关**市城区养犬情况调研报告
（2015年9月4日）
犬称类忠诚朋友始终保持着密切关系年着城市居民生活水日益提高家庭养犬成越越种生活方式养犬热断升温犬种类数量逐年升养犬部分带生活乐趣时吠扰民破坏环境咬伤等问题逐渐暴露出问题市民带困扰甚造成危害群众反映强烈求政府够快解决城区养犬问题时城区养犬序理集游客带定影响边境旅游城市发展极相称维护公利益塑造旅游城市形象城区养犬问题进行专题调研希通次调研找条行效理办法解决问题提高城市理力时广市民营造干净舒适优美生活环境
城区养犬基情况分析
更城市养犬情况调查清楚成立公安住建卫计局农牧局市场监局开发区街道等部门成员调查组8月7日8月21日全市**工业园区南鸭绿江边西65835部队北通沟村十组建成区30400户居民进行调研调研容包括城区养犬户数种类饲养方式场目犬检验检疫疫苗注射疫病传播环境污染等情况时包括养犬城市环境居民生活造成危害等等
根调查结果统计调查范围养犬户数1370户占市区总户数45现类犬约1812中宠物犬1309占总犬数723型犬263占总犬数145烈性犬240占总犬数132
养犬员构成基完全民事行力养犬退休职业者
饲养方式宠物犬部分型犬楼房住户饲养犬居楼方式散养烈性犬均房住户饲养基进行栓养圈养
养犬目基三种：作宠物消遣娱乐养犬者中许犬类爱者犬作玩伴悉心料类家庭基楼房住户二家护院类家庭基房住户犬种类型犬少数烈性犬三营目调查中家宠物店位团结街道东盛社区店中营类犬动物店面设区楼房仓库设区仓房卫生防疫情况令堪忧
养犬证办理发放情况市相关部门没发放养犬证没发放狗牌
防疫情况市区现类犬18122015年340犬注射疫苗占犬总数188免疫率低存较安全隐患
犬伤事件2013年没发生养犬引发治安刑事案件犬伤事件时发生仅年18月咬伤注射疫苗134次670剂次时宠物咬伤抓伤疏忽意时医接种疫苗造成严重隐患
现犬类理市目前没制定具体犬类理办法仅2009年10月政府网站发布关市区养犬通知2013年市政府督查室牵头发**市犬类理办法征求意见稿种种原未形成正式文件犬类登记防疫等理没明确办法
2调研中发现城市养犬存问题
通调查发现两方面问题：
1养犬责方面存问题
扰民问题严重部分居民楼养犬时出现狂吠现象造成四邻安居民养型犬吠狼分时间发出声尤午休夜间居民正常休息带影响犬吠致邻里间发生争吵事件时发生事双方容易产生矛盾导致治安刑事案件发生影响社会谐
二惊吓伤事件频发养犬户遛犬程中束牵引带型犬戴嘴套等行较普遍犬街路公园广场等员密集场穿行群造成游惊吓尤型犬老童影响更极易发生犬伤事件形成潜危害
三影响市容环境养犬文明养犬意识淡薄意带犬进入饭店商场公园等公场养犬根没公环境意识宠物犬意便溺予理影响区公园街路等环境卫生部分养犬占楼道楼前楼等公空间意搭棚饲养犬周边居民带便居民反映强烈时溜犬时犬意出入草坪绿践踏刨坑破坏绿化影响美观
四存传染病隐患部分养犬户时犬注射狂犬疫苗狂犬病疫苗注射率高尤流浪犬极易传播疾病旦咬伤果严重群众安全意识强咬伤抓伤感觉良时医接种疫苗造成隐患宠物兽患传染病防治知识缺乏解宠物居室易感染弓形虫等种疾病时部分死亡犬妥善处理造成环境污染疾病传播
2监理方面存问题
理办法（规定）缺失目前**市尚未出台城市居民养犬相关理办法（规定）城市居民养犬国家尚独立立法规定般省市根实际情况出台具体方理法规省言仅长春市**市出台相关理办法城市养犬做出具体规定次调研中查找出相关条款法律法规条文中找涉城市养犬理容具体**说具备方立法权级专业性统理条例尚未制定造成城区养犬理没章法
二理体明确调查中发现市没设置犬类理办公室牵头部分理体明确相关部门职责清部门职作发挥充分监处罚位综合治理合力较弱直接导致养犬没准入机制犬类没建立登记年检防疫等制度养犬理软硬件设施建设相滞造成犬类序饲养
