xx环境监执法队伍建设情况调研报告
xx县位四川盆中部处长江中游二级支流涪江中游属川中丘陵区全县境域东西宽562公里南北长811公里幅员面积XX方公里辖XX乡镇XX行政村94社区xx县四川省19百万口丘陵县全国粮食生产先进县全国卫生县国家级生态示范区
xx县四川省确定全省生态县建设规划县县境涪江凯江郪江梓江4条河流定数量溪河塘库堰全县现环境污染源风险源100余家（中国控重点污染源1家省控重点污染源1家市控重点污染源13家）规模化禽畜养殖场315家集中式饮水源保护区49处（中城区2处农村47处）体屠场31家体砖厂105家饮食娱乐服务业逾1000余家放射源单位（全县卫生系统）51家涉核辐射单位1家（Ⅴ类）县城市生活垃圾处理厂生活污水处理厂分2010年2011年建成投入全县污染物化学需氧量氨氮氮氧化物年xx县生态环境保护方面进行益探索然保护区水土流失生态示范区流域综合治理农村面源污染整治等领域做出巨成效生态示范区走科学化规范化建设奠定良基础
十八报告推进生态文明建设作出全面战略部署生态文明建设纳入五位体总布局确立生态文明建设突出位2014年1月中xx县委十二届四次全体（扩）会议确定加快建设四川丘区济文化生态强县宏伟目标生态强县建设作全县总体战略目标县委县政府明确求必须加快推进生态文明体制改革着眼统筹抓五位体建设加强环境监执法工作深化环保机构改革实现全县乡镇（片区）环境保护机构全覆盖切实强化生态环境监等方面取新突破
环保机构队伍情况
2001年xx县环境保护局设置县政府工作部门目前机关行政编制XX名中：组书记局长1名副局长2名机关总支书记纪检组长总工程师1名实编员14中层干部职数 4名机关工勤编制1名局机关设办公室污染控制防治理股生态建设法制理股建设项目辐射理股（挂行政审批股牌子）4中层机构设县环境监察执法队（参公务员法理）县环境监测站2财政全额拨款事业单位县环境监察执法队事业编制XX名中：队长1名（副科级）副队长1名实编员15县环境监测站事业编制XX名中：站长1名（副科级）实编员19
2015年根中xx县机构编制委员会关设立乡镇环境保护机构通知（三编发〔2015〕3号）求全县63乡镇全部建立环境保护办公室镇乡综合办事机构济发展办公室增挂环境保护办公室牌子时核增济发展办公室副1名实现环保机构县级乡镇全覆盖乡镇环境保护办公室职责：负责镇乡辖区企业日常监农村面源污染防治做群众环境信访问题调查处理抓生态镇乡创建配合县环保局交办环保工作建立乡镇政府负责第责环境保护工作机制实行政责镇乡明确1名副职领导分环保工作1名济办副专门负责环保工作配备12名专兼职工作员办公房镇乡民政府提供配置相应基办公设施办公费等业务费县财政予适补助纳入镇乡预算环境保护办公室镇乡民政府理县环保局进行业务指导工作进行考核
二问题特点
着县济社会快速发展环境监察执法工作出现新显著特点
工作业务量显著增加年工业企业农业企业建设项目呈现急剧增加快速发展模式新环保法出台监察执法求更严执法监察象范围显著扩民群众环境保护意识显著增强环境信访投诉量幅增加导致现监察执法力量严重足供需矛盾十分突出
二广农村继县城工业园区成环境保护重点薄弱环节专职员财政预算费相应设备乡村旦出现环境问题环保局执法员需县城赶乡村处理耗时费力十分便xx幅员面积265938方公里1县城2工业集中区63乡镇932村109社区居委会仅仅环保局现15名环境监察执法员存顾全跑动查测联系现实巨困难薄弱环保监力广阔县域面积日益繁重环境监务间形成巨差距导致击环境违法位时群众意见
三乡镇环保机构已建立处境尴尬级环保机构实现全覆盖求县年63乡镇全部建立乡镇环境保护办公室县环保局开展业务培训环境监察工作专业性较强参训员坦言懂非懂名义挂牌实际懂业务专业员没监察执法基设施设备更专门费预算导致工作开展较困难
三策建议
贯彻落实新环境保护法关求统筹推进县城乡生态环境保护工作加强乡镇县环保局身环境监力建设充分研究吸收**市**市**区等改革先行先试区验基础结合县环保工作需
机构编制财政收支等实际情况精简高效条块结合专兼搭配总体思路现深化全县环境保护机构改革作建议
（）加强局机关领导力量政府工作部门领导职数正三副统标准核增局机关副局长领导职数1名加强日益增加环保业务工作量领导理
（二）建立环保局派出机构分片区设立环保监县环保局派出机构负责辖区重点企业重点污染源重环境安全问题跨区域环境问题协调处置参食品药品工商质监等系统基层监设置办法分片区设立57环保监安排57名工作员片区环保监员县环保局直接理专职履行环境监职办公房建议片区镇乡民政府提供办公费等公业务费县财政全额纳入县环保局统预算设备采购维护费争取省市环境监力建设项目资金全县排污费中列支样基缓解专业监察执法力量足问题避免乡镇配备套监察设备出现会少等闲置浪费现象效率提高专业监察设备率限度减轻县财政压力
（三）核增环境监察执法队编制总量控制增减实事求突出重点基原核增新常态环境监编制效化解现监力量工作务间巨差距
（四）深化综合行政执法体制改革试点工作四川省民政府关开展综合行政执法体制改革试点工作指导意见（川办发〔2015〕84号）求快组织实施县级综合行政执法体制改革工作整合现行政执法资源实现执法资源效化
2015年10月30日
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xx环境监执法队伍建设情况调研报告
