关赴海宁波南京武汉学考察
城市基层建工作情况报告
部领导求2月27日3月7日组成考察组赴海宁波南京武汉4城市围绕加强新形势城市基层建工作推进基层治理体系治理力现代化进行专题学考察现关情况报告：
学考察总体情况
考察组省委组织部关处室志哈尔滨齐齐哈尔庆鸡西伊春市部分中心城区组织部门关志组成次学考察三特点：时间安排紧考察日程安排非常紧凑返9天时间实考察街道社区非公企业社会组织商圈园区员服务中心等50余基层单位组织部门街道社区基层单位关员召开座谈会8晚组织集体研究讨时间做充分利二考察类型全考察单位反复筛选街道社区等传统阵两新组织产业园区商圈楼宇等新兴领域中心城区城郊区城镇化农村社区区域化建融典型社企体化典型基涵盖城市基层建工作方面三收获启发4城市中组部推荐具较高知名度老典型海体制机制创新宁波建融合南京网格化精
细理服务武汉百步亭建品牌等方面值学鉴方考察受启发受益匪浅
二学考察收获
次学考察容丰富收获丰硕体现方面
（）先进思维理念引领城市建发展济快速发展社会结构深刻变化基层治理难度加新形势4城市敢想敢试敢闯探索出条加强基层建设引领社会治理创新新路径应城市发展注重顶层设计针城市改革发展中出现基层治理架构完善基层治理机制健全基层治理力足等诸问题未雨绸缪抢占先机提早谋划找准城市基层建工作定位海市委城市基层建作2014年度市委1号课题市委书记韩正志组长牵头开展调研亲谋划顶层设计研究出台1+6配套文件区街道（镇）社区（村）三级联动实施系统性综合性改革走出条符合城市治理特点规律建工作新路子二应业态变化注重创新驱动适应城市社会形态变化组织设置载体设计等方面创新创造灵活样开展建工作宁波市坚持区域化建抓手先探索形成园区统筹街区统筹片区统筹商圈统筹等10种区域化组织设置模式造红色里美家园活力商圈锋领众创四条城市建精品带分散城市中基层组织串点成线连线成片聚片成面实现片红全面红拼图效应百步亭社区结合社区居民特点积极组织开展形式样红色教育民俗节庆群众健身道德坛文明创建亭台文化等活动充分调动居民参积极性
三应基层需求注重实效坚持效率效果重摆架子走形式基层需求导务实根谋划推进城市基层建工作海市嘉定区马陆镇希社区邻里中心员群众辖区单位需求导设计行政理建服务综治联勤文体服务事务受理等五功员社工群众驻区单位等提供服务台员群众种需求出社区够解决
（二）创新体制机制夯实城市建根基通实考察切身感海改革创新体制机制作重引擎根问题倒逼解决措施敢做手术城市基层建展现出旺盛活力健全三级联动体系海市城市基层建作项系统工程建立健全三级联动组织体系责体系网络体系制度体系形成配套规定性文件明确城区街道社区三级组织领导架构职定位工作责重点务推进措施考核制度激励机制等真正三级组织贯通起联动起捆起形成级抓级工作合力区委线指挥部作街道工委龙头作社区组织战斗堡垒作充分发挥实现组织联系更加紧密社会动员更加力推动工作更畅服务群众更效工作局面二做强街道组织海市坚持抓基层夯实基础鲜明导强化街道工委职作突破口理服务力量沉基层街道社区做强做实激发基层组织活力取消街道工委招商引资
务明确加强建设统筹社区发展等八项职赋予区职部门派出机构负责事考核权征意权规划参权综合理权重决策项目建议权等五项权力调整街道机构设置口转变应全市推行6＋2模式：街道统设立政社区建等6办公室根实际需设立2工作机构时统设立1—2社区建服务中心街道工委负责理配备615名专职群工作者开放集约享原面区域组织员群众开展服务实现理服务重心移三强化基层基础保障海市坚持基层走钱基层投政策基层倾斜制定社区工作费理办法部门支持社区政策投社区资金面社区项目整合起统筹目前社区年工作费服务群众专项费少10万元2015年市级财政区级转移支付资金较年增加251亿元中社区理般性转移支付增加33亿元加强街道社区基层组织建设社区公服务
