根省委深入学实践科学发展观活动领导组办公室关进步做省第批学实践活动回头工作通知关印发<第批学实践活动单位整改落实回头工作方案>通知求厅严格方案求认真组织查切实抓整改落实进步巩固扩学实践活动成果断提升学实践科学发展观水力现厅学实践科学发展观整改落实回头情况报告：
加强组织领导精心部署回头
高度重视厅接省委学实践活动领导组办公室关进步做省第批学实践活动回头工作通知（**学组办［2009］28号）立召开厅组扩会专门进行研究部署厅组充分认识厅落实科学发展观构建谐财政题集中性学实践活动然已结束取明显成效学实践科学发展观项长期性工作命必须持恒常抓懈必须高标准严求组织支部开展回头全面系统总结学实践活动认真梳理验深入分析足折扣进行整改切实回头程作进步深化认识促进工作程
二制定实施方案根省委统工作方案制定厅回头实施方案印发支部确保回头活动项务效开展学实践活动相关资料汇编成册发市县财政局帮助指导市县财政局开展学实践活动
三突出工作重点结合财政工作实际厅确定回头落实三强三足三够尚未整改位措施 重点落实省委省政府保增长保民生保稳定决策部署重点明确分工协调联动完善机制
四讲求实效厅回头始终着眼解决影响制约科学发展突出问题员风纪方面群众反映强烈突出问题着眼抓落实巩固成果取信民做流形式走场
二坚持学实践明确财政发展思路
年2月作集中性教育学实践活动结束厅继续坚持完善学制度通组理中心组厅务扩会议专题培训学等认真学中央领导关学实践科学发展观系列重讲话精神学胡锦涛总书记温家宝总理等视察**重讲话精神学省委关推进**科学发展特前推进国际旅游岛建设重决策部署增强责感命感学转化谋划发展正确思路促进发展政策措施推动财政工作实际行动
应前复**变金融危机2009年财政工作会议提出继续坚持财政工作三转变财政理念突出三促三保工作重点坚决实施积极财政政策保增长调结构促改革重民生求加三农教育卫生社保住房保障等重点民生节减排环境保护投入保障省委省政府中心工作重决策落实支持构建具**特色济结构更具活力体制机制推进基公服务均等化促进省济稳较快发展具体明确落实积极财政政策四着力点：着眼扩投资强力推进重点项目建设二着眼促进消费刺激扩省外需求三着眼调整结构支持推动产业健康发展四着眼推进改革造利科学发展体制机制提出2009年全省方般预算收入增长13省级方般预算收入增长8目标求全省财政系统正确面国外济形势坚定信心沉着应确保完成增长目标全省财政工作思路更加明确科学发展信心更加坚定
三抓整改落实解决问题取实效
厅组学实践活动中查找出突出问题概括三强三足三够三强指预算编制科学性强预算执行绩效性强转移支付合理性强三足指：资产理行性足政府采购时性足会计核算准确性足三够指：金财工程全面性够财政监督效性够服务局动性够
针存突出问题厅制定整改落实方案明确整改重点目标细化出九类42项整改具体措施中学实践活动期间已落实20项次回头着重需常抓懈余22项整改措施进行踪检查逐类逐项指定抓落实领导责处室（单位）责处室（单位）根职责分工密切协作统筹安排确保整改措施落实处
（）预算编制科学性方面开展2009年部门预算编制 回头研究提出2010年部门预算编制关政策重点研究科学分类项目支出控制行政成推进执收执罚部门预算安排彻底实行收支两条线进步加强部门项目库理提高部门项目支出编制科学性准确性真正做部门预算编制预算执行相挂钩进步完善项目预算听证制度等时开展部门预算编制软件升级试点工作结合省预算理改革需求情况制定省试点方案组织开展试点工作
（二）预算执行绩效性方面GFMIS系统中增加预拨款实行国库集中支付功进步加强资金理提高拨付效率根**省财政厅支出预算执行情况通报评办法处室2008年省级支出预算执行情况进行评通报2008年省级财政支出情况进行深入分析形成关报送2008年省级支出执行执行分析报告报省政府提出加强省级支出执行理建议强化财政存量资金理提高财政存量资金运作收益认真开展财政资**全检查加强资金账户理财政专户实行实时监控通方账构筑资**全防线省政府批准省政府办公厅印发**省开展财政支出绩效评价通知厅组织开展财政支出绩效评价工作试点
