX镇委全年推进落实）
14实施书记备案理治区统部署旗县区委组织部牵头抓XX村组织书记职备案履职备案理监督等工作届期确保XX村组织书记考核遍两委班子体检遍村情摸排遍（责单位：旗县区委组织部XX镇委治区统部署）
（五）完善保障机制
建立健全XX村干部报酬运转费足额兑现规范稳定增长机制加激励表彰遇保障力度
15落实费保障治区部署足额兑现XX村基层建4项基保障费XX村正职基报酬低均收入2倍运转费年低9万元员活动费年低300元机关事业单位干部选派进XX村两委班子住宿差旅伙食等费旗县区结合实际制定办法予保障（责单位：旗县区委组织部财政局）
16探索差异化报酬鼓励旗县区结合实际探索差异化报酬机制肩挑报酬现XX村组织书记基报酬基础适调整年度考核优秀集体济年增幅较XX村组织书记探索发放绩效报酬奖励资金相关资金提取支配须严格履行村级事务四议两公开决策程序（责单位：旗县区委组织部财政局XX镇委）
17强化激励表彰市县两级组织部门协调相关部门增加XX村干部中推荐两代表委员选例两优先评选表彰XX村干部倾斜注重优秀XX村组织书记中选拔XX镇领导干部考录XX镇公务员招聘XX镇事业编制员（责单位：市委组织部旗县区委组织部）
18加强遇保障机关事业单位选派干部担XX村两委班子成员保留原职务职级岗位等级继续享受原单位项遇符合职务职级职称晋升条件优先原单位晋职晋级评聘职称（责单位：旗县区委组织部社局）
三工作保障
（）实行项目化理区部门XX镇委动承担优化提升XX村组织带头队伍职责明确目标务责完成时限实施项目化推进
（二）推行量化考核市委组织部定期调度肩挑例两委班子学生覆盖率XX村干部年龄学历结构交叉职优秀例备力量数等核心指标完成情况季度县乡两级进行排名定范围通报
（三）重点提级督办项目推进缓慢重点务落实位XX镇市委组织部提级督办督促抓务落实
（四）强化结果运XX镇排名情况作提拔职级晋升年度考核评先评优重参考作年度基层建述职评议考核重容连续两次排名市委组织部提级督办年评先树优
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