县政协八届五次席会议求全面落实科学发展观努力构建谐潼南促进县城镇环境卫生工作新台阶适应城乡统筹发展局着眼探讨城乡统筹发展中城镇环境卫生工作新思路政决策提供资鉴县政协城乡建设环境保护委员会组织力量2007年10月10日起2007年10月25日止县政协副席刘发科志带领先市政局水务局城乡建委古溪塘坝柏梓等镇领导志相关员进行座谈讨调研组听取工作汇报双方城镇环境卫生工作交换意见实查环卫工作现场县城镇环卫工作作深入解现调查情况报告：
全县城镇环卫工作现状
年县环卫工作呈现发展态势取较成效市政部门开展清洁城市服务市民永恒题靓丽城市市民满意服务宗旨力提倡特吃苦特奉献特战斗优良作风创新理方式先导始终坚持统领导责权致工作前移重心沉责制理方式建立长效环卫理目标考核机制实现环境卫生票否决制创新队伍理目标力倡导强息创新创业图变图强潼南文精神着力造爱岗敬业敢创新环卫精神环卫队伍素质进步提高创新安全理切入点实行安全责制做理安全机结合创新理效着力点工作重点放整洁靓丽较改变潼南脏乱差面貌新老城区
96万方米清扫保洁路段实行全覆盖间断缝隙责理强力推行七七净理标准做见脏扫全天保持18时环卫工作业日产150吨垃圾做日积日清车走场净清运率达100繁化流集中带做满运留死角夏季利洒水车天三次洗边沟减少扬尘冬季月利夜间洗行道行道树少2次整城区整洁优美二加整治卫生死角力度年出动员400余（次）车辆200余台（次）助社会力量城乡结合部（潼柏路潼双路毛家巷接龙桥横街染水沟交通路口佛寺路围城205线凉风垭江北）乱丢乱倒生活垃圾建筑裸露废弃物进行集中整理三水域垃圾理严格重庆市水域垃圾理办法规定河镇乡民政府城区江河两岸船责单位签订重庆市城市水域卫生理责书56份水域垃圾进行规范化理形成级参齐抓良局面年清理河面垃圾500余吨保持河面卫生较提高县水体质量明显改善市民生活环境提升城市形象全县环卫工作连续三年获市环卫目标考核等奖先两名环卫工评全市十佳城市美容师环卫工作呈现出良发展态势全县济社会发展城市建设作出积极贡献
二县城镇环卫工作中亟解决问题
环卫工作水受方面条件制约理体制设施配套费保障市民素质状况等诸素影响关目前环卫工作存问题
（）环卫理体制
头理县城区面积担负环卫理职部门三家老城区干道清扫保洁环卫负责背街巷梓潼办事处负责江北新城凉风垭工业园区新城办负责理部门太相互衔接缺乏机制保证造成直接果垃圾死角整体质量高二职变叉种素环卫设施建设规划规划局市政设施建设维护建委环卫设施市政造成设施配套维护时等系列果
（二）市政投入费足
财政环卫理员实现差额拨款制度县财政预算册员工资60余40单位征收偿服务费解决年10月1日起开征城市居民户生活垃圾处置费找部分政策收费源册员工资法保证二工作需环卫部门需招聘批时保洁员财政拨时员工资未达重庆渝西片区2006年执行低工资标准更钱工支付法律规定保险费等
（三）基础设施建设滞保洁机具原始老化
基础设施健全配套环卫保洁造成方面困难城市建成区软硬覆盖完善清扫保洁路面破损严重尤城中村街巷裸露面风天起尘土雨天成泥泞影响县城环卫质量二部分道路街巷排水道长期超期服役造成污水外溢直接影响城市景观三城区生活垃圾收集采路单位庭院设置露天垃圾台站方式没垃圾转运站夏季易滋生蚊蝇散发恶臭四哨楼垃圾堆放场超期服役影响周边环境五县城镇乡场镇公厕数量偏少档次低满足市民需新城仅奋进广场设置两收费厕六清运机具老化整城区没台全动清扫车造成二次污染突出
（四）部分市民环卫意识差
