抢抓机遇势奋进 加快建设市城
——全国重点镇建设工作实施方案
XX县XX镇位XX江河畔幅员面积9485方公里20XX年入列XX省第批百镇建设试点行动试点示范镇20XX年入列全国重点镇XX市十四五规划XX中心城区城发展紧密层XX县副中心级中心城镇XX江新城核心区县域北部济中心交通枢纽发展商贸物流富山水园林城镇特色商贸宜居市城
年XX镇应发展趋势抢抓发展契机坚持发展第务力实施城镇建设产业培育环境优化谱写济社会发展新篇章先荣获XX省五十百千环境优美示范镇XX市创先争优先进基层组织XX市法治政府示范镇XX县发展工业重点镇乡特等奖等百项殊荣
基情况
（）口规模
XX镇辖30行政村8社区居委会总户数2XX万户总口589万城镇建XX区面积43方公里常住口447万（中住校学生12万务工商员18万）口然增长率2‰规划2030年建XX区面积75方公里常住口75万2040年建XX区面积10方公里常住口10万城镇总口占全县总口56镇区常住口排名全县乡镇第位
（二）区位优势
XX镇处XX原城市群XX三级发展轴中点北中国科技城——XX相接距绕城高速500米东XX省工业园区XX工业集中区相连境贯南北XX公里247国道九遂路XX江轴北接XX绕城高速108国道XX西高速东距XX渝环线93国道XX遂高速入口6公里南邻拟建中江XX快速通道距245国道XXXX南高速入口33公里824县道中立路横贯东西规划修建XX遂铁路穿境镇域县道公路4条23公里
（三）济发展情况
20XX年实现区生产总值971亿元中第产业增加值349亿元第二产业增加值347亿元第三产业增加值275亿元二三产业占641财政总收入30426万元农民均纯收入11000元城镇居民支配收入148万元招商引资实现25亿元全年完XX固定资产投资32亿元
全镇类工业企业61家中规企业7家新报审批4家建筑企业10家年新增业岗位1000生产性生活性服务业商铺门店6850年新增业岗位3000
（四）服务功
1市政基础设施配套情况
镇区现道路36条15462米已投入资金7000万元改造21条9800米中铺装沥青砼7151米安装节路灯365盏栽植行道树XX40棵现日供水1万吨水厂1座年发电15万千瓦永安电厂座35万伏11万伏变电站1座日供气4万立方米天然气供气站CNG加气站1座6000方米综合市场12000方米金三角市场4000方米昌XX商业城容纳2000摊位逢场3万余进入集市交易公厕7座金子山半边山
撮箕山然景观工景观园林12处区绿化率均30道路河堤两侧绿化率100电信移动联通广电网络等弱电线路全部入实现光缆宽带入户污水处理设施配套网建设项目已开工建设垃圾处理设施完善
2公服务设施配套情况
（1）教育：澳门援建资金6700万元重建XX省示范高中——XX中学教学楼灾重建资金3696万元建设3初中4学教学楼镇区接纳学生XX000余
（2）卫生：灾重建资金1200万元完XX国家二级乙等综合医院——XX县第二民医院门诊楼建设现医疗机构3床位230张医疗站38业医护员233镇域千拥病床4张千拥医护员4
（3）文化体育：灾重建资金400万元重建XX电影院（含广电站）老年活动中心现体育运动场8健身场10文化茶园8图书室38文化书店5
（4）乡镇金融：①XX县农村信合作联社XX直分社辖4网点存贷总额72698万元②农行XXXX支行存贷总额63260万元③邮政储蓄存款19900万元④工行XX网点已开始营业
（5）社会保障：灾重建资金320万元重建省三星级敬老院1座吸纳250入住
3公服务理机构建设情况
灾重建资金1852万元重建政府办公楼中心法庭派出交警中队32村居活动阵工商税务社保等理机构服务功设施完善
4保障房商住房建设情况
XX中学XX中心卫生院XX水公司XX镇政府分规划立项建设公租房200套1000方米现已建XX112套560方米
XX功引进重庆先XX产XX昌XX房产XX星源房产等企业投资6亿元新建商贸型综合体区5建设层住宅34万方米商铺10万方米高层住宅6万方米充分保障镇周边乡镇群众入城居住需
5公交网络情况
247九遂国道中立路XXXX路XX跃路XX黎路骨架投资4034万元建设村社道路108条1626公里公交车线路32条公交站台32公交车站1
