某县棚房问题专项清理整治行动 回头工作方案
坚决贯彻落实总书记重指示批示精神切实加强耕保护坚决遏制棚房问题死灰复燃根相关文件视频会议精神结合县实际决定县范围集中开展棚房问题专项清理整治行动回头（简称回头）现制定工作方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神认真落实关加强耕保护全面实施乡村振兴战略制止耕非农化保障粮食安全重农产品增产保供等系列决策部署坚持实事求问题导旗帜鲜明态度坚决联动属理扎实组织全县棚房问题回头全面深入开展排查严肃彻底开展整治坚决处置新增反弹问题建立问题清单整治台账巩固棚房问题专项清理整治行动三农治理成果严防回潮反弹严守耕保护红线进步健全完善常态长效监机制确保国家粮食安全推动农业高质量发展全面推进乡村振兴坚实基础
二排查整治范围
细致排查突出重点分类处置集中整治求棚房回头重点聚焦三类问题：
（）设施农业名占耕违法违规建设农业发展关设施
（二）农业棚违法违规占耕建设住宅餐饮娱乐等非农设施
（三）农业棚护房建设面积严重超标准(参关设施农业理关问题通知关规范设施农业理 促进设施农业健康发展通知
外县级民政府统规划建设生态移民扶贫搬迁岗职工业等设施农业项目护房占超标准手续完善问题事议原制定整改整治方案报省政府审批意进行整改整治
三务
（）全面开展核查排查核查棚房问题专项清理整治行动查改情况轮专项行动发现棚房问题逐核查否规定求落实否整改位否存回潮反弹重点2020年9月份全县开展棚房问题专项清理整治行动期间排查发现26 I类Ⅱ类Ⅲ类问题进行实核查二排查设施农业项目实施情况设施农业项目实施情况开展全面排查重点农业园区棚违法违规改变设施农业备案途违规建设餐饮娱乐休闲观光住宿会议童乐园野炊烧烤培训教育跑马场滑草场花卉交易市场等非农设施核查排查实行网格化理责逢棚必查留死角切实摸清掌握实情核查排查发现遗
留未整改整改位次反弹新建违规等情况区分情况梳理棚房问题清单编制回头工作台账
（二）坚决彻底整改整治核查排查结果发现违法违规问题逐分析研究精准区分类型制定具体整改整治方案措施求彻底推进整改整治棚房问题专项清理整治行动协调推进组关棚房问题专项清理整治行动整改工作指导意见某省棚房问题整改整治指导意见某省棚房问题专项清理整治协调推进组关严格做棚房问题整改整治工作紧急通知结合然资源部 农业农村部关设施农业理关问题通知某省然资源厅 某省农业农村厅关规范设施农业理 促进设施农业健康发展通知然资源部国家发展改革委农业农村部关保障规范农村二三产业融合发展通知求做整改整治工作加强进度理严格落实责实行案档清单化销号制理
（三）快恢复耕生产功坚持边整改整治边恢复生产求违法违规占耕建设棚房等非农设施清理整治谁破坏谁恢复原督促责体采取综合措施制宜推动耕复耕复垦快恢复农业生产功级农业农村部门然资源部门动作做技术支撑检查验收等相关工作
（四）严格执法惩治惩处切实强化耕执法加惩处力度中华民国土理法基农田保护条例国务院办公厅关坚决制止耕非农化行通知等相关法律法规政策规定违法违规建设棚房责体法规时严惩处
（五）严肃执纪问责回头工作中发现存作乱作失职渎职公职员级纪检监察部门严肃追责问责涉嫌外勾结搞利益交换谋取私利等腐败行法纪严肃处理
（六）完善长效监机制回头契机问题导进步强化永久基农田途制措施加强设施农业精细化理加强工商资进入农业利耕规范理完善配套规章制度强化流转土途制根实施乡村振兴战略需抓紧研究制定完善农村二三产业融合发展乡村产业振兴设施农业等政策理办法
四责分工
严格落实属理责明确责体逐级压实责抓紧抓实抓细回头项工作确保取实效
（）县级抓总县级成立棚房问题专项清理整治行动回头协调推进组县政府分领导组长县府办副县农业农村局县然资源规划局负责副组长县委宣传部县发展改革局县公安局县文化广电旅游体育局关负责成员协调推进组办公室设县农业农村局统筹协调推进回头工作调度通报进展情况联合开展监督检查指导督促落实工作务求市回头协调推进组报告进展成效
（二）乡镇级落实乡镇政府承担实施回头体责乡镇长第责亲问亲组织落实回头工作做进度安排务落资源调配核查排查整改整治恢复生产等工作回头务责逐级落实社区村体确保时保质完成务
（三）部门协市县政府统部署相关部门责负责齐抓形成工作合力农业农村部门会然资源部门负责辖区棚房问题进行全面核查排查然资源部门会农业农村部门组织开展问题查处整改整治发展改革公安文化旅游等部门根职责推进回头工作落实
五工作步骤
级政府细化制定行动方案明确目标务逐级建立组织领导推进机制相关部门单位负责早召开会议进行部署迅速启动回头工作