乱扔乱倒垃圾街门市意倾倒污水垃圾车辆意抛洒纸屑等现象时发生宠物狗公场便溺现象极突出防疫部门统计年全县发现狂犬病凝似病例6例确诊2例死亡2二社区环境卫生理机制尚未形成环卫工作理位导致背街巷脏乱差现象较突出三蓄意破坏阻挠设立垃圾收集设施问题然存程度增加环卫保洁难度
（五）镇乡场镇环境卫生状况容乐观
部分镇乡没专门城机构设立机构特镇城工作员属混岗编制清安心工作二镇乡费难保证三没固定垃圾堆放处堆放现象严重四乱搭乱建占道营等现象缺乏执法力度严重影响城镇整体形象
（六）城市居民垃圾处置费征收效果明显
宣传力度够二市民动交纳积极性强三征收方式单法适应环卫工作需
三关进步加强县城镇环卫工作建议
解决环境卫生问题应立足前着眼长远齐采取综合措施逐解决问题稳步提高环卫工作质量
（）理狠功夫
稳定环境卫生水必须建立责清楚标准明确监力长效理机制
理理体制首先解决老城区环卫头理问题建议县城建成区环卫工作全部纳入体化理环卫部门实施条龙服务次完善理职市政环卫设施建设理维护职划部门理实行责权统减少理环节成提高办事效率
二明确保洁责区域严格界定环卫责区加强部门条块间协调配合司责消环卫清扫保洁空白失控扯皮现象
三建立健全规章制度首先快制定县城次干道背街巷类公场住宅区单位庭院环境卫生标准公场行规范禁许范围二积极推行垃圾袋装化净菜市鼓励市民遵守社会公德争文明市民三坚持常性检查督促半月通简报网络广播电视等形式通报结果接受市民监督四环卫工作理情况纳入单位乡镇年终目标考核项工作作文明单位创建评审重条件
（二）配套逐步完善
环卫设施市政公设施重组成部分应城市建设步规划步建设步验收启
注意面净化搞清扫保洁基础加快建成区软硬覆盖硬化绿化城中村背街巷裸露面春夏季节注意清水洒街减少扬尘污染
新城公厕数量少建议条街增设公厕现奋进广场右面公厕理应加强快改变目前厕脏状况
配套市政设施配套排水线更换长期超期服役道防止污水外溢合理设置密闭式垃圾台站加快垃圾中转站建设快建设启害化垃圾处理厂
政府应采取措施城乡居民饲养狗定期强制注射兽狂犬疫苗严禁宠物狗带入公场违反规定造成果法严处
加强部门间协作配合规划建设理营等方面应注重配套衔接部门间互相协作进行城市规划时必须充分考虑环卫等相关素增强城市功
（三）费拓宽路子
改革政府保障方式实行垃圾处置费征收环卫部门部分偿服务费取消加费拨付中实行差额拨款难保证市政工作正常开展建议原差额拨款改全额拨款适安排环卫事业费
足额收取保洁费探索建立效收费方式法律允许范围采取代扣代收代缴等方法垃圾处置费足额征收位
扩偿服务范围制订明确环卫偿服务收费标准利员网络优势属规定保洁范围公场单位庭院绿类摊贩占场清理实行偿保洁服务
利竞争增收节支现范围保洁权废料处置权清扫清运权等仅部竞争承包应面社会实行标底招标增收节支
积极争取偿援助利种方式加强级业务部门兄弟单位联系争取资金设备支持偿援助县环卫事业单位应予适奖励
（四）改革求突破
断探索推进环卫理工作新方法新路子开创生机勃勃富特色环卫工作新局面
积极探索改革思路应着眼思考现环卫作业员通组合等方式成立营负盈亏清扫保洁清扫清运监理巡查专业队伍作业公司
职责分工明确助改革实行干分离理环卫理体制理作业服务实行分离逐步建立部门宏观调控专业队伍（公司）具体负责理体系
积极培育垃圾处理产业探索堆肥焚烧热解等种垃圾处方法试行分类收集回收利积极探索鼓励生资源回收利改变传统单垃圾进行填埋处理方式引导垃圾产业更济方发展
（五）加强镇乡场镇环境卫生工作监督理建立健全乡镇城机构
镇乡财政应予定费保证明确职责实行定员定岗垃圾处理定点规范预计年12月份县垃圾处理场投入建议县政府高投司协调镇乡运送垃圾处理场车辆路费予减免优惠县市政部门进步加强镇乡环卫工作指导促进县城镇环卫工作新台阶创建谐潼南作贡献
