2017年12月
2017年全面实施十三五规划重年供侧结构性改革深化年年区坚持政策导缝接游改革项目坚持验导提炼完善已改革验坚持问题导先行先试破解发展难题三坚持突出重点扭住关键强化督查精准发力狠抓落实全面深化体制机制改革现情况总结:
加强组织领导形成改革合力
1加强学提高认识十八十九总书记围绕改革发展稳定政外交国防治治国治军发表系列重讲话提出系列治国理政新思想新观点新断针总书记系列重讲话区认真进行学贯彻:区领导加压带头学做先学步学点学深充分发挥示范引领作二区工委中心组开展集中学围绕做园区改革工作进行集中讨三认真组织区改革工作领导组办公室成员进行学精神切实贯彻落实工作中四全区组织收改革进行底栏目切实统思想行动指导工作实践
2强化组织理机制区落实省委深改组第十二次全会会议精神深入贯彻省委改革办关学贯彻总书记重讲话精神进步推进省改革落实见效通知文件精神抓手
<市委全面深化领导组2017年工作点>七专项组2017年工作计划研究部署区年改革务区领导牵头成立市高新区全面深化改革领导组理园区改革体制机制实行周调度月汇报3名工作员专职负责改革务日常推进切实推进区年改革务全面落实
3联动营造氛围区深化改革工作作手工程纳入重议事日程负责作改革第责直接挂帅直接组织直接落实强力推进改革工作领导强力推动全区领导干部统思想认识行动全区营造出动真格真改革工作氛围
二突出关键重点推进改革落实
全面贯彻落实市委全面深化改革领导组部署聚焦重点务<市委全面深化领导组2017年工作点>七专项组2017年工作计划部署四项重点务区高位推动坚决落实位
1通加强北航通航产业研究中心等国知名科研院合作协助开展**市通航产业发展规划编制工作广泛调研充分证征求市关部门县(市区)园区重点科研单位航空企业意见建议通航规划(送审稿)已编制完成通专家评审委托赛迪研究院编制**通航空产业综合示范区实施方案已获国家发改委正式批复
2深入推进高新区体制机制改革扩园强区新修订高新区聘员理暂行办法(景高新[2017]7号)
**高新区绩效理考核暂行办法(景高新[2017]19号)研究出台关高新区机构编制理暂行规定(景高新[2017]26号)关高新区干部职工流程规定(景高新[2017]25号)干部职工双选择工作制度深入推进区体制机制改革
3积极配合做研究制定行政审批集成服务改革实施意见探索建立行政审批公服务项前台综合受理台分类审批统窗口出件服务模式
4积极配合做整合建立统规范公资源交易台形成规统服务高效规范透明理畅交易台体系实现市级公资源交易全程电子化公资源场外交易
三国家通航空产业综合示范区改革试点开展情况
年市航空产业建设航空镇改革发展载体集聚技术资等素全力推进航空产业发展
()积极争取优惠扶持政策已成功获批全国首批国家通航空产业综合示范区江西省第批军民融合产业示范基江西省航空特色镇江西省战略性新兴产业集聚区省财政厅省工信委予1000万元专项资金支持协助江直公司德利公司两家民机企业争取直升机整机制造项目立项批复成国家放整机核准权限全省首批完成立项项目积极开展直升机产业集聚试点发展推进工作获国务院通报表扬
(二)航空镇整体推进情况加土资金保障力度累计投入30亿元全面铺开规划面积约12方公里航空镇建设加快推进路网建设航空桥实现合拢航空道期已建成二期正全速推进已建成4条支路12月底镇路网实现全线贯通部分道路升级改造污水网等10余项目已开工规划总投资50亿元航空零部件产业园已落户企业22家昌柘航空昌航高新昌盛航空等11项目开工建设
(三)航空产业发展情况着力推进研发创新昌飞公司投资15亿元直升机总装园项目已竣工投产602直升机关键技术实现重突破研发AV500直升机创造海拔5000米国产机升限新纪录总投资58亿元航空科技园(期)已完成设计招标着力抓市场培育北通航江直公司已建成培训中心动力中心总装厂房国首条滚床式直升机总装生产线昌兴公司原配套国十机厂基础新增美国波音公司航天四院五院等合作单位德利直升机公司总装厂房复合材料厂房数控加工中心厂房已竣工
四验做法
