关农村员队伍建设调研报告
政惟农村员仅联系农村群众桥梁纽带更发展农村济推动农村社会全面进步骨干力量作发挥直接影响着农村稳定农民富裕农业发展针*高新区前农村员队伍存队伍结构合理员理够位作发挥明显等问题必须坚持发展中解决势利导探索符合农村实际行策
（）强化源头培育造发展员蓄水池农村员农村骨干力量推动新时代乡村全面振兴断满足农民群众日益增长美生活需必须做农村发展员工作着力建设支坚强力农村员干部队伍深入摸查底数做精准投放组织镇村全面摸排重点关注回乡学生青年农民退伍士兵务工商员致富手村级两委干部储备选村组长储备选等群体建立准确优秀青年库逐村逐分析研判探讨发展方案精准投放发展计划二科学分解指标做重点倾斜*年全区发展员指标计*中两新组织发展员指导性指标达*占达*农牧渔民发展员指导性指标*均村*强化农村员队伍建设建议级组织部门进步分解发展员年度指导性指标更加注重农村基层组织中发展员镇（街道）工委采取指标倾斜定推选单列发展等方式加集体济薄弱村软弱涣散村员老龄化严重村等重点薄弱领域发展员力度结构计划逐项落实农村基层组织发展象计划执行情况发展重难点村进行踪调度适时调整确保计划效落实三建立健全机制做实责推行发展员工作联系点制度驻村领导干部指导驻点村组织做农村发展员工作通联系培养组织谈话部门联审亲属入审查机制等措施严
选质量关保障发展员政治合格时严格责倒查机制弄虚作假带病入亲属违规入违规异入情员等违规违纪问题纪规严肃处理典型案例时通报
（二）强化教育理守治责田规矩成方圆想建设支高素质农村员队伍强化员理激励员作发挥功夫造支具改革创新务实仲恺精神农村员队伍明确员队伍理责区委制定相应员理责落实机制明确镇（街道）（工）委村级组织农村员理负体责构建组织政法民政农村公安等部门体农村员理区级部门合力形成齐抓部门联动良工作氛围二实施员分类理农村员年龄文化业特点决定农村员理样性复杂性行业相兴趣相年龄相仿等标准设置组织全区试点推行农村员分类理镇（街道）（工）委结合实际进行探索建立符合实际理制度破原行政村村民组分类设置组织模式全村情况进行摸底排查根员类型分设组织中外出务工商员实行流出流入登记制度确保游离组织外老年员实施包联服务理普通员实施设岗定责理村两委干部实施先锋领航理增强员教育理针性三抓牢农村员教育培训实施农村员素质提升工程方面建议级部门拓宽村官学生招生范围拓宽全体农村员进步提升农村员学历综合素养方面发挥级讲师团作组织部门牵头整合宣教农工民政等方力量尤发挥级讲师团作年少1次全区村开展培训宣讲镇（街道）（工）委发挥统筹作制定辖区员教育长远规划年度计划确保年辖农村员开展少次轮训确保农村员教育培训全覆盖村级组织镇（街道）（工）委指导
结合实际认真制定员学教育计划重点发挥远程教育台作结合三会课确保两周少组织次观远程教育精品课
（三）强化考核约束树牢员作风标农村员基层面面鲜红旗帜发挥农村员先锋模范作基层组织重紧迫事情创新组织生活形式目前基层组织组织生活会议形式形式单特色足员教育针性实效性强解决组织生活感染力吸引力强等问题组织生活灵活性样性丰富性实效性功夫组织生活够感染力吸引力：采取互动式体验式等种教学方式现场教学+访谈教学+体验教学+情景教学+课堂教学元模式课堂听现场实感心悟等融体引导农村组织生活更加样性采取员活动日搬田间头百姓办实事解难事增强组织生活实效性创新开展课家讲活动推动广员干部翁姿态投入学中汲取区城市社区区域化建联盟做法探索农村组建建联盟联盟方