（三）灵活方式方法增添城市建活力4城市高度重视服务型组织建设灵活样方式方法搭建组织领导元治台走社区感受浓浓味组织服务群众中发挥引领作通政府购买服务突出服务专业化4城市采取政府出资项目化运作方式居民驻区单位广泛需求
公服务转交社会组织社区干部松绑工作重心转移监督社会组织服务质量走家入户收集社情民意实现钱办事马拉车效果武汉市年举办社会组织集社区社会组织直接见面洽谈签订合利政府投放专项资金专业化服务引入社区海市静安区社会组织联合会宁波市白沙街道5号空间日湖公益建联合体枢纽型社会组织功根社区需求政府出资立项培育孵化种社会组织政府社区社会组织间架起座桥梁二通发展公益服务突出服务性化4城市公服务基础社会服务支撑公益服务补充抓住专业服务团队员义工社会志愿者三支队伍社区建立起元化服务网络造白领驿站老年餐厅进社区青少年心理关爱四点半课堂微心愿市场化运作员服务群众红黑榜职员进社区双报双报告等批建服务品牌仅员志愿者服务群众服务社会搭建台层次年龄职业群众享受针性服务海市虹桥街道虹储社区书记朱国萍创造交换时间服务方式社区中教师文艺工作者四点半课堂学生提供课业特长辅导服务事家政业家庭提供代做晚餐房间清扫等服务实现取需服务做群众心坎三通寓建服务突出服务精准化坚持 服务—融入—合作—理模式驻区单位需什服务街道社区组织提供什服务服务敲开建门
宁波市北仑区港社区服务象全部非公企业社会组织社区干部采取服务融化感情融入建融合三步工作法进入企业开展建工作先问企业什困难需提供什服务？通服务做起企业难题解决起拉距离增进感情开建工作局面形成10名社工服务10万企业职工良性互动局面
（四）深度整合融合拓展城市建涵4城市注意破传统建工作模式整合城区建资源形成城市建工作格局街道社区驻区单位融合起破互隶属关系老死相藩篱推进建工作感情融合建立分割利益体南京市仙林街道实施网格化社会化法治化精细化群众化信息化六化融合效整合辖区12高校实现区域建联动精神文明联建安法治联创群众工作联做民生保障联帮流动口联城市理联抓公安全联防科教联享发展台联办十联齐发良互动局面二组织类基层治组织融合起4城市普遍推行组织居委会业委会物委会交叉职组织领导核心作贯穿基层治理全程建工作渗透融入街道社区工作全程海市新华街道建立蓉林物业咨询工作室协助居民区总支业委会组建换届选举中选关程序关议事关区业委会成员物业服务企业提供相关法律财务等专业知识培训协调方利益化解物业理引发类矛盾纠纷物权法法律法规序理性维护业合法权利武汉市百步亭社区建立
三方联动四级服务体系理居委会物业公司业委员会三者关系整合三方资源形成工作合力居民百姓提供全方位全天候全程关爱服务公服务物业服务志愿服务三城市建互联网融合起助互联网数台建立样化互通体系微信群QQ群社区互联网+便民服务中心公众号载体建立信息宣传互通互动台形成社区服务社区治理社区创建社区文化社区建志愿活动居民需求等透明化理实现民生服务线线步网络面面智化服务海市新华街道建立基层建综合信息理服务系统设置建图基础信息理务理等模块设计定义查询统计等功通信息化技术实现区域化建工作数全覆盖区域化建联系全记录区域化建分析评估全方位解决两新组织信息难理群干部绩效难评估服务群众政群难联动等难题海市沪东社区建服务中心互联网+建思维方法解决建难题建立职员理系统开发手机APP解决时间域信息称造成社区活动位服务效果位问题做职员底数清活力足作武汉市江汉区信息化实行五级网格联动全区划分干单元格统编码电子图予标记绑定单元理容网格监督员通网格监督员全区城市功部件城市事件状况进行摸底调查登记传网格理数库形成城市理数中心实现城市综合理全时段缝隙精细
