区综合行政执法局执法规范化建设实施方案
提纲
指导思想
二工作目标
三容
（）推进执法工作制度化
1．推行行政执法公示制度
2．推行执法全程记录制度
3．推行重执法决定法制审核制度
4．完善全程监体系
（二）推进城市理精细化
1．网格理职责明确
2．精准接快速处置
（三）推进城市治理科学化
（四）助力城市理智化
（五）推进业务培训常态化
（六）推进基础保障标准化
1．加强执法功区建设
2．强化执法装备保障根执法活动实际需求加强执法装备配备
四时间安排
（）宣传发动阶段（XX年XX月XX日）
（二）组织实施阶段（XX年XX月XX日）
（三）查验收阶段（XX年XX月XX日）
五工作求
（）提高思想站位
（二）强化调度督导
（三）严明工作纪律
正文：
深入贯彻落实中中央国务院关深入推进城市执法体系改革改进城市理工作指导意见住房城乡建设部办公厅关印发城市理执法装备配备指导标准（试行）通知（简称标准）求进步强
化城市理综合执法工作规范化建设断提升民群众综合执法满意度现结合工作实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神加强基层治理体系治理力现代化目标坚持问题导创新方式引领统筹联动协推进进步健全完善综合行政执法工作体制机制持续推进行政执法规范化建设
二工作目标
通健全理制度改善硬件设施统执法装备规范执法言行固化执法流程强化执法监督等手段综合施策标兼治积极探索建设规范高效执法办案机制锻造城市发展频振城市理综合执法队伍时市城市理局指导帮助率先全市城市理系统造规范高效执法规范化试点济社会发展贡献城市理力量
三容
（）推进执法工作制度化
1．推行行政执法公示制度
法拓展公开事项规范公开载体创新公开方式准确公示信息实现执法基信息动态信息公示全面时准确
2．推行执法全程记录制度
制定行政执法流程图明确执法环节记录容方式求载体记录结果理等事项相关音记录设备采购配发位投入实际应标准建设询问室听证室等音记录场完成验收工作
3．推行重执法决定法制审核制度
制定完善单位重执法决定法制审核相关制度清单目录重执法决定事项全部纳入法制审核范围明确审核体容责
4．完善全程监体系
事前服务事中监事踪求推进领域全程控执法体系建设建筑工区域事前通门服务接会等形式求建设施工方规操作事中强化巡逻检查托智慧台非接触式装备进行取证通微信短信类信息台账等方式沟通时解决问题事恢复达验收标准进行督办直整改完成拒改正法进行立案查处
（二）推进城市理精细化
1．网格理职责明确
片区划分网格体分工负责责全面覆盖缝接信息享综合治理原设立3巡查组1督查组针市容环境卫生餐饮油烟治理规范户外广告等问题合理划定网格范围明确巡查点求实行日巡查月通报组2定岗定区域方式日路巡查巡查中发现类问题建立问题清单实行销号理通月通报制锁定整改关键点时强化问题整改做务明措施实采取横边底职位网格体化理模式实现次发现次交办闭环控着力解决城市洁化序化绿化亮化美化方面死角盲区缺位反弹隐患等突出问题真正做城市理职全路段全方位落生根实现治新格局
2．精准接快速处置
托网格员+环卫工优势推行城+环卫执法模式重点违反门前五包乱倒垃圾渣土车污染路面等市容环境类违法违规行进行快速反应快速处置环卫工工作程中发现道路污染环境卫生等问题时取证容传台法申请执法活动达第时
间取证时处理目时城网格员利该台时传送环境卫生整洁度通调取台传数情况入环卫公司考核逐步实现信息化享科学理
（三）推进城市治理科学化
