XX县农村撂荒耕集中整治工作方案（模板）
认真贯彻落实国务院办公厅关坚决制止耕非农化行通知农业农村部关统筹利撂荒促进农业生产发展指导意见等文件精神效遏制耕撂荒充分挖掘保供潜力结合县实际特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关三农工作粮食安全重述指示精神认真执行中华民国土理法中华民国农村土承包法基农田保护条例农村土营权流转理办法等法律法规关规定规范农村土承包营理坚决纠正逐步解决农村承包耕理中出现弃耕撂荒等现象保障耕种稳定农村生产营增强粮食生产力
二工作目标
进步提高耕利率守牢粮食安全底线全县力争两年时间全面遏制耕撂荒发展态势效解决耕撂荒问题切实发挥耕效率坚决杜绝耕非农化非粮化现象确保全县粮食种植面积保障国家粮食安全
三工作步骤
（）摸清底数（2022年3月—2022年6月）乡镇（街道）组织力量抓紧摸清撂荒耕具体点面积原等详细情况村（社区）单位登记造册建立理台账开展全面排查县农业农村局县然资源局县林业局指导乡镇（街道）开展工作正确识撂荒村民组长调查——村（社区）核查公示——乡镇（街道）复查——县抽查程序进行核实农户村民组长村（社区）委员会乡镇长（街道办事处）分签字认（全家外出村民组长承包沟通确认）统计表册2022年6月30日前汇总报县农业农村局
（二）集中整治（2022年7月—2023年12月）认真分析耕撂荒实际分类施策制定统筹利撂荒具体方案制宜选择复耕复种作物品种技术模式水源充足优质农优先粮食生产做应种种扩粮食播种面积：山旱撂荒根土条件宜粮粮宜特特支持发展粮油辣椒烤烟金银花茶叶中药材优质牧草特色水果等生产增加样化产品供：季节性撂荒支持引导群众进行复种确需季节性留白应种植绿肥等养作物促进耕质量提升2023年12月底前整治工作基完成
（三）总结推广（2022年12月—2023年12月）县农业农村局乡镇（街道）总结耕撂荒整治工作成功验进步完善农田基础设施条件巩固整治工作成果防止复耕耕次撂荒产生新耕撂荒县土撂荒集中整治工作领导组整治工作进行全面抽查验收纳入年终目标理考核
四工作措施
坚持握重点制宜分类施策创新方式统筹推进原进行进步提升整治工作实效
（）撂荒认定摞荒认定实行村摸排镇审核县复核机制乡镇（街道）导组织村组干部开展走访排查做户查摸清底数确保落户漏块排查违规占确权承包永久基农田粮食生产功区栽植果树苗木挖塘养鱼围塘造景非法取土造成耕作层破坏等情况建立耕非粮化撂荒信息台账明确农户位置面积类型等信息正确识撂荒退耕林退耕林视撂荒乡镇（街道）负责村（社区）摸排情况进行审核县农业农村局负责全县摸排情况进行复核时更新汇总报县民政府
（二）劝耕复耕撂荒结合实际分类施策县农业农村局乡镇（街道）制定统筹利撂荒具体方案加项目支持力度制宜选择复耕复种农作物品种技术模式乡镇（街道）村（社区）动作深入开展政策宣传劝耕复耕加强业务指导引导群众应种种宜种种宜粮粮宜特特原永久基农田高标准农田优先种植粮油推广粮＋稻＋非永久基农田水源基础设施条件较差块引导改种济作物
（三）流转利弃农商外出务工年老体弱等原导致零星撂荒村（社区）动承包户协商改变承包权前提积极支持农业企业集体济组织农民专业合作社等协商愿偿原通流转出租入股等方式盘活利指导流转双方土撂荒处置纳入合容防止承包营权流转出现撂荒鼓励专业合作社集体济组织家庭农场农业企业等进行代耕代种统防统治统种统储提高土利率发展农业产业2022年6月30日流转撂荒规模达50亩（含50亩包括土确权面积非撂荒耕）种植理较营体营体申报乡镇（街道）核实次性予10元／亩补助
