关增强农村基层组织组织力探索实践
提纲
探索实践
（）切实筑牢组织振兴基石
1．选优配强带头
2．提升队伍素质
3．加强队伍理
（二）切实提升组织凝聚力
1．创新组织设置
2．整顿组织常态化
3．推动组织建设
（三）切实激活组织组织力
1．加强统筹谋划
2．搭建效载体
3．注重资源沉
（四）切实增强组织战斗力
1．抓建促乡村振兴
2．强化建引领
3．推动担作
二问题原
（）队伍继乏
（二）带头验足
（三）服务群众意识淡化
（四）组织运行机制完善
三策建议
（）建强乡村组织体系
1．配强工作力量
2．加强委建设
3．加强交流学
（二）提升建科学化水
1．建强基层组织
2．建带头队伍
3．强化服务意识
（三）建立保障激励机制
1．建立费正常增长机制
2．保障村干部遇报酬
3．加选拔力度
年县努力提升农村基层组织组织力提高农村基层组织建设质量深入解前乡村治理发展新态势农村组织身组织力提升助力农村基层治理效提升新时代推进乡村振兴战略提供坚强政治组织保证
探索实践
县坚持抓实建强农村基层组织提升组织力重点突出政治功进步提升基层组织凝聚力战斗力持续加强农村基层组织体系建设
（）切实筑牢组织振兴基石
1．选优配强带头
村级换届契机优化村级班子结构造支政治硬履职力强群众威高基层支部书记队伍方面注重突出政治功选关口农村基层组织带头必须旗帜鲜明讲政治坚定政治信仰真正群众解项政策张方面扩选拔范围做回引工作通土培养选派学生村官等方式注重农村致富手外出商返乡员高校毕业生退伍军等选进村级两委队伍
2．提升队伍素质
实施乡村领头雁工程村干素质提升计划积极开展导师帮带制试点工作引导农村基层带头学思想政治理史建乡村振兴战略等综合容增强教育培训实性效性培养支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
3．加强队伍理
制定出台村干部队伍规范化理办法村干绩效考评办法解决村干部走读问题实施意见全面推行村干部坐班值班制度村班子成员双评双述双考双挂钩制度做定时定点定定事构建常化教育引导文化关怀激励规范化监督理科学化考核评价等工作机制时实行绩效奖励政治激励退班安置三优先充分调动换届村干部干事创业积极性旗帜鲜明树立导
（二）切实提升组织凝聚力
1．创新组织设置
行政村基单元规范设置组织普遍形成行政村支部（委总支）—村民组（网格）组（支部）—员联系户组织体系改变原行政村组织设置隶属关系情况根域相邻产业连片等实际组建中心村联村总支（委）促进资源享发展探索推行组织+联社+企业+农户模式鼓励引导群众联社流转闲置房屋茶园等联社整合资产资源进行集中营引入企业参投资理优先招村群众业时注重支部建产业链推动组织覆盖农民专业合作社产业基农业企业等治理空白点延伸力推进支部领办合作社
2．整顿组织常态化
坚持年排查整顿进村组织年低例倒排确定批软弱涣散组织采取安排名区领导干部挂点选名支部书记规范套工作制度解决批突出问题健全套保障机制等措施支策开展整顿年集中整顿情况开展次回头重点限期整改问题否解决需持续深入解决问题纳入年整顿范围滚动整顿查缺补漏巩固提高结合扫黑恶专项斗争常态化落实村两委成员县级联审机制时清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题村干
3．推动组织建设
围绕基层组织建设基求深入开展组织达标创星晋位升级活动全县村组织先进般进三层次进行分类开展评星定级活动推动农村基层组织创先争优晋位升级开展支部建挂钩帮扶联合行动组织机关企事业单位组织农村组织开展结建时注重严格组织生活制度健全落实三会课题日组织生活会民评议员领导干部讲课等制度联村包村区乡员领导干部驻村第书记加强组织生活具体指导
（三）切实激活组织组织力
1．加强统筹谋划