（三）转移支付合理性方面加快资金达5月份前已2009年省市县般性转移支付基数部分省市县项财力性转移支付指标全部达市县满足市县资金需切实做省市县财政体制执行工作开展省直县体制运行情况调研指导做县财政体制调整完善工作根关完善县乡低财力保障机制缓解县乡财政困难政策措施相应修改省激励性转移支付办法积极
构筑县乡财政良性运行保障机制提高市县基公服务保障力根体功区转移支付政策相应制定省****等热带雨林体功区专项转移支付办法研究**市辖区纳入般性转移支付范围**建设西部中心城市行政理支出增支纳入般性转移支付测算范围具体处理办法进步修改完善现生态转移支付办法探索中部山区老百姓进行生态直补效途径结合省民族区济财政基础薄弱增值税收入年度间波动较实际情况探索建立民族区转移支付稳定增长机制
（四）资产理行性方面代省政府起草关加强行政事业单位国资产出租出理通知进步加强行政事业单位国资产出租出理推进资产偿收入收支两条线理踪检查行政事业单位资产配置处置理办法资产配置标准执行情况研究转企改制事业企业化事业单位资产理方式断完善资产理制度体系实施资产理预算理相结合拟2010年部门预算编制中开展资产配置计划审核工作加强资产配置数量价格监督加强资产理信息化建设开展资产理系统试运行前项准备工作资产理信息享动态监控奠定基础
（五）政府采购时性方面采购目录划分通项目专项目放开政府采购代理市场效促进代理机构良行竞争提高代理机构采购质量采购效率改进协议供货采购改变价格招标折扣率招标价格监控权交采购实行采购财政双重监控机制改进采购方式采购直接登陆系统实行网采购操作减少中间环节达快捷目标印发执行2009年政府集中采购目录标准相关部门沟通协调争取方支持配合研究完善**省采购中心理体制问题根2009年省立法计划正起草**省政府采购理条例政府采购工作纳入法制化轨道加强政府采购监
（六）会计核算准确性方面规范市县集中核算改革发关进步完善会计集中核算改革通知加指导力度逐步规范全省会计业务处理模式全面推进乡镇会计集中核算改革深入推行全省统会计基础数账务初始设置财务报告等规划加快全省会计数集中进程编写**省会计集中核算业务基础工作规范提高全省会计基础工作水积极探索元化核算理模式年1月起试行新会计网络核算集中监模式断完善基础5月份正式实施
（七）金财工程全面性方面完成省金财工程期研性报告编制工作通财政部审核力争中央达项目建设资金进步完善系统功模块：适应全省工资统发改革需完成财政金库报表开发工作加快推进财政资金拨付电子工作完善非税收入预算分析理模块开发提高全省非税收入预算执行信息汇总分析水进步扩
20家单位POS刷卡缴费推广工作完成GFMIS单位项目额度控制理省级实施完成政府采购预算理业务需求分析提出技术解决方案完成会计核算系统相应功修改完善
（八）财政监督效性方面建立财政审计国税税注协专员办6家部门监督联席会议制度定期交换监督检查信息形成财政监督整体合力印发**省财政厅关加强财政监督工作意见围绕收入监督支出监督部监督会计监督四条线全方位推进财政监督体系建设加强财政支出检查组织**库治理开展三农教育医疗卫生社会保障保障性**工程建设等关系济社会发展民群众切身利益重点资金重点项目检查特做扩需促进济增长政策落实资金监工作加强2008年新增中央投资项目资金踪检查确保项政策落实位
（九）服务局动性方面推进狠抓落实增强执行力重点作风建设加重事项督办力度确保省委省政府重决策部署落实处
