预防腐败调研座谈会发言
根省市预防腐败局调研提纲结合县实际谈谈意见建议
金融医药电信土建设等领域腐败关种信息采集分析
（）金融领域
1系统现状：县里农村信联社农业银行民银行建设银行邮政储蓄银行等部门垂直理部门员组织关系事免权工资遇等受级金融部门理具体反腐倡廉建设工作受级金融部门纪检部门双重领导
2存问题：金融系统出现违规违纪案件积极动县纪检监察检察部门移交二易出现行业行贿现象某县城乡居民养老保险理中心变相收受三家金融机构返存款业务手续费计XXX万元予撤销职务处分
（二）医药领域
1系统现状：县级卫生局肩负着全县医疗机构监督理职工作员系统庞理难度
2存问题：腐败问题发表现三方面：收受红包吃回扣药价虚高特医药领域商业贿赂现象普遍存政府采购违规采购医疗器械
药品现象较突出二监难度涉医药领域腐败案件具极强隐蔽性潜规回扣易发现造成监难度较
（三）电信行业
1系统现状：县级移动公司联通公司网通公司等部门部门垂直理部门组织关系业务关系事免等受级部门理反腐倡廉建设工作受级部门纪检监察部门双重领导行风受纠风部门评议
2存问题：官商特殊体制造成体监督力外部监督（纪检监察审计）难入部二案件线索动纪检检察部门动移交
（四）土建设领域
1系统现状：县里设国土资源局住房城乡建设理局属政府职部门受政府理
2存问题：土建设领域违法违纪案件呈高发态势特土审批交易开发等程中违法违纪现象屡见鲜利益驱动诱惑领域案件呈数升快隐蔽时间长等特点
二建立部门预防腐败信息享机制点建议
1目前现状
司法行政机关行政执法部门金融系统建立相
应信息享机制彼间协作交流畅通司法行政部门纪检部门间信息机制较畅通行政执法部门纪检部门联系紧密行政执法部门受纪检监察部门监督违规违纪现象害怕单位员受处分影响单位评先评优积极动纪检部门报案件线索金融系统纪检部门根没形成相应协作机制系统审计部门审计部门受级政府委派账目进行审计金融系统会动纪检部门动移交案件线索甚纪检监察机关调查案件需金融系统配合提供相关资金账目时求手续予配合阻碍办案进程2012年县金融系统动移交方纪检部门案件零审计部门需配合纪检检察部门参案件查办时时反馈案件线索审计部门实施领导干部离审计济责审计专项审计等审计报告送级审计部门部分重审计报告例离审计报告报县分领导审计报告动报送县领导检察机关纪检部门审计中发现案件线索更会动移交纪检检察部门
2建议
密切协作资源享县委反腐败协调领导组基础进步挖掘协调领导组工作外延涵协调领导组工作议事规联席会议制度预防腐败信息定期交换制度等规章制度体系构架纪检组织公安检
察法院审计等成员单位定期互相提供交换预防腐败信息信访举报投诉处理类案件线索案件查办等信息情况实现成员单位间预防腐败信息定期交换采集甄数录入建立全县预防腐败信息库成员单位间享充分发挥合力作
二推动创新注重应电子政务信息托行政电子监察纽带延伸监督监控范围领域建立纪检监察数信息库预防腐败信息库政务中心电子监察系统政府采购支付中心检察院预防职务犯罪系统招投标电子监督系统金融部门诚信指数系统等系统数链接享加快预防腐败信息电子化信息化网络化提高预防腐败工作科学化科技化实效化水
三通构建指标体系实现腐败高风险领域部位效预警
问题属顶层设计需高层设计科学合理指标体系便指导基层工作基层没设计指标体系权威没具体参考执行顶层设计相关指标体系中省市县应设立预防腐败局形成贯通整体运行机制指标体系贯彻落实
四做社会领域反腐倡廉建设
1非公制领域
房产开发行业行贿手段追求高额利润择手段通种糖衣炮弹拉拢腐蚀批政领导干部干部队伍失清正廉洁社会失公正义领域违法违纪员应法律制裁
建议：加领域违法案件击力度尤行贿行监督制约规范市场行市场秩序营造公竞争序良环境
2市场中介机构
市场中介组织脱胎政府部门政府部门未分开者分开彻底中介机构代行行政执法权继续履行行政职政府部门承揽业务政府部门形成利益体市场中介组织甚参引发权利寻租腐败问题违规行披合法化外衣极易造成乱收费执法严问题发生严重危害群众切身利益
建议：应围绕法律规范行业律政府监中介组织进行专项治理严厉击黑中介法取缔假中介全面分开官中介通整顿中介组织净化市场环境促进中介组织规范健康发展
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根省市预防腐败局调研提纲结合县实际谈谈意见建议