谋划组织生活方案轮流持题日推进农村支部间互联互动互帮互建提升时注意民评议员融入日常严常结合委政府中心工作时进行民评议科学评定员日常表现严格员日常理二拓宽员发挥作载体探索员轮流列席参加两委会成立员智慧团等积极引导农村员建言献策参基层治理通公开承诺设岗定责志愿服务员示范户员先锋岗五亮墙悬挂产员家庭标识牌等形式促员树牢服务群众树立形象渠道宣传农村员干部先锋模范事迹积极开展优秀员表彰表扬活动增强员荣誉感豪感时区委指导镇（街道）（工）委结合实际制定合格员处置实施细明确合格员具体表现处理方式等更净化农村组织员队伍三实施农村员作发挥考核评价机制建立农村员日常行规范十十
准参加政治学履行员义务参组织生活带头遵纪守法维护村规民约服组织安排履行员义务带头勤劳致富遵守廉洁律维护社会秩序等方面规范员日常行强化员作发挥探索实施员积分理制度断丰富考核方式农村推行员发挥先锋模范作公示制度增加民评议透明度提高考核准确性时逐步完善农村员发挥先锋模范作评价标准加强农村员参加基层民政治建设情况考核提高农村员贯彻组织决定动作群众工作觉性（四）强化选拔激励锻造农村建设生力军年区农村基层组织干部队伍建设取显著成效锻造支奋发蓬勃干部队伍时着农村济社会深入发展区农村基层组织干部队伍建设存着推进区济社会发展相适应方问题必须高度重视予研究解决建立健全激励机制建立政治激励机制政治关心爱护农村基层组织干部开展工作创造良条件优秀农村基层组织干部予宣传表彰树立先进典型建议级部门建立村两委干部补贴逐年递增机制探索济发展落距离较远偏远乡村适提高工作补贴缩济发达村收入差距建立离村干部常态化谈心谈话挂钩联系工作机制落实养老保险困难帮扶定期慰问等制度探索建立优秀离村干部返聘机制未退休年龄优秀离村干部通选聘镇（街道）职返聘村担指导员调解员监督员等岗位发挥离村干部余热二强化农村干部队伍培养力度动适应新形势新求更新理念拓宽选视野创新选方式着力选拔批政治素质强发展力强村干部群体方面灵活选拔机制灵活运选回请派等传统选拔方式通加强村两委干部储备建档立卡等方式选优配强村两委干部时建议级部门放宽村两委干部职条件尤户籍居住年限限制缺乏合适村两委干部备选村试点推行跨村职选拔
方式选派发展成效突出村干部软弱涣散村兼村干部实现强村带弱村治理方式采公开选拔村组织书记副书记形式拓宽源渠道激发优秀扎根基层服务家乡发展热情方面加强农村干部队伍梯队培养实施农村干部培养薪火工程通拘格选拔培养理优秀农村着力培养造老中青三级干部梯队重点发挥老年村干部传帮带作着重发挥中年村干部中间力量重视储备青年干部新鲜血液做选育四字文章强化农村干部队伍培养力度三建立立体化监体制制定基层员干部亲属涉权事项清单理制度厘清微权力发挥村务监督委员会作建立村交叉监督机制解决监督者监督者间利益附沾亲带等情况导致村级监督员理难问题联合纪委巡察政法委公安等部门通廉政课开展警示教育进行法律培训等形式筑牢农村干部拒腐防变思想防线村级纪检委员村务监督委员会成员开展提升监督技水相关培训突出解决什监督监督什监督问题引导督促切实做敢监督会监督进步加强全区农村干部教育监督理
（五）强化组织建设建强农村基层桥头堡农村基层组织建设全部工作战斗力基础建设社会义新农村必须力加强农村基层组织建设断增强农村基层组织创造力凝聚力战斗力推进新农村建设提供坚强组织保障加强农村支部建设强化支部政治功牢固树立切工作支部鲜明导严肃政治生活支部建设成团结群众核心教育员学校攻坚克难坚强堡垒全面提升支部组织力认真落实广东省加强基层组织建设三年行动计划年)增强服务力建立四必访机制重节日必访生病住院必访家庭纠纷必访遭遇困难必访常解群众员工作意见改进工作作风继续深入开展员亮身份践承诺员挂钩联系帮扶等员服务群众活动做广群众贴心
