关加快农业农村济发展调研报告
进步做三农工作扎实推动岳普湖农村济发展根岳普湖县委农办学实践科学发展观活动学调研阶段重点课题调研方案求办积极组织员成立专项调研组深入基层深入群众采取实考察走访座谈查阅资料等方式岳普湖县农业农村济发展现状促进岳普湖农村济发展相关问题进行调研现报告：
县农业农村济发展现状
2008年县紧紧围绕产业结构调整战略部署优化种植业林果业培育畜牧业积极发展劳务济农村二三产业时充分利国家认证委县绿色甜瓜机茴香机红枣认证品牌优势进步推进绿色公害机农副产品生产加工销售出口基建设断提高农副产品附加值商品率农业农村济呈现良发展态势全年农业总收入达798亿元纯收入424亿元
1种植业结构断优化种植麦11万亩复播玉米635万亩种植玉米套茴香278万亩粮食总产8万吨实现区衡余种植棉花18万亩总产343万担推广玉米套茴香套架子瓜万寿菊辣椒等熟制三高田万元田高效种植模式852万亩种植西甜瓜44万亩中全立架高密度架子瓜173万亩种植万寿菊3000亩辣椒134万亩新建温室200座总数达1200座
2林果业发展迈出坚实步伐全面落实20万亩酸枣直播务完成红枣苗木嫁接1100亩780万株组建800余乡村两级林果技术服务队强化项理措施类果树挂果面积519万亩果品总产15万吨
3畜牧养殖效益稳步增长狠抓畜牧业3125工程建设种植苜蓿41万亩完成动物防疫3408万头()购进670台青贮机械青贮饲料173万吨新增奶牛1203头奶牛养殖专业户81户家禽养殖专业户36户牲畜存栏349万头()出栏26万头()养殖家禽375万出栏341万肉产量12万吨奶产量102万吨蛋产量4374吨
4井增水节水增治碱取实效2008年三河水量3907亿立方水动储量157亿立方静储量408亿立方合理提水量15亿立方全年新机井550眼配套519眼总数达1242眼千眼抗旱增水治碱机井工程建设利推进全年提取水125亿方全县总水量51亿立方耕总面积45万亩亩均水量1134立方（毛水量）县财政出资200万元8乡镇配发装载机完成土整理68万亩新购进移动滴灌首部80台完成高新节水滴灌35万亩
5劳务济收入明显提高狠抓新增三工程建设力实施年户技实技培训工程培训10188（次）完成订单式输出1970（次）组织输42团阿克苏北疆团场10286（次）全年实现劳务输出25万（次）创收7000万元纯收入4900万元
二前农业农村济工作中存问题困难
着农业农村济断发展农业产业化结构调整步伐逐步加快三农工作变更加复杂样面新形势新问题新矛盾县采取胆实践心求证态度利全县农村济发展新品种新模式积极进行益探索推广通族干部群众努力农业产业结构调整取显著成效存困难问题方面：
（）水利基础设施够完善目前县渠道水库维修加固防渗渠排碱渠等水利基础建较滞全县三河年均水量4058 亿立方（含42团）县实际浇河水利率42％水损耗区分水闸县分水闸间造成水损耗浪费形中提高水费加重农民负担年乡镇场农民井增水增积极性高补贴资金限导致井进度较慢县处喀什区锅底势低排碱难度部份土整理面积较新增耕盐碱较重没新挖排碱渠没种植防护林农业持续发展造成极影响
（二）然灾害频繁发生全县农业生产抗御然灾害力较弱年县农业生产直遭受干旱风灾雪灾低温冻害沙尘暴冰雹等然灾害侵袭全县农业农村济发展造成较影响
（三）农业农村发展资金足全县农业投入逐年增加着熟制三高田万元田种植面积逐步扩农村资金需求量增强加农民贷款难农村发展资金然短缺定程度制约农业农村济发展
（四）农业产业结构调整务艰巨前农业产业结构调整然取定成效农村济区域化布局村品等专业化政策实施位土连片生产没形成规模农产品基建设没突破农业生产分散性问题没解决农产品加工转化程度低状况尚未根改变农村济发展难形成合力规模效益充分发挥
