新乡市产业集聚区2013年建设发展方案
（征求意见稿）
深入推进产业集聚区发展全面提升发展水进步强化综合载体支撑力加快幸福新乡中原济区强市建设特制定新乡市产业集聚区2013年建设发展工作方案
指导思想
坚持加快产业集聚区建设作事关全局中心工作综合性举措四集转涵求围绕提升发展质量水突出重点五加强（培育产业集群重点加强配套功建设加强力资源保障加强节约集约发展加强技术研发创新加强政策机制完善）力承接集群式产业转移推动产业集聚区持续快发展
二发展目标
力争全市产业集聚区（专业园区）完成固定资产投资850亿元增长23规模工业企业实现营业务收入2500亿元增长16中13家省级产业集聚区完成固定资产投资700亿元规模工业企业实现营业务收入1500亿元
三重点务
（）强化产业集群招商深入开展2013招商引资工作年活动集群招商作集聚区工作第务加力时间精力
投入县市区领导干部精力时间集群招商突出龙头带动配套推动链接互动贯彻落实全省四产业集群培育工程（抓100龙头企业100特色产业链1000重项目力争形成100营业务收入超百亿元产业集群）1月底产业集聚区围绕产业制定招商引资产业链确定拟引进龙头企业重项目2月份市产业集聚区办公室会关部门研究制定支持产业链发展专项政策实行部门联动引导集聚区集群化发展采取商招商委托招商中介招商专业招商等形式力争集聚区引进2行业龙头企业投资10亿元重基型项目充分发挥标准化厂房招商优势开展针性集群招商吸引关联配套企业协转移加快培育链接侧配套特色产业链集聚区引进10关联配套集群项目建立项目准入部门会商机制统筹推动类关联项目导产业布局建设集中发展优势产业集群
（二）加强配套功建设结合产业集聚区规划调整情况推进新拓展区域路网规划建设全面贯通集聚区规划区域干路网进步拓展延伸集聚区外连接干道路推动公服务台电网设施建设积极发展生产性服务业进步提升产业配套力重点建设批省级检验检测中心综合服务中心物流配送中心专业交易市场制定变电站项目电力设施拆迁等配套政策优先
220千伏110千伏输变电工程高压走廊迁建列入年度计划提高配电网干网互联率切实加强集聚区供电保障13家省级集聚区****2家专业园区全面建成集聚区综合服务中心积极引进理咨询技术服务信息服务市场开拓等生产性服务企业入驻产业集聚区产业发展提供支撑产业集聚区建设服务区企业发展政策咨询服务台全面收集解读类支持政策引导企业积极争取集聚区政策争取情况纳入年度评考核范围
（三）加强产城互动发展集聚区作推进新型城镇化突破口统筹推动集聚区建设新城区开发老城区改造加快集聚区村庄搬迁步伐优先规划建设集聚区服务公租房鼓励搬迁村民务工员进城落户促进口城镇转移推进集聚区村庄迁建设新型社区集中安置功配套原集聚区外选址力争2013年底前家集聚区建成1规模6000村庄迁安置社区加社区建设支持力度推动城区开发收入重点支持安置社区建设整合项涉农资金优先配套建设教育卫生文化体育安全饮水等社会事业项目列入级财政专项资金支持范围推动搬迁村民身份转换愿转户进城严格实行业养老医疗住房教育等保障步位确保转户居民等享市民遇
引导优先城区集聚区结合部规划建设学校医院商业服务等城市功设施服务集聚区发展需求作公租房建设重点鼓励工集中企业社会资金投资建设公租房
（四）加强力资源保障紧密结合产业集聚区发展需全方位开展职业技培训积极引进紧缺高技强化校企合作继续开展百校千企接活动力开展订单式冠名班等定定岗培训减免实实训基工厂相关税费支持院校集聚区企业联合建实基培训基促进转岗业加快建设农村劳动力转移业技培训示范基加强返乡农民工专项技培训组织返乡农民工产业集聚区工企业开展岗位接专业接实现集聚区业加快培育引进高层次结合急需紧缺高技培养计划引导域专院校合理调整专业设置重点产业集聚区培养中高端专业技定期发布产业集聚区急需紧缺需求状况组织集聚区专场招聘会积极引进急需技