1全面实施721工作法（70问题服务手段解决20问题理手段解决10问题执法手段解决）切实服务理执法机结合坚持严格规范公正文明执法情节较轻危害果够时消做说服沟通工作加强教育告诫引导坚持问题导深入查找工作中存突出问题薄弱环节差距点带面点面结合断加强日常巡查理力度定期组织开展集中整治专项治理行动努力减少理位导致市民投诉
2建立包含街营单位营信息建筑工街广告店招招牌餐饮企业等城执法监象信息库数库建成执法监象系统四应：服务双机公开通科学设置抽查频率严格规范抽查程序探索开展部门联合抽查实现进次门查项事二服务分级监通分级指标理实现分级周期理动评级理三互联网+监系统接动步检查数四服务集中整治通数分析整治务更针性
3推进非现场执法通信息化手段远程采集证捕捉违法事实锁定违法证数库支撑远程采集证动匹配执法象法启动处罚程序实现便捷高效取证执法时效度统时事签订送达址确认书采传真电子邮件微信等方式处罚决定书等行政执法文书送达事确保送达程合法细致全程留痕断提升工作精细化专业化规范化助力攻克送达难
（四）助力城市理智化
1推进智慧城建设建立智慧化综合理调度中心实时调度城市理指派移交案件记录执法务接入鹰眼瞭餐饮油烟线监测台渣土运输监台户外广告服务台实现统指挥统调度统理部精细化理流程
2全面启动单兵指挥系统规范执行员外出执法办案通线4G网络实现远程集中监控录音录存储回放语音讲等形成套综合性媒体交互式执行综合理指挥台单兵执法系统拼接屏联接实时呈现执法现场实现实时指挥实取证监督执行程公开四功执行公开远程执行指挥概念真正落实处提升办案程透明度利确保执行程
公正合法时整合现信息化基础创新解决执法难方式方法进步规范外出员执法办案
3设置移动式执法站移动执法站配备型LED屏效宣传法律法规配实时监控图传输移动通信违规行时查处违法行起震慑作快速应突发事件更督查理辖区次干道市容市貌达日常执法巡查便捷化常态化提高执法服务效发挥观察哨宣传站前岗服务台作执法站加设机操控台机应智慧城台相结合运日常执法工作中机拍图实时传回智慧城台台利机巡查清晰见工全貌知道基坑边角带尘土裸露处否覆盖喷淋设备否开启进出车否洗等发现问题直接取证现场处理避免执法程中证足出现执法困难情况
4建筑工设置移动式5G线视频监控实时双监控土石方运输车辆实现渣土车动识渣土车轨迹监控等运输车辆未遮盖封闭运输出现抛洒滴落现象时智监控设备第时间告警渣土车运营更加规范更加安全配备执法手持终端移动执法综合理台车载影系统执法员现场通手持终端快速办理简易程序案件保障执法工作透明度时效性
5托智化数字城台创新线精准接+线快速处置理模式身执法智台结合起责业利工作做线记录强调执法规范记录留痕信息化数现场执法缝衔接形成问题智发现台动执法员时反应闭环工作方式
（五）推进业务培训常态化
1定期开展执法员法制理业务技培训持续提升执法队伍整体素质执法水通开展班作业观摩执法等活动执法实践课程融入日常执法程中执法员进步解掌握办案程序设备文书制作等执法技注重加强执法员日常监业务指导通建立工作群专班成员精准指导定期开展案卷评查等方法切实提高执法员法律素养确保城市理行政执法效衔接法推进
2行政执法员严格实行持证岗求严格规范文明执法事行政执法活动时应亮证执法着装规范标识齐全语言文明举止体方式侮辱歧视性语言侵害执法象格尊严作出损行政执法员形象行严格执行国家省市关部门统适行政执法文书制作标准规范行政执法机关印制
制式文书推行综合行政执法四统机制统服装标识统执法证件统执法章统法律文书探索建立强化综合执法队伍建设长效机制加强行政执法员监行政执法员定期开展勤政廉政教育
3建立健全日常考核制度科学制定考核办法明确考核容加强日常监督检查时记录执法员协员工作表现工作业绩考核情况月进行公示考核结果职务晋升评先评优奖惩等相挂钩