重新制定财政工作规梳理业务流程规范财政理组织开展财政业务权力搜索制定权力制约机制召开全省反腐倡廉工作会议签订廉政责状提高财政队伍拒腐防变觉性坚定性组织财政系统领导干部培训班着力提高领导干部科学理财法理财力制定**省财政系统信息调研工作考核评办法加强信息调研工作加信息公开力度通类新闻媒体财政厅政务公开信息网等公开财政职财政信息财政预决算资金收支情况研究开发财政行政理系统推进财政办公动化提高财政工作效率
四充分发挥财政职推动**科学谐发展
（）加强收入理财政收支实现增长
严峻济形势全省财政部门积极会税务部门加征力度加强财税库银联网健全收入监控体系踪理重点领域重点行业重点税源时组织收入入库15月全省方般预算收入完成700887万元占年度预算428增收61064万元增长95全省方般预算支出1280403万元增支458592万元增长558完成年度预算283年期进度快08百分点中省级支出421437万元增支211600万元增长1008完成年度预算275市县级支出858966
万元增支246992万元增长404完成年度预算298财政收支稳步增长促进济社会发展提供重保障
（二）落实积极财政政策全力促进济增长
确保资金位推动中央新增投资项目利实施首先加紧达中央新增投资补助资金年第四季度中央实施扩需促进济增长政策财政部已达省三批新增投资补助资金304737万元厅已分解达270881万元正达599万元余资金22288万元省发改委（省工信厅）达投资计划抓紧达次落实省配套资金第第二批中央新增投资项目省配套资金已百分百落实中第批配套资金72424万元目前35221万元农村公路项目配套资金省交通厅进度直接拨付外省财政已达33169万元第二批配套资金55827万元目前省财政已达807万元正达2850万元第批未达配套资金4034万元第二批未达省配套资金52170万元（中：省交通厅直接举农村公路项目方债券资金41731万元）根方债券资金位情况省发改委（省工信厅）投资计划达情况时达资金预算第三批配套资金厅正会发改等部门抓紧研究快予安排落实外注重加强新增投资资金监督理成立
扩需促进济增长政策落实监督检查工作领导组切实加强新增投资项目资金监督理制定**省扩需财政投资资金理办法报请省政府批准印发执行规范扩需新增投资资金建立资金情况月报制度求省关单位市县财政局月3日前报项目资金情况时解掌握项目进展情况提高资金投资效益
二加重点建设投入扶持中企业发展安排专项资金支持重点开发区重点项目建设设立产业发展引导资金支持科技创业园软件生态园建设推动高新技术产业发展支持农副产品加工出口商贸物流业支持中企业信担保体系建设解决中企业融资难问题重点奖励品牌市场创新力强中企业引导创业投资企业发展
三支持招商促销活动促进导产业稳发展安排招商引资奖励资金加招商引资工作力度安排房产旅游热带农产品等促销费参加种博览会交易会开展国际旅游岛等旅游宣传促销发挥政府组织引导作推动产业发展
（三）做方政府债券发行工作积极促进扩需
2009年国务院批复省方政府债券发行额度29亿元厅会省发改部门提出方政府债券项目安排计划报省政府常务会议省委常委会审议通政府债券资金纳入财政预算理制定方政府债券转贷资金理办法方政府债券资金预算理办法做转贷协议市县级次分解等工作编制预算调整方案报省常委会审批目前正积极财政部衔接争取6月旬7月旬发行方债券时符合中央投资方建项目已具备开工条件项目采取财政预拨等方式促进项目利实施29亿元方政府债券资金保障性**工程农村民生工程农村基础设施医疗卫生教育文化等社会事业基础设施生态建设工程重基础设施建设等5类中：保障性**工程安排70000万元占241农村民生工程农村基础设施安排71800万元占248医疗卫生教育文化等社会事业基础设施安排32000万元占110生态建设工程安排54400万元占188重基础设施建设安排61800万元占213资金性质中央新增投资公益性建设项目方配套安排188200万元占649项目安排101800万元占351