xx县位四川盆中部处长江中游二级支流涪江中游属川中丘陵区全县境域东西宽562公里南北长811公里幅员面积XX方公里辖XX乡镇XX行政村94社区xx县四川省19百万口丘陵县全国粮食生产先进县全国卫生县国家级生态示范区
xx县四川省确定全省生态县建设规划县县境涪江凯江郪江梓江4条河流定数量溪河塘库堰全县现环境污染源风险源100余家（中国控重点污染源1家省控重点污染源1家市控重点污染源13家）规模化禽畜养殖场315家集中式饮水源保护区49处（中城区2处农村47处）体屠场31家体砖厂105家饮食娱乐服务业逾1000余家放射源单位（全县卫生系统）51家涉核辐射单位1家（Ⅴ类）县城市生活垃圾处理厂生活污水处理厂分2010年2011年建成投入全县污染物化学需氧量氨氮氮氧化物年xx县生态环境保护方面进行益探索然保护区水土流失生态示范区流域综合治理农村面源污染整治等领域做出巨成效生态示范区走科学化规范化建设奠定良基础
十八报告推进生态文明建设作出全面战略部署生态文明建设纳入五位体总布局确立生态文明建设突出位2014年1月中xx县委十二届四次全体（扩）会议确定加快建设四川丘区济文化生态强县宏伟目标生态强县建设作全县总体战略目标县委县政府明确求必须加快推进生态文明体制改革着眼统筹抓五位体建设加强环境监执法工作深化环保机构改革实现全县乡镇（片区）环境保护机构全覆盖切实强化生态环境监等方面取新突破
环保机构队伍情况
2001年xx县环境保护局设置县政府工作部门目前机关行政编制XX名中：组书记局长1名副局长2名机关总支书记纪检组长总工程师1名实编员14中层干部职数 4名机关工勤编制1名局机关设办公室污染控制防治理股生态建设法制理股建设项目辐射理股（挂行政审批股牌子）4中层机构设县环境监察执法队（参公务员法理）县环境监测站2财政全额拨款事业单位县环境监察执法队事业编制XX名中：队长1名（副科级）副队长1名实编员15县环境监测站事业编制XX名中：站长1名（副科级）实编员19
2015年根中xx县机构编制委员会关设立乡镇环境保护机构通知（三编发〔2015〕3号）求全县63乡镇全部建立环境保护办公室镇乡综合办事机构济发展办公室增挂环境保护办公室牌子时核增济发展办公室副1名实现环保机构县级乡镇全覆盖乡镇环境保护办公室职责：负责镇乡辖区企业日常监农村面源污染防治做群众环境信访问题调查处理抓生态镇乡创建配合县环保局交办环保工作建立乡镇政府负责第责环境保护工作机制实行政责镇乡明确1名副职领导分环保工作1名济办副专门负责环保工作配备12名专兼职工作员办公房镇乡民政府提供配置相应基办公设施办公费等业务费县财政予适补助纳入镇乡预算环境保护办公室镇乡民政府理县环保局进行业务指导工作进行考核
二问题特点
着县济社会快速发展环境监察执法工作出现新显著特点
工作业务量显著增加年工业企业农业企业建设项目呈现急剧增加快速发展模式新环保法出台监察执法求更严执法监察象范围显著扩民群众环境保护意识显著增强环境信访投诉量幅增加导致现监察执法力量严重足供需矛盾十分突出
二广农村继县城工业园区成环境保护重点薄弱环节专职员财政预算费相应设备乡村旦出现环境问题环保局执法员需县城赶乡村处理耗时费力十分便xx幅员面积265938方公里1县城2工业集中区63乡镇932村109社区居委会仅仅环保局现15名环境监察执法员存顾全跑动查测联系现实巨困难薄弱环保监力广阔县域面积日益繁重环境监务间形成巨差距导致击环境违法位时群众意见
三乡镇环保机构已建立处境尴尬级环保机构实现全覆盖求县年63乡镇全部建立乡镇环境保护办公室县环保局开展业务培训环境监察工作专业性较强参训员坦言懂非懂名义挂牌实际懂业务专业员没监察执法基设施设备更专门费预算导致工作开展较困难
三策建议
贯彻落实新环境保护法关求统筹推进县城乡生态环境保护工作加强乡镇县环保局身环境监力建设充分研究吸收**市**市**区等改革先行先试区验基础结合县环保工作需
机构编制财政收支等实际情况精简高效条块结合专兼搭配总体思路现深化全县环境保护机构改革作建议
（）加强局机关领导力量政府工作部门领导职数正三副统标准核增局机关副局长领导职数1名加强日益增加环保业务工作量领导理
（二）建立环保局派出机构分片区设立环保监县环保局派出机构负责辖区重点企业重点污染源重环境安全问题跨区域环境问题协调处置参食品药品工商质监等系统基层监设置办法分片区设立57环保监安排57名工作员片区环保监员县环保局直接理专职履行环境监职办公房建议片区镇乡民政府提供办公费等公业务费县财政全额纳入县环保局统预算设备采购维护费争取省市环境监力建设项目资金全县排污费中列支样基缓解专业监察执法力量足问题避免乡镇配备套监察设备出现会少等闲置浪费现象效率提高专业监察设备率限度减轻县财政压力
（三）核增环境监察执法队编制总量控制增减实事求突出重点基原核增新常态环境监编制效化解现监力量工作务间巨差距
（四）深化综合行政执法体制改革试点工作四川省民政府关开展综合行政执法体制改革试点工作指导意见（川办发〔2015〕84号）求快组织实施县级综合行政执法体制改革工作整合现行政执法资源实现执法资源效化
2015年10月30日
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