（六）推进基础保障标准化
1．加强执法功区建设
设置高标准规范化五室区（询问室调解室（听证室）先行物品登记存放室档案室案件审核室等区）执法功室房门半部装置统途标牌视频监控系统通视频监控系统实时解办公情况突发事件群众投诉日常理等情况提供效技术支撑办事服务更加透明具体
（1）询问室
开展询问执法象案件相关信息记录询问笔录等工作
（2）调解室（听证室）
接受群众举报投诉组织相关纠纷调解重案件落实听证制度严格听证纪律执法员商议讨案件等工作
（3）先行物品登记存放室
暂存涉案先行物品配置物品存放密集架分类存放统登记造册等工作
（4）档案室
档案档配备档案柜规范案卷记录档实现全程留痕回溯理
（5）案件审核室
负责行政执法程序法律审核关等工作
（6）等区
群众办理业务休息等候避免造成办公场拥挤实现科学理感性关怀融合
2．强化执法装备保障根执法活动实际需求加强执法装备配备
（1）执法记录仪
执法员配备1台方便执法员携带搭配
（2）录音录设备
建筑工设置移动式5G线视频监控实时双监控土石方运输作业施工现场配备移动式全景执法站执法站加设机操控台配备执法手持终端移动执法综合理台车载影系统保障执法工作透明度时效性
（3）执法车辆
执法执勤车达停放整齐车容整洁车况良座标准
（4）执法服装
相关规定着统行政执法服装标志标识佩戴规范
（5）办公设备
数字化办公求配备相关桌椅电脑印机等办公设备
（6）建立健全执法装备理制度
安排专理执法装备做装备器材登记记录
日常维护保养等工作防范理位丢失损坏性降等问题确保执法装备装备器材登记容：名称型号配备时间设备状况维修记录等
四时间安排
前期筹备基础加快推进步伐分三环节组织实施拟定2022年9月底前完成关建设投入
（）宣传发动阶段（XX年XX月XX日）
组织召开动员部署会议发执法规范化建设方案统思想形成识明确务目标求集中组织学达标考核标准组织教育培训提高队员素质广泛开展形式样容丰富业务知识培训着重政治思想行政职法律法规执法技巧等方面计划重点进行培训确保全体执法队员强化法执法观念熟悉城法规熟练掌握执法技
（二）组织实施阶段（XX年XX月XX日）
强化制度建设规范执法程序建立健全首问负责制落实行政执法责制确保队伍法行政行政文明执法突出纪律制度建设队员日常理细节行方面规范提高严格纪律制度规范理建立考核督查机制
细化分解执法队员岗位责目标建立执法队员工作考核档案严密考核程序严格奖惩兑现充分调动执法队员工作积极性创造性加硬件投入改善执法保障努力队伍规范化建设创造条件
（三）查验收阶段（XX年XX月XX日）
活动领导组牵头检查验收软件台账资料机抽查执法员法律法规知悉程度检查队容风纪拾遗补缺检查标准评分存问题立整改认真分析总结确保高标准完成项务
五工作求
（）提高思想站位
切实增强政治意识局意识充分认清执法规范化建设重意义作科学制定工作方案明确时间表路线图动认领工作务时间节点折扣抓贯彻落实树立执法队伍良形象步步推进狠抓落实坚定信心做执法规范化工作
（二）强化调度督导
加强工作调度沟通协调定期调度督导项工作进展情况时协调解决工作中发现问题纳入全局重点工
作务清单进行周调度时发现问题解决问题
（三）严明工作纪律
相关责科室积极推进认真落实执法规范化建设项务规范化标准化作工作重心工作中做矫情拖拉懈怠严格求落实力敷衍应付进督查限期整改取业务工作队伍建设双推进
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区综合行政执法局执法规范化建设实施方案