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全县城镇环卫工作现状
年县环卫工作呈现发展态势取较成效市政部门开展清洁城市服务市民永恒题靓丽城市市民满意服务宗旨力提倡特吃苦特奉献特战斗优良作风创新理方式先导始终坚持统领导责权致工作前移重心沉责制理方式建立长效环卫理目标考核机制实现环境卫生票否决制创新队伍理目标力倡导强息创新创业图变图强潼南文精神着力造爱岗敬业敢创新环卫精神环卫队伍素质进步提高创新安全理切入点实行安全责制做理安全机结合创新理效着力点工作重点放整洁靓丽较改变潼南脏乱差面貌新老城区
96万方米清扫保洁路段实行全覆盖间断缝隙责理强力推行七七净理标准做见脏扫全天保持18时环卫工作业日产150吨垃圾做日积日清车走场净清运率达100繁化流集中带做满运留死角夏季利洒水车天三次洗边沟减少扬尘冬季月利夜间洗行道行道树少2次整城区整洁优美二加整治卫生死角力度年出动员400余（次）车辆200余台（次）助社会力量城乡结合部（潼柏路潼双路毛家巷接龙桥横街染水沟交通路口佛寺路围城205线凉风垭江北）乱丢乱倒生活垃圾建筑裸露废弃物进行集中整理三水域垃圾理严格重庆市水域垃圾理办法规定河镇乡民政府城区江河两岸船责单位签订重庆市城市水域卫生理责书56份水域垃圾进行规范化理形成级参齐抓良局面年清理河面垃圾500余吨保持河面卫生较提高县水体质量明显改善市民生活环境提升城市形象全县环卫工作连续三年获市环卫目标考核等奖先两名环卫工评全市十佳城市美容师环卫工作呈现出良发展态势全县济社会发展城市建设作出积极贡献
二县城镇环卫工作中亟解决问题
环卫工作水受方面条件制约理体制设施配套费保障市民素质状况等诸素影响关目前环卫工作存问题
（）环卫理体制
头理县城区面积担负环卫理职部门三家老城区干道清扫保洁环卫负责背街巷梓潼办事处负责江北新城凉风垭工业园区新城办负责理部门太相互衔接缺乏机制保证造成直接果垃圾死角整体质量高二职变叉种素环卫设施建设规划规划局市政设施建设维护建委环卫设施市政造成设施配套维护时等系列果
（二）市政投入费足
财政环卫理员实现差额拨款制度县财政预算册员工资60余40单位征收偿服务费解决年10月1日起开征城市居民户生活垃圾处置费找部分政策收费源册员工资法保证二工作需环卫部门需招聘批时保洁员财政拨时员工资未达重庆渝西片区2006年执行低工资标准更钱工支付法律规定保险费等
（三）基础设施建设滞保洁机具原始老化
基础设施健全配套环卫保洁造成方面困难城市建成区软硬覆盖完善清扫保洁路面破损严重尤城中村街巷裸露面风天起尘土雨天成泥泞影响县城环卫质量二部分道路街巷排水道长期超期服役造成污水外溢直接影响城市景观三城区生活垃圾收集采路单位庭院设置露天垃圾台站方式没垃圾转运站夏季易滋生蚊蝇散发恶臭四哨楼垃圾堆放场超期服役影响周边环境五县城镇乡场镇公厕数量偏少档次低满足市民需新城仅奋进广场设置两收费厕六清运机具老化整城区没台全动清扫车造成二次污染突出
（四）部分市民环卫意识差
乱扔乱倒垃圾街门市意倾倒污水垃圾车辆意抛洒纸屑等现象时发生宠物狗公场便溺现象极突出防疫部门统计年全县发现狂犬病凝似病例6例确诊2例死亡2二社区环境卫生理机制尚未形成环卫工作理位导致背街巷脏乱差现象较突出三蓄意破坏阻挠设立垃圾收集设施问题然存程度增加环卫保洁难度
（五）镇乡场镇环境卫生状况容乐观