金融医药电信土建设等领域腐败关种信息采集分析
（）金融领域
1系统现状：县里农村信联社农业银行民银行建设银行邮政储蓄银行等部门垂直理部门员组织关系事免权工资遇等受级金融部门理具体反腐倡廉建设工作受级金融部门纪检部门双重领导
2存问题：金融系统出现违规违纪案件积极动县纪检监察检察部门移交二易出现行业行贿现象某县城乡居民养老保险理中心变相收受三家金融机构返存款业务手续费计XXX万元予撤销职务处分
（二）医药领域
1系统现状：县级卫生局肩负着全县医疗机构监督理职工作员系统庞理难度
2存问题：腐败问题发表现三方面：收受红包吃回扣药价虚高特医药领域商业贿赂现象普遍存政府采购违规采购医疗器械
药品现象较突出二监难度涉医药领域腐败案件具极强隐蔽性潜规回扣易发现造成监难度较
（三）电信行业
1系统现状：县级移动公司联通公司网通公司等部门部门垂直理部门组织关系业务关系事免等受级部门理反腐倡廉建设工作受级部门纪检监察部门双重领导行风受纠风部门评议
2存问题：官商特殊体制造成体监督力外部监督（纪检监察审计）难入部二案件线索动纪检检察部门动移交
（四）土建设领域
1系统现状：县里设国土资源局住房城乡建设理局属政府职部门受政府理
2存问题：土建设领域违法违纪案件呈高发态势特土审批交易开发等程中违法违纪现象屡见鲜利益驱动诱惑领域案件呈数升快隐蔽时间长等特点
二建立部门预防腐败信息享机制点建议
1目前现状
司法行政机关行政执法部门金融系统建立相
应信息享机制彼间协作交流畅通司法行政部门纪检部门间信息机制较畅通行政执法部门纪检部门联系紧密行政执法部门受纪检监察部门监督违规违纪现象害怕单位员受处分影响单位评先评优积极动纪检部门报案件线索金融系统纪检部门根没形成相应协作机制系统审计部门审计部门受级政府委派账目进行审计金融系统会动纪检部门动移交案件线索甚纪检监察机关调查案件需金融系统配合提供相关资金账目时求手续予配合阻碍办案进程2012年县金融系统动移交方纪检部门案件零审计部门需配合纪检检察部门参案件查办时时反馈案件线索审计部门实施领导干部离审计济责审计专项审计等审计报告送级审计部门部分重审计报告例离审计报告报县分领导审计报告动报送县领导检察机关纪检部门审计中发现案件线索更会动移交纪检检察部门
2建议
密切协作资源享县委反腐败协调领导组基础进步挖掘协调领导组工作外延涵协调领导组工作议事规联席会议制度预防腐败信息定期交换制度等规章制度体系构架纪检组织公安检
察法院审计等成员单位定期互相提供交换预防腐败信息信访举报投诉处理类案件线索案件查办等信息情况实现成员单位间预防腐败信息定期交换采集甄数录入建立全县预防腐败信息库成员单位间享充分发挥合力作
二推动创新注重应电子政务信息托行政电子监察纽带延伸监督监控范围领域建立纪检监察数信息库预防腐败信息库政务中心电子监察系统政府采购支付中心检察院预防职务犯罪系统招投标电子监督系统金融部门诚信指数系统等系统数链接享加快预防腐败信息电子化信息化网络化提高预防腐败工作科学化科技化实效化水
三通构建指标体系实现腐败高风险领域部位效预警
问题属顶层设计需高层设计科学合理指标体系便指导基层工作基层没设计指标体系权威没具体参考执行顶层设计相关指标体系中省市县应设立预防腐败局形成贯通整体运行机制指标体系贯彻落实
四做社会领域反腐倡廉建设
1非公制领域
房产开发行业行贿手段追求高额利润择手段通种糖衣炮弹拉拢腐蚀批政领导干部干部队伍失清正廉洁社会失公正义领域违法违纪员应法律制裁
建议：加领域违法案件击力度尤行贿行监督制约规范市场行市场秩序营造公竞争序良环境
2市场中介机构
市场中介组织脱胎政府部门政府部门未分开者分开彻底中介机构代行行政执法权继续履行行政职政府部门承揽业务政府部门形成利益体市场中介组织甚参引发权利寻租腐败问题违规行披合法化外衣极易造成乱收费执法严问题发生严重危害群众切身利益
建议：应围绕法律规范行业律政府监中介组织进行专项治理严厉击黑中介法取缔假中介全面分开官中介通整顿中介组织净化市场环境促进中介组织规范健康发展
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