（五）规划理水
XX镇XX中心城区城发展建设中国科技城卫星镇XX副中心县域北部新城规格济社会发展规划城乡规划土利总体规划城镇建设规划四规合编制完XXXX镇总体规划（20XX—2030）新区控制性详细规划专家组评审镇全体会议通县民政府批准镇规划委员会严格规划组织实施20XX年开展总规修编控详规划全覆盖编制工作现已进入评审报批阶段
XX镇坚持建举方针改革城镇理体制XX立新型城镇化工作领导组设立项目理办城办形XX统领导块条块结合城镇建设理新格局扎实开展城乡环境综合治理工作组建联合执法卫生保洁文明劝导三支队伍深入开展五乱治理投入2000万元公路线农房商住房风貌进行提升店铺牌匾进行统规范时强化生态文明建设组织农户进行三清五改实施退耕林天然林保护工程目前全镇绿化率达33
解决建设资金足困境XX镇领导班子解放思想积极探索新型融资模式实行社会融资政府补助方式投资4421万元（政府补助1567万元）完XX11条道路改造项目
（六）科技创新力
产业发展方面鼓励支持工业企业进园区技改扩增强市场竞争力减少环境污染切实推进农村产业结构战略性调整引进梓州国际集团美农业园林苑等公司投资5亿元进行现代农业综合开发完善服务功方面支持XX中学
争创国重XX县第二民医院建设全省首家镇级艾滋病初筛实验室城市建设方面采取营城市市场化运作模式推进节减排建筑新材料应等效果明显
二发展规划
围绕中国科技城XX卫星镇XX县副中心县域北部XX江新城核心区XX中心城区城发展定位坚持统筹城乡两化互动三化联动率先发展新型城镇化引领新型工业化农业现代化发展思路线两水三山四点五片托线（XX三产业带）开发两水（XX江水磨河）营三山（金子山半边山撮箕山）造四点（XX中学县二医院丽景天区文化广场）建设五片（东片中国科技城配套产业园相融山傍水建设XX江休闲文化景观带西片紧XX遂宜城际铁路客货站台建设物流仓储区南片老城区中心建设商贸市场区中片建设商贸居住核心区北片紧XX绕城高速108国道XX西高速XX江特桥建设现代观光农业产业园农产品加工贸易区）发展格局坚持五位体整体推进加快基础设施公服务设施建设努力提高社会理水推进XX济社会事业全面发展通做优产业做城镇做强商贸力求城村统筹城市建设理现代商贸服务业三方面取突破性发展
三目标务
总体目标：
初步建XXXX西北现代市城力争通三年努力XX建设XX基础设施完善配套产业特色优势明显城乡统筹联动口规模聚集现代市城
具体目标：
——建设中国科技城卫星镇托XX快速通道接XX绕城二环路XX高速公路铁路动融入科技城发展圈动承接产业转移服务配套逐步建设功完善卫星镇
——建设XX区域济副中心抓住列XX区域发展双核优势引领区三镇协发展错位发展建XXXX江新城核心区20XX年实现区生产总值1292亿元中第产业增加值45亿元第二产业增加值377亿元第三产业增加值465亿元财政总收入4030万元农民均纯收入XX000元城镇居民支配收入20000元
——建设工业园区花园力实施工业入园区战略引导镇企业进入工业园区集中发展努力XX工业园区产业工提供生活休闲配套服务20XX年城镇建XX区面积53方公里常住口53万城镇化率625年新增业岗位4000实现教育文化卫生体育业社会保障等基公服务均等化
四资金保障
三年发展建设资金总需求273亿元
1政府城乡居民筹4亿元
2社会融资213亿元
3争取国家省市县项目资金支持2亿元
五建设容
1探索城乡发展体化体制机制发挥规划引领作综合考虑土利产业发展业村镇布局基础设施等容编制城乡发展体化规划镇发展总体规划控制性规划产业性规划增强规划严肃性权威性做规划张蓝图干底规划求区轻重缓急建立滚动项目库分步组织实施切实发挥社会体政府引导作推进城乡基础设施公服务体化
2创新投融资体制吸引社会资投入推广政府社会资合作（PPP）等模式发展混合制济坚持绿色循环低碳发展推动社会资参城镇道路供排水燃气道信息网络集中供热等基础设施投资建设应实现持续发展资源永续利美化绿化净化目标垃圾污水处理镇容镇貌景观绿化等重点城镇发展美丽乡村建设机结合推进城镇居环境整治生态文明建设城镇居民享发展XX果