化数字化
（五）优秀务工作者队伍提升城市建品质4城市非常注重基层干部队伍建设通政策倾斜优化结构提升遇拓展发展空间等方式造支硬街道社区干部队伍突出选贤坚持放开视野拘格育外引广纳群贤引入批充实基层治理中海市委社区书记队伍建设纳入全市干部队伍队伍建设总体规划结合社区两委换届破域身份职业界线通社会选聘优秀务工作者建服务中心工作机关事业单位选派批优秀年轻干部街道工作社区工作者中选拔批优秀员担书记街道社区干部队伍全面加强二突出素质提升4城市采取种形式社区工作者进行培训营造全员抓建工作氛围建工作行家里手建工作明白实现专科医生全科夫转变武汉百步亭社区通奉献+艺选优配强社区书记实行培训+坛组长员进行轮训造政治素质强群众工作力强双强社区干部队伍基础造出面全国培训机构成全国社区工作者培训基三突出激励保障海市社区组织书记纳入事业编制理连续职满两届表现优秀社区书记规定程序纳入事业编制岗退休享受事业编制退休遇中途离开书记岗位走编留暂符合事业编制条件社区组织书记享受事业员工资遇加社区书记中定招录公务员事业编制员力度公开选拔优秀社区书记担街道领导干部时社区工作者中建立
三岗十八级岗位等级序列薪酬晋升体系年度全市职工均工资114倍确定均收入年均普遍7－9万元左右
三点启示
学考察中深切感然年城市基层建方面做工作4城市相少短板
城市建理念没完全树立起通年持续推动省硬件条件4城市相差工作理念差距较方面缺少顶层设计全面统筹围绕城市济社会发展创新社会治理整体谋划整片推进城市建工作够方面基层干部思想认识够位理治理转变缺乏深刻理解城市基层建资源力量没攥起五指形成拳头条块分割封闭运行问题没解决造成区街道社区三级组织联动贯通行业系统组织横联系畅新兴领域组织工作覆盖位
二城市基层建工作体制机制优化组织体系理存两头紧中间松倾区级层面基层组织抓较紧街道层级重视够街道组织权责称掌握资源充沛设机构设置合理承启龙头作发挥方着社区改革取消街道设置社区行政化倾减负位事务性工作导致投入建工作精力足城市基层建工作新求建力量显足工作机制完善带促工作职责明确相关制度配套基层抓基层基层抓基层情况较普遍
问题较突出
三城市基层建工作方法手段相单根区域特点员群众类组织需求针性开展城市建工作够组织基层治理中领导核心作发挥突出服务型组织建设位服务精细化水提高服务场功完善部布局合理建文化氛围足存定资源浪费现象传统手段信息化手段应较少数社区停留传统单输出状态信息享资源互通理互联方面量工作做
四城市基层建资源整合位街道社区组织力量偏弱整合区域建资源力足街道社区组织驻区单位服务够位造成驻区单位动参社区建积极高驻建互融互通需进步加强职员社区报缺少效反馈评价奖惩手段没较职员提供台载体组织发动位发挥作明显城市新兴领域组织工作覆盖推进较艰难特商务楼宇商圈市场媒体网络中建工作存盲点
五城市基层建工作者队伍素质提高建工作务认识够深建工作验少政策水高社区思想政治工作水高推进城市基层建工作力加强完全适应新形势城市建工作需社区工作者培训局限般性业务培训没形成完整职业教育培训制度职级薪酬身份位等方面没完全建立起相关激励机制社区干部发展空间较狭窄难吸引高素质
四步工作算建议