部分镇乡没专门城机构设立机构特镇城工作员属混岗编制清安心工作二镇乡费难保证三没固定垃圾堆放处堆放现象严重四乱搭乱建占道营等现象缺乏执法力度严重影响城镇整体形象
（六）城市居民垃圾处置费征收效果明显
宣传力度够二市民动交纳积极性强三征收方式单法适应环卫工作需
三关进步加强县城镇环卫工作建议
解决环境卫生问题应立足前着眼长远齐采取综合措施逐解决问题稳步提高环卫工作质量
（）理狠功夫
稳定环境卫生水必须建立责清楚标准明确监力长效理机制
理理体制首先解决老城区环卫头理问题建议县城建成区环卫工作全部纳入体化理环卫部门实施条龙服务次完善理职市政环卫设施建设理维护职划部门理实行责权统减少理环节成提高办事效率
二明确保洁责区域严格界定环卫责区加强部门条块间协调配合司责消环卫清扫保洁空白失控扯皮现象
三建立健全规章制度首先快制定县城次干道背街巷类公场住宅区单位庭院环境卫生标准公场行规范禁许范围二积极推行垃圾袋装化净菜市鼓励市民遵守社会公德争文明市民三坚持常性检查督促半月通简报网络广播电视等形式通报结果接受市民监督四环卫工作理情况纳入单位乡镇年终目标考核项工作作文明单位创建评审重条件
（二）配套逐步完善
环卫设施市政公设施重组成部分应城市建设步规划步建设步验收启
注意面净化搞清扫保洁基础加快建成区软硬覆盖硬化绿化城中村背街巷裸露面春夏季节注意清水洒街减少扬尘污染
新城公厕数量少建议条街增设公厕现奋进广场右面公厕理应加强快改变目前厕脏状况
配套市政设施配套排水线更换长期超期服役道防止污水外溢合理设置密闭式垃圾台站加快垃圾中转站建设快建设启害化垃圾处理厂
政府应采取措施城乡居民饲养狗定期强制注射兽狂犬疫苗严禁宠物狗带入公场违反规定造成果法严处
加强部门间协作配合规划建设理营等方面应注重配套衔接部门间互相协作进行城市规划时必须充分考虑环卫等相关素增强城市功
（三）费拓宽路子
改革政府保障方式实行垃圾处置费征收环卫部门部分偿服务费取消加费拨付中实行差额拨款难保证市政工作正常开展建议原差额拨款改全额拨款适安排环卫事业费
足额收取保洁费探索建立效收费方式法律允许范围采取代扣代收代缴等方法垃圾处置费足额征收位
扩偿服务范围制订明确环卫偿服务收费标准利员网络优势属规定保洁范围公场单位庭院绿类摊贩占场清理实行偿保洁服务
利竞争增收节支现范围保洁权废料处置权清扫清运权等仅部竞争承包应面社会实行标底招标增收节支
积极争取偿援助利种方式加强级业务部门兄弟单位联系争取资金设备支持偿援助县环卫事业单位应予适奖励
（四）改革求突破
断探索推进环卫理工作新方法新路子开创生机勃勃富特色环卫工作新局面
积极探索改革思路应着眼思考现环卫作业员通组合等方式成立营负盈亏清扫保洁清扫清运监理巡查专业队伍作业公司
职责分工明确助改革实行干分离理环卫理体制理作业服务实行分离逐步建立部门宏观调控专业队伍（公司）具体负责理体系
积极培育垃圾处理产业探索堆肥焚烧热解等种垃圾处方法试行分类收集回收利积极探索鼓励生资源回收利改变传统单垃圾进行填埋处理方式引导垃圾产业更济方发展
（五）加强镇乡场镇环境卫生工作监督理建立健全乡镇城机构
镇乡财政应予定费保证明确职责实行定员定岗垃圾处理定点规范预计年12月份县垃圾处理场投入建议县政府高投司协调镇乡运送垃圾处理场车辆路费予减免优惠县市政部门进步加强镇乡环卫工作指导促进县城镇环卫工作新台阶创建谐潼南作贡献
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