（四）切实改善民生支持保障社会谐稳定
年财政部门足额安排资金认真落实民生规划省委省政府民办实事九工程15月全省财政安排重点民生项目民办实事项目资金453695万元中教育工程111117万元保障义务教育费提高义务教育教师岗位绩效工资水农垦中学全部移交方理教师方等遇继续推进教育扶贫工作促进业业工程2192万元开展贫困家庭劳动力转移培训公益性岗位补贴公卫生基医疗体系建设工程50000万元支持提高新农合财政补助标准扩居民医保覆盖率省直重点医疗机构建设支持解决农垦卫生院三配套问题社会保障工程185399万元支持提高城乡低保补差水五保户供养水农垦社会保险实现属化理方等遇建立村干部生活补贴长效机制住房保障工程37630万元支持廉租房建设少数民族茅草房改造危房改造解决中低职级公务员住房困难农民增收工程44089万元加种粮农民补贴购买农机具补贴力度提高农业科技110服务力生态文明建设工程9711万元加**镇生活垃圾污水处理设施农村沼气海防林建设等农村基础设施建设9533
万元改善农村害化卫生户厕建设文明生态村支持广播电视村村通工程等文体项目项目4004万元家电乡扶持中企业发展
时支持公安全体系建设分级理分级负担原进步完善政法费保障机制加强基层政法基础建设确保政法部门正常运转费促进社会安全稳定确保解决全省市县工商系统停征两费费问题支持加产品质量食品安全监健全食品药品质量安全体系
（五）厉行节约严格控制行政成
中央省委省政府关厉行节约通知精神制定省级具体落实方案严格控制行政成统计掌握省级财政拨款单位关项目支出三年支出情况基础划定单位项行政成项目控制数直接调减财政拨款预算数安排财政拨款省级预算单位公费中办公费水费电费邮电费差旅费会议费项目前期费扣午餐费商品服务支出直接调减单位基支出预算指标（约4000万元）时预算执行中严格控制单位2009年行政成相关费实际支出水单位实际支出水超出达控制数省直单位会计理中心允许单位进行相关支出真正中央省委省政府关厉行节约通知精神落实位
五积极推进改革努力创新体制机制
（）争取旅客购物免退税政策推进国际旅游岛建设
国际旅游岛建设年省委省政府重决策部署厅成立专门工作组积极参国际旅游岛建设牵头会省国税局**海关等单位制定加快实施推进旅客购物免退税政策工作方案次赴京积极财政部等关部委联系沟通争取关部委支持实施推进旅客购物免退税政策重点三方面开展工作：落实已批复政策加快推进市免税店建设积极研究境外旅客购物离境退税相关政策建议二积极研究尚未批复政策离岛旅客购物免税实施方案意见相关政策建议三研究退免税信息系统建设方案6月初财政部国家税务总局海关总署等部委组成调研组赴**进行调研厅会关部门做接洽工作针性提出政策需求厅推进国际旅游建设中动工作作风省委省政府肯定卫留成书记批示：工作富成效方案较具体罗保铭省长批示：省财政厅国税海关等部厅推进购物免税政策财政部工作接中积极动
（二）深化财政改革继续创新财政体制机制
财政国库理改革方面继续深化国库集中支付改革15月14家省级预算单位新增纳入改革市县级全面推行改革稳步推进**卡通改革修改完善**省财政**补贴资金卡通改革实施方案报省政府审批完成**补贴项目清理研究制定改革制度启动理系统开发选择试点市县进行前期培训工作省级公务卡单位结算报销金额逐步增加刷卡支付财务报销运行畅改革成效逐步显现时重点指导******等市县进行改革试点完善省级电子支付系统增加金库报表查询等功提升支付效率非税收入改革方面起草省政府报关制**南省国资源偿理意见说明实行非税收入POS刷卡收缴改革完成POS机安装培训等实施工作严格贯彻执行**省罚没物品处理暂行办法认真做罚没物品处理工作农村综合改革方面分解改革务加强改革督导推进乡镇财政体制改革指导市县化解农村义务教育债务开展事议公益事业财政奖补试点踪落实职离职农村两委干部补贴发放情况乡镇农口事业单位员工资社保等问题解决情况