考察中组部组织二局汇报考察情况省城市基层建工作初步设想中组部组织二局张金豹志省动外出学抢先抓早根省情差异化推进思路予肯定张金豹志提示十九召开前体制机制方面做调整二处储晓东志指出城市基层建工作省会城市等较城市街道突破口中组部关领导指示鉴4城市基层建工作验做法结合省实际全国城市基层建工作座谈会前建议做工作
明确级职责狠抓责落实牢固树立抓建政绩理念采取适形式督促级方组织树立城市建理念正确认识城市基层建工作面新形势新求觉建体责落实处建议省市层面城市基层建工作纳入严治重日程中央出台明确意见制定省加强城市基层建工作意见制定总体规划明确目标务细化推进措施落实责分工省委工委研究制定参区域化建具体方案求属组织动参街道社区建工作形成建联建良局面建议城市基层建工作成效列建责制目标考核重指标作市区两级委书记抓基层建工作述职必述容督促级委加强城市基层建工作领导谋划街道社区组织
动担起区域化建体责全面实行双述职根员居民评议情况确定考核结果作奖惩重
二加快试点工作提供示范鉴根省城市特点选取哈尔滨齐齐哈尔庆伊春鸡西等市开展城市基层建试点根区差异性特点进步明确工作侧重点制宜实施分类指导充分吸收先进区验做法体制机制职设置激励保障治理体系配套措施信息化建设等方面研究探索符合类型城市建工作社会治理典型模式总结试点验基础推进城市基层建工作提供验逐步全省进行推广
三整合区域资源强化建融开展全省城市基层建状况调研摸清区域组织类型数量员数建资源等情况建立街道社区建工作台帐进步强化街道工委统筹功拓宽社区组织工作面区域类资源进行整合健全完善建工作联席会议等制度推进街道社区建驻区单位建新兴领域建融合通信息阵文化服务等方面享推动资源享赢省级层面出台驻区单位职员双报双报告工作意见推进驻区单位社区组团报员居住报职员
社区报工作做实做细居民群众驻区单位提供更服务民政部门密切配合积极培育社会组织推动三社联动加强员义工志愿者服务队建设通政府购买服务公益服务社会服务等种方式驻区单位员群众享受高质量服务断提高服务型组织建设水
四利互联网+推进建信息化运互联网+理念信息化手段推动城区街道社区三级组织硬件软件建设全面提升实现三级信息互联互通建设引领社会治理创新充分运互联网+技术造智慧化建台智慧化服务台设计员理社区服务APP注重吸收政治素质懂网网年轻员作务工作者实现线线交流相结合键键面面相结合进步提高街道社区建工作社会治理水解决员理难组织活动开展难服务时等问题辖区单位群众提供高效便捷贴心服务拟年半年齐齐哈尔庆召开建信息化工作现场会总结验做法推广先进模式进步推动全省建工作信息化水
五加强队伍建设提高社区干部素质选派批优秀街道社区组织书记海南京武汉宁波等市先进社区挂职锻炼着学着干学先进理念验培育批省城市基层建工作骨干力量利全省社区建工作实训基外埠先进社区采取省级抓示范市县区抓全员方式分期分批全省街道社区组织书记专职务工作者建指导
员进行全面培训提升新形势做城市基层建工作力拟年半年举办期全省社区组织书记示范培训班选派两批优秀街道社区组织书记赴省外挂职培训提高街道社区组织书记综合素质增强新形势履职责领导基层治创新社区理服务群众力
六推进双百工程造建品牌继续加强双百示范基层组织建设示范社区组织进行定期考核抽检巡查根考核评价结果全省示范社区组织中选取城市基层建工作较突出优秀组织作全省示范标兵进行表彰奖励形成城市基层建典型群体发挥示范带动作进步完善激励竞争机制加强示范社区组织动态理形成优者进庸者出局面
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关赴海宁波南京武汉学考察