实施村集体济倍增工程抓精准扶贫样抓村级集体济村策进行推动出台领导挂钩指导服务激励约束考核验收等政策做目标清晰责整合相关涉农项目资金形成发展村级集体济合力发展壮村集体济实行绩效理纳入区乡年度绩效考核乡村年终实绩考评容年度发展村集体济前三名三名乡镇分予相应绩效单列加分扣分
2．搭建效载体
注重激活农村造血功建立村集体济发展数台充分运发展壮村集体区乡统筹扶持批盘活资源生成批创办实体创收批乡村旅游发展批海改革带动批政策助力创收批等措施开展支部领办合作社提质强村行动做强特色产业立足农村特点资源禀赋确立优势发展产业项目力推进村品乡业发展格局
3．注重资源沉
方面推动干部沉帮扶年已完成名区派乡村振兴指导员名第驻村第书记选派工作利金融挂职干部成立支乡村振兴服务队进步充实乡村振兴线力量方面沉帮扶资金发挥中央省级市级县级财政补助资金撬动作做村级集体济发展试点村工作利元村级集体济发展专项基金试点村元扶持资金
（四）切实增强组织战斗力
1．抓建促乡村振兴
围绕接乡村振兴建立健全选派第书记持续整顿软弱涣散村组织村两委成员资格县级联审等长效机制整乡推进整区提升推动乡村组织振兴
2．强化建引领
创新完善行政村组织—网格（村民组）支部（组）—员联系户村组织体系探索推行网格化理服务全面推行村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责加强村组织农村工作领导健全村级民理监督机制全面落实四议两公开发挥村务监督委员会作加强村级事务民协商完善落实村规民约农村组织结合实际拓展民议事渠道广开言路鼓励群众社会组织参乡村治建言献策
3．推动担作
推动农村基层组织广员疫情防控防汛救灾中坚持守土责守土负责守土责组织员群众筑牢坚强战斗堡垒组建员突击队先锋队志愿服务队设立员责区开展员联系户等形式引导员锋第线战斗前推动第书记转化防控队战斗队组织机关员干部沉线危急关头危险时刻发挥尖兵作战考中淬炼性锻炼领锤炼作风切实提高农村基层组织战斗力
二问题原
（）队伍继乏
着济社会发展城乡体化建设推进农村量青壮年员外出务工农村基层组织队伍发展受限员队伍老龄化明显整体县农村员队伍备力量然足
（二）带头验足
然通2021年村级组织换届项结构例明显优化提升程度存重点难点村（社区）情况复杂选难物色等问题完成肩挑目标存定潜阻力需破解时全县村（社区）组织新成员验少力提升群众中威信足亟进行新轮业务培训帮助快融入农村建设中
（三）服务群众意识淡化
部分农村基层组织解农民群众样化诉求够深入农民生产生活中遇困难思考农民提供精准服务部分农村基层组织等心理严重农民农村发展提供优质公服务作少作满足应付级交办务农民群众生产社会发展办法存村级组织心齐战斗力强特基础设施建设村容村貌整治民生事业引领发展等方面够动担作群众缺少获感导致村级组织群众中威信公信高
（四）组织运行机制完善
存三会课组织生活会等制度执行位导致村组织政治功弱化员队伍先锋模范作发挥足农村基层组织储备培养机制完善导致农村部分文化力青年员感受组织属感留住优质时农村基层组织运行机制缺乏性三会课制度存动应付问题组织形式局限念报纸读文件公式化传达级讲话容陈旧老套脱离实际问题漠视群众关切呼吁
三策建议
（）建强乡村组织体系
1．配强工作力量
省市出台相应文件突出抓促事保证乡镇（街道）组织委员组织干事专职专工作需增加分事项基层建外分事项超1项具体工作分工需报组织部审核意时选配委副书记组织委员时应量选配相应组织工作历志没组织工作历时进行岗培训
2．加强委建设
结合强村优势资源弱村实际需求通统筹村历史文化优势流转整合闲置资产资源建服务队等实现发展素科学集聚推进区域资源优势济优势转化响济发展组合拳
3．加强交流学