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加强组织领导精心部署回头
高度重视厅接省委学实践活动领导组办公室关进步做省第批学实践活动回头工作通知（**学组办［2009］28号）立召开厅组扩会专门进行研究部署厅组充分认识厅落实科学发展观构建谐财政题集中性学实践活动然已结束取明显成效学实践科学发展观项长期性工作命必须持恒常抓懈必须高标准严求组织支部开展回头全面系统总结学实践活动认真梳理验深入分析足折扣进行整改切实回头程作进步深化认识促进工作程
二制定实施方案根省委统工作方案制定厅回头实施方案印发支部确保回头活动项务效开展学实践活动相关资料汇编成册发市县财政局帮助指导市县财政局开展学实践活动
三突出工作重点结合财政工作实际厅确定回头落实三强三足三够尚未整改位措施 重点落实省委省政府保增长保民生保稳定决策部署重点明确分工协调联动完善机制
四讲求实效厅回头始终着眼解决影响制约科学发展突出问题员风纪方面群众反映强烈突出问题着眼抓落实巩固成果取信民做流形式走场
二坚持学实践明确财政发展思路
年2月作集中性教育学实践活动结束厅继续坚持完善学制度通组理中心组厅务扩会议专题培训学等认真学中央领导关学实践科学发展观系列重讲话精神学胡锦涛总书记温家宝总理等视察**重讲话精神学省委关推进**科学发展特前推进国际旅游岛建设重决策部署增强责感命感学转化谋划发展正确思路促进发展政策措施推动财政工作实际行动
应前复**变金融危机2009年财政工作会议提出继续坚持财政工作三转变财政理念突出三促三保工作重点坚决实施积极财政政策保增长调结构促改革重民生求加三农教育卫生社保住房保障等重点民生节减排环境保护投入保障省委省政府中心工作重决策落实支持构建具**特色济结构更具活力体制机制推进基公服务均等化促进省济稳较快发展具体明确落实积极财政政策四着力点：着眼扩投资强力推进重点项目建设二着眼促进消费刺激扩省外需求三着眼调整结构支持推动产业健康发展四着眼推进改革造利科学发展体制机制提出2009年全省方般预算收入增长13省级方般预算收入增长8目标求全省财政系统正确面国外济形势坚定信心沉着应确保完成增长目标全省财政工作思路更加明确科学发展信心更加坚定
三抓整改落实解决问题取实效
厅组学实践活动中查找出突出问题概括三强三足三够三强指预算编制科学性强预算执行绩效性强转移支付合理性强三足指：资产理行性足政府采购时性足会计核算准确性足三够指：金财工程全面性够财政监督效性够服务局动性够
针存突出问题厅制定整改落实方案明确整改重点目标细化出九类42项整改具体措施中学实践活动期间已落实20项次回头着重需常抓懈余22项整改措施进行踪检查逐类逐项指定抓落实领导责处室（单位）责处室（单位）根职责分工密切协作统筹安排确保整改措施落实处
（）预算编制科学性方面开展2009年部门预算编制 回头研究提出2010年部门预算编制关政策重点研究科学分类项目支出控制行政成推进执收执罚部门预算安排彻底实行收支两条线进步加强部门项目库理提高部门项目支出编制科学性准确性真正做部门预算编制预算执行相挂钩进步完善项目预算听证制度等时开展部门预算编制软件升级试点工作结合省预算理改革需求情况制定省试点方案组织开展试点工作
（二）预算执行绩效性方面GFMIS系统中增加预拨款实行国库集中支付功进步加强资金理提高拨付效率根**省财政厅支出预算执行情况通报评办法处室2008年省级支出预算执行情况进行评通报2008年省级财政支出情况进行深入分析形成关报送2008年省级支出执行执行分析报告报省政府提出加强省级支出执行理建议强化财政存量资金理提高财政存量资金运作收益认真开展财政资**全检查加强资金账户理财政专户实行实时监控通方账构筑资**全防线省政府批准省政府办公厅印发**省开展财政支出绩效评价通知厅组织开展财政支出绩效评价工作试点