三养犬宣传教育力度够养犬中否文明养犬全养犬身行力约束导致部分公德意识淡薄养犬考虑考虑犬扰民破坏环境咬伤等行然法规范文明养犬公序良俗尚未完全形成时市现养犬协会导致行业规范缺失
四行业监尚未形成合力调查中发现宠物商店证营选址区毗邻携带病菌未免疫犬旦脱离监居民健康带潜威胁位跃进**侧狗市养犬发形成市场周日进行交易没明确监部门进行理仅占道阻碍交通秩序交易犬登记防疫极易交叉传染疫病存极隐患问题监部门职责清出问题相关部门相互推诿缺乏齐抓相互配合合力
三点建议
**市作世界文化遗产中国优秀旅游城市中国历史文化名城国家级生态示范区已越越认识解时市正全力推进旅游产业健康快速发展文明谐城市面貌尤重加速推进养犬规范化理城市理者前必须面亟解决问题调研组针调查中发现问题提出点建议：
建议市政府快制定出台理办法级法律法规结合**实际鉴外成功验征求方面意见政府领导部门负责群众参严格理科学防治社会监督理原快制定出台**市城区养犬理办法明确牵头部门政府相关部门理工作职责设置专门犬类理队伍设置犬类收容场明确养犬责权利义务文明养犬行规范限养种类禁养犬种相关处罚措施时规范犬类营交易行
二建议适时开展城市养犬专项整治行动市政府制定出台养犬理效措施适时开展次全面整顿城市养犬专项行动组织公安城综合执法队开发区街道等部门员参加整顿队伍深入社区挨家逐户进行养狗登记实行养狗申请发放养犬公德手册文明养犬行先进行批评教育拒服进行处罚
三建立部门齐抓长效理机制建立公安部门城市综合执法队卫计农牧开发区街道等部门参部门联动理模式职责分工司职责密切配合积极开展工作形成齐抓局面树立民城市民观念改变养犬理单纯政府部门理模式成立养犬协会形成居民犬协会社区基层组织参养犬理模式坚持正确社会舆引导形成广群众关心广泛参格局养犬工作纳入精神文明建设重议程作关部门乡镇街道考核指标犬类理工作真正落实处切实保障民群众身体健康生命安全促进济社会持续健康稳定发展
四强化犬类理日常监充分利城市网格化理台助智慧城数字台养犬理工作步入常态化正规化保证养犬理工作专专抓常抓懈开发区街道应开设养犬理举报监督电话发动社会群众养犬责意放狗遛狗狗逗狗咬伤行进行举报时市环卫处市爱卫办应举报养狗意牵狗街道路公园等游玩场意便溺污染城市环境卫生行进行济惩罚
五加强法文明养犬宣传教育综合运广播电视等传统媒体网络微信等新型媒体开展形式样社会宣传通设立专栏播发文明养犬公益广告邀请卫生防疫动物疫病控制专家举办讲座等方式普犬驯养卫生防疫疫病控制等安全常识宣传烈性犬治安隐患狂犬病极端危害注意发挥基层组织作通社区设立图文茂宣传板醒目位置张贴文明养犬广告语固定点位提供犬粪搜集袋等方式倡导法养犬文明养犬开展养犬理先进典型文明养犬爱伴侣犬评活动等营造参养犬理公众监督规定执行抵制文明行浓厚氛围守法规范文明养犬变成社会识
六加资金投入力度保障养犬理费执法部门配齐捕犬车防护服等专业工具开展服务理查处工作提供支持保障建立时犬留置加强理超留置检验期认领查扣犬流浪犬弃养犬定期报纸公布组织爱心市民集中领养降低政府犬留置检验期间项支出
总养犬理牵涉社会方面工作需相关职部门司职外需社会方面支持例：交通部门需关规定检疫证明免疫证明承接运输犬类产品协助关部门处理犬运输程中违章事件教育部门学校开展种形式养犬知识宣传狂犬病预防知识教育举办相关知识讲座动物保护组织相关志愿者开展相关知识宣传等等相信全市部门社会界努力城市养犬困扰年问题定会妥善解决真正实现山水文化旅游城市休闲养生宜居城市全市民生活更加美
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（2015年9月4日）