（五）畜牧业规模发展加强目前县畜牧业生产基农户单位规模饲养畜牧养殖方式然较落科学饲养水较低没采科学配混合饲料饲养牲畜饲料单牲畜需营养足法规定时间出栏养殖成增加专业村养殖区建设畜户战略推进工作位缺乏知名品牌市场竞争力龙头企业畜牧业产业化专业化集约化水低难形成规模养殖定程度影响畜牧业生产效益
（六）林果业发展困难较林果业生产周期长技术求高农民发展林果积极性高导致林果生产理粗放推广新技术落实措施难度栽培技术规范集约化程度低重造轻现象较普遍科技含量高单位面积产量低综合效益差
（七）农村富余劳动力外出务工业层次低外出务工农村劳动力劳动密集型行业工仅工作条件艰苦获劳务收入福利较低绝数外出务工农村劳动力保留着农民身份职业稳定性差难持续增收县农村二三产业发达产业化水高特农副产品加工龙头企业规模数量少档次低辐射力强农民业充分缩农民增收空间
（八）农资价格涨农副产品销售价格降严重影响农民增收年化肥农药农膜柴油等农物资价格幅度涨饲料兽药等物资价格幅度涨价格涨增种养殖业成直接影响着农民群众购买力农业生产投入时受国际国环境影响农产品价格出现幅度跌订单农业遭受重考验农民增收带困难正2008年县辣椒收购工作前期收购价公斤805元期足6元丰产丰收增收定程度挫伤农民积极性
三扎实推进农村济全面发展建议
解决三农问题必须进步统筹城乡济坚持全面协调发展力提高农业整体素质效益增强农产品市场竞争力结合县实际重方面进行突破：
（）坚持全面协调发展加快农业结构调整
做三农工作确保农村济发展加快农民增收步伐提高广农民群众生产生活水维护农村谐稳定坚持高度关注民生具体体现学实践科学发展观根求更农业农村工作根出发点落脚点必须县委（扩）会议提出12345总体发展思路加快农业农村济结构战略性调整力发展适合发展优势产业力气培植批市场效益高特色产业形成区域竞争优势
1优化提升传统产业粮食生产历农业中央治区等级政出台系统种粮农民补贴优惠政策农民种粮积极性进步提高方面注重加强势利导全力扶持粮食生产时力发展高产优质高效农业利作物秸秆高低差播种时间差积极推行间作套种实行立体种植提高复种指数积极优化提升传统济作物方面继续走户区龙头路子培育专业户建设专业村形成规模优势
2 引进发展优势产业立足县实际选准适合县广泛推广市场前景济效益较高新产品新兴产业积极引进国外良种技术力推广高效种养技术特种果品生产温室丰产栽培等新技术力气培植批潜力特色产业激烈市场竞争中营造出较优势提高农业科技水济效益：县力推广玉米套茴香种植模式仅加快畜牧业发展实现农业良性循环技术求简单农民容易接受通两年种植老百姓效益实实处普遍反映较种植积极性高
3 延伸完善产业链条力发展农产品精深加工等高产高效农业运销贮藏信息技术农机等配套服务规模求发展配套增效益拉长农业产业链条时利农村济组织龙头企业农产品生产加工销售环节连接起着力解决分散体农户难市场接问题实现农业产业化营目前县发展辣椒万寿菊等订单农业生产加工销售环节采取基+农户+企业产销模式效增强市场竞争力
4 力调整产业布局农业规模化生产突出表现形式农业区域化实行区域分工实现专业化生产形成农业生产规模化组织乡镇围绕发展思路工作重点出发优势仗唱手戏力培植特色乡镇特色村走乡业村品路逐步形成市场需资源特点相适应区域化济格局
（二）坚持持续发展创新农业产业化发展体系
三农问题农民增收核心农业产业化线实现农业农村济持续发展选准农业产业化突破口加快形成农业生产规模化工业化区域化产业化营作解决三农问题关键继续走龙头企业带基标准化生产出精品生态型产品创品牌路子加快传统农业特色效益型农业转变促进农业农村济持续发展