（五）加强节约集约发展严格落实产业集聚区建设标准探索实行挂钩节余建设指标流转机制土综合整治结余建设指标办理集聚区土征收手续鼓励企业利存量建设改扩建层标准厂房引导企业法转出租闲置厂房加闲置土专项治理提高土利率增加容积率加快环保设施建设
优先支持产业集聚区污水处理空气监测集中供热排水等设施建设运价格税收排放权交易等济手段推动企业加快技术改造设备更新全面实行清洁生产开展重节技术高效节产品产业示范引导鼓励产业集聚区企业加科技投入支持产业集聚区高校科研院采取合作建模式重点建设10家省级企业技术中心（产学研建创新台）加快孵化器加速器等科技创新享台建设完善公设施加快新技术新产品新工艺研发应市县两级科技三项费重点支持生物医药电池电动车电子信息高端装备制造等战略性新兴产业创新发展
（六）加强体制机制完善完善县级政领导负总责关职部门乡镇（街道办事处）参加集聚区联席办公会议制度配强委会领导班子选配专业水高作风硬干部充实委会队伍提高理水强力推进集聚区事制度改革坚持精简高效原适度调配行政事业编制数量引入四制化（身份档案制全员聘制竞争岗制岗位工资制招商市场化）制度集聚区委会领导班子外全体员身份进行档案封存（保留原行政事业企业等身份性质）全部采聘制（雇员制）聘员推行竞争岗岗位考核绩效工资制度企业身份雇员考核优秀转换事业性质行政事业身份雇员考核优秀全市范围提拔考核称职予转岗培训直解聘辞退进步强化集聚区招商体功充实壮集聚区招商队伍组建支招商分队领导分实行部竞争市场化招商激励机制季度县市区拟定集聚区事制度改革方案工资浮动考核激励方案两办督查室督导县市区半年组织实施位事制度改革情况纳入年度目标考核范围通体制机制创新杜绝工作浮躁作风提升理服务力
继续推进套合理集聚区涉乡镇村庄调整乡镇集聚区空间范围行政区域实现套合
（七）加强专业园区建设加专业园区指导力度发展快水高专业园区加市县（区）两级财政土等支持力度发展慢指标达门槛标准专业园区淘汰退出调整农民创业园季度市产业集聚区办公室会关部门拟定全市专业园区调整方案报市政府审批县（市区）政府加专业园区投入完善基础设施建设制定专项优惠政策加招商推介培育县域济新增长点全市重点推进**专业园区辉县孟庄专业园区****专业园区**专业园区等建设力争实现晋位升级
四保障措施
（）加强领导落实责市直关部门方案确定目标务制定年度推进产业集聚区建设具体工作方案明确年度工作务目标节点具体推进措施县区强化产业集聚区建设统筹推动明确职部门年度工作务目标节点强化目标责制定期督促检查市产业集聚区领导组办公室加强集聚区分类指导深入研究破解产业集群培育龙头企业引进加快村庄迁集约节约投融资台运作等发展难题总结推广创新发展验提升产业集聚区理服务水
（二）联动配合全力推进建立健全部门会商联审联批机制综合运项目准入素配置税收分成统考核等手段统筹推动类关联项目导产业集中布局建设严格限制符合条件新建项目集聚区外分散布局市直部门加集聚区指导支持力度积极争取国家省产业发展专项资金支持产业集聚区建设
（三）强化激励考核机制市产业集聚区领导组办公室季度通报次产业集聚区建设情况市直部门支持集聚区发展情况开展签约项目落督导活动5亿元签约项目市政府督查室季督查通报重项目引进产业集群培育取突破集聚区予适奖励
附件
1新乡市产业集聚区（专业园区）2013年济发展目标
2新乡市产业集聚区（专业园区）2013年亿元工业项目招商计划表
3新乡市产业集聚区（专业园区）2013年实施亿元工业项目汇总表
4新乡市产业集聚区（专业园区）2013年基础设施建设计划表
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（征求意见稿）
