关全县农村集体济队伍建设情况调研报告
总书记指出：推动乡村振兴力资开发放首位置强化乡村振兴支撑村干部作农村集体济队伍体全面推进乡村振兴排头兵壮农村集体济力军带动农民增收致富领头雁准确掌握农村集体济队伍发展现状文县129行政村调查样持续半年时间实走访全县部分乡镇抽取部分村部分产业访谈部分乡镇负责志村干部群众部分三支扶员学生西部志愿者相关帮扶工作队驻村第书记深入交换意见形成报告
基情况
年县坚持绿色发展追赶跨越总基调立足根竹叶茶颗芋（魔芋）特色农业资源强调农村集体济队伍建设作提升农村集体济活力重支撑实现围着产业转产业着走特色产业深度融合中中央***关建立健全城乡融合发展体制机制政策体系意见指出：强化农村基层组织领导作全面推行村组织书记通法定程序担村委会村级集体济组织合作济组织负责
员身份方面目前县××名村集体济带头
致富带头返乡优秀农民工退役军等组成中：致富带头××名占4186％返乡优秀农民工××名占1627％退役军××名占1395％员××名占2792％员学历方面通年开展村干部学历提升工程聘请学生担村干部等方式村集体济带头队伍学历层次提升中：初中学历××占2946％高中（中专职高）学历××占3488％专科学历××占3023％科学历×占543％年龄结构方面乡村振兴背景着优秀农民工学生等青年返乡担村集体济带头村集体济带头队伍愈发年轻化目前27～42岁××占4263％43～52岁××占4573％52岁××占1164％
村集体济发展成效2023年全县村级资产××××万元2023年县村集体济组织收益统计情况全县村集体总收入×××万元中营性收入××万元投资收益×××万元收入××万元全县村集体济均收入××元年收益10万元村集体济×5万～10万元×5万元×××
二做法
年县村级增收村民致富基层稳定目标积极探索政府＋＋村级集体济发展模式
通建立中省财政扶持村集体济六工作机制全力构建县带乡乡带村村带户利益联结长效机制组织培育集聚理作充分发挥土培育加速提供乡村振兴支撑智力保障
（）聚焦队伍建设村集体济发展快捷键
发挥村书记领头雁作切实储备批懂发展营理队伍县委组织部牵头乡镇负责组织村组织书记采取资金入股技术入股等方式入股40余村集体济合作社聘全县129村支部书记村级集体济合作社法助力群众增收致富
（二）聚焦培育筑牢村集体济发展蓄水池
县委组织部牵头托乡镇村两级组织力量挖掘摸排乡土分类建立技技术库理库乡土备库等类乡土纳入备库理统进行技技术培训结合村产业发展项目建设需精准匹配类实现质量数量双提升目标截2023年底已摸排类乡土3000余名组建类乡土技术队100余支开展农村实性培训10余期2000余次类乡土参产业护高标准农田建设农村住房改扩建等项目120余带动2000余业盈利达500余万元
（三）聚焦政策保障搭建村集体济发展快车道
县委组织部县农业农村局县财政局三部门联合印发县扶持发展壮村级集体济资金项目理实施细明确村集体济组织独立营负盈亏根合作社营收益率项目回报率资源转化率等营理状况优良差三级分类理推动村集体济合作社发展中贡献突出成效显著组织书记村干部理员村集体年营性收益20％例予奖励外优级合作社项目支持资源分配税费补助等方面予倾斜增加10％占股例奖励分红差级合作社减少10％占股例分红进步激发类干事创业激情
三存问题
（）结构合理发展观念落
1口外流导致村级队伍备力量足着乡村振兴战略全面推进农村集体济需求明显增加足短板进步凸显方面劳动力严重外流导致乡村老龄化空心化严重
2村集体济组织成员文化素质水低素质直接影响着农村集体济组织运行质量效率素质提高前全县集体济组织员存普遍问题学力方面学积极性高吸收专业知识速度慢等思想严重目前全县村集体济组织成员培训覆盖率100％通100余名村干部交谈发现半成员集体济决策生产交易程存概念性解实际操作缺乏系统思维二专业力欠缺前村集体济组织成员部分事普通农业生产活动调研发现80％集体济组织成员事单生产技术性事务具备财务审计信息技术商业营等知识复合型足20％导致集体济组织缺乏活力改革进取积极性足
3村集体济队伍结构协调前具备农村新产业新业态发展理念新型农村集体济带头较缺乏推动集体济发展积极性较弱难适应乡村振兴战略新型农村集体济发展求相关数显示全县××村支部书记村委会肩挑数占高达98％连选连情况较突出村干部年龄结构偏文化水较低42岁数占仅4263％科学历足10％二村两委班子工作思路老套农思想较重现象定范围然存村支部书记敢尝试怕担责等致产业发展资金长期闲置账知班子发展资金转县龙头企业获取低额利息种愿思考发展新手段缺乏积极探索创造性工作思维精神集体济发展裹足前致现资源资金会想敢担心少数富私狭隘思想然存