持续开展村干异挂职锻炼学活动切合农村实际效提高村干带领群众致富做群众工作化解社会矛盾法理基层事务力建议继续推行种做法加强乡镇委书记组织委员软弱涣散农村组织书记异交流学开阔视野
（二）提升建科学化水
1．建强基层组织
促进基层组织作发挥目标注重补短板强弱项开展基层组织全面体检持续抓达标创星晋位升级软弱涣散基层组织整顿先进带进等工作
2．建带头队伍
续落实区领导乡镇领导工作队攻坚组片区民警挂钩机制建立问题排查定期报告限时处置等工作机制确保重难点村矛盾纠纷问题第时间化解加强新届基层组织书记轮训努力营造马起跑刺浓厚干事氛围帮助新组织书记树立威信形象时加强培育备干部注重培养农村致富手发展成员员培育成致富带头着力破解村级班子继乏问题
3．强化服务意识
建立村干部民情民意登记处置反馈报告制度通民情征询会民情专线等形式解社情民意群众利益诉求第时间受理实现民情直达通扎实群众做事办实事断提高群众工作力赢群众信赖支持
（三）建立保障激励机制
1．建立费正常增长机制
加财政保障力度确保年均村省级财政补助村级组织运转费低元建立年调整次低保障标准正常增长机制
2．保障村干部遇报酬
落实村组织书记基报酬低年度农民均支配收入倍标准村两委干部统筹兼六员群团组织负责等基报酬逐步达村干标准口少工作务轻确实需配置协助副职村协助副职财政性生活补助乡镇统筹安排肩挑参村级事务两委成员条件乡镇县级财政性补助基础结合实际制定出台配套激励措施增加村干部报酬收入城市社区报酬标准城市社区工作者职业体系执行时参农村设置协助副职享受等遇
3．加选拔力度
建议省级加优秀村干部中选拔乡镇（街道）机关事业单位工作员力度特突出村干部破格录入乡镇公务员序列事业单位时省市招收乡镇机关公务员事业编制员时出定例规定标准条件程序步骤专门面优秀村干部招考（聘）优秀村干部提供升空间提高村干部积极性
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关增强农村基层组织组织力探索实践
提纲
探索实践
（）切实筑牢组织振兴基石
1．选优配强带头
2．提升队伍素质
3．加强队伍理
（二）切实提升组织凝聚力
1．创新组织设置
2．整顿组织常态化
3．推动组织建设
（三）切实激活组织组织力
1．加强统筹谋划
2．搭建效载体
3．注重资源沉
（四）切实增强组织战斗力
1．抓建促乡村振兴
2．强化建引领
3．推动担作
二问题原
（）队伍继乏
（二）带头验足
（三）服务群众意识淡化
（四）组织运行机制完善
三策建议
（）建强乡村组织体系
1．配强工作力量
2．加强委建设
3．加强交流学
（二）提升建科学化水
1．建强基层组织
2．建带头队伍
3．强化服务意识
（三）建立保障激励机制
1．建立费正常增长机制
2．保障村干部遇报酬
3．加选拔力度
年县努力提升农村基层组织组织力提高农村基层组织建设质量深入解前乡村治理发展新态势农村组织身组织力提升助力农村基层治理效提升新时代推进乡村振兴战略提供坚强政治组织保证
探索实践
县坚持抓实建强农村基层组织提升组织力重点突出政治功进步提升基层组织凝聚力战斗力持续加强农村基层组织体系建设
（）切实筑牢组织振兴基石
1．选优配强带头
村级换届契机优化村级班子结构造支政治硬履职力强群众威高基层支部书记队伍方面注重突出政治功选关口农村基层组织带头必须旗帜鲜明讲政治坚定政治信仰真正群众解项政策张方面扩选拔范围做回引工作通土培养选派学生村官等方式注重农村致富手外出商返乡员高校毕业生退伍军等选进村级两委队伍
2．提升队伍素质
实施乡村领头雁工程村干素质提升计划积极开展导师帮带制试点工作引导农村基层带头学思想政治理史建乡村振兴战略等综合容增强教育培训实性效性培养支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
3．加强队伍理