深入推进产业集聚区发展全面提升发展水进步强化综合载体支撑力加快幸福新乡中原济区强市建设特制定新乡市产业集聚区2013年建设发展工作方案
指导思想
坚持加快产业集聚区建设作事关全局中心工作综合性举措四集转涵求围绕提升发展质量水突出重点五加强（培育产业集群重点加强配套功建设加强力资源保障加强节约集约发展加强技术研发创新加强政策机制完善）力承接集群式产业转移推动产业集聚区持续快发展
二发展目标
力争全市产业集聚区（专业园区）完成固定资产投资850亿元增长23规模工业企业实现营业务收入2500亿元增长16中13家省级产业集聚区完成固定资产投资700亿元规模工业企业实现营业务收入1500亿元
三重点务
（）强化产业集群招商深入开展2013招商引资工作年活动集群招商作集聚区工作第务加力时间精力
投入县市区领导干部精力时间集群招商突出龙头带动配套推动链接互动贯彻落实全省四产业集群培育工程（抓100龙头企业100特色产业链1000重项目力争形成100营业务收入超百亿元产业集群）1月底产业集聚区围绕产业制定招商引资产业链确定拟引进龙头企业重项目2月份市产业集聚区办公室会关部门研究制定支持产业链发展专项政策实行部门联动引导集聚区集群化发展采取商招商委托招商中介招商专业招商等形式力争集聚区引进2行业龙头企业投资10亿元重基型项目充分发挥标准化厂房招商优势开展针性集群招商吸引关联配套企业协转移加快培育链接侧配套特色产业链集聚区引进10关联配套集群项目建立项目准入部门会商机制统筹推动类关联项目导产业布局建设集中发展优势产业集群
（二）加强配套功建设结合产业集聚区规划调整情况推进新拓展区域路网规划建设全面贯通集聚区规划区域干路网进步拓展延伸集聚区外连接干道路推动公服务台电网设施建设积极发展生产性服务业进步提升产业配套力重点建设批省级检验检测中心综合服务中心物流配送中心专业交易市场制定变电站项目电力设施拆迁等配套政策优先
220千伏110千伏输变电工程高压走廊迁建列入年度计划提高配电网干网互联率切实加强集聚区供电保障13家省级集聚区****2家专业园区全面建成集聚区综合服务中心积极引进理咨询技术服务信息服务市场开拓等生产性服务企业入驻产业集聚区产业发展提供支撑产业集聚区建设服务区企业发展政策咨询服务台全面收集解读类支持政策引导企业积极争取集聚区政策争取情况纳入年度评考核范围
（三）加强产城互动发展集聚区作推进新型城镇化突破口统筹推动集聚区建设新城区开发老城区改造加快集聚区村庄搬迁步伐优先规划建设集聚区服务公租房鼓励搬迁村民务工员进城落户促进口城镇转移推进集聚区村庄迁建设新型社区集中安置功配套原集聚区外选址力争2013年底前家集聚区建成1规模6000村庄迁安置社区加社区建设支持力度推动城区开发收入重点支持安置社区建设整合项涉农资金优先配套建设教育卫生文化体育安全饮水等社会事业项目列入级财政专项资金支持范围推动搬迁村民身份转换愿转户进城严格实行业养老医疗住房教育等保障步位确保转户居民等享市民遇
引导优先城区集聚区结合部规划建设学校医院商业服务等城市功设施服务集聚区发展需求作公租房建设重点鼓励工集中企业社会资金投资建设公租房
（四）加强力资源保障紧密结合产业集聚区发展需全方位开展职业技培训积极引进紧缺高技强化校企合作继续开展百校千企接活动力开展订单式冠名班等定定岗培训减免实实训基工厂相关税费支持院校集聚区企业联合建实基培训基促进转岗业加快建设农村劳动力转移业技培训示范基加强返乡农民工专项技培训组织返乡农民工产业集聚区工企业开展岗位接专业接实现集聚区业加快培育引进高层次结合急需紧缺高技培养计划引导域专院校合理调整专业设置重点产业集聚区培养中高端专业技定期发布产业集聚区急需紧缺需求状况组织集聚区专场招聘会积极引进急需技