城市基层建工作情况报告
部领导求2月27日3月7日组成考察组赴海宁波南京武汉4城市围绕加强新形势城市基层建工作推进基层治理体系治理力现代化进行专题学考察现关情况报告：
学考察总体情况
考察组省委组织部关处室志哈尔滨齐齐哈尔庆鸡西伊春市部分中心城区组织部门关志组成次学考察三特点：时间安排紧考察日程安排非常紧凑返9天时间实考察街道社区非公企业社会组织商圈园区员服务中心等50余基层单位组织部门街道社区基层单位关员召开座谈会8晚组织集体研究讨时间做充分利二考察类型全考察单位反复筛选街道社区等传统阵两新组织产业园区商圈楼宇等新兴领域中心城区城郊区城镇化农村社区区域化建融典型社企体化典型基涵盖城市基层建工作方面三收获启发4城市中组部推荐具较高知名度老典型海体制机制创新宁波建融合南京网格化精
细理服务武汉百步亭建品牌等方面值学鉴方考察受启发受益匪浅
二学考察收获
次学考察容丰富收获丰硕体现方面
（）先进思维理念引领城市建发展济快速发展社会结构深刻变化基层治理难度加新形势4城市敢想敢试敢闯探索出条加强基层建设引领社会治理创新新路径应城市发展注重顶层设计针城市改革发展中出现基层治理架构完善基层治理机制健全基层治理力足等诸问题未雨绸缪抢占先机提早谋划找准城市基层建工作定位海市委城市基层建作2014年度市委1号课题市委书记韩正志组长牵头开展调研亲谋划顶层设计研究出台1+6配套文件区街道（镇）社区（村）三级联动实施系统性综合性改革走出条符合城市治理特点规律建工作新路子二应业态变化注重创新驱动适应城市社会形态变化组织设置载体设计等方面创新创造灵活样开展建工作宁波市坚持区域化建抓手先探索形成园区统筹街区统筹片区统筹商圈统筹等10种区域化组织设置模式造红色里美家园活力商圈锋领众创四条城市建精品带分散城市中基层组织串点成线连线成片聚片成面实现片红全面红拼图效应百步亭社区结合社区居民特点积极组织开展形式样红色教育民俗节庆群众健身道德坛文明创建亭台文化等活动充分调动居民参积极性
三应基层需求注重实效坚持效率效果重摆架子走形式基层需求导务实根谋划推进城市基层建工作海市嘉定区马陆镇希社区邻里中心员群众辖区单位需求导设计行政理建服务综治联勤文体服务事务受理等五功员社工群众驻区单位等提供服务台员群众种需求出社区够解决
（二）创新体制机制夯实城市建根基通实考察切身感海改革创新体制机制作重引擎根问题倒逼解决措施敢做手术城市基层建展现出旺盛活力健全三级联动体系海市城市基层建作项系统工程建立健全三级联动组织体系责体系网络体系制度体系形成配套规定性文件明确城区街道社区三级组织领导架构职定位工作责重点务推进措施考核制度激励机制等真正三级组织贯通起联动起捆起形成级抓级工作合力区委线指挥部作街道工委龙头作社区组织战斗堡垒作充分发挥实现组织联系更加紧密社会动员更加力推动工作更畅服务群众更效工作局面二做强街道组织海市坚持抓基层夯实基础鲜明导强化街道工委职作突破口理服务力量沉基层街道社区做强做实激发基层组织活力取消街道工委招商引资
务明确加强建设统筹社区发展等八项职赋予区职部门派出机构负责事考核权征意权规划参权综合理权重决策项目建议权等五项权力调整街道机构设置口转变应全市推行6＋2模式：街道统设立政社区建等6办公室根实际需设立2工作机构时统设立1—2社区建服务中心街道工委负责理配备615名专职群工作者开放集约享原面区域组织员群众开展服务实现理服务重心移三强化基层基础保障海市坚持基层走钱基层投政策基层倾斜制定社区工作费理办法部门支持社区政策投社区资金面社区项目整合起统筹目前社区年工作费服务群众专项费少10万元2015年市级财政区级转移支付资金较年增加251亿元中社区理般性转移支付增加33亿元加强街道社区基层组织建设社区公服务