制定出台村干部队伍规范化理办法村干绩效考评办法解决村干部走读问题实施意见全面推行村干部坐班值班制度村班子成员双评双述双考双挂钩制度做定时定点定定事构建常化教育引导文化关怀激励规范化监督理科学化考核评价等工作机制时实行绩效奖励政治激励退班安置三优先充分调动换届村干部干事创业积极性旗帜鲜明树立导
（二）切实提升组织凝聚力
1．创新组织设置
行政村基单元规范设置组织普遍形成行政村支部（委总支）—村民组（网格）组（支部）—员联系户组织体系改变原行政村组织设置隶属关系情况根域相邻产业连片等实际组建中心村联村总支（委）促进资源享发展探索推行组织+联社+企业+农户模式鼓励引导群众联社流转闲置房屋茶园等联社整合资产资源进行集中营引入企业参投资理优先招村群众业时注重支部建产业链推动组织覆盖农民专业合作社产业基农业企业等治理空白点延伸力推进支部领办合作社
2．整顿组织常态化
坚持年排查整顿进村组织年低例倒排确定批软弱涣散组织采取安排名区领导干部挂点选名支部书记规范套工作制度解决批突出问题健全套保障机制等措施支策开展整顿年集中整顿情况开展次回头重点限期整改问题否解决需持续深入解决问题纳入年整顿范围滚动整顿查缺补漏巩固提高结合扫黑恶专项斗争常态化落实村两委成员县级联审机制时清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题村干
3．推动组织建设
围绕基层组织建设基求深入开展组织达标创星晋位升级活动全县村组织先进般进三层次进行分类开展评星定级活动推动农村基层组织创先争优晋位升级开展支部建挂钩帮扶联合行动组织机关企事业单位组织农村组织开展结建时注重严格组织生活制度健全落实三会课题日组织生活会民评议员领导干部讲课等制度联村包村区乡员领导干部驻村第书记加强组织生活具体指导
（三）切实激活组织组织力
1．加强统筹谋划
实施村集体济倍增工程抓精准扶贫样抓村级集体济村策进行推动出台领导挂钩指导服务激励约束考核验收等政策做目标清晰责整合相关涉农项目资金形成发展村级集体济合力发展壮村集体济实行绩效理纳入区乡年度绩效考核乡村年终实绩考评容年度发展村集体济前三名三名乡镇分予相应绩效单列加分扣分
2．搭建效载体
注重激活农村造血功建立村集体济发展数台充分运发展壮村集体区乡统筹扶持批盘活资源生成批创办实体创收批乡村旅游发展批海改革带动批政策助力创收批等措施开展支部领办合作社提质强村行动做强特色产业立足农村特点资源禀赋确立优势发展产业项目力推进村品乡业发展格局
3．注重资源沉
方面推动干部沉帮扶年已完成名区派乡村振兴指导员名第驻村第书记选派工作利金融挂职干部成立支乡村振兴服务队进步充实乡村振兴线力量方面沉帮扶资金发挥中央省级市级县级财政补助资金撬动作做村级集体济发展试点村工作利元村级集体济发展专项基金试点村元扶持资金
（四）切实增强组织战斗力
1．抓建促乡村振兴
围绕接乡村振兴建立健全选派第书记持续整顿软弱涣散村组织村两委成员资格县级联审等长效机制整乡推进整区提升推动乡村组织振兴
2．强化建引领
创新完善行政村组织—网格（村民组）支部（组）—员联系户村组织体系探索推行网格化理服务全面推行村组织书记通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责加强村组织农村工作领导健全村级民理监督机制全面落实四议两公开发挥村务监督委员会作加强村级事务民协商完善落实村规民约农村组织结合实际拓展民议事渠道广开言路鼓励群众社会组织参乡村治建言献策
3．推动担作
推动农村基层组织广员疫情防控防汛救灾中坚持守土责守土负责守土责组织员群众筑牢坚强战斗堡垒组建员突击队先锋队志愿服务队设立员责区开展员联系户等形式引导员锋第线战斗前推动第书记转化防控队战斗队组织机关员干部沉线危急关头危险时刻发挥尖兵作战考中淬炼性锻炼领锤炼作风切实提高农村基层组织战斗力