3完善公服务供体制构建接城市联乡村综合服务台健全基公服务体系提升公服务水加快常住口市民化注重改善民生提高生活品质推动基公服务均等化改善社区服务养老服务公交通文化娱乐休闲健身等设施服务重点效提升城镇服务功
4优化产业发展环境托然禀赋区位特点城镇济发展农村济发展机结合培育导产业特色产业壮城镇济规模培育类专业性合作组织服务组织重点促进镇域产业现代农业发展推进城镇市场建设发展农产品等流通市场生产素市场通推动产业发展增加业岗位促进产业集聚口集中机结合
5配套推进农村改革推行农村产权制度农村社会理体制等改革力发展农村集体济增加农民财产性收入创新镇行政理体制社会理方式增强部动力发展活力
六实施步骤
1强化宣传凝聚识利广播电视会议等形式力宣传中央新型城镇化建设精神引导全民参建XX全国试点镇
2握政策制定方案接中央省市政策措施严格规范求制订全国试点镇建设三年规划方案层层报审
3立足实际细化项目根XX发展总体规划级支持政策梳理细化项目入库时做前期工作
4创造条件加快建设具备条件项目逐建立班子队伍XX熟建设
5加强督查踪问效坚持年试点镇建设进行总结完善形XX推广复制验
七配套措施
1加强领导XX立委书记组长镇长常务副组长全国试点镇示范试点工作领导组抽派财政村建国土济发展中心城办项目办等专组XX办公室
2严格规划加快10万10方公里总规修编3方公里控详规划编制实现规划张蓝图干底严格履行镇规委会职责强化规划执行刚性
3整合资源充分挖掘利区位力政策等优势积极争取整合住建农业水利等资源项目统筹规划建设改善基础设施发展新兴产业公益事业
4市场运作引入PPP模式包装推荐批市政基础污水治理等项目继续创新企业捐资政府补助辅市政基础设施建设模式鼓励社会资进入新型城镇化建设
5配套改革统筹城乡示范区建设核心推进涉农项目整合建设推进户籍改革土承包营权流转宅基集约等改革推进城改革统筹辖区公安交警民兵力量推进村（居）民治通政府购买服务推进城市垃圾清运路灯护等城镇理改革
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——全国重点镇建设工作实施方案
XX县XX镇位XX江河畔幅员面积9485方公里20XX年入列XX省第批百镇建设试点行动试点示范镇20XX年入列全国重点镇XX市十四五规划XX中心城区城发展紧密层XX县副中心级中心城镇XX江新城核心区县域北部济中心交通枢纽发展商贸物流富山水园林城镇特色商贸宜居市城
年XX镇应发展趋势抢抓发展契机坚持发展第务力实施城镇建设产业培育环境优化谱写济社会发展新篇章先荣获XX省五十百千环境优美示范镇XX市创先争优先进基层组织XX市法治政府示范镇XX县发展工业重点镇乡特等奖等百项殊荣
基情况
（）口规模
XX镇辖30行政村8社区居委会总户数2XX万户总口589万城镇建XX区面积43方公里常住口447万（中住校学生12万务工商员18万）口然增长率2‰规划2030年建XX区面积75方公里常住口75万2040年建XX区面积10方公里常住口10万城镇总口占全县总口56镇区常住口排名全县乡镇第位
（二）区位优势
XX镇处XX原城市群XX三级发展轴中点北中国科技城——XX相接距绕城高速500米东XX省工业园区XX工业集中区相连境贯南北XX公里247国道九遂路XX江轴北接XX绕城高速108国道XX西高速东距XX渝环线93国道XX遂高速入口6公里南邻拟建中江XX快速通道距245国道XXXX南高速入口33公里824县道中立路横贯东西规划修建XX遂铁路穿境镇域县道公路4条23公里
（三）济发展情况
20XX年实现区生产总值971亿元中第产业增加值349亿元第二产业增加值347亿元第三产业增加值275亿元二三产业占641财政总收入30426万元农民均纯收入11000元城镇居民支配收入148万元招商引资实现25亿元全年完XX固定资产投资32亿元
全镇类工业企业61家中规企业7家新报审批4家建筑企业10家年新增业岗位1000生产性生活性服务业商铺门店6850年新增业岗位3000
（四）服务功
1市政基础设施配套情况