1创新龙头带动体系龙头企业农业产业化关键做做强龙头企业农业产业化营手段实现农业增效农民增收重途径抓玉昆仑金驴乳业天龙食品等现龙头企业建设基础继续加农业产业化政策扶持力度确保龙头企业建设障碍营阻碍现农产品加工企业进步做引导服务工作龙头全面运行起快县农产品加工龙头企业建设提高新水
2创新基生产体系县农民驾驭市场力较低加快农业产业化进程提高农业生产组织化程度重环节发展订单农业条路子积极做辣椒万寿菊订单种植销售基础进步联系市场容量竞争力强信誉度高龙头企业县建设生产基农户营基础走规模群体路子做基规模化种植区域化理技术化产品标准化销售合化时充分利国家认证委县绿色甜瓜机茴香机红枣认证品牌优势农业标准化生产作农业产业化工作重中重抓积极发展公害农业绿色农业实施名牌战略发展名牌农产品作推行农业标准化重容突出抓公害产品绿色机食品争创生产增强农业发展带动作加快推进农业生产数量型数量质量重型战略转变
（三）坚持完善农业济工作推进机制
科学发展观强调五统筹求推进然谐发展农村农断加强资源配置农村农业农民倾斜体制政策着手探索城乡统筹方法破解三农难题
1完善政策引导机制农业生产推市场化时进步强化政府宏观调控职加强政策宏观指导良种推广级政出台支农惠农政策宣传农户抓贯彻落实提高农民生产积极性促进农业农村济快速发展
2完善资金投入机制解决三农难题离开强力资金支持进步加项目申报招商引资工作力度加快基础设施建设济发展重点解决制约农业发展水利设施农业产业化问题时加金融三农支持力度贷款投突出特色农业高效农业生态农业支持农工贸体化种养加条龙转变重点支持农业产业化培养龙头企业
3完善科技助农机制科技创新推进农业产业化动力源突破种技术推广模式加快科技创新步伐改造传统落生产手段快调整技术攻关目标农业攻关项目产量增长转变优质高效方面基础快调整农业科技推广方信息技术生物技术设施农业技术公害机绿色技术作农业技术推广重点进步加强农业信息服务台建设定期搞农产品市场信息农业科技信息收集发布信息化市场农民紧密联系起时切实抓农民实技术科技培训断提高农民整体素质采取种形式加强农民培训尤加强中青年农民培训通培训实技术市场意识获提高适应生产需推进农业产业化进程
（四）坚持统筹兼顾积极促进农民增收
科学发展观第义发展质根求统筹兼顾农业农村济发展整体布局言突破农业农业农村农村农民农民传统思路农业工业农村城市农民市民关系放更高层面更背景中加通盘考虑统筹兼顾实现农民快速增收城乡统筹发展根目标
1力发展农村二三产业促进农民转业发展农村二三产业吸纳安置农村剩余劳动力渠道增加农民收入重途径正确处理农业二三产业关系高度重视农业巩固基础力发展二三产业加快农业产业化进程更农村劳动力转移出提高农业带动力反哺力扩农民增收渠道继续坚持发展体私营济作发展农村二三产业重点抓成吸纳农民业增加农民收入重载体二力加强城镇建设培育发展支柱产业充分发挥城镇集聚产业资金基础设施享优势力发展乡镇企业体私营企业通建园区兴市场转移农村富余劳动力搭建舞台提供载体增创业机会确保农民引留住
2坚持减少农民富裕农民发展劳务济促进农民增收始终劳务输出作减增增收项产业抓力发展劳务济拓宽农民业渠道进步加强劳务技培训力度力提高劳务输出员素质做订单输出相关服务工作维护输出员合法权益进步建立完善工信息劳动力资源信息输出员信息三信息库健全务工员较集中中城市劳务输出基输出员进行踪理维护合法权益提高输出质量做输出规模