（二）发展培养机制完善
1缺乏效引进机制首先集体组织缺乏高校劳动市场效联结目前已三支扶学生西部志愿服务计划等政策支持高校毕业生社会剩余劳动力真正留转化农村实走访三支扶学生西部志愿者等群体数表示渡期满均想通考试者渠道重新业加留相关配套激励措施足素导致乡村留住次供结构实际需求匹配年全县引进政策聚焦行政理法律财务等领域农业科技信息化商业营等专业新兴学科重视程度够2022年新招录机关事业单位工作员职位表未发现关涉农方专业招录计划
2引进难融入权力机制农村集体济组织部已形成稳定权力集体种机制普遍具排外性首先传统集体济组织理员济体部彼亲缘乡情利益关系紧密联系次三权分置改革效果理想三权分置改革激活集体土营权营权流转程中类利益突时常发生流转土营产权强度较弱外员难直接集体土中获益宅基流转畅限制外居住条件阻碍农家乐等农村产业入驻导致资源流入困难等
3队伍培养机制健全首先负责培养机制健全目前开展村支部书记培训工作培训容行政理培训集体济组织负责营理培训需求重视足乡镇未培训计划列入年度安排标准化培训缺失导致负责力参差齐次专业培养机制缺失费力足等局限集体济组织难搭建系统文化理专业技长效培训机制缺乏相应政策引导社会力量难效参培训考核唯成果忽略成果转化实际情况需进步开培育新型农村集体济新局面
（三）相关保障充分
1施展华台全县村集体济营收益发展衡充分问题尤突出然年通领导挂联单位帮扶社会参等形式农村集体济进行扶持营情况定程度改善年收益10万元村集体占绝数收入构成村集体收益中财政补贴拨款等政府转移性收入占然较高部分集体济组织稳定收入时负债运行成熟城市发展台相村集体济提供发展台十分限导致员法充分施展职业前景明朗
2村集体济带头遇低务重种政务种形式传递基层线造成村级务繁重村干部面量督查考核排名等行政工作考评容村集体济发展联系紧密村干部难全身心投入发展村级集体济遇收入统计显示县2023年城镇居民均支配收入30796元农村居民均支配收入仅15339元根全县集体济收益情况单集体济组织年度收益5万元足总数10％调研发现数村集体未落实收益奖励便落实提取年度收益20％奖励理员具体九牛毛目前村集体济蛋糕分配收益困难等种原制约现工资报酬水吸引力严重足收入差距导致市场毫优势
3农村生活条件差二元城乡结构生活条件差距明显城市教育医疗住房保障优势明显村集体济组织成员房屋户口配偶业子女入学等问题良保障城市中拥户籍收入职称条件等起乡村更优势社会环境城市便捷基础设施开放文化氛围思想观念形成强吸引力乡村交通源社会服务等网络设施够完善休闲娱乐产业欠发达两方面原作参农村集体济建设热情难充分调动利外流入乡贤士回流
四策建议
综述目前村集体济队伍呈现整体质量落发展培养机制完善相关保障充分等问题已成制约农村集体济发展短板需提升队伍质量完善发展机制加强素保障等方面入手全方位角度优化队伍建设路径
（）筑巢引凤吸引优秀做文章
利乡村振兴专项资金村集体济组织倾斜村集体济快提升发展壮造村集体济示范点发挥带动效应着重吸引懂市场理会营志士返乡创业参村集体济发展领航掌舵中二针西部农业县劳动力流失严重农村空心化老龄化等现象新轮选配村支部书记时需侧重考虑搞济谋发展等力村级基础政务治理职逐渐弱化利资产资金发展壮村集体济职求断升村集体济负责提出新求鼓励济发展乡贤返乡走支部书记岗位充实进村两委班子三县级委政府利资源帮助村集体想办法找路子推广村级优势产业推动产业实现发展提升加政策扶持力度持续壮集体济特色产业提升村集体济盈利水做村集体济蛋糕真正实现群众享发展成果带头分红利村组织钱办事
（二）健全机制留住求突破
加强顶层设计集体济实现政策松绑中央省级财政出台关集体济扶持资金规范设立容错机制鼓励集体资金合理探索盈利增长点着力破怕担风险怕负责敢尝试等消极思想二理村级集体济营收益分配关系实行政分开（村民公服务事务集体济事务分离）村集体济组织负责集体资产运营理章程办事制度行事股东负责发展壮集体济三加资金项目等政策性资源村集体济产业倾斜力度确保公财政投入集体济发展目标务相适应建立集体济带头基报酬＋绩效奖励＋集体济发展营收物质奖励机制表彰发展富成效精神激励机制建设集体济创业孵化基符合条件集体济项目予资金补贴鼓励想法乡创业
（三）提升收益培育发展功夫