二问题原
（）队伍继乏
着济社会发展城乡体化建设推进农村量青壮年员外出务工农村基层组织队伍发展受限员队伍老龄化明显整体县农村员队伍备力量然足
（二）带头验足
然通2021年村级组织换届项结构例明显优化提升程度存重点难点村（社区）情况复杂选难物色等问题完成肩挑目标存定潜阻力需破解时全县村（社区）组织新成员验少力提升群众中威信足亟进行新轮业务培训帮助快融入农村建设中
（三）服务群众意识淡化
部分农村基层组织解农民群众样化诉求够深入农民生产生活中遇困难思考农民提供精准服务部分农村基层组织等心理严重农民农村发展提供优质公服务作少作满足应付级交办务农民群众生产社会发展办法存村级组织心齐战斗力强特基础设施建设村容村貌整治民生事业引领发展等方面够动担作群众缺少获感导致村级组织群众中威信公信高
（四）组织运行机制完善
存三会课组织生活会等制度执行位导致村组织政治功弱化员队伍先锋模范作发挥足农村基层组织储备培养机制完善导致农村部分文化力青年员感受组织属感留住优质时农村基层组织运行机制缺乏性三会课制度存动应付问题组织形式局限念报纸读文件公式化传达级讲话容陈旧老套脱离实际问题漠视群众关切呼吁
三策建议
（）建强乡村组织体系
1．配强工作力量
省市出台相应文件突出抓促事保证乡镇（街道）组织委员组织干事专职专工作需增加分事项基层建外分事项超1项具体工作分工需报组织部审核意时选配委副书记组织委员时应量选配相应组织工作历志没组织工作历时进行岗培训
2．加强委建设
结合强村优势资源弱村实际需求通统筹村历史文化优势流转整合闲置资产资源建服务队等实现发展素科学集聚推进区域资源优势济优势转化响济发展组合拳
3．加强交流学
持续开展村干异挂职锻炼学活动切合农村实际效提高村干带领群众致富做群众工作化解社会矛盾法理基层事务力建议继续推行种做法加强乡镇委书记组织委员软弱涣散农村组织书记异交流学开阔视野
（二）提升建科学化水
1．建强基层组织
促进基层组织作发挥目标注重补短板强弱项开展基层组织全面体检持续抓达标创星晋位升级软弱涣散基层组织整顿先进带进等工作
2．建带头队伍
续落实区领导乡镇领导工作队攻坚组片区民警挂钩机制建立问题排查定期报告限时处置等工作机制确保重难点村矛盾纠纷问题第时间化解加强新届基层组织书记轮训努力营造马起跑刺浓厚干事氛围帮助新组织书记树立威信形象时加强培育备干部注重培养农村致富手发展成员员培育成致富带头着力破解村级班子继乏问题
3．强化服务意识
建立村干部民情民意登记处置反馈报告制度通民情征询会民情专线等形式解社情民意群众利益诉求第时间受理实现民情直达通扎实群众做事办实事断提高群众工作力赢群众信赖支持
（三）建立保障激励机制
1．建立费正常增长机制
加财政保障力度确保年均村省级财政补助村级组织运转费低元建立年调整次低保障标准正常增长机制
2．保障村干部遇报酬
落实村组织书记基报酬低年度农民均支配收入倍标准村两委干部统筹兼六员群团组织负责等基报酬逐步达村干标准口少工作务轻确实需配置协助副职村协助副职财政性生活补助乡镇统筹安排肩挑参村级事务两委成员条件乡镇县级财政性补助基础结合实际制定出台配套激励措施增加村干部报酬收入城市社区报酬标准城市社区工作者职业体系执行时参农村设置协助副职享受等遇
3．加选拔力度
建议省级加优秀村干部中选拔乡镇（街道）机关事业单位工作员力度特突出村干部破格录入乡镇公务员序列事业单位时省市招收乡镇机关公务员事业编制员时出定例规定标准条件程序步骤专门面优秀村干部招考（聘）优秀村干部提供升空间提高村干部积极性
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