（三）转移支付合理性方面加快资金达5月份前已2009年省市县般性转移支付基数部分省市县项财力性转移支付指标全部达市县满足市县资金需切实做省市县财政体制执行工作开展省直县体制运行情况调研指导做县财政体制调整完善工作根关完善县乡低财力保障机制缓解县乡财政困难政策措施相应修改省激励性转移支付办法积极
构筑县乡财政良性运行保障机制提高市县基公服务保障力根体功区转移支付政策相应制定省****等热带雨林体功区专项转移支付办法研究**市辖区纳入般性转移支付范围**建设西部中心城市行政理支出增支纳入般性转移支付测算范围具体处理办法进步修改完善现生态转移支付办法探索中部山区老百姓进行生态直补效途径结合省民族区济财政基础薄弱增值税收入年度间波动较实际情况探索建立民族区转移支付稳定增长机制
（四）资产理行性方面代省政府起草关加强行政事业单位国资产出租出理通知进步加强行政事业单位国资产出租出理推进资产偿收入收支两条线理踪检查行政事业单位资产配置处置理办法资产配置标准执行情况研究转企改制事业企业化事业单位资产理方式断完善资产理制度体系实施资产理预算理相结合拟2010年部门预算编制中开展资产配置计划审核工作加强资产配置数量价格监督加强资产理信息化建设开展资产理系统试运行前项准备工作资产理信息享动态监控奠定基础
（五）政府采购时性方面采购目录划分通项目专项目放开政府采购代理市场效促进代理机构良行竞争提高代理机构采购质量采购效率改进协议供货采购改变价格招标折扣率招标价格监控权交采购实行采购财政双重监控机制改进采购方式采购直接登陆系统实行网采购操作减少中间环节达快捷目标印发执行2009年政府集中采购目录标准相关部门沟通协调争取方支持配合研究完善**省采购中心理体制问题根2009年省立法计划正起草**省政府采购理条例政府采购工作纳入法制化轨道加强政府采购监
（六）会计核算准确性方面规范市县集中核算改革发关进步完善会计集中核算改革通知加指导力度逐步规范全省会计业务处理模式全面推进乡镇会计集中核算改革深入推行全省统会计基础数账务初始设置财务报告等规划加快全省会计数集中进程编写**省会计集中核算业务基础工作规范提高全省会计基础工作水积极探索元化核算理模式年1月起试行新会计网络核算集中监模式断完善基础5月份正式实施
（七）金财工程全面性方面完成省金财工程期研性报告编制工作通财政部审核力争中央达项目建设资金进步完善系统功模块：适应全省工资统发改革需完成财政金库报表开发工作加快推进财政资金拨付电子工作完善非税收入预算分析理模块开发提高全省非税收入预算执行信息汇总分析水进步扩
20家单位POS刷卡缴费推广工作完成GFMIS单位项目额度控制理省级实施完成政府采购预算理业务需求分析提出技术解决方案完成会计核算系统相应功修改完善
（八）财政监督效性方面建立财政审计国税税注协专员办6家部门监督联席会议制度定期交换监督检查信息形成财政监督整体合力印发**省财政厅关加强财政监督工作意见围绕收入监督支出监督部监督会计监督四条线全方位推进财政监督体系建设加强财政支出检查组织**库治理开展三农教育医疗卫生社会保障保障性**工程建设等关系济社会发展民群众切身利益重点资金重点项目检查特做扩需促进济增长政策落实资金监工作加强2008年新增中央投资项目资金踪检查确保项政策落实位
（九）服务局动性方面推进狠抓落实增强执行力重点作风建设加重事项督办力度确保省委省政府重决策部署落实处
重新制定财政工作规梳理业务流程规范财政理组织开展财政业务权力搜索制定权力制约机制召开全省反腐倡廉工作会议签订廉政责状提高财政队伍拒腐防变觉性坚定性组织财政系统领导干部培训班着力提高领导干部科学理财法理财力制定**省财政系统信息调研工作考核评办法加强信息调研工作加信息公开力度通类新闻媒体财政厅政务公开信息网等公开财政职财政信息财政预决算资金收支情况研究开发财政行政理系统推进财政办公动化提高财政工作效率