（）全面排查阶段（2023年6月旬7月中旬）
1乡镇查回头方案乡镇负责辖区棚房问题进行全面核查排查登记造册建立问题台账（附件2）时填报回头违规问题汇总表（附件3）乡镇负责志签字确认加盖公章7月5日前报县农业农村局
2县级审核汇总县协调推进组核查排查情况进行监督检查弄虚作假排查力严肃执纪问责7月15日前乡镇报类违法违规情况进行统计汇总县政府负责志签字确认加盖公章报市农业农村局抄送市然资源规划局
（二）整改整治阶段（2023年7月旬8月中旬）
17月旬开始回头方案县然资源规划局会农业农村局等部门组织开展问题查处整改整治问责追责届时县里派督导组开展督促指导重点区查处整治情况开展实抽查核查发现弄虚作假整治工作推进力严肃问责追责
28月15日前乡镇完成整改整治工作认真总结回头情况基础形成专题报告乡镇负责志审核确认正式文件报县政府8月20日前县协调推进组乡镇开展回头检查基础形成专题报告县政府负责志审核确认县政府正式文件报市农业农村局抄送市然资源规划局
六工作求
（）加强组织领导提高政治站位充分认识回头重性复杂性艰巨性建立工作推进机制严格属理压实体责乡镇政府负责志亲挂帅深入线前指挥时解决回头中出现问题相关部门建立健全协调配合机制形成工作合力确保期保质完成棚房问题回头目标务
（二）加快工作推进问题排查整改整治贯穿棚房问题回头全程深入查彻底改做漏报少报瞒报棚房问题回头时间节点倒排工期挂牌督战坚决整治快恢复土利做拖延回避敷衍讲究方式方法握政策区分情况严格标准法规深入细致做工作避免工作简单化刀切
（三）严肃执法执纪级政府邀请纪检监察部门参棚房问题回头健全问责机制开展执纪监督问责违法违规问题发现起查处起开展警示教育抓住批典型案例剖析问题根源时社会通报
（四）加强工作调度建立棚房问题回头定期调度机制实行工作进展情况周报发现重情况时报告乡镇明确分负责志联络员负责信息报送
（五）接受社会监督回头期间县里设立举报电话建立举报制度乡镇设立群众举报电话接受群众举报接受舆监督回头协调推进机构积极级纪检监察部门保持联系时处理移交棚房问题线索群众举报
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坚决贯彻落实总书记重指示批示精神切实加强耕保护坚决遏制棚房问题死灰复燃根相关文件视频会议精神结合县实际决定县范围集中开展棚房问题专项清理整治行动回头（简称回头）现制定工作方案：
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神认真落实关加强耕保护全面实施乡村振兴战略制止耕非农化保障粮食安全重农产品增产保供等系列决策部署坚持实事求问题导旗帜鲜明态度坚决联动属理扎实组织全县棚房问题回头全面深入开展排查严肃彻底开展整治坚决处置新增反弹问题建立问题清单整治台账巩固棚房问题专项清理整治行动三农治理成果严防回潮反弹严守耕保护红线进步健全完善常态长效监机制确保国家粮食安全推动农业高质量发展全面推进乡村振兴坚实基础
二排查整治范围
细致排查突出重点分类处置集中整治求棚房回头重点聚焦三类问题：
（）设施农业名占耕违法违规建设农业发展关设施
（二）农业棚违法违规占耕建设住宅餐饮娱乐等非农设施
（三）农业棚护房建设面积严重超标准(参关设施农业理关问题通知关规范设施农业理 促进设施农业健康发展通知
外县级民政府统规划建设生态移民扶贫搬迁岗职工业等设施农业项目护房占超标准手续完善问题事议原制定整改整治方案报省政府审批意进行整改整治
三务
（）全面开展核查排查核查棚房问题专项清理整治行动查改情况轮专项行动发现棚房问题逐核查否规定求落实否整改位否存回潮反弹重点2020年9月份全县开展棚房问题专项清理整治行动期间排查发现26 I类Ⅱ类Ⅲ类问题进行实核查二排查设施农业项目实施情况设施农业项目实施情况开展全面排查重点农业园区棚违法违规改变设施农业备案途违规建设餐饮娱乐休闲观光住宿会议童乐园野炊烧烤培训教育跑马场滑草场花卉交易市场等非农设施核查排查实行网格化理责逢棚必查留死角切实摸清掌握实情核查排查发现遗
留未整改整改位次反弹新建违规等情况区分情况梳理棚房问题清单编制回头工作台账