镇区现道路36条15462米已投入资金7000万元改造21条9800米中铺装沥青砼7151米安装节路灯365盏栽植行道树XX40棵现日供水1万吨水厂1座年发电15万千瓦永安电厂座35万伏11万伏变电站1座日供气4万立方米天然气供气站CNG加气站1座6000方米综合市场12000方米金三角市场4000方米昌XX商业城容纳2000摊位逢场3万余进入集市交易公厕7座金子山半边山
撮箕山然景观工景观园林12处区绿化率均30道路河堤两侧绿化率100电信移动联通广电网络等弱电线路全部入实现光缆宽带入户污水处理设施配套网建设项目已开工建设垃圾处理设施完善
2公服务设施配套情况
（1）教育：澳门援建资金6700万元重建XX省示范高中——XX中学教学楼灾重建资金3696万元建设3初中4学教学楼镇区接纳学生XX000余
（2）卫生：灾重建资金1200万元完XX国家二级乙等综合医院——XX县第二民医院门诊楼建设现医疗机构3床位230张医疗站38业医护员233镇域千拥病床4张千拥医护员4
（3）文化体育：灾重建资金400万元重建XX电影院（含广电站）老年活动中心现体育运动场8健身场10文化茶园8图书室38文化书店5
（4）乡镇金融：①XX县农村信合作联社XX直分社辖4网点存贷总额72698万元②农行XXXX支行存贷总额63260万元③邮政储蓄存款19900万元④工行XX网点已开始营业
（5）社会保障：灾重建资金320万元重建省三星级敬老院1座吸纳250入住
3公服务理机构建设情况
灾重建资金1852万元重建政府办公楼中心法庭派出交警中队32村居活动阵工商税务社保等理机构服务功设施完善
4保障房商住房建设情况
XX中学XX中心卫生院XX水公司XX镇政府分规划立项建设公租房200套1000方米现已建XX112套560方米
XX功引进重庆先XX产XX昌XX房产XX星源房产等企业投资6亿元新建商贸型综合体区5建设层住宅34万方米商铺10万方米高层住宅6万方米充分保障镇周边乡镇群众入城居住需
5公交网络情况
247九遂国道中立路XXXX路XX跃路XX黎路骨架投资4034万元建设村社道路108条1626公里公交车线路32条公交站台32公交车站1
（五）规划理水
XX镇XX中心城区城发展建设中国科技城卫星镇XX副中心县域北部新城规格济社会发展规划城乡规划土利总体规划城镇建设规划四规合编制完XXXX镇总体规划（20XX—2030）新区控制性详细规划专家组评审镇全体会议通县民政府批准镇规划委员会严格规划组织实施20XX年开展总规修编控详规划全覆盖编制工作现已进入评审报批阶段
XX镇坚持建举方针改革城镇理体制XX立新型城镇化工作领导组设立项目理办城办形XX统领导块条块结合城镇建设理新格局扎实开展城乡环境综合治理工作组建联合执法卫生保洁文明劝导三支队伍深入开展五乱治理投入2000万元公路线农房商住房风貌进行提升店铺牌匾进行统规范时强化生态文明建设组织农户进行三清五改实施退耕林天然林保护工程目前全镇绿化率达33
解决建设资金足困境XX镇领导班子解放思想积极探索新型融资模式实行社会融资政府补助方式投资4421万元（政府补助1567万元）完XX11条道路改造项目
（六）科技创新力
产业发展方面鼓励支持工业企业进园区技改扩增强市场竞争力减少环境污染切实推进农村产业结构战略性调整引进梓州国际集团美农业园林苑等公司投资5亿元进行现代农业综合开发完善服务功方面支持XX中学
争创国重XX县第二民医院建设全省首家镇级艾滋病初筛实验室城市建设方面采取营城市市场化运作模式推进节减排建筑新材料应等效果明显
二发展规划
围绕中国科技城XX卫星镇XX县副中心县域北部XX江新城核心区XX中心城区城发展定位坚持统筹城乡两化互动三化联动率先发展新型城镇化引领新型工业化农业现代化发展思路线两水三山四点五片托线（XX三产业带）开发两水（XX江水磨河）营三山（金子山半边山撮箕山）造四点（XX中学县二医院丽景天区文化广场）建设五片（东片中国科技城配套产业园相融山傍水建设XX江休闲文化景观带西片紧XX遂宜城际铁路客货站台建设物流仓储区南片老城区中心建设商贸市场区中片建设商贸居住核心区北片紧XX绕城高速108国道XX西高速XX江特桥建设现代观光农业产业园农产品加工贸易区）发展格局坚持五位体整体推进加快基础设施公服务设施建设努力提高社会理水推进XX济社会事业全面发展通做优产业做城镇做强商贸力求城村统筹城市建设理现代商贸服务业三方面取突破性发展