落实村组织服务群众专项费强化员群众日常关爱帮扶丰富村民文化生活增强组织教育员服务群众功二强化基层组织规范化建设坚持健全优化基层组织体系增强支部政治功组织力目标高标准高质量推进农村支部规范化建设
压实农村基层组织抓规范性建设体责制定镇（街道）村两级落实农村基层建体责清单认真执行村（社区）组织书记抓建体工作责实施办法（试行）落实三会课制度深化两委干部政治学制度月定期开展题日活动抓员日常教育理落实四议两公开工作制度确保村级重项目安排额资金涉村民群众切身利益等相关事项必须支部领导严格程序进行决策实施整合建指导员建联络员村（社区）组织书记储备选村两委干部储备选队伍力量造支专业力强综合素质高具高度责感基层建工作队伍建立分片挂钩联系指导机制压实类联系员工作责切实强化抓基层组织规范化建设工作力量三加强农村集体济建设认真贯彻区委区委会关发展壮村级集体济决策部署增强村级集体济造血功发展验证建成效增收带动建创新坚持发展农村济推动群众致富作加强农村基层组织建设重措施增强农村基层组织凝聚力战斗力提供物质保障深入实施乡村振兴战略力推动农村居环境整治镇（街道）（工）委全面排查镇（街道）范围济发展落村空壳村制宜村策制定发展方案拓宽群众增产增收渠道挖掘农村济新增长点壮村集体济收入推动全区农村济社会持续发展
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政惟农村员仅联系农村群众桥梁纽带更发展农村济推动农村社会全面进步骨干力量作发挥直接影响着农村稳定农民富裕农业发展针*高新区前农村员队伍存队伍结构合理员理够位作发挥明显等问题必须坚持发展中解决势利导探索符合农村实际行策
（）强化源头培育造发展员蓄水池农村员农村骨干力量推动新时代乡村全面振兴断满足农民群众日益增长美生活需必须做农村发展员工作着力建设支坚强力农村员干部队伍深入摸查底数做精准投放组织镇村全面摸排重点关注回乡学生青年农民退伍士兵务工商员致富手村级两委干部储备选村组长储备选等群体建立准确优秀青年库逐村逐分析研判探讨发展方案精准投放发展计划二科学分解指标做重点倾斜*年全区发展员指标计*中两新组织发展员指导性指标达*占达*农牧渔民发展员指导性指标*均村*强化农村员队伍建设建议级组织部门进步分解发展员年度指导性指标更加注重农村基层组织中发展员镇（街道）工委采取指标倾斜定推选单列发展等方式加集体济薄弱村软弱涣散村员老龄化严重村等重点薄弱领域发展员力度结构计划逐项落实农村基层组织发展象计划执行情况发展重难点村进行踪调度适时调整确保计划效落实三建立健全机制做实责推行发展员工作联系点制度驻村领导干部指导驻点村组织做农村发展员工作通联系培养组织谈话部门联审亲属入审查机制等措施严
选质量关保障发展员政治合格时严格责倒查机制弄虚作假带病入亲属违规入违规异入情员等违规违纪问题纪规严肃处理典型案例时通报