提纲
指导思想
二工作目标
三容
（）推进执法工作制度化
1．推行行政执法公示制度
2．推行执法全程记录制度
3．推行重执法决定法制审核制度
4．完善全程监体系
（二）推进城市理精细化
1．网格理职责明确
2．精准接快速处置
（三）推进城市治理科学化
（四）助力城市理智化
（五）推进业务培训常态化
（六）推进基础保障标准化
1．加强执法功区建设
2．强化执法装备保障根执法活动实际需求加强执法装备配备
四时间安排
（）宣传发动阶段（XX年XX月XX日）
（二）组织实施阶段（XX年XX月XX日）
（三）查验收阶段（XX年XX月XX日）
五工作求
（）提高思想站位
（二）强化调度督导
（三）严明工作纪律
正文：
深入贯彻落实中中央国务院关深入推进城市执法体系改革改进城市理工作指导意见住房城乡建设部办公厅关印发城市理执法装备配备指导标准（试行）通知（简称标准）求进步强
化城市理综合执法工作规范化建设断提升民群众综合执法满意度现结合工作实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神加强基层治理体系治理力现代化目标坚持问题导创新方式引领统筹联动协推进进步健全完善综合行政执法工作体制机制持续推进行政执法规范化建设
二工作目标
通健全理制度改善硬件设施统执法装备规范执法言行固化执法流程强化执法监督等手段综合施策标兼治积极探索建设规范高效执法办案机制锻造城市发展频振城市理综合执法队伍时市城市理局指导帮助率先全市城市理系统造规范高效执法规范化试点济社会发展贡献城市理力量
三容
（）推进执法工作制度化
1．推行行政执法公示制度
法拓展公开事项规范公开载体创新公开方式准确公示信息实现执法基信息动态信息公示全面时准确
2．推行执法全程记录制度
制定行政执法流程图明确执法环节记录容方式求载体记录结果理等事项相关音记录设备采购配发位投入实际应标准建设询问室听证室等音记录场完成验收工作
3．推行重执法决定法制审核制度
制定完善单位重执法决定法制审核相关制度清单目录重执法决定事项全部纳入法制审核范围明确审核体容责
4．完善全程监体系
事前服务事中监事踪求推进领域全程控执法体系建设建筑工区域事前通门服务接会等形式求建设施工方规操作事中强化巡逻检查托智慧台非接触式装备进行取证通微信短信类信息台账等方式沟通时解决问题事恢复达验收标准进行督办直整改完成拒改正法进行立案查处
（二）推进城市理精细化
1．网格理职责明确
片区划分网格体分工负责责全面覆盖缝接信息享综合治理原设立3巡查组1督查组针市容环境卫生餐饮油烟治理规范户外广告等问题合理划定网格范围明确巡查点求实行日巡查月通报组2定岗定区域方式日路巡查巡查中发现类问题建立问题清单实行销号理通月通报制锁定整改关键点时强化问题整改做务明措施实采取横边底职位网格体化理模式实现次发现次交办闭环控着力解决城市洁化序化绿化亮化美化方面死角盲区缺位反弹隐患等突出问题真正做城市理职全路段全方位落生根实现治新格局
2．精准接快速处置
托网格员+环卫工优势推行城+环卫执法模式重点违反门前五包乱倒垃圾渣土车污染路面等市容环境类违法违规行进行快速反应快速处置环卫工工作程中发现道路污染环境卫生等问题时取证容传台法申请执法活动达第时
间取证时处理目时城网格员利该台时传送环境卫生整洁度通调取台传数情况入环卫公司考核逐步实现信息化享科学理
（三）推进城市治理科学化