四充分发挥财政职推动**科学谐发展
（）加强收入理财政收支实现增长
严峻济形势全省财政部门积极会税务部门加征力度加强财税库银联网健全收入监控体系踪理重点领域重点行业重点税源时组织收入入库15月全省方般预算收入完成700887万元占年度预算428增收61064万元增长95全省方般预算支出1280403万元增支458592万元增长558完成年度预算283年期进度快08百分点中省级支出421437万元增支211600万元增长1008完成年度预算275市县级支出858966
万元增支246992万元增长404完成年度预算298财政收支稳步增长促进济社会发展提供重保障
（二）落实积极财政政策全力促进济增长
确保资金位推动中央新增投资项目利实施首先加紧达中央新增投资补助资金年第四季度中央实施扩需促进济增长政策财政部已达省三批新增投资补助资金304737万元厅已分解达270881万元正达599万元余资金22288万元省发改委（省工信厅）达投资计划抓紧达次落实省配套资金第第二批中央新增投资项目省配套资金已百分百落实中第批配套资金72424万元目前35221万元农村公路项目配套资金省交通厅进度直接拨付外省财政已达33169万元第二批配套资金55827万元目前省财政已达807万元正达2850万元第批未达配套资金4034万元第二批未达省配套资金52170万元（中：省交通厅直接举农村公路项目方债券资金41731万元）根方债券资金位情况省发改委（省工信厅）投资计划达情况时达资金预算第三批配套资金厅正会发改等部门抓紧研究快予安排落实外注重加强新增投资资金监督理成立
扩需促进济增长政策落实监督检查工作领导组切实加强新增投资项目资金监督理制定**省扩需财政投资资金理办法报请省政府批准印发执行规范扩需新增投资资金建立资金情况月报制度求省关单位市县财政局月3日前报项目资金情况时解掌握项目进展情况提高资金投资效益
二加重点建设投入扶持中企业发展安排专项资金支持重点开发区重点项目建设设立产业发展引导资金支持科技创业园软件生态园建设推动高新技术产业发展支持农副产品加工出口商贸物流业支持中企业信担保体系建设解决中企业融资难问题重点奖励品牌市场创新力强中企业引导创业投资企业发展
三支持招商促销活动促进导产业稳发展安排招商引资奖励资金加招商引资工作力度安排房产旅游热带农产品等促销费参加种博览会交易会开展国际旅游岛等旅游宣传促销发挥政府组织引导作推动产业发展
（三）做方政府债券发行工作积极促进扩需
2009年国务院批复省方政府债券发行额度29亿元厅会省发改部门提出方政府债券项目安排计划报省政府常务会议省委常委会审议通政府债券资金纳入财政预算理制定方政府债券转贷资金理办法方政府债券资金预算理办法做转贷协议市县级次分解等工作编制预算调整方案报省常委会审批目前正积极财政部衔接争取6月旬7月旬发行方债券时符合中央投资方建项目已具备开工条件项目采取财政预拨等方式促进项目利实施29亿元方政府债券资金保障性**工程农村民生工程农村基础设施医疗卫生教育文化等社会事业基础设施生态建设工程重基础设施建设等5类中：保障性**工程安排70000万元占241农村民生工程农村基础设施安排71800万元占248医疗卫生教育文化等社会事业基础设施安排32000万元占110生态建设工程安排54400万元占188重基础设施建设安排61800万元占213资金性质中央新增投资公益性建设项目方配套安排188200万元占649项目安排101800万元占351
（四）切实改善民生支持保障社会谐稳定