犬称类忠诚朋友始终保持着密切关系年着城市居民生活水日益提高家庭养犬成越越种生活方式养犬热断升温犬种类数量逐年升养犬部分带生活乐趣时吠扰民破坏环境咬伤等问题逐渐暴露出问题市民带困扰甚造成危害群众反映强烈求政府够快解决城区养犬问题时城区养犬序理集游客带定影响边境旅游城市发展极相称维护公利益塑造旅游城市形象城区养犬问题进行专题调研希通次调研找条行效理办法解决问题提高城市理力时广市民营造干净舒适优美生活环境
城区养犬基情况分析
更城市养犬情况调查清楚成立公安住建卫计局农牧局市场监局开发区街道等部门成员调查组8月7日8月21日全市**工业园区南鸭绿江边西65835部队北通沟村十组建成区30400户居民进行调研调研容包括城区养犬户数种类饲养方式场目犬检验检疫疫苗注射疫病传播环境污染等情况时包括养犬城市环境居民生活造成危害等等
根调查结果统计调查范围养犬户数1370户占市区总户数45现类犬约1812中宠物犬1309占总犬数723型犬263占总犬数145烈性犬240占总犬数132
养犬员构成基完全民事行力养犬退休职业者
饲养方式宠物犬部分型犬楼房住户饲养犬居楼方式散养烈性犬均房住户饲养基进行栓养圈养
养犬目基三种：作宠物消遣娱乐养犬者中许犬类爱者犬作玩伴悉心料类家庭基楼房住户二家护院类家庭基房住户犬种类型犬少数烈性犬三营目调查中家宠物店位团结街道东盛社区店中营类犬动物店面设区楼房仓库设区仓房卫生防疫情况令堪忧
养犬证办理发放情况市相关部门没发放养犬证没发放狗牌
防疫情况市区现类犬18122015年340犬注射疫苗占犬总数188免疫率低存较安全隐患
犬伤事件2013年没发生养犬引发治安刑事案件犬伤事件时发生仅年18月咬伤注射疫苗134次670剂次时宠物咬伤抓伤疏忽意时医接种疫苗造成严重隐患
现犬类理市目前没制定具体犬类理办法仅2009年10月政府网站发布关市区养犬通知2013年市政府督查室牵头发**市犬类理办法征求意见稿种种原未形成正式文件犬类登记防疫等理没明确办法
2调研中发现城市养犬存问题
通调查发现两方面问题：
1养犬责方面存问题
扰民问题严重部分居民楼养犬时出现狂吠现象造成四邻安居民养型犬吠狼分时间发出声尤午休夜间居民正常休息带影响犬吠致邻里间发生争吵事件时发生事双方容易产生矛盾导致治安刑事案件发生影响社会谐
二惊吓伤事件频发养犬户遛犬程中束牵引带型犬戴嘴套等行较普遍犬街路公园广场等员密集场穿行群造成游惊吓尤型犬老童影响更极易发生犬伤事件形成潜危害
三影响市容环境养犬文明养犬意识淡薄意带犬进入饭店商场公园等公场养犬根没公环境意识宠物犬意便溺予理影响区公园街路等环境卫生部分养犬占楼道楼前楼等公空间意搭棚饲养犬周边居民带便居民反映强烈时溜犬时犬意出入草坪绿践踏刨坑破坏绿化影响美观
四存传染病隐患部分养犬户时犬注射狂犬疫苗狂犬病疫苗注射率高尤流浪犬极易传播疾病旦咬伤果严重群众安全意识强咬伤抓伤感觉良时医接种疫苗造成隐患宠物兽患传染病防治知识缺乏解宠物居室易感染弓形虫等种疾病时部分死亡犬妥善处理造成环境污染疾病传播
2监理方面存问题
理办法（规定）缺失目前**市尚未出台城市居民养犬相关理办法（规定）城市居民养犬国家尚独立立法规定般省市根实际情况出台具体方理法规省言仅长春市**市出台相关理办法城市养犬做出具体规定次调研中查找出相关条款法律法规条文中找涉城市养犬理容具体**说具备方立法权级专业性统理条例尚未制定造成城区养犬理没章法
二理体明确调查中发现市没设置犬类理办公室牵头部分理体明确相关部门职责清部门职作发挥充分监处罚位综合治理合力较弱直接导致养犬没准入机制犬类没建立登记年检防疫等制度养犬理软硬件设施建设相滞造成犬类序饲养