根集体济带头搞济谋发展方面认识定期针性邀请农业专家乡村振兴专家开展村者网课等形式培训分享三农集体济方面成功验拓宽带头集体济发展方面思路视野充分发挥培育批带动方百姓搞活方济效应二注重培养传承性沉浸式建传帮带机制老带新面面手手确保继开展乡村旅游电商媒体农场济村集体资产财务理等实技术沉浸式学着力提高业务知识理力三增强村集体济带头济发展敏锐性带领村集体济带头外出考察学先进区先进验引导断探索身成功发展路基础理转换成实践活动帮助集体济带头更新思维转变理念提高发现市场敏锐握形势机遇力
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总书记指出：推动乡村振兴力资开发放首位置强化乡村振兴支撑村干部作农村集体济队伍体全面推进乡村振兴排头兵壮农村集体济力军带动农民增收致富领头雁准确掌握农村集体济队伍发展现状文县129行政村调查样持续半年时间实走访全县部分乡镇抽取部分村部分产业访谈部分乡镇负责志村干部群众部分三支扶员学生西部志愿者相关帮扶工作队驻村第书记深入交换意见形成报告
基情况
年县坚持绿色发展追赶跨越总基调立足根竹叶茶颗芋（魔芋）特色农业资源强调农村集体济队伍建设作提升农村集体济活力重支撑实现围着产业转产业着走特色产业深度融合中中央***关建立健全城乡融合发展体制机制政策体系意见指出：强化农村基层组织领导作全面推行村组织书记通法定程序担村委会村级集体济组织合作济组织负责
员身份方面目前县××名村集体济带头
致富带头返乡优秀农民工退役军等组成中：致富带头××名占4186％返乡优秀农民工××名占1627％退役军××名占1395％员××名占2792％员学历方面通年开展村干部学历提升工程聘请学生担村干部等方式村集体济带头队伍学历层次提升中：初中学历××占2946％高中（中专职高）学历××占3488％专科学历××占3023％科学历×占543％年龄结构方面乡村振兴背景着优秀农民工学生等青年返乡担村集体济带头村集体济带头队伍愈发年轻化目前27～42岁××占4263％43～52岁××占4573％52岁××占1164％
村集体济发展成效2023年全县村级资产××××万元2023年县村集体济组织收益统计情况全县村集体总收入×××万元中营性收入××万元投资收益×××万元收入××万元全县村集体济均收入××元年收益10万元村集体济×5万～10万元×5万元×××
二做法
年县村级增收村民致富基层稳定目标积极探索政府＋＋村级集体济发展模式
通建立中省财政扶持村集体济六工作机制全力构建县带乡乡带村村带户利益联结长效机制组织培育集聚理作充分发挥土培育加速提供乡村振兴支撑智力保障
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发挥村书记领头雁作切实储备批懂发展营理队伍县委组织部牵头乡镇负责组织村组织书记采取资金入股技术入股等方式入股40余村集体济合作社聘全县129村支部书记村级集体济合作社法助力群众增收致富
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县委组织部牵头托乡镇村两级组织力量挖掘摸排乡土分类建立技技术库理库乡土备库等类乡土纳入备库理统进行技技术培训结合村产业发展项目建设需精准匹配类实现质量数量双提升目标截2023年底已摸排类乡土3000余名组建类乡土技术队100余支开展农村实性培训10余期2000余次类乡土参产业护高标准农田建设农村住房改扩建等项目120余带动2000余业盈利达500余万元
（三）聚焦政策保障搭建村集体济发展快车道
县委组织部县农业农村局县财政局三部门联合印发县扶持发展壮村级集体济资金项目理实施细明确村集体济组织独立营负盈亏根合作社营收益率项目回报率资源转化率等营理状况优良差三级分类理推动村集体济合作社发展中贡献突出成效显著组织书记村干部理员村集体年营性收益20％例予奖励外优级合作社项目支持资源分配税费补助等方面予倾斜增加10％占股例奖励分红差级合作社减少10％占股例分红进步激发类干事创业激情
三存问题
（）结构合理发展观念落
1口外流导致村级队伍备力量足着乡村振兴战略全面推进农村集体济需求明显增加足短板进步凸显方面劳动力严重外流导致乡村老龄化空心化严重
2村集体济组织成员文化素质水低素质直接影响着农村集体济组织运行质量效率素质提高前全县集体济组织员存普遍问题学力方面学积极性高吸收专业知识速度慢等思想严重目前全县村集体济组织成员培训覆盖率100％通100余名村干部交谈发现半成员集体济决策生产交易程存概念性解实际操作缺乏系统思维二专业力欠缺前村集体济组织成员部分事普通农业生产活动调研发现80％集体济组织成员事单生产技术性事务具备财务审计信息技术商业营等知识复合型足20％导致集体济组织缺乏活力改革进取积极性足