（三）灵活方式方法增添城市建活力4城市高度重视服务型组织建设灵活样方式方法搭建组织领导元治台走社区感受浓浓味组织服务群众中发挥引领作通政府购买服务突出服务专业化4城市采取政府出资项目化运作方式居民驻区单位广泛需求
公服务转交社会组织社区干部松绑工作重心转移监督社会组织服务质量走家入户收集社情民意实现钱办事马拉车效果武汉市年举办社会组织集社区社会组织直接见面洽谈签订合利政府投放专项资金专业化服务引入社区海市静安区社会组织联合会宁波市白沙街道5号空间日湖公益建联合体枢纽型社会组织功根社区需求政府出资立项培育孵化种社会组织政府社区社会组织间架起座桥梁二通发展公益服务突出服务性化4城市公服务基础社会服务支撑公益服务补充抓住专业服务团队员义工社会志愿者三支队伍社区建立起元化服务网络造白领驿站老年餐厅进社区青少年心理关爱四点半课堂微心愿市场化运作员服务群众红黑榜职员进社区双报双报告等批建服务品牌仅员志愿者服务群众服务社会搭建台层次年龄职业群众享受针性服务海市虹桥街道虹储社区书记朱国萍创造交换时间服务方式社区中教师文艺工作者四点半课堂学生提供课业特长辅导服务事家政业家庭提供代做晚餐房间清扫等服务实现取需服务做群众心坎三通寓建服务突出服务精准化坚持 服务—融入—合作—理模式驻区单位需什服务街道社区组织提供什服务服务敲开建门
宁波市北仑区港社区服务象全部非公企业社会组织社区干部采取服务融化感情融入建融合三步工作法进入企业开展建工作先问企业什困难需提供什服务？通服务做起企业难题解决起拉距离增进感情开建工作局面形成10名社工服务10万企业职工良性互动局面
（四）深度整合融合拓展城市建涵4城市注意破传统建工作模式整合城区建资源形成城市建工作格局街道社区驻区单位融合起破互隶属关系老死相藩篱推进建工作感情融合建立分割利益体南京市仙林街道实施网格化社会化法治化精细化群众化信息化六化融合效整合辖区12高校实现区域建联动精神文明联建安法治联创群众工作联做民生保障联帮流动口联城市理联抓公安全联防科教联享发展台联办十联齐发良互动局面二组织类基层治组织融合起4城市普遍推行组织居委会业委会物委会交叉职组织领导核心作贯穿基层治理全程建工作渗透融入街道社区工作全程海市新华街道建立蓉林物业咨询工作室协助居民区总支业委会组建换届选举中选关程序关议事关区业委会成员物业服务企业提供相关法律财务等专业知识培训协调方利益化解物业理引发类矛盾纠纷物权法法律法规序理性维护业合法权利武汉市百步亭社区建立
三方联动四级服务体系理居委会物业公司业委员会三者关系整合三方资源形成工作合力居民百姓提供全方位全天候全程关爱服务公服务物业服务志愿服务三城市建互联网融合起助互联网数台建立样化互通体系微信群QQ群社区互联网+便民服务中心公众号载体建立信息宣传互通互动台形成社区服务社区治理社区创建社区文化社区建志愿活动居民需求等透明化理实现民生服务线线步网络面面智化服务海市新华街道建立基层建综合信息理服务系统设置建图基础信息理务理等模块设计定义查询统计等功通信息化技术实现区域化建工作数全覆盖区域化建联系全记录区域化建分析评估全方位解决两新组织信息难理群干部绩效难评估服务群众政群难联动等难题海市沪东社区建服务中心互联网+建思维方法解决建难题建立职员理系统开发手机APP解决时间域信息称造成社区活动位服务效果位问题做职员底数清活力足作武汉市江汉区信息化实行五级网格联动全区划分干单元格统编码电子图予标记绑定单元理容网格监督员通网格监督员全区城市功部件城市事件状况进行摸底调查登记传网格理数库形成城市理数中心实现城市综合理全时段缝隙精细