（四）分类处置承包营耕单位弃耕撂荒村（社区）发复耕通知书限期复耕期未复耕意流转政策规定取消停发年相关补贴流转土进行营撂荒责令营体复耕复种拒复耕撂荒2年村（社区）法收回土营权土土生态环境造成损害法追索赔偿已办理审批手续非农业建设土1年建设应恢复耕种连续2年未原批准机关法规取消许恢复原土属性
（五）动态理加强撂荒利情况踪调度利块销号块时更新台账信息做账实相符利撂荒程中发现问题时反映协调解决撂荒优先纳入高标准农田建设土整治项目建设开展耕宜机化改造配套完善机耕道生产便道灌溉供电病虫害防护等基础设施增强生产便利性争取耕保护质量提升等项目撂荒实施加强撂荒改良培肥等措施逐步恢复撂荒力产出水
五工作求
（）加强组织领导成立县政府领导组长县政府分领导副组长县农业农村局县然资源局县林业局乡镇民政府（街道办事处）负责志成员xx县土撂荒集中整治工作领导组县农业农村局县然资源局县林业局组织技术员蹲点开展技术指导服务统筹推进耕撂荒治理工作乡镇（街道）采取手负总责分负责志具体抓工作方式切实开展耕撂荒宣传摸排治理工作
（二）加强宣传引导乡镇（街道）相关部门加宣传力度通应急广播电视网络等媒体开展劝耕复耕宣传提高群众耕保护意识加违法占耕破坏耕行击力度教育引导群众法规营耕保护耕动员群众社会方面力量动参制止耕撂荒工作积极宣传工作典型乡镇（街道）辖区范围宣传正反面典型案例1起营造良社会舆氛围
（三）加强督查考核县土撂荒集中整治工作领导组加督查检查力度乡镇（街道）耕撂荒理台账严格实行整治销号理实行旬督查月通报发现问题时督促整改耕撂荒整治工作列入年度年终目标理考核强化考核评价责追究
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认真贯彻落实国务院办公厅关坚决制止耕非农化行通知农业农村部关统筹利撂荒促进农业生产发展指导意见等文件精神效遏制耕撂荒充分挖掘保供潜力结合县实际特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记关三农工作粮食安全重述指示精神认真执行中华民国土理法中华民国农村土承包法基农田保护条例农村土营权流转理办法等法律法规关规定规范农村土承包营理坚决纠正逐步解决农村承包耕理中出现弃耕撂荒等现象保障耕种稳定农村生产营增强粮食生产力
二工作目标
进步提高耕利率守牢粮食安全底线全县力争两年时间全面遏制耕撂荒发展态势效解决耕撂荒问题切实发挥耕效率坚决杜绝耕非农化非粮化现象确保全县粮食种植面积保障国家粮食安全
三工作步骤
（）摸清底数（2022年3月—2022年6月）乡镇（街道）组织力量抓紧摸清撂荒耕具体点面积原等详细情况村（社区）单位登记造册建立理台账开展全面排查县农业农村局县然资源局县林业局指导乡镇（街道）开展工作正确识撂荒村民组长调查——村（社区）核查公示——乡镇（街道）复查——县抽查程序进行核实农户村民组长村（社区）委员会乡镇长（街道办事处）分签字认（全家外出村民组长承包沟通确认）统计表册2022年6月30日前汇总报县农业农村局
（二）集中整治（2022年7月—2023年12月）认真分析耕撂荒实际分类施策制定统筹利撂荒具体方案制宜选择复耕复种作物品种技术模式水源充足优质农优先粮食生产做应种种扩粮食播种面积：山旱撂荒根土条件宜粮粮宜特特支持发展粮油辣椒烤烟金银花茶叶中药材优质牧草特色水果等生产增加样化产品供：季节性撂荒支持引导群众进行复种确需季节性留白应种植绿肥等养作物促进耕质量提升2023年12月底前整治工作基完成