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进步做三农工作扎实推动岳普湖农村济发展根岳普湖县委农办学实践科学发展观活动学调研阶段重点课题调研方案求办积极组织员成立专项调研组深入基层深入群众采取实考察走访座谈查阅资料等方式岳普湖县农业农村济发展现状促进岳普湖农村济发展相关问题进行调研现报告：
县农业农村济发展现状
2008年县紧紧围绕产业结构调整战略部署优化种植业林果业培育畜牧业积极发展劳务济农村二三产业时充分利国家认证委县绿色甜瓜机茴香机红枣认证品牌优势进步推进绿色公害机农副产品生产加工销售出口基建设断提高农副产品附加值商品率农业农村济呈现良发展态势全年农业总收入达798亿元纯收入424亿元
1种植业结构断优化种植麦11万亩复播玉米635万亩种植玉米套茴香278万亩粮食总产8万吨实现区衡余种植棉花18万亩总产343万担推广玉米套茴香套架子瓜万寿菊辣椒等熟制三高田万元田高效种植模式852万亩种植西甜瓜44万亩中全立架高密度架子瓜173万亩种植万寿菊3000亩辣椒134万亩新建温室200座总数达1200座
2林果业发展迈出坚实步伐全面落实20万亩酸枣直播务完成红枣苗木嫁接1100亩780万株组建800余乡村两级林果技术服务队强化项理措施类果树挂果面积519万亩果品总产15万吨
3畜牧养殖效益稳步增长狠抓畜牧业3125工程建设种植苜蓿41万亩完成动物防疫3408万头()购进670台青贮机械青贮饲料173万吨新增奶牛1203头奶牛养殖专业户81户家禽养殖专业户36户牲畜存栏349万头()出栏26万头()养殖家禽375万出栏341万肉产量12万吨奶产量102万吨蛋产量4374吨
4井增水节水增治碱取实效2008年三河水量3907亿立方水动储量157亿立方静储量408亿立方合理提水量15亿立方全年新机井550眼配套519眼总数达1242眼千眼抗旱增水治碱机井工程建设利推进全年提取水125亿方全县总水量51亿立方耕总面积45万亩亩均水量1134立方（毛水量）县财政出资200万元8乡镇配发装载机完成土整理68万亩新购进移动滴灌首部80台完成高新节水滴灌35万亩
5劳务济收入明显提高狠抓新增三工程建设力实施年户技实技培训工程培训10188（次）完成订单式输出1970（次）组织输42团阿克苏北疆团场10286（次）全年实现劳务输出25万（次）创收7000万元纯收入4900万元
二前农业农村济工作中存问题困难
着农业农村济断发展农业产业化结构调整步伐逐步加快三农工作变更加复杂样面新形势新问题新矛盾县采取胆实践心求证态度利全县农村济发展新品种新模式积极进行益探索推广通族干部群众努力农业产业结构调整取显著成效存困难问题方面：
（）水利基础设施够完善目前县渠道水库维修加固防渗渠排碱渠等水利基础建较滞全县三河年均水量4058 亿立方（含42团）县实际浇河水利率42％水损耗区分水闸县分水闸间造成水损耗浪费形中提高水费加重农民负担年乡镇场农民井增水增积极性高补贴资金限导致井进度较慢县处喀什区锅底势低排碱难度部份土整理面积较新增耕盐碱较重没新挖排碱渠没种植防护林农业持续发展造成极影响
（二）然灾害频繁发生全县农业生产抗御然灾害力较弱年县农业生产直遭受干旱风灾雪灾低温冻害沙尘暴冰雹等然灾害侵袭全县农业农村济发展造成较影响
（三）农业农村发展资金足全县农业投入逐年增加着熟制三高田万元田种植面积逐步扩农村资金需求量增强加农民贷款难农村发展资金然短缺定程度制约农业农村济发展
（四）农业产业结构调整务艰巨前农业产业结构调整然取定成效农村济区域化布局村品等专业化政策实施位土连片生产没形成规模农产品基建设没突破农业生产分散性问题没解决农产品加工转化程度低状况尚未根改变农村济发展难形成合力规模效益充分发挥