化数字化
（五）优秀务工作者队伍提升城市建品质4城市非常注重基层干部队伍建设通政策倾斜优化结构提升遇拓展发展空间等方式造支硬街道社区干部队伍突出选贤坚持放开视野拘格育外引广纳群贤引入批充实基层治理中海市委社区书记队伍建设纳入全市干部队伍队伍建设总体规划结合社区两委换届破域身份职业界线通社会选聘优秀务工作者建服务中心工作机关事业单位选派批优秀年轻干部街道工作社区工作者中选拔批优秀员担书记街道社区干部队伍全面加强二突出素质提升4城市采取种形式社区工作者进行培训营造全员抓建工作氛围建工作行家里手建工作明白实现专科医生全科夫转变武汉百步亭社区通奉献+艺选优配强社区书记实行培训+坛组长员进行轮训造政治素质强群众工作力强双强社区干部队伍基础造出面全国培训机构成全国社区工作者培训基三突出激励保障海市社区组织书记纳入事业编制理连续职满两届表现优秀社区书记规定程序纳入事业编制岗退休享受事业编制退休遇中途离开书记岗位走编留暂符合事业编制条件社区组织书记享受事业员工资遇加社区书记中定招录公务员事业编制员力度公开选拔优秀社区书记担街道领导干部时社区工作者中建立
三岗十八级岗位等级序列薪酬晋升体系年度全市职工均工资114倍确定均收入年均普遍7－9万元左右
三点启示
学考察中深切感然年城市基层建方面做工作4城市相少短板
城市建理念没完全树立起通年持续推动省硬件条件4城市相差工作理念差距较方面缺少顶层设计全面统筹围绕城市济社会发展创新社会治理整体谋划整片推进城市建工作够方面基层干部思想认识够位理治理转变缺乏深刻理解城市基层建资源力量没攥起五指形成拳头条块分割封闭运行问题没解决造成区街道社区三级组织联动贯通行业系统组织横联系畅新兴领域组织工作覆盖位
二城市基层建工作体制机制优化组织体系理存两头紧中间松倾区级层面基层组织抓较紧街道层级重视够街道组织权责称掌握资源充沛设机构设置合理承启龙头作发挥方着社区改革取消街道设置社区行政化倾减负位事务性工作导致投入建工作精力足城市基层建工作新求建力量显足工作机制完善带促工作职责明确相关制度配套基层抓基层基层抓基层情况较普遍
问题较突出
三城市基层建工作方法手段相单根区域特点员群众类组织需求针性开展城市建工作够组织基层治理中领导核心作发挥突出服务型组织建设位服务精细化水提高服务场功完善部布局合理建文化氛围足存定资源浪费现象传统手段信息化手段应较少数社区停留传统单输出状态信息享资源互通理互联方面量工作做
四城市基层建资源整合位街道社区组织力量偏弱整合区域建资源力足街道社区组织驻区单位服务够位造成驻区单位动参社区建积极高驻建互融互通需进步加强职员社区报缺少效反馈评价奖惩手段没较职员提供台载体组织发动位发挥作明显城市新兴领域组织工作覆盖推进较艰难特商务楼宇商圈市场媒体网络中建工作存盲点
五城市基层建工作者队伍素质提高建工作务认识够深建工作验少政策水高社区思想政治工作水高推进城市基层建工作力加强完全适应新形势城市建工作需社区工作者培训局限般性业务培训没形成完整职业教育培训制度职级薪酬身份位等方面没完全建立起相关激励机制社区干部发展空间较狭窄难吸引高素质
四步工作算建议