1全面实施721工作法（70问题服务手段解决20问题理手段解决10问题执法手段解决）切实服务理执法机结合坚持严格规范公正文明执法情节较轻危害果够时消做说服沟通工作加强教育告诫引导坚持问题导深入查找工作中存突出问题薄弱环节差距点带面点面结合断加强日常巡查理力度定期组织开展集中整治专项治理行动努力减少理位导致市民投诉
2建立包含街营单位营信息建筑工街广告店招招牌餐饮企业等城执法监象信息库数库建成执法监象系统四应：服务双机公开通科学设置抽查频率严格规范抽查程序探索开展部门联合抽查实现进次门查项事二服务分级监通分级指标理实现分级周期理动评级理三互联网+监系统接动步检查数四服务集中整治通数分析整治务更针性
3推进非现场执法通信息化手段远程采集证捕捉违法事实锁定违法证数库支撑远程采集证动匹配执法象法启动处罚程序实现便捷高效取证执法时效度统时事签订送达址确认书采传真电子邮件微信等方式处罚决定书等行政执法文书送达事确保送达程合法细致全程留痕断提升工作精细化专业化规范化助力攻克送达难
（四）助力城市理智化
1推进智慧城建设建立智慧化综合理调度中心实时调度城市理指派移交案件记录执法务接入鹰眼瞭餐饮油烟线监测台渣土运输监台户外广告服务台实现统指挥统调度统理部精细化理流程
2全面启动单兵指挥系统规范执行员外出执法办案通线4G网络实现远程集中监控录音录存储回放语音讲等形成套综合性媒体交互式执行综合理指挥台单兵执法系统拼接屏联接实时呈现执法现场实现实时指挥实取证监督执行程公开四功执行公开远程执行指挥概念真正落实处提升办案程透明度利确保执行程
公正合法时整合现信息化基础创新解决执法难方式方法进步规范外出员执法办案
3设置移动式执法站移动执法站配备型LED屏效宣传法律法规配实时监控图传输移动通信违规行时查处违法行起震慑作快速应突发事件更督查理辖区次干道市容市貌达日常执法巡查便捷化常态化提高执法服务效发挥观察哨宣传站前岗服务台作执法站加设机操控台机应智慧城台相结合运日常执法工作中机拍图实时传回智慧城台台利机巡查清晰见工全貌知道基坑边角带尘土裸露处否覆盖喷淋设备否开启进出车否洗等发现问题直接取证现场处理避免执法程中证足出现执法困难情况
4建筑工设置移动式5G线视频监控实时双监控土石方运输车辆实现渣土车动识渣土车轨迹监控等运输车辆未遮盖封闭运输出现抛洒滴落现象时智监控设备第时间告警渣土车运营更加规范更加安全配备执法手持终端移动执法综合理台车载影系统执法员现场通手持终端快速办理简易程序案件保障执法工作透明度时效性
5托智化数字城台创新线精准接+线快速处置理模式身执法智台结合起责业利工作做线记录强调执法规范记录留痕信息化数现场执法缝衔接形成问题智发现台动执法员时反应闭环工作方式
（五）推进业务培训常态化
1定期开展执法员法制理业务技培训持续提升执法队伍整体素质执法水通开展班作业观摩执法等活动执法实践课程融入日常执法程中执法员进步解掌握办案程序设备文书制作等执法技注重加强执法员日常监业务指导通建立工作群专班成员精准指导定期开展案卷评查等方法切实提高执法员法律素养确保城市理行政执法效衔接法推进
2行政执法员严格实行持证岗求严格规范文明执法事行政执法活动时应亮证执法着装规范标识齐全语言文明举止体方式侮辱歧视性语言侵害执法象格尊严作出损行政执法员形象行严格执行国家省市关部门统适行政执法文书制作标准规范行政执法机关印制
制式文书推行综合行政执法四统机制统服装标识统执法证件统执法章统法律文书探索建立强化综合执法队伍建设长效机制加强行政执法员监行政执法员定期开展勤政廉政教育
3建立健全日常考核制度科学制定考核办法明确考核容加强日常监督检查时记录执法员协员工作表现工作业绩考核情况月进行公示考核结果职务晋升评先评优奖惩等相挂钩