（五）加强节约集约发展严格落实产业集聚区建设标准探索实行挂钩节余建设指标流转机制土综合整治结余建设指标办理集聚区土征收手续鼓励企业利存量建设改扩建层标准厂房引导企业法转出租闲置厂房加闲置土专项治理提高土利率增加容积率加快环保设施建设
优先支持产业集聚区污水处理空气监测集中供热排水等设施建设运价格税收排放权交易等济手段推动企业加快技术改造设备更新全面实行清洁生产开展重节技术高效节产品产业示范引导鼓励产业集聚区企业加科技投入支持产业集聚区高校科研院采取合作建模式重点建设10家省级企业技术中心（产学研建创新台）加快孵化器加速器等科技创新享台建设完善公设施加快新技术新产品新工艺研发应市县两级科技三项费重点支持生物医药电池电动车电子信息高端装备制造等战略性新兴产业创新发展
（六）加强体制机制完善完善县级政领导负总责关职部门乡镇（街道办事处）参加集聚区联席办公会议制度配强委会领导班子选配专业水高作风硬干部充实委会队伍提高理水强力推进集聚区事制度改革坚持精简高效原适度调配行政事业编制数量引入四制化（身份档案制全员聘制竞争岗制岗位工资制招商市场化）制度集聚区委会领导班子外全体员身份进行档案封存（保留原行政事业企业等身份性质）全部采聘制（雇员制）聘员推行竞争岗岗位考核绩效工资制度企业身份雇员考核优秀转换事业性质行政事业身份雇员考核优秀全市范围提拔考核称职予转岗培训直解聘辞退进步强化集聚区招商体功充实壮集聚区招商队伍组建支招商分队领导分实行部竞争市场化招商激励机制季度县市区拟定集聚区事制度改革方案工资浮动考核激励方案两办督查室督导县市区半年组织实施位事制度改革情况纳入年度目标考核范围通体制机制创新杜绝工作浮躁作风提升理服务力
继续推进套合理集聚区涉乡镇村庄调整乡镇集聚区空间范围行政区域实现套合
（七）加强专业园区建设加专业园区指导力度发展快水高专业园区加市县（区）两级财政土等支持力度发展慢指标达门槛标准专业园区淘汰退出调整农民创业园季度市产业集聚区办公室会关部门拟定全市专业园区调整方案报市政府审批县（市区）政府加专业园区投入完善基础设施建设制定专项优惠政策加招商推介培育县域济新增长点全市重点推进**专业园区辉县孟庄专业园区****专业园区**专业园区等建设力争实现晋位升级
四保障措施
（）加强领导落实责市直关部门方案确定目标务制定年度推进产业集聚区建设具体工作方案明确年度工作务目标节点具体推进措施县区强化产业集聚区建设统筹推动明确职部门年度工作务目标节点强化目标责制定期督促检查市产业集聚区领导组办公室加强集聚区分类指导深入研究破解产业集群培育龙头企业引进加快村庄迁集约节约投融资台运作等发展难题总结推广创新发展验提升产业集聚区理服务水
（二）联动配合全力推进建立健全部门会商联审联批机制综合运项目准入素配置税收分成统考核等手段统筹推动类关联项目导产业集中布局建设严格限制符合条件新建项目集聚区外分散布局市直部门加集聚区指导支持力度积极争取国家省产业发展专项资金支持产业集聚区建设
（三）强化激励考核机制市产业集聚区领导组办公室季度通报次产业集聚区建设情况市直部门支持集聚区发展情况开展签约项目落督导活动5亿元签约项目市政府督查室季督查通报重项目引进产业集群培育取突破集聚区予适奖励
附件
1新乡市产业集聚区（专业园区）2013年济发展目标
2新乡市产业集聚区（专业园区）2013年亿元工业项目招商计划表
3新乡市产业集聚区（专业园区）2013年实施亿元工业项目汇总表
4新乡市产业集聚区（专业园区）2013年基础设施建设计划表
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