三养犬宣传教育力度够养犬中否文明养犬全养犬身行力约束导致部分公德意识淡薄养犬考虑考虑犬扰民破坏环境咬伤等行然法规范文明养犬公序良俗尚未完全形成时市现养犬协会导致行业规范缺失
四行业监尚未形成合力调查中发现宠物商店证营选址区毗邻携带病菌未免疫犬旦脱离监居民健康带潜威胁位跃进**侧狗市养犬发形成市场周日进行交易没明确监部门进行理仅占道阻碍交通秩序交易犬登记防疫极易交叉传染疫病存极隐患问题监部门职责清出问题相关部门相互推诿缺乏齐抓相互配合合力
三点建议
**市作世界文化遗产中国优秀旅游城市中国历史文化名城国家级生态示范区已越越认识解时市正全力推进旅游产业健康快速发展文明谐城市面貌尤重加速推进养犬规范化理城市理者前必须面亟解决问题调研组针调查中发现问题提出点建议：
建议市政府快制定出台理办法级法律法规结合**实际鉴外成功验征求方面意见政府领导部门负责群众参严格理科学防治社会监督理原快制定出台**市城区养犬理办法明确牵头部门政府相关部门理工作职责设置专门犬类理队伍设置犬类收容场明确养犬责权利义务文明养犬行规范限养种类禁养犬种相关处罚措施时规范犬类营交易行
二建议适时开展城市养犬专项整治行动市政府制定出台养犬理效措施适时开展次全面整顿城市养犬专项行动组织公安城综合执法队开发区街道等部门员参加整顿队伍深入社区挨家逐户进行养狗登记实行养狗申请发放养犬公德手册文明养犬行先进行批评教育拒服进行处罚
三建立部门齐抓长效理机制建立公安部门城市综合执法队卫计农牧开发区街道等部门参部门联动理模式职责分工司职责密切配合积极开展工作形成齐抓局面树立民城市民观念改变养犬理单纯政府部门理模式成立养犬协会形成居民犬协会社区基层组织参养犬理模式坚持正确社会舆引导形成广群众关心广泛参格局养犬工作纳入精神文明建设重议程作关部门乡镇街道考核指标犬类理工作真正落实处切实保障民群众身体健康生命安全促进济社会持续健康稳定发展
四强化犬类理日常监充分利城市网格化理台助智慧城数字台养犬理工作步入常态化正规化保证养犬理工作专专抓常抓懈开发区街道应开设养犬理举报监督电话发动社会群众养犬责意放狗遛狗狗逗狗咬伤行进行举报时市环卫处市爱卫办应举报养狗意牵狗街道路公园等游玩场意便溺污染城市环境卫生行进行济惩罚
五加强法文明养犬宣传教育综合运广播电视等传统媒体网络微信等新型媒体开展形式样社会宣传通设立专栏播发文明养犬公益广告邀请卫生防疫动物疫病控制专家举办讲座等方式普犬驯养卫生防疫疫病控制等安全常识宣传烈性犬治安隐患狂犬病极端危害注意发挥基层组织作通社区设立图文茂宣传板醒目位置张贴文明养犬广告语固定点位提供犬粪搜集袋等方式倡导法养犬文明养犬开展养犬理先进典型文明养犬爱伴侣犬评活动等营造参养犬理公众监督规定执行抵制文明行浓厚氛围守法规范文明养犬变成社会识
六加资金投入力度保障养犬理费执法部门配齐捕犬车防护服等专业工具开展服务理查处工作提供支持保障建立时犬留置加强理超留置检验期认领查扣犬流浪犬弃养犬定期报纸公布组织爱心市民集中领养降低政府犬留置检验期间项支出
总养犬理牵涉社会方面工作需相关职部门司职外需社会方面支持例：交通部门需关规定检疫证明免疫证明承接运输犬类产品协助关部门处理犬运输程中违章事件教育部门学校开展种形式养犬知识宣传狂犬病预防知识教育举办相关知识讲座动物保护组织相关志愿者开展相关知识宣传等等相信全市部门社会界努力城市养犬困扰年问题定会妥善解决真正实现山水文化旅游城市休闲养生宜居城市全市民生活更加美
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