考察中组部组织二局汇报考察情况省城市基层建工作初步设想中组部组织二局张金豹志省动外出学抢先抓早根省情差异化推进思路予肯定张金豹志提示十九召开前体制机制方面做调整二处储晓东志指出城市基层建工作省会城市等较城市街道突破口中组部关领导指示鉴4城市基层建工作验做法结合省实际全国城市基层建工作座谈会前建议做工作
明确级职责狠抓责落实牢固树立抓建政绩理念采取适形式督促级方组织树立城市建理念正确认识城市基层建工作面新形势新求觉建体责落实处建议省市层面城市基层建工作纳入严治重日程中央出台明确意见制定省加强城市基层建工作意见制定总体规划明确目标务细化推进措施落实责分工省委工委研究制定参区域化建具体方案求属组织动参街道社区建工作形成建联建良局面建议城市基层建工作成效列建责制目标考核重指标作市区两级委书记抓基层建工作述职必述容督促级委加强城市基层建工作领导谋划街道社区组织
动担起区域化建体责全面实行双述职根员居民评议情况确定考核结果作奖惩重
二加快试点工作提供示范鉴根省城市特点选取哈尔滨齐齐哈尔庆伊春鸡西等市开展城市基层建试点根区差异性特点进步明确工作侧重点制宜实施分类指导充分吸收先进区验做法体制机制职设置激励保障治理体系配套措施信息化建设等方面研究探索符合类型城市建工作社会治理典型模式总结试点验基础推进城市基层建工作提供验逐步全省进行推广
三整合区域资源强化建融开展全省城市基层建状况调研摸清区域组织类型数量员数建资源等情况建立街道社区建工作台帐进步强化街道工委统筹功拓宽社区组织工作面区域类资源进行整合健全完善建工作联席会议等制度推进街道社区建驻区单位建新兴领域建融合通信息阵文化服务等方面享推动资源享赢省级层面出台驻区单位职员双报双报告工作意见推进驻区单位社区组团报员居住报职员
社区报工作做实做细居民群众驻区单位提供更服务民政部门密切配合积极培育社会组织推动三社联动加强员义工志愿者服务队建设通政府购买服务公益服务社会服务等种方式驻区单位员群众享受高质量服务断提高服务型组织建设水
四利互联网+推进建信息化运互联网+理念信息化手段推动城区街道社区三级组织硬件软件建设全面提升实现三级信息互联互通建设引领社会治理创新充分运互联网+技术造智慧化建台智慧化服务台设计员理社区服务APP注重吸收政治素质懂网网年轻员作务工作者实现线线交流相结合键键面面相结合进步提高街道社区建工作社会治理水解决员理难组织活动开展难服务时等问题辖区单位群众提供高效便捷贴心服务拟年半年齐齐哈尔庆召开建信息化工作现场会总结验做法推广先进模式进步推动全省建工作信息化水
五加强队伍建设提高社区干部素质选派批优秀街道社区组织书记海南京武汉宁波等市先进社区挂职锻炼着学着干学先进理念验培育批省城市基层建工作骨干力量利全省社区建工作实训基外埠先进社区采取省级抓示范市县区抓全员方式分期分批全省街道社区组织书记专职务工作者建指导
员进行全面培训提升新形势做城市基层建工作力拟年半年举办期全省社区组织书记示范培训班选派两批优秀街道社区组织书记赴省外挂职培训提高街道社区组织书记综合素质增强新形势履职责领导基层治创新社区理服务群众力
六推进双百工程造建品牌继续加强双百示范基层组织建设示范社区组织进行定期考核抽检巡查根考核评价结果全省示范社区组织中选取城市基层建工作较突出优秀组织作全省示范标兵进行表彰奖励形成城市基层建典型群体发挥示范带动作进步完善激励竞争机制加强示范社区组织动态理形成优者进庸者出局面
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