加强体制机制改革激发园区发展动力活力重途径年区领导广泛调研充分证基础立足园区实际坚持问题导切实抓区改革总体设计统筹推进坚决破束缚园区发展体制机制障碍断激发活力催生动力提升园区发展质量水
()深化招商模式改革出台关进步加招商引资力度促进园区济快速发展意见区12名副县领导队长组建1
2支专业招商分队具体做法:统筹兼顾招商分队确保月外招商天数少10天全年外出招商时间少100天统筹安排部门工作二严格纪律招商分队严格执行请示报告制度工作纪律擅离开岗位外出招商考察名行休闲旅游观光实三加强督查考核严格实行招商引资目标理责制定期调度通报制目标考核制定目标定务定奖惩完成务目标严格兑现奖励务求完成目标招商分队采取通报批评诫勉谈话扣减绩效等方式处理提高招商引资成效进步优化招商引资工作机制年区准入项目进行入园前评价根产业导投资规模投资强度产出税收科技含量源消耗环境保护等方面进行审核满足准入条件项目准予入园符合入园情况重新进行审核方面确保入园质量源头面进行控方面明确项目入园中部门衔接职责加快企业入园工作效率
(二)深化理体制改革理园区运行理体制原三定方案设立机构分工实行层级理区设部门职责划入三定方案设机构实行条块结合口理根工作需设立时机构实行部门挂理建立起区工委委会领导职局(部室)科室(时机构)三层级理架构二完成环卫体化体制改革全市环卫体化改革工作求紧紧围绕市政府环卫体化改革实施方案区19条次干道名苑新二期清扫保洁面积
绿化面积环卫基础设施中转站公厕进行前期全面核实摸底数测算7月3日园区环卫清扫保洁工作正式移交北环集团环卫清扫保洁服务公司环卫工作政府导转市场化运作理水进步提高园区环境面貌进步提升
三实行干部职工双选择制市干部编制干部三定方案副科领导非领导职务外实行区属部门负责聘干职工(含聘员)制度部门负责全区部门干职工中选聘13名干职工干职工选择部门外1部门双选择须组织事部门审核意年4月1月周密部署全区20部门中17部门选出员20名中15名部门选入2名辞职3名安排中心工作次干职工双选择区深化干部事制度改革成功尝试效缓解理难问题激发干部干事创业积极性动性
(三)深化绩效考核改革坚持结果说话成效说话公开公公正原进步完善绩效考核方案绩效考核年度考核相结合职位职级工作业绩实际贡献相结合中心工作三攻坚战重点工作相结合具体做法:强化区工委书记班子成员部门领导分领导相应级绩效考核话语权二完善区级领导绩效考核重点考核区级领导分工作中心工作履行职责取业绩贡献情况强化区领导区级领导绩效分值三完善区职部门负责绩效考核细化岗位履职工作业绩实际贡献分值强化领导分领导分值
四完善部门副职干部绩效考核细化岗位履责工作业绩实际贡献分值强化分领导部门领导分值公开绩效考核结果五科学合理设置聘员层级岗位实行优秀聘员岗位聘聘员绩效考核制形成奖优罚劣优留劣汰工作机制充分调动高新区全体工作员积极性动性
(四)深化财税体制改革加强预算理执行提高预算编制时性全面性加强预算执行约束性做预决算公开透明合理合法严格执行资金拨付审批流程二建立国库集中支付体系成立国库集中支付中心完成会计集中核算国库集中支付渡建立完备理制度部门预算国库集中支付相结合避免资金出现沉淀提高资金集中调度力效率三建立预算绩效预决算评审机制预算绩效评审工程项目预决算评审工作相结合深化预算绩效理严工程项目预决算关口提高预算资金效益年开展评审工作区接收财政投资评审项目计90项送审总金额156427128万元目前已评审完成项目82项送审金额总计15086235万元审核金额总计131333445万元核减总例1294%节约财政资金19528905万元区财政资金规范安全效运行提供效保障四规范政府采购操作流程发关规范高新区政府采购理通知开展**高新区财政绩效评价财政投资评审中介机构入库资格项目确定3家会计事务7家工程造价咨询公司
委托招标公司进行20172018年度办公设备协议供货入围供应商项目竞争性磋商确定11家供应商名单委托招标确定区梧桐道古城路PPP改造项目施工方
