如何管理财政国库的问题及建议


理财政国库问题建议
区国库单账户体系基础资金缴拨国库集中收付形式财政国库理制度xxx年开始xx年范围基实现单位全覆盖改变通征收机关设立渡性账户分散进行税款缴库方式实现缴款直接税款缴入国库加快税款入库速度财政支出逐级转直通车重突破实现财政支出直达商品劳务供应者预算单位款层级理变扁化理解决财政资金量滞留预算单位账户突出问题强化预算执行理进步提高财政资金效率实际工作中存问题需进步优化完善制度
财政国库理工作存问题
（）专户数量庞量财政资金游离单账户外国库单账户体系仅包括财政部门国库开立国库单账户包括财政部门商业银行开立类财政专户等账户开立财政专户数量较导致量政府预算资金通设立商业银行财政专户流入流出类财政专户资金余额级国库库存余额体相甚超国库库存余额悖财政国库理初衷
（二）集中支付银行代理模式削弱国库监督职财政国库理采商业银行代理国库集中支付业务处理模式
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商业银行代理国库集中支付业务处理模式国库集中支付代理银行先行受理逐笔办理财政支出业务国库国库集中支付代理银行进行动资金汇总清算国库法事前财政支出进行逐笔审核监督终导致国家金库条例赋予国库监督财政库款支拨法定职削弱
（三）非税收入集中汇缴模式阻碍非税收入直达入库非税收入政府财政收入重组成部分现行工作规定直接缴库集中汇缴两种非税收入缴库方式目前绝数非税收入均实行集中汇缴方式采集中汇缴方式缴库非税收入入库环节较非税收入商业银行滞留时间较长入库速度缓慢严重影响财政资金效率直接缴库太理想时种缴库方式方财政部门调节预算收入进度提供便利条件
二进步优化财政国库理制度建议
（）建立国库单账户理制度国务院办公厅关财政国库理制度改革方案关问题通知中明确指出：建立国库单账户基础资金缴拨国库集中收付形式财政国库理制度实际工作中时相规模财政资金未纳入预算理预算外资金难全部纳入国库单账户减少改革阻力暂时保留财政专户国库单账户进
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行规范化理年着财税体制改革逐步深化预算外资金规模逐步缩目前已基具备预算外资金纳入国库单账户理条件建议改革国库单账户体系化设计取消财政部门商业银行开立类财政专户财政资金全部纳入国库单账户理确需保留财政专户应开设级国库时力推进方国库现金理财政部民银行级国库库存资金进行统国库现金理操作确保国库正常支付条件实现国库资金保值增值
（二）国库直接办理国库集中支付业务确保效履行监督财政库款支拨职责年民银行国库电子化建设突飞猛进全国成功推广功完备运行稳定国库业务应系统建立起安全高效资金清算体系民银行国库已完全具备直接办理国库集中支付业务条件建议取消现行商业银行代理国库集中支付业务模式推行国库直接办理国库集中支付业务新模式财政直接支付业务国库根财政部门签发资金支付指令通国库单账户直接资金支付商品劳务供应者账户财政授权支付业务国库根预算单位行签发财政部门审核确认资金支付指令通国库单账户直接资金支付收款账户卡（折）国库直接办理国
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库集中支付业务仅确保财政资金实际支付发生前流出国库进步简化财政支出业务流程提高财政资金支付效率时利国库履行监督财政库款支拨法定职责
（三）实现非税收入直达入库目前教育收费等非税收入外绝数非税收入均已纳入财政预算理建议非税收入缴库方式取消集中汇缴方式全部实行直接缴库方式取消财政部门商业银行开立非税收入财政汇缴专户非税收入执收单位开票缴款义务通商业银行直接款项缴入国库执收单位现场收缴现金非税收入执收单位日营业终前填制汇总缴款书通商业银行直接款项缴入国库实行直接缴库方式仅减少非税收入缴库环节提高非税收入入库速度防止方财政部门通非税收入调节预算收入进度
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