（二）强化教育理守治责田规矩成方圆想建设支高素质农村员队伍强化员理激励员作发挥功夫造支具改革创新务实仲恺精神农村员队伍明确员队伍理责区委制定相应员理责落实机制明确镇（街道）（工）委村级组织农村员理负体责构建组织政法民政农村公安等部门体农村员理区级部门合力形成齐抓部门联动良工作氛围二实施员分类理农村员年龄文化业特点决定农村员理样性复杂性行业相兴趣相年龄相仿等标准设置组织全区试点推行农村员分类理镇（街道）（工）委结合实际进行探索建立符合实际理制度破原行政村村民组分类设置组织模式全村情况进行摸底排查根员类型分设组织中外出务工商员实行流出流入登记制度确保游离组织外老年员实施包联服务理普通员实施设岗定责理村两委干部实施先锋领航理增强员教育理针性三抓牢农村员教育培训实施农村员素质提升工程方面建议级部门拓宽村官学生招生范围拓宽全体农村员进步提升农村员学历综合素养方面发挥级讲师团作组织部门牵头整合宣教农工民政等方力量尤发挥级讲师团作年少1次全区村开展培训宣讲镇（街道）（工）委发挥统筹作制定辖区员教育长远规划年度计划确保年辖农村员开展少次轮训确保农村员教育培训全覆盖村级组织镇（街道）（工）委指导
结合实际认真制定员学教育计划重点发挥远程教育台作结合三会课确保两周少组织次观远程教育精品课
（三）强化考核约束树牢员作风标农村员基层面面鲜红旗帜发挥农村员先锋模范作基层组织重紧迫事情创新组织生活形式目前基层组织组织生活会议形式形式单特色足员教育针性实效性强解决组织生活感染力吸引力强等问题组织生活灵活性样性丰富性实效性功夫组织生活够感染力吸引力：采取互动式体验式等种教学方式现场教学+访谈教学+体验教学+情景教学+课堂教学元模式课堂听现场实感心悟等融体引导农村组织生活更加样性采取员活动日搬田间头百姓办实事解难事增强组织生活实效性创新开展课家讲活动推动广员干部翁姿态投入学中汲取区城市社区区域化建联盟做法探索农村组建建联盟联盟方谋划组织生活方案轮流持题日推进农村支部间互联互动互帮互建提升时注意民评议员融入日常严常结合委政府中心工作时进行民评议科学评定员日常表现严格员日常理二拓宽员发挥作载体探索员轮流列席参加两委会成立员智慧团等积极引导农村员建言献策参基层治理通公开承诺设岗定责志愿服务员示范户员先锋岗五亮墙悬挂产员家庭标识牌等形式促员树牢服务群众树立形象渠道宣传农村员干部先锋模范事迹积极开展优秀员表彰表扬活动增强员荣誉感豪感时区委指导镇（街道）（工）委结合实际制定合格员处置实施细明确合格员具体表现处理方式等更净化农村组织员队伍三实施农村员作发挥考核评价机制建立农村员日常行规范十十
准参加政治学履行员义务参组织生活带头遵纪守法维护村规民约服组织安排履行员义务带头勤劳致富遵守廉洁律维护社会秩序等方面规范员日常行强化员作发挥探索实施员积分理制度断丰富考核方式农村推行员发挥先锋模范作公示制度增加民评议透明度提高考核准确性时逐步完善农村员发挥先锋模范作评价标准加强农村员参加基层民政治建设情况考核提高农村员贯彻组织决定动作群众工作觉性（四）强化选拔激励锻造农村建设生力军年区农村基层组织干部队伍建设取显著成效锻造支奋发蓬勃干部队伍时着农村济社会深入发展区农村基层组织干部队伍建设存着推进区济社会发展相适应方问题必须高度重视予研究解决建立健全激励机制建立政治激励机制政治关心爱护农村基层组织干部开展工作创造良条件优秀农村基层组织干部予宣传表彰树立先进典型建议级部门建立村两委干部补贴逐年递增机制探索济发展落距离较远偏远乡村适提高工作补贴缩济发达村收入差距建立离村干部常态化谈心谈话挂钩联系工作机制落实养老保险困难帮扶定期慰问等制度探索建立优秀离村干部返聘机制未退休年龄优秀离村干部通选聘镇（街道）职返聘村担指导员调解员监督员等岗位发挥离村干部余热二强化农村干部队伍培养力度动适应新形势新求更新理念拓宽选视野创新选方式着力选拔批政治素质强发展力强村干部群体方面灵活选拔机制灵活运选回请派等传统选拔方式通加强村两委干部储备建档立卡等方式选优配强村两委干部时建议级部门放宽村两委干部职条件尤户籍居住年限限制缺乏合适村两委干部备选村试点推行跨村职选拔