（六）推进基础保障标准化
1．加强执法功区建设
设置高标准规范化五室区（询问室调解室（听证室）先行物品登记存放室档案室案件审核室等区）执法功室房门半部装置统途标牌视频监控系统通视频监控系统实时解办公情况突发事件群众投诉日常理等情况提供效技术支撑办事服务更加透明具体
（1）询问室
开展询问执法象案件相关信息记录询问笔录等工作
（2）调解室（听证室）
接受群众举报投诉组织相关纠纷调解重案件落实听证制度严格听证纪律执法员商议讨案件等工作
（3）先行物品登记存放室
暂存涉案先行物品配置物品存放密集架分类存放统登记造册等工作
（4）档案室
档案档配备档案柜规范案卷记录档实现全程留痕回溯理
（5）案件审核室
负责行政执法程序法律审核关等工作
（6）等区
群众办理业务休息等候避免造成办公场拥挤实现科学理感性关怀融合
2．强化执法装备保障根执法活动实际需求加强执法装备配备
（1）执法记录仪
执法员配备1台方便执法员携带搭配
（2）录音录设备
建筑工设置移动式5G线视频监控实时双监控土石方运输作业施工现场配备移动式全景执法站执法站加设机操控台配备执法手持终端移动执法综合理台车载影系统保障执法工作透明度时效性
（3）执法车辆
执法执勤车达停放整齐车容整洁车况良座标准
（4）执法服装
相关规定着统行政执法服装标志标识佩戴规范
（5）办公设备
数字化办公求配备相关桌椅电脑印机等办公设备
（6）建立健全执法装备理制度
安排专理执法装备做装备器材登记记录
日常维护保养等工作防范理位丢失损坏性降等问题确保执法装备装备器材登记容：名称型号配备时间设备状况维修记录等
四时间安排
前期筹备基础加快推进步伐分三环节组织实施拟定2022年9月底前完成关建设投入
（）宣传发动阶段（XX年XX月XX日）
组织召开动员部署会议发执法规范化建设方案统思想形成识明确务目标求集中组织学达标考核标准组织教育培训提高队员素质广泛开展形式样容丰富业务知识培训着重政治思想行政职法律法规执法技巧等方面计划重点进行培训确保全体执法队员强化法执法观念熟悉城法规熟练掌握执法技
（二）组织实施阶段（XX年XX月XX日）
强化制度建设规范执法程序建立健全首问负责制落实行政执法责制确保队伍法行政行政文明执法突出纪律制度建设队员日常理细节行方面规范提高严格纪律制度规范理建立考核督查机制
细化分解执法队员岗位责目标建立执法队员工作考核档案严密考核程序严格奖惩兑现充分调动执法队员工作积极性创造性加硬件投入改善执法保障努力队伍规范化建设创造条件
（三）查验收阶段（XX年XX月XX日）
活动领导组牵头检查验收软件台账资料机抽查执法员法律法规知悉程度检查队容风纪拾遗补缺检查标准评分存问题立整改认真分析总结确保高标准完成项务
五工作求
（）提高思想站位
切实增强政治意识局意识充分认清执法规范化建设重意义作科学制定工作方案明确时间表路线图动认领工作务时间节点折扣抓贯彻落实树立执法队伍良形象步步推进狠抓落实坚定信心做执法规范化工作
（二）强化调度督导
加强工作调度沟通协调定期调度督导项工作进展情况时协调解决工作中发现问题纳入全局重点工
作务清单进行周调度时发现问题解决问题
（三）严明工作纪律
相关责科室积极推进认真落实执法规范化建设项务规范化标准化作工作重心工作中做矫情拖拉懈怠严格求落实力敷衍应付进督查限期整改取业务工作队伍建设双推进
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