（五）畜牧业规模发展加强目前县畜牧业生产基农户单位规模饲养畜牧养殖方式然较落科学饲养水较低没采科学配混合饲料饲养牲畜饲料单牲畜需营养足法规定时间出栏养殖成增加专业村养殖区建设畜户战略推进工作位缺乏知名品牌市场竞争力龙头企业畜牧业产业化专业化集约化水低难形成规模养殖定程度影响畜牧业生产效益
（六）林果业发展困难较林果业生产周期长技术求高农民发展林果积极性高导致林果生产理粗放推广新技术落实措施难度栽培技术规范集约化程度低重造轻现象较普遍科技含量高单位面积产量低综合效益差
（七）农村富余劳动力外出务工业层次低外出务工农村劳动力劳动密集型行业工仅工作条件艰苦获劳务收入福利较低绝数外出务工农村劳动力保留着农民身份职业稳定性差难持续增收县农村二三产业发达产业化水高特农副产品加工龙头企业规模数量少档次低辐射力强农民业充分缩农民增收空间
（八）农资价格涨农副产品销售价格降严重影响农民增收年化肥农药农膜柴油等农物资价格幅度涨饲料兽药等物资价格幅度涨价格涨增种养殖业成直接影响着农民群众购买力农业生产投入时受国际国环境影响农产品价格出现幅度跌订单农业遭受重考验农民增收带困难正2008年县辣椒收购工作前期收购价公斤805元期足6元丰产丰收增收定程度挫伤农民积极性
三扎实推进农村济全面发展建议
解决三农问题必须进步统筹城乡济坚持全面协调发展力提高农业整体素质效益增强农产品市场竞争力结合县实际重方面进行突破：
（）坚持全面协调发展加快农业结构调整
做三农工作确保农村济发展加快农民增收步伐提高广农民群众生产生活水维护农村谐稳定坚持高度关注民生具体体现学实践科学发展观根求更农业农村工作根出发点落脚点必须县委（扩）会议提出12345总体发展思路加快农业农村济结构战略性调整力发展适合发展优势产业力气培植批市场效益高特色产业形成区域竞争优势
1优化提升传统产业粮食生产历农业中央治区等级政出台系统种粮农民补贴优惠政策农民种粮积极性进步提高方面注重加强势利导全力扶持粮食生产时力发展高产优质高效农业利作物秸秆高低差播种时间差积极推行间作套种实行立体种植提高复种指数积极优化提升传统济作物方面继续走户区龙头路子培育专业户建设专业村形成规模优势
2 引进发展优势产业立足县实际选准适合县广泛推广市场前景济效益较高新产品新兴产业积极引进国外良种技术力推广高效种养技术特种果品生产温室丰产栽培等新技术力气培植批潜力特色产业激烈市场竞争中营造出较优势提高农业科技水济效益：县力推广玉米套茴香种植模式仅加快畜牧业发展实现农业良性循环技术求简单农民容易接受通两年种植老百姓效益实实处普遍反映较种植积极性高
3 延伸完善产业链条力发展农产品精深加工等高产高效农业运销贮藏信息技术农机等配套服务规模求发展配套增效益拉长农业产业链条时利农村济组织龙头企业农产品生产加工销售环节连接起着力解决分散体农户难市场接问题实现农业产业化营目前县发展辣椒万寿菊等订单农业生产加工销售环节采取基+农户+企业产销模式效增强市场竞争力
4 力调整产业布局农业规模化生产突出表现形式农业区域化实行区域分工实现专业化生产形成农业生产规模化组织乡镇围绕发展思路工作重点出发优势仗唱手戏力培植特色乡镇特色村走乡业村品路逐步形成市场需资源特点相适应区域化济格局
（二）坚持持续发展创新农业产业化发展体系
三农问题农民增收核心农业产业化线实现农业农村济持续发展选准农业产业化突破口加快形成农业生产规模化工业化区域化产业化营作解决三农问题关键继续走龙头企业带基标准化生产出精品生态型产品创品牌路子加快传统农业特色效益型农业转变促进农业农村济持续发展