（二）坚决彻底整改整治核查排查结果发现违法违规问题逐分析研究精准区分类型制定具体整改整治方案措施求彻底推进整改整治棚房问题专项清理整治行动协调推进组关棚房问题专项清理整治行动整改工作指导意见某省棚房问题整改整治指导意见某省棚房问题专项清理整治协调推进组关严格做棚房问题整改整治工作紧急通知结合然资源部 农业农村部关设施农业理关问题通知某省然资源厅 某省农业农村厅关规范设施农业理 促进设施农业健康发展通知然资源部国家发展改革委农业农村部关保障规范农村二三产业融合发展通知求做整改整治工作加强进度理严格落实责实行案档清单化销号制理
（三）快恢复耕生产功坚持边整改整治边恢复生产求违法违规占耕建设棚房等非农设施清理整治谁破坏谁恢复原督促责体采取综合措施制宜推动耕复耕复垦快恢复农业生产功级农业农村部门然资源部门动作做技术支撑检查验收等相关工作
（四）严格执法惩治惩处切实强化耕执法加惩处力度中华民国土理法基农田保护条例国务院办公厅关坚决制止耕非农化行通知等相关法律法规政策规定违法违规建设棚房责体法规时严惩处
（五）严肃执纪问责回头工作中发现存作乱作失职渎职公职员级纪检监察部门严肃追责问责涉嫌外勾结搞利益交换谋取私利等腐败行法纪严肃处理
（六）完善长效监机制回头契机问题导进步强化永久基农田途制措施加强设施农业精细化理加强工商资进入农业利耕规范理完善配套规章制度强化流转土途制根实施乡村振兴战略需抓紧研究制定完善农村二三产业融合发展乡村产业振兴设施农业等政策理办法
四责分工
严格落实属理责明确责体逐级压实责抓紧抓实抓细回头项工作确保取实效
（）县级抓总县级成立棚房问题专项清理整治行动回头协调推进组县政府分领导组长县府办副县农业农村局县然资源规划局负责副组长县委宣传部县发展改革局县公安局县文化广电旅游体育局关负责成员协调推进组办公室设县农业农村局统筹协调推进回头工作调度通报进展情况联合开展监督检查指导督促落实工作务求市回头协调推进组报告进展成效
（二）乡镇级落实乡镇政府承担实施回头体责乡镇长第责亲问亲组织落实回头工作做进度安排务落资源调配核查排查整改整治恢复生产等工作回头务责逐级落实社区村体确保时保质完成务
（三）部门协市县政府统部署相关部门责负责齐抓形成工作合力农业农村部门会然资源部门负责辖区棚房问题进行全面核查排查然资源部门会农业农村部门组织开展问题查处整改整治发展改革公安文化旅游等部门根职责推进回头工作落实
五工作步骤
级政府细化制定行动方案明确目标务逐级建立组织领导推进机制相关部门单位负责早召开会议进行部署迅速启动回头工作
（）全面排查阶段（2023年6月旬7月中旬）
1乡镇查回头方案乡镇负责辖区棚房问题进行全面核查排查登记造册建立问题台账（附件2）时填报回头违规问题汇总表（附件3）乡镇负责志签字确认加盖公章7月5日前报县农业农村局
2县级审核汇总县协调推进组核查排查情况进行监督检查弄虚作假排查力严肃执纪问责7月15日前乡镇报类违法违规情况进行统计汇总县政府负责志签字确认加盖公章报市农业农村局抄送市然资源规划局
（二）整改整治阶段（2023年7月旬8月中旬）
17月旬开始回头方案县然资源规划局会农业农村局等部门组织开展问题查处整改整治问责追责届时县里派督导组开展督促指导重点区查处整治情况开展实抽查核查发现弄虚作假整治工作推进力严肃问责追责
28月15日前乡镇完成整改整治工作认真总结回头情况基础形成专题报告乡镇负责志审核确认正式文件报县政府8月20日前县协调推进组乡镇开展回头检查基础形成专题报告县政府负责志审核确认县政府正式文件报市农业农村局抄送市然资源规划局
六工作求
（）加强组织领导提高政治站位充分认识回头重性复杂性艰巨性建立工作推进机制严格属理压实体责乡镇政府负责志亲挂帅深入线前指挥时解决回头中出现问题相关部门建立健全协调配合机制形成工作合力确保期保质完成棚房问题回头目标务
（二）加快工作推进问题排查整改整治贯穿棚房问题回头全程深入查彻底改做漏报少报瞒报棚房问题回头时间节点倒排工期挂牌督战坚决整治快恢复土利做拖延回避敷衍讲究方式方法握政策区分情况严格标准法规深入细致做工作避免工作简单化刀切
（三）严肃执法执纪级政府邀请纪检监察部门参棚房问题回头健全问责机制开展执纪监督问责违法违规问题发现起查处起开展警示教育抓住批典型案例剖析问题根源时社会通报
（四）加强工作调度建立棚房问题回头定期调度机制实行工作进展情况周报发现重情况时报告乡镇明确分负责志联络员负责信息报送
（五）接受社会监督回头期间县里设立举报电话建立举报制度乡镇设立群众举报电话接受群众举报接受舆监督回头协调推进机构积极级纪检监察部门保持联系时处理移交棚房问题线索群众举报
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