方式选派发展成效突出村干部软弱涣散村兼村干部实现强村带弱村治理方式采公开选拔村组织书记副书记形式拓宽源渠道激发优秀扎根基层服务家乡发展热情方面加强农村干部队伍梯队培养实施农村干部培养薪火工程通拘格选拔培养理优秀农村着力培养造老中青三级干部梯队重点发挥老年村干部传帮带作着重发挥中年村干部中间力量重视储备青年干部新鲜血液做选育四字文章强化农村干部队伍培养力度三建立立体化监体制制定基层员干部亲属涉权事项清单理制度厘清微权力发挥村务监督委员会作建立村交叉监督机制解决监督者监督者间利益附沾亲带等情况导致村级监督员理难问题联合纪委巡察政法委公安等部门通廉政课开展警示教育进行法律培训等形式筑牢农村干部拒腐防变思想防线村级纪检委员村务监督委员会成员开展提升监督技水相关培训突出解决什监督监督什监督问题引导督促切实做敢监督会监督进步加强全区农村干部教育监督理
（五）强化组织建设建强农村基层桥头堡农村基层组织建设全部工作战斗力基础建设社会义新农村必须力加强农村基层组织建设断增强农村基层组织创造力凝聚力战斗力推进新农村建设提供坚强组织保障加强农村支部建设强化支部政治功牢固树立切工作支部鲜明导严肃政治生活支部建设成团结群众核心教育员学校攻坚克难坚强堡垒全面提升支部组织力认真落实广东省加强基层组织建设三年行动计划年)增强服务力建立四必访机制重节日必访生病住院必访家庭纠纷必访遭遇困难必访常解群众员工作意见改进工作作风继续深入开展员亮身份践承诺员挂钩联系帮扶等员服务群众活动做广群众贴心
落实村组织服务群众专项费强化员群众日常关爱帮扶丰富村民文化生活增强组织教育员服务群众功二强化基层组织规范化建设坚持健全优化基层组织体系增强支部政治功组织力目标高标准高质量推进农村支部规范化建设
压实农村基层组织抓规范性建设体责制定镇（街道）村两级落实农村基层建体责清单认真执行村（社区）组织书记抓建体工作责实施办法（试行）落实三会课制度深化两委干部政治学制度月定期开展题日活动抓员日常教育理落实四议两公开工作制度确保村级重项目安排额资金涉村民群众切身利益等相关事项必须支部领导严格程序进行决策实施整合建指导员建联络员村（社区）组织书记储备选村两委干部储备选队伍力量造支专业力强综合素质高具高度责感基层建工作队伍建立分片挂钩联系指导机制压实类联系员工作责切实强化抓基层组织规范化建设工作力量三加强农村集体济建设认真贯彻区委区委会关发展壮村级集体济决策部署增强村级集体济造血功发展验证建成效增收带动建创新坚持发展农村济推动群众致富作加强农村基层组织建设重措施增强农村基层组织凝聚力战斗力提供物质保障深入实施乡村振兴战略力推动农村居环境整治镇（街道）（工）委全面排查镇（街道）范围济发展落村空壳村制宜村策制定发展方案拓宽群众增产增收渠道挖掘农村济新增长点壮村集体济收入推动全区农村济社会持续发展
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