3村集体济队伍结构协调前具备农村新产业新业态发展理念新型农村集体济带头较缺乏推动集体济发展积极性较弱难适应乡村振兴战略新型农村集体济发展求相关数显示全县××村支部书记村委会肩挑数占高达98％连选连情况较突出村干部年龄结构偏文化水较低42岁数占仅4263％科学历足10％二村两委班子工作思路老套农思想较重现象定范围然存村支部书记敢尝试怕担责等致产业发展资金长期闲置账知班子发展资金转县龙头企业获取低额利息种愿思考发展新手段缺乏积极探索创造性工作思维精神集体济发展裹足前致现资源资金会想敢担心少数富私狭隘思想然存
（二）发展培养机制完善
1缺乏效引进机制首先集体组织缺乏高校劳动市场效联结目前已三支扶学生西部志愿服务计划等政策支持高校毕业生社会剩余劳动力真正留转化农村实走访三支扶学生西部志愿者等群体数表示渡期满均想通考试者渠道重新业加留相关配套激励措施足素导致乡村留住次供结构实际需求匹配年全县引进政策聚焦行政理法律财务等领域农业科技信息化商业营等专业新兴学科重视程度够2022年新招录机关事业单位工作员职位表未发现关涉农方专业招录计划
2引进难融入权力机制农村集体济组织部已形成稳定权力集体种机制普遍具排外性首先传统集体济组织理员济体部彼亲缘乡情利益关系紧密联系次三权分置改革效果理想三权分置改革激活集体土营权营权流转程中类利益突时常发生流转土营产权强度较弱外员难直接集体土中获益宅基流转畅限制外居住条件阻碍农家乐等农村产业入驻导致资源流入困难等
3队伍培养机制健全首先负责培养机制健全目前开展村支部书记培训工作培训容行政理培训集体济组织负责营理培训需求重视足乡镇未培训计划列入年度安排标准化培训缺失导致负责力参差齐次专业培养机制缺失费力足等局限集体济组织难搭建系统文化理专业技长效培训机制缺乏相应政策引导社会力量难效参培训考核唯成果忽略成果转化实际情况需进步开培育新型农村集体济新局面
（三）相关保障充分
1施展华台全县村集体济营收益发展衡充分问题尤突出然年通领导挂联单位帮扶社会参等形式农村集体济进行扶持营情况定程度改善年收益10万元村集体占绝数收入构成村集体收益中财政补贴拨款等政府转移性收入占然较高部分集体济组织稳定收入时负债运行成熟城市发展台相村集体济提供发展台十分限导致员法充分施展职业前景明朗
2村集体济带头遇低务重种政务种形式传递基层线造成村级务繁重村干部面量督查考核排名等行政工作考评容村集体济发展联系紧密村干部难全身心投入发展村级集体济遇收入统计显示县2023年城镇居民均支配收入30796元农村居民均支配收入仅15339元根全县集体济收益情况单集体济组织年度收益5万元足总数10％调研发现数村集体未落实收益奖励便落实提取年度收益20％奖励理员具体九牛毛目前村集体济蛋糕分配收益困难等种原制约现工资报酬水吸引力严重足收入差距导致市场毫优势
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（二）健全机制留住求突破
加强顶层设计集体济实现政策松绑中央省级财政出台关集体济扶持资金规范设立容错机制鼓励集体资金合理探索盈利增长点着力破怕担风险怕负责敢尝试等消极思想二理村级集体济营收益分配关系实行政分开（村民公服务事务集体济事务分离）村集体济组织负责集体资产运营理章程办事制度行事股东负责发展壮集体济三加资金项目等政策性资源村集体济产业倾斜力度确保公财政投入集体济发展目标务相适应建立集体济带头基报酬＋绩效奖励＋集体济发展营收物质奖励机制表彰发展富成效精神激励机制建设集体济创业孵化基符合条件集体济项目予资金补贴鼓励想法乡创业
（三）提升收益培育发展功夫
根集体济带头搞济谋发展方面认识定期针性邀请农业专家乡村振兴专家开展村者网课等形式培训分享三农集体济方面成功验拓宽带头集体济发展方面思路视野充分发挥培育批带动方百姓搞活方济效应二注重培养传承性沉浸式建传帮带机制老带新面面手手确保继开展乡村旅游电商媒体农场济村集体资产财务理等实技术沉浸式学着力提高业务知识理力三增强村集体济带头济发展敏锐性带领村集体济带头外出考察学先进区先进验引导断探索身成功发展路基础理转换成实践活动帮助集体济带头更新思维转变理念提高发现市场敏锐握形势机遇力
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