1创新龙头带动体系龙头企业农业产业化关键做做强龙头企业农业产业化营手段实现农业增效农民增收重途径抓玉昆仑金驴乳业天龙食品等现龙头企业建设基础继续加农业产业化政策扶持力度确保龙头企业建设障碍营阻碍现农产品加工企业进步做引导服务工作龙头全面运行起快县农产品加工龙头企业建设提高新水
2创新基生产体系县农民驾驭市场力较低加快农业产业化进程提高农业生产组织化程度重环节发展订单农业条路子积极做辣椒万寿菊订单种植销售基础进步联系市场容量竞争力强信誉度高龙头企业县建设生产基农户营基础走规模群体路子做基规模化种植区域化理技术化产品标准化销售合化时充分利国家认证委县绿色甜瓜机茴香机红枣认证品牌优势农业标准化生产作农业产业化工作重中重抓积极发展公害农业绿色农业实施名牌战略发展名牌农产品作推行农业标准化重容突出抓公害产品绿色机食品争创生产增强农业发展带动作加快推进农业生产数量型数量质量重型战略转变
（三）坚持完善农业济工作推进机制
科学发展观强调五统筹求推进然谐发展农村农断加强资源配置农村农业农民倾斜体制政策着手探索城乡统筹方法破解三农难题
1完善政策引导机制农业生产推市场化时进步强化政府宏观调控职加强政策宏观指导良种推广级政出台支农惠农政策宣传农户抓贯彻落实提高农民生产积极性促进农业农村济快速发展
2完善资金投入机制解决三农难题离开强力资金支持进步加项目申报招商引资工作力度加快基础设施建设济发展重点解决制约农业发展水利设施农业产业化问题时加金融三农支持力度贷款投突出特色农业高效农业生态农业支持农工贸体化种养加条龙转变重点支持农业产业化培养龙头企业
3完善科技助农机制科技创新推进农业产业化动力源突破种技术推广模式加快科技创新步伐改造传统落生产手段快调整技术攻关目标农业攻关项目产量增长转变优质高效方面基础快调整农业科技推广方信息技术生物技术设施农业技术公害机绿色技术作农业技术推广重点进步加强农业信息服务台建设定期搞农产品市场信息农业科技信息收集发布信息化市场农民紧密联系起时切实抓农民实技术科技培训断提高农民整体素质采取种形式加强农民培训尤加强中青年农民培训通培训实技术市场意识获提高适应生产需推进农业产业化进程
（四）坚持统筹兼顾积极促进农民增收
科学发展观第义发展质根求统筹兼顾农业农村济发展整体布局言突破农业农业农村农村农民农民传统思路农业工业农村城市农民市民关系放更高层面更背景中加通盘考虑统筹兼顾实现农民快速增收城乡统筹发展根目标
1力发展农村二三产业促进农民转业发展农村二三产业吸纳安置农村剩余劳动力渠道增加农民收入重途径正确处理农业二三产业关系高度重视农业巩固基础力发展二三产业加快农业产业化进程更农村劳动力转移出提高农业带动力反哺力扩农民增收渠道继续坚持发展体私营济作发展农村二三产业重点抓成吸纳农民业增加农民收入重载体二力加强城镇建设培育发展支柱产业充分发挥城镇集聚产业资金基础设施享优势力发展乡镇企业体私营企业通建园区兴市场转移农村富余劳动力搭建舞台提供载体增创业机会确保农民引留住
2坚持减少农民富裕农民发展劳务济促进农民增收始终劳务输出作减增增收项产业抓力发展劳务济拓宽农民业渠道进步加强劳务技培训力度力提高劳务输出员素质做订单输出相关服务工作维护输出员合法权益进步建立完善工信息劳动力资源信息输出员信息三信息库健全务工员较集中中城市劳务输出基输出员进行踪理维护合法权益提高输出质量做输出规模
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