(五)深化土理改革坚持盘活存量做增量相结合抓存量加闲置清理回收力度全区工业投资强度建筑容积率土途生产情况债务情况履行入园协议土出合等情况进行调查摸清土闲置原进行分类回收处理银行已起诉通法院拍卖收回企业停产法复产通协商收回企业正常生产土商业价值较高进行土置换回收程中通限期恢复生产履行合约定征收土闲置费清缴欠税土出金等手段园区闲置逐步收回二抓增量加快征拆迁力度计划年积极争取年度农转建设指标提前谋划征收4000亩左右土产业发展基础设施建设变项目等等项目园区成片开发基础
(六)深化审批体制改革积极探索建立审批服务监畅高效运行体系新修订工业项目建设审批流程图招商引资服务指南现区级行政审批事项进行流程造简化审批程序提高审批效率二断创新审批方式力推进网审批企业投资项目现已实行网备案外资企业审批变更网审批备案制质量监督手续安全监督手续建筑工程施工许证施行网体化审批截止目前园区企业投资项目20余进行网备案原备案时限3工作日缩短1工作日
已5家外资企业进行网申报备案办理时限20工作日缩减3工作日建筑工程施工许证网体化台审批完成3家三进步清理规范部门行政审批项目快完善级行政审批权力清单相关制度建设切实加强事中事监强化审批责监问责符合法律规定理收费罚款项目律取消
(七)深化信息台改革**园区办发[2017]2号文关加快推进全省工业园区信息化台建设通知求进步推进园区信息化工业化两化融合协助构建省市园区企业四级联网江**业园区综合信息服务台 现园区信息化台建设正进行中预计12月底省台接互联进步增强资源互通提高园区企业办事效率
(八)深化城市理改革进步理**市理体制机制区辖范围划分9网格区域配备正式执法员72三班两运转模式巡察全区城市理工作实施全时段全方位精细化长效理城市理综合执法出发点落脚点解决突出重点难点目标创新开展公安+城联勤执法模式整治城市痼疾创造条件截止11月底累计拆类违建421处拆违面积达61255米拆蓝顶棚141处拆违面积29045方米实现零补偿拆违零突执法零员访计清理卫生死角125处清理卫生2040吨清理广告600处整治占道营摊点3530规范摆放电动车4540辆(次)劝离流动摊点580起移25余辆僵尸车美化建筑外立面4000方米拦截撒漏遮盖路违规车辆400余辆(次)全力保障园区环境干净整洁序
(九)深化建模式改革区工委坚持建+理念突出问题导注重特色创新组织开展三员入企系列活动建立非公企业建指导员企业发展服务员风廉政建设监察员三员合工作机制采取部门包片企点面结合形式建抓手企业服务切入点正风肃纪保障三位体频振走出条具园区特色非公企业建创新路形成建强推动发展强良局面2017年前期基础创新提升开展三员入企三起活动三员入企台托通四着力克难攻坚强基固深入推进标准化求项目化推进形化建设系列化开展四化基层建模式非公企业建进步加强服务企业力度进步加深园区机关员干部素质力进步提升全区形成旗飘起徽戴起员干起干事创业谋发展良氛围
(十)深化督查机制改革切实改进督查模式成立督查办统筹全区督查工作避免重复督查头督查督查贯穿项工作落实全程紧盯重点工程现场进展放松时进招商引资服务企业工作进度做周督查月通报督查中发现问题积极动协调解决部门解决时报分领导协调解决分领导协调报请区领导统筹解决
确保解决问题夜落实工作时序
五面问题困难
年市委市政府正确领导市高新区济持续稳定发展基础设施建设逐步完善总量产业层次低发展劲足矛盾然十分突出特体制机制活发展空间融资筹资难产城融合足等制约发展瓶颈性问题长期存
六意见建议步算
进步推进全区深化改革促进济社会快发展恳请市委市政府加高新区关怀扶持力度快批准扩园强区进步理理体制投融资体制土征收审批收益分配机制财税体制机制理解决历史遗留问题体制机制改革完善园区考核体系出台引进扶持政策等
2017年区十九精神指导着眼前衔接深推进协调时序力量进度全面深化推进全区体制机制改革工作
继续深入研究学中央省市关深化改革工作政策精神结合区实际情况发展求围绕重点改革容创新思路积极进取断推进改革深化
二断完善改革推进机制探索建立区推进改革合作协调推进机制改革项务量化操作具体项目建立完善改革推进考核评价机制
三配合推进项改革市委全面深化改革求配合做相关领域改革工作
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