三目标务
总体目标：
初步建XXXX西北现代市城力争通三年努力XX建设XX基础设施完善配套产业特色优势明显城乡统筹联动口规模聚集现代市城
具体目标：
——建设中国科技城卫星镇托XX快速通道接XX绕城二环路XX高速公路铁路动融入科技城发展圈动承接产业转移服务配套逐步建设功完善卫星镇
——建设XX区域济副中心抓住列XX区域发展双核优势引领区三镇协发展错位发展建XXXX江新城核心区20XX年实现区生产总值1292亿元中第产业增加值45亿元第二产业增加值377亿元第三产业增加值465亿元财政总收入4030万元农民均纯收入XX000元城镇居民支配收入20000元
——建设工业园区花园力实施工业入园区战略引导镇企业进入工业园区集中发展努力XX工业园区产业工提供生活休闲配套服务20XX年城镇建XX区面积53方公里常住口53万城镇化率625年新增业岗位4000实现教育文化卫生体育业社会保障等基公服务均等化
四资金保障
三年发展建设资金总需求273亿元
1政府城乡居民筹4亿元
2社会融资213亿元
3争取国家省市县项目资金支持2亿元
五建设容
1探索城乡发展体化体制机制发挥规划引领作综合考虑土利产业发展业村镇布局基础设施等容编制城乡发展体化规划镇发展总体规划控制性规划产业性规划增强规划严肃性权威性做规划张蓝图干底规划求区轻重缓急建立滚动项目库分步组织实施切实发挥社会体政府引导作推进城乡基础设施公服务体化
2创新投融资体制吸引社会资投入推广政府社会资合作（PPP）等模式发展混合制济坚持绿色循环低碳发展推动社会资参城镇道路供排水燃气道信息网络集中供热等基础设施投资建设应实现持续发展资源永续利美化绿化净化目标垃圾污水处理镇容镇貌景观绿化等重点城镇发展美丽乡村建设机结合推进城镇居环境整治生态文明建设城镇居民享发展XX果
3完善公服务供体制构建接城市联乡村综合服务台健全基公服务体系提升公服务水加快常住口市民化注重改善民生提高生活品质推动基公服务均等化改善社区服务养老服务公交通文化娱乐休闲健身等设施服务重点效提升城镇服务功
4优化产业发展环境托然禀赋区位特点城镇济发展农村济发展机结合培育导产业特色产业壮城镇济规模培育类专业性合作组织服务组织重点促进镇域产业现代农业发展推进城镇市场建设发展农产品等流通市场生产素市场通推动产业发展增加业岗位促进产业集聚口集中机结合
5配套推进农村改革推行农村产权制度农村社会理体制等改革力发展农村集体济增加农民财产性收入创新镇行政理体制社会理方式增强部动力发展活力
六实施步骤
1强化宣传凝聚识利广播电视会议等形式力宣传中央新型城镇化建设精神引导全民参建XX全国试点镇
2握政策制定方案接中央省市政策措施严格规范求制订全国试点镇建设三年规划方案层层报审
3立足实际细化项目根XX发展总体规划级支持政策梳理细化项目入库时做前期工作
4创造条件加快建设具备条件项目逐建立班子队伍XX熟建设
5加强督查踪问效坚持年试点镇建设进行总结完善形XX推广复制验
七配套措施
1加强领导XX立委书记组长镇长常务副组长全国试点镇示范试点工作领导组抽派财政村建国土济发展中心城办项目办等专组XX办公室
2严格规划加快10万10方公里总规修编3方公里控详规划编制实现规划张蓝图干底严格履行镇规委会职责强化规划执行刚性
3整合资源充分挖掘利区位力政策等优势积极争取整合住建农业水利等资源项目统筹规划建设改善基础设施发展新兴产业公益事业
4市场运作引入PPP模式包装推荐批市政基础污水治理等项目继续创新企业捐资政府补助辅市政基础设施建设模式鼓励社会资进入新型城镇化建设
5配套改革统筹城乡示范区建设核心推进涉农项目整合建设推进户籍改革土承包营权流转宅基集约等改革推进城改革统筹辖区公安交警民兵力量推进村（居）民治通政府购买服务推进城市垃圾清运路灯护等城镇理改革
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