进步提升全市公卫生应急处置力根省委办公厅省政府办公厅印发〈关健全完善公卫生应急理体系实施意见〉通知精神结合市实际制定工作方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入落实总书记关完善重疫情防控体制机制健全公卫生应急理体系等系列重讲话指示批示精神坚持民生命坚决落实四方责五早求聚焦新冠肺炎疫情防控暴露出全市公卫生应急处置力方面短板弱项坚持整体谋划系统重塑全面提升着力堵漏洞补短板强弱项进步提升全市公卫生常态化防控元化监测机制化精准处置力建立健全全流程全素实战化常态化公卫生应急处置体系坚决守护全市群众生命安全身体健康全市济社会全面转型高质量发展创造良环境
二工作目标
通两年努力2023年年底全市公卫生应急处置硬件设施明显改善监测预警流调溯源集中隔离医疗救治社会控物资保障等力全面加强构建形成指挥体系完善调度运行畅配合协调紧密战转换迅速队伍优良设施设备配套物资储备充足公卫生应急处置体系公卫生全链条精准防控力全面提升实现少医疗资源低社会成影响范围科学精准处置突发公卫生事件全市全面转型高质量发展保驾护航
三重点务
()着力提升公卫生应急处置指挥调度力强化公卫生应急处置集中统领导巩固现新冠肺炎疫情联防联控组织领导体系进步形成统领导部门协联动权威高效响应畅公卫生应急处置组织领导指挥体系市县区疫情联防联控工作领导组办公室实行实体化运行成立市重公卫生安全专家组负责重公卫生安全风险研判评估提出科学精准处置建议旦全市出现四级公卫生安全事件迅速启动公卫生应急预案激活指挥体系指挥长工作专班第时间赶赴事发县区实行扁化指挥市县区联合行动(市委编办市卫健委xx县xx区职责分工负责2022年6月底前完成)
(二)着力提升公卫生事件监测预警力提升公卫生事件哨点监测力完善点触发监测预警机制级类医疗卫生机构海关两站场学校宾馆饭店农贸市场药店商场超市景点景区等公场设立传染病监测哨点强化相关员培训畅通信息快速报送渠道科学精准处置赢先机强化境外国疫情信息监测疫情发生金返金员实行全流程闭环理做国门家门缝接(市卫健委市市场监局市交通运输局市工信局市商务局市教育局市文广旅局市政府外事办xx海关xx县xx区职责分工负责2022年6月底前完成)
(三)着力提升公卫生应急处置力
1完善疾病预防控制基础设施建设统筹项资金快开工建设市区疾控中心新建项目力争2023年年底前建成投进步更新疾控机构车辆设施设备确保满足疫情防控需积极推进市区两级疾控机构实验室检测资源享避免重复投入加强县级疾控机构法定传染病病原学检测健康危害素国家卫生标准实施需检验检测力建设(市卫健委市财政局xx县xx区职责分工负责2023年年底前完成)
2强化疾控机构队伍建设xx省疾病预防控制中心机构编制标准(试行)充实疾控机构员力量断加强重疾病防控体系队伍建设进步优化疾控机构员结构2023年年底前全市级疾控机构卫生技术员占编制总额例低70%市疾病预防控制中心科学历员占达50%高级职称岗位例达30%县区疾病预防控制中心科学历员占低40%高级职称岗位例低15%选优配强市县区疾控机构负责市县区疾控机构实行财政全额保障落实两允许求允许疾控机构突破现行事业单位工资调整水允许疾控机构面社会提供公卫生技术服务疾控机构服务收入扣成规定提取项基金员激励收入参公益二类事业单位技术服务收入理强化疾控队伍作风建设专业技培训通请进送出办法强化疾控员全员流调采样消杀检验等业务技力培训效提升疾控队伍战斗力(市卫健委市委组织部市委编办市社局xx县xx区职责分工负责2023年年底前完成长期坚持)
3提升规模核酸检测力进步提升全市核酸检测力全市疾控机构二级综合医院均设置核酸检测实验室配备96通道扩增仪少60台配备相匹配核酸提取设备全市培训储备合格核酸采样员少1100核酸检测员少120进步统筹优化市核酸检测资源布局反复磨合采送检报四环节做科学调度高效匹配效发挥核酸检测力确保24时完成划定区域全员核酸检测务加强规模核酸检测物资储备县区统筹建立核酸检测物资储备库科学测算储备核酸检测采样咽拭子样转运箱医垃圾袋医废箱防护品消杀品等需物资保障核酸检测样转运医废转运车辆提升核酸检测样医废转运力加强核酸检测信息化支撑做xx省全场景核酸检测信息系统维护采样台数量测算配备信息采集终端县区组建10支核酸应急采样队混采阳性结果时进行复采复检(市卫健委市财政局市生态环境局xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成长期坚持)