（三）总结推广（2022年12月—2023年12月）县农业农村局乡镇（街道）总结耕撂荒整治工作成功验进步完善农田基础设施条件巩固整治工作成果防止复耕耕次撂荒产生新耕撂荒县土撂荒集中整治工作领导组整治工作进行全面抽查验收纳入年终目标理考核
四工作措施
坚持握重点制宜分类施策创新方式统筹推进原进行进步提升整治工作实效
（）撂荒认定摞荒认定实行村摸排镇审核县复核机制乡镇（街道）导组织村组干部开展走访排查做户查摸清底数确保落户漏块排查违规占确权承包永久基农田粮食生产功区栽植果树苗木挖塘养鱼围塘造景非法取土造成耕作层破坏等情况建立耕非粮化撂荒信息台账明确农户位置面积类型等信息正确识撂荒退耕林退耕林视撂荒乡镇（街道）负责村（社区）摸排情况进行审核县农业农村局负责全县摸排情况进行复核时更新汇总报县民政府
（二）劝耕复耕撂荒结合实际分类施策县农业农村局乡镇（街道）制定统筹利撂荒具体方案加项目支持力度制宜选择复耕复种农作物品种技术模式乡镇（街道）村（社区）动作深入开展政策宣传劝耕复耕加强业务指导引导群众应种种宜种种宜粮粮宜特特原永久基农田高标准农田优先种植粮油推广粮＋稻＋非永久基农田水源基础设施条件较差块引导改种济作物
（三）流转利弃农商外出务工年老体弱等原导致零星撂荒村（社区）动承包户协商改变承包权前提积极支持农业企业集体济组织农民专业合作社等协商愿偿原通流转出租入股等方式盘活利指导流转双方土撂荒处置纳入合容防止承包营权流转出现撂荒鼓励专业合作社集体济组织家庭农场农业企业等进行代耕代种统防统治统种统储提高土利率发展农业产业2022年6月30日流转撂荒规模达50亩（含50亩包括土确权面积非撂荒耕）种植理较营体营体申报乡镇（街道）核实次性予10元／亩补助
（四）分类处置承包营耕单位弃耕撂荒村（社区）发复耕通知书限期复耕期未复耕意流转政策规定取消停发年相关补贴流转土进行营撂荒责令营体复耕复种拒复耕撂荒2年村（社区）法收回土营权土土生态环境造成损害法追索赔偿已办理审批手续非农业建设土1年建设应恢复耕种连续2年未原批准机关法规取消许恢复原土属性
（五）动态理加强撂荒利情况踪调度利块销号块时更新台账信息做账实相符利撂荒程中发现问题时反映协调解决撂荒优先纳入高标准农田建设土整治项目建设开展耕宜机化改造配套完善机耕道生产便道灌溉供电病虫害防护等基础设施增强生产便利性争取耕保护质量提升等项目撂荒实施加强撂荒改良培肥等措施逐步恢复撂荒力产出水
五工作求
（）加强组织领导成立县政府领导组长县政府分领导副组长县农业农村局县然资源局县林业局乡镇民政府（街道办事处）负责志成员xx县土撂荒集中整治工作领导组县农业农村局县然资源局县林业局组织技术员蹲点开展技术指导服务统筹推进耕撂荒治理工作乡镇（街道）采取手负总责分负责志具体抓工作方式切实开展耕撂荒宣传摸排治理工作
（二）加强宣传引导乡镇（街道）相关部门加宣传力度通应急广播电视网络等媒体开展劝耕复耕宣传提高群众耕保护意识加违法占耕破坏耕行击力度教育引导群众法规营耕保护耕动员群众社会方面力量动参制止耕撂荒工作积极宣传工作典型乡镇（街道）辖区范围宣传正反面典型案例1起营造良社会舆氛围
（三）加强督查考核县土撂荒集中整治工作领导组加督查检查力度乡镇（街道）耕撂荒理台账严格实行整治销号理实行旬督查月通报发现问题时督促整改耕撂荒整治工作列入年度年终目标理考核强化考核评价责追究
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