年财政部门足额安排资金认真落实民生规划省委省政府民办实事九工程15月全省财政安排重点民生项目民办实事项目资金453695万元中教育工程111117万元保障义务教育费提高义务教育教师岗位绩效工资水农垦中学全部移交方理教师方等遇继续推进教育扶贫工作促进业业工程2192万元开展贫困家庭劳动力转移培训公益性岗位补贴公卫生基医疗体系建设工程50000万元支持提高新农合财政补助标准扩居民医保覆盖率省直重点医疗机构建设支持解决农垦卫生院三配套问题社会保障工程185399万元支持提高城乡低保补差水五保户供养水农垦社会保险实现属化理方等遇建立村干部生活补贴长效机制住房保障工程37630万元支持廉租房建设少数民族茅草房改造危房改造解决中低职级公务员住房困难农民增收工程44089万元加种粮农民补贴购买农机具补贴力度提高农业科技110服务力生态文明建设工程9711万元加**镇生活垃圾污水处理设施农村沼气海防林建设等农村基础设施建设9533
万元改善农村害化卫生户厕建设文明生态村支持广播电视村村通工程等文体项目项目4004万元家电乡扶持中企业发展
时支持公安全体系建设分级理分级负担原进步完善政法费保障机制加强基层政法基础建设确保政法部门正常运转费促进社会安全稳定确保解决全省市县工商系统停征两费费问题支持加产品质量食品安全监健全食品药品质量安全体系
（五）厉行节约严格控制行政成
中央省委省政府关厉行节约通知精神制定省级具体落实方案严格控制行政成统计掌握省级财政拨款单位关项目支出三年支出情况基础划定单位项行政成项目控制数直接调减财政拨款预算数安排财政拨款省级预算单位公费中办公费水费电费邮电费差旅费会议费项目前期费扣午餐费商品服务支出直接调减单位基支出预算指标（约4000万元）时预算执行中严格控制单位2009年行政成相关费实际支出水单位实际支出水超出达控制数省直单位会计理中心允许单位进行相关支出真正中央省委省政府关厉行节约通知精神落实位
五积极推进改革努力创新体制机制
（）争取旅客购物免退税政策推进国际旅游岛建设
国际旅游岛建设年省委省政府重决策部署厅成立专门工作组积极参国际旅游岛建设牵头会省国税局**海关等单位制定加快实施推进旅客购物免退税政策工作方案次赴京积极财政部等关部委联系沟通争取关部委支持实施推进旅客购物免退税政策重点三方面开展工作：落实已批复政策加快推进市免税店建设积极研究境外旅客购物离境退税相关政策建议二积极研究尚未批复政策离岛旅客购物免税实施方案意见相关政策建议三研究退免税信息系统建设方案6月初财政部国家税务总局海关总署等部委组成调研组赴**进行调研厅会关部门做接洽工作针性提出政策需求厅推进国际旅游建设中动工作作风省委省政府肯定卫留成书记批示：工作富成效方案较具体罗保铭省长批示：省财政厅国税海关等部厅推进购物免税政策财政部工作接中积极动
（二）深化财政改革继续创新财政体制机制
财政国库理改革方面继续深化国库集中支付改革15月14家省级预算单位新增纳入改革市县级全面推行改革稳步推进**卡通改革修改完善**省财政**补贴资金卡通改革实施方案报省政府审批完成**补贴项目清理研究制定改革制度启动理系统开发选择试点市县进行前期培训工作省级公务卡单位结算报销金额逐步增加刷卡支付财务报销运行畅改革成效逐步显现时重点指导******等市县进行改革试点完善省级电子支付系统增加金库报表查询等功提升支付效率非税收入改革方面起草省政府报关制**南省国资源偿理意见说明实行非税收入POS刷卡收缴改革完成POS机安装培训等实施工作严格贯彻执行**省罚没物品处理暂行办法认真做罚没物品处理工作农村综合改革方面分解改革务加强改革督导推进乡镇财政体制改革指导市县化解农村义务教育债务开展事议公益事业财政奖补试点踪落实职离职农村两委干部补贴发放情况乡镇农口事业单位员工资社保等问题解决情况
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