4提升交通检疫力进步优化两站场交通路口交通检疫点布局完善供热供水时留观室等设施传染病防控防护环境消杀等疫情防控专业知识纳入两站场交通理员日常培训容建立交通检疫专业队伍提升交通检疫专业水(市交通运输局xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成)
5提升区域协查力加强区域协查信息化建设效整合健康码行程码核酸检测疫苗接种等涉疫数强化公安工信卫健疾控等部门数享业务协进步提高风险员排查流调溯源等工作时性精准性进步加强区域协查专班建设实行集中办公收密接次密接等协查员信息24时完成风险员排查风险等级分类采取发送短信赋码核酸检测健康监测隔离等控措施确保名风险员排查检测隔离措施位做四查清(数查清头查清位置查清控情况查清)旦发现疫情立落实相应控救治措施(市公安局市工信局市卫健委xx县xx区职责分工负责2022年6月底前完成)
6提升社区控力全面推进村(居)委会公卫生委员会建设2022年年底前全市社区行政村全部设立公卫生委员会充分发挥公卫生委员会组织动员政策宣传等方面优势认真履行基公卫生服务爱国卫生运动疫单位(区楼院)创建等公卫生工作职责进步健全社区公卫生防控工作体系建立实行三级包保制度〔:县(区)干部包乡镇(街道)乡镇(街道)干部包行政村(社区)行政村(社区)干部包户〕强化社区网格化理动态掌握社区员底数做核酸筛查流调溯源员转运隔离控健康监测服务保障等工作准备进步完善社区居民区隔离栏(墙)入口闸机控员值班室等社区控基础设施具备封控理条件楼栋进行排查摸底入口通道提前进行规划改造效消社区封控死角(市民政局市卫健委市爱卫办市住建局xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成)
7提升医学隔离留观力积极谋划建设集中医学隔离留观点全市万少40间求储备隔离房间1752间(xx县储备710间xx区储备1042间)时县区储备1新冠病毒症状感染者轻型确诊患者集中隔离点隔离点设置床位少60张进步加强集中医学隔离留观点工作力量储备(容纳100集中隔离点配备少25名工作员)强化业务培训全环节练兵确保8时完成重点员集中隔离规范集中隔离点理严防发生交叉感染(xx县xx区职责分工负责2022年3月底前完成)
8提升流调溯源力坚持公安牵头三公(工)协交通配合开展流调溯源实行公安数前置第时间排查涉疫员确诊病例行程轨迹车辆密切接触者等信息时反馈流调队2+4+24(2时达现场4时完成核心信息调查24时基查清传播链)求紧盯十范围(住餐行事学伴游工厕)迅速处置精准锁定三类员(密接者次密接者重点群)进步扩充流调队伍数量市级储备2支流调队县区储备4支流调队强化流调队伍培训提升流调工作质量效率精准采取控措施提供准确第手信息(市公安局市工信局市卫健委市交通运输局xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成)
9提升公卫生应急救援员转运力进步完善院前急救体系规范急救中心(站)设置二级综合医院中心乡镇卫生院全部纳入院前急救网络市级3万配备1辆救护车xx县1万配备1辆救护车标准配足救护车辆配齐车载急救设备调度终端负压救护车配备例低急救车总量40%县区建成1救护车洗消站建成院前急救指挥调度台实行急救车辆统调派统理形成完善市县乡三级院前急救网络效提升公卫生应急救援员转运力(市卫健委市委编办xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成)
(四)着力提升公卫生医疗救治力
1强化传染病医疗救治力加快推进市级医疗资源整合完善传染病医疗救治体系加快推进xx市第民医院传染病区建设三区两通道改造救治床位少300张重症床位少30张配齐ECMO(体外膜肺氧合仪)CRRT(连续肾脏代治疗仪)PICCO(血流动力学监测仪)等重症救治医疗设备加强呼吸重症感染公卫等专业引进培养建立院救治专家组医务员梯队效提升传染病救治力xx县托县民医院建设独立传染病楼设置床位少40张配备重症床位少4张做定点救治医院医务员驻储备确保旦发生疫情第时间落实医务员闭环理(市卫健委市发改委市财政局xx县职责分工负责2022年6月底前完成)
2规范发热门诊(诊室)建设2022年6月底前全市二级综合医院全部完成发热门诊规范化建设改造求设置诊室留观室候诊区配齐专CT核酸快检等筛查救治需医疗设备达发热门诊设置理规范关标准县区乡镇卫生院社区卫生服务中心设设求设置发热诊室进步完善疫情监测哨点(市卫健委市财政局xx县xx区职责分工负责2022年6月底前完成)
3提升院感防控力断实院感防控工作责医疗机构负责作院感防控第责发生院感事件造成良影响实行票否决进步完善院感理体系床位100张医院成立院感理委员会设置独立院感理科配强科室负责强化院感专职员配备100张床位医院院感专职员配备少2名100—500张配备少4名500张增加150—200张床增配1名院感专职员传染病医院院感专职员配备应标准15倍配备医院床科室少配备1名院感兼职员实际病床数50张50张床位少配备1名院感兼职员强化院感备员储备中三级医院储备少20二级医院储备少10优化院感员结构专职院感员中医师占低30%护士占高40%员占高30%(市卫健委xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成)
4加强应急救治场建设鉴方舱医院防工程改造验提高型体育场馆展览馆(会展中心)等公设施建设标准相关设施新建改建程中充分考虑应急需求完善场设置通风系统勤保障设计预留道信息等接口改造空间确保具备快速转化救治隔离场基条件(市体育局市文广旅局市然资源局市住建局市发改委xx县xx区职责分工负责2023年年底前完成)
(五)着力提升公卫生应急处置医疗物资保障力完善医疗防治物资储备产动员三位体疫情防控医疗物资保障体系建设公卫生应急医疗物资储备库提高物资分级保障综合理统筹调配力完善公卫生专应急政府储备重点加强重传染病防治专药品疫苗口罩防护服护目镜面屏试剂盒等药品医疗防护物资储备加强医疗机构紧缺应急物资设备统筹配置专应急政府储备医疗机构物资药品储备量原应满足30天满负荷运转需求引导机关企事业单位强化应急物资储备根身业务特点储备足量疫情防控物资(市工信局市卫健委市财政局xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成)
(六)着力提升宣传舆情应力强化公众公卫生知识科普教育充分发挥流媒体作报纸电视新媒体台类社会宣传载体持续播出推送公卫生应急相关政策科普知识引导群众形成戴口罩少聚集勤洗手1米线公筷制常通风等行惯倡导公众讲诚信动社区单位报备疫情重点区旅居史员接触史分类编写专门教材开展公卫生应急政策宣传五进(进机关进企业进社区进校园进家庭)活动实施全民培训提升全民防控意识公卫生应急素养形成全市联动部门协作配合群众广泛参群防群控合力积极提升舆情应处置力完善舆情应预案强化舆情监测时掌握舆情动态进行权威信息发布政策解读积极回应社会关切效引导社会舆营造良舆环境(市委宣传部市委网信办市卫健委市市场监局市教育局xx县xx区职责分工负责2022年年底前完成)
四保障措施
()强化组织领导县区委政府市直关部门单位公卫生应急处置力建设作手工程进步健全委统领导政群齐抓部门负责全社会积极参领导体制工作机制公卫生应急处置力提升作重民生工程结合实际制定具体实施方案年度工作计划完善工作推进机制确保项务利完成
(二)强化费保障积极争取国家省支持建立市济发展相适应稳定公卫生应急处置费投入保障机制统筹级转移支付国债方债级预算安排资金支持公卫生应急体系建设需基建设设备购置物资储备信息化建设引进培养机构运转等承担公卫生应急处置医疗机构视情况予补助严格落实公卫生医疗救治费保障政策
(三)强化部门协市直关部门单位增强局意识强化责担加强协作配合形成工作合力卫健部门强化业务指导统筹推进全市公卫生应急处置力提升工作发改部门做项目审批财政部门统筹类资金加资金保障力度然资源部门统筹保障建设指标开辟绿色通道提高审批效率编制社工信医疗保障等部门职责分工统筹完善培养应急物资保障医疗保障等制度体系
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