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**市整村搬迁专项行动计划
总书记山西考察工作结束时重讲话中**整村搬迁实践探索予充分肯定指出解决深度贫困深度举措**市实践探索整村搬迁解决深度贫困效办法进步贯彻落实总书记重讲话精神扎实推进全市整村搬迁工作根中**市委**市民政府关破解七问题加快整村搬迁实施意见（忻市发[2017]24号）践行领袖嘱托决战深度贫困**行动方案制定行动计划
十三五整村搬迁规划
十三五期间全市计划实施整村搬迁797村（含行政村592然村205）占全省3350238搬迁安置46838中：建档立卡贫困口25206步搬迁21632占全省整村搬迁总数174全面推进搬迁村拆复垦生态修复旧村销号592
二年度推进计划
（）2017年工作成效
2017年6月21日23日总书记视察山西视察**全市认真学贯彻总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会讲话精神牢固树立搬迁手段脱贫目标理念整村搬迁作
破解深度贫困问题效办法作全市重政治务紧扣六环联动试点先行整体性搬迁分类型安置住新拆旧行政村销号差异化扶持元化推进方式全面破题全力推进走出条符合**实际整村搬迁路
实施3673行动计划方水土养方纳入全省整村搬迁范围深度贫困村3年分三步整村搬迁实现应搬搬坚持六环联动破解钱房树村稳等7问题实现济社会生态3效益统2019年底前全部入住新居
二实施3433深度举措做三纳入整村搬迁纳入市县全面深化改革重事项纳入年度目标责考核重容纳入市县政府13710督办重点做四覆盖整村搬迁退耕林荒山绿化光伏项目土复垦增减挂交易全覆盖做三新增新增脱贫攻坚资金整村搬迁新增脱贫攻坚项目布局整村搬迁新增脱贫攻坚举措集中整村搬迁做三更加更加集中支持更加效举措更加力工作保障整村搬迁
三破解 七问题全面学领会总书记扶贫开发重战略思想积极实践探索出台关破解七问
题加快整村搬迁实施意见**市深度贫困村整体搬迁实施办法（试行）等系列配套政策明确35条具体措施涵盖户籍土社保产权村级组织建设等方面改革事项成全市啃硬骨头攻克硬堡垒决战整村搬迁具体指导
四强化工作保障市县政手易搬迁工作领导组第组长组长加强易扶贫搬迁特整村搬迁工作领导建立工作专班五制度项目名县级领导套工作班子实施体套规章制度加强三基建设干部队伍中精兵强整村搬迁倾斜围绕7问题破解开展工作整村搬迁作脱贫攻坚成效考核县（市区）委书记专题述职重容纳入市委市政府年度目标责考核范围实行周通报月调度季督查年考核加监督执纪问责力度推进整村搬迁提供坚强组织保障纪律保障
2017年底全市累计实施整村搬迁594村搬迁33048完成整村搬迁458村搬迁入住20867脱贫7360完成拆379村复垦264村复垦面积382399亩分占全省824863582旧村销号270村2017年度易扶贫搬迁工作专项考核位列全省第
（二）2018年行动计划
1年度目标
2018年全市实施整村搬迁203村搬迁入住23510中：建档立卡贫困口11240步搬迁12270实现十三五规划整村搬迁村全部开工年底竣工率达60投资完成率达606脱贫摘帽县年底搬迁象全部入住完成拆357村复垦371村262行政村销号贫困县土复垦建设节余指标增减挂钩交易1000亩
2工作重点
（1）深化改革举措着力破解难题牢固树立改革促整村搬迁搬迁促整村提升搬迁促布局优化搬迁促乡村治理理念认真破解钱房树村稳七问题整村搬迁涉改革事项继续纳入市县全面深化改革市县两级承担整村搬迁改革事项责单位搬迁口落户理保障土供应复垦置换住房选址质量分配林权改革行政村销号农村基层组织重构增收富民等22项改革容重点坚持问题导目标导严实标准敢先行先试善破解难题勇实践探索建立整村搬迁改革台账确保七问题破解悬空滞
（2）坚持六环联动确保搬迁成效紧扣精准识象新区安置配套旧村拆复垦生态修复整治产业
业保障社区治理进等环节签订搬迁协议细化奖惩措施完善配套政策合理确定征迁补偿加快住房建设必基础设施公服务设施建设搞迁出区土整治生态恢复户解决搬迁群众续产业发展业问题切实做搬出稳住逐步致富
（3）健全治理机制保障稳定搬迁建立健全新理体系办法妥善处理原村集体集体产权关系序调整完善村级行政建制加强整村搬迁新基层组织建设村民治组织创新社区治理方式整合资源政府公服务延伸安置区造村级便民服务农业技术培训综治维稳基础设施续服务台完善物业服务体系员服务体系建立畅通民情民意通道妥善处理矛盾问题努力建设设施齐全功完善宜居宜业理科学谐稳定新农村新社区
（三）2019年工作务
2019年整村搬迁象安置入住2461中：建档立卡贫困口1361步搬迁1100完成拆61村复垦98村销号60村实现员搬出旧房拆土复垦村庄销号生态修复贫困口全部脱贫
2020年产业业社区治理全面巩固提升实现搬迁群众全市民步康
三工作措施
（）加强组织领导抓建强三基整村搬迁深度融合起选硬干部啃硬骨头硬措施攻硬堡垒树立线考察识干部鲜明导全面落实安排部署会部门联席会工作调度会现场推进会业务培训会等五会议制度落实督查稽察会商通报排队等五常态化措施落实项目县安置点搬迁象产业业迁出区等工作情况五监督指导全覆盖县（市区）书记县长切实扛起第责深化认识程度亲手亲部署亲督办亲蹲点抓具体项目线研究问题解决问题统筹进度安排项目落资金力调配推进实施等工作整村搬迁提供坚强组织保障动力保障
（二）完善体制机制建立完善市级统筹县体乡村实施运行机制统筹整村搬迁规划设计工程建设搬迁安置拆旧复垦撤村销号续发展等项工作明确县乡村市县两级发改财政国土住建环保林业农业民政公安等部门整村搬迁环节推进事项落实中具体职责务建立完善推进机制整村搬迁实行周通报月调度季排队年考核周通报工作进展月提取相关数季排队通报进度进度缓慢问题突出项目县重点调度推进
（三）统筹推进实施整村搬迁作项紧迫政
治务制宜典型示范步骤分阶段推进项工作精心做规划设计五规合求搞安置点规划布局开展特色城镇建设试点体现域文化传统符合农民生产生活惯注重实美观体现特色风貌选树培育具鲜明特色移民新村典型源头杜绝安置住房建成排排座兵营式建筑二加快项目建设进度科学调度倒排工期加快完善项目手续加紧组织施工配套完善基础设施公服务设施确保搬迁象期搬迁入住三分类合理安置坚持集中建房安置集中统购房安置分散货币化安置辅方式采取县城城镇中心村工农业园区旅游景区周边区域等安置方式村策户制宜分类安置四切实保障权益延续保障整村搬迁村民享退耕林等项政策补贴保障承包林宅基集体资产收益分配等合法权益保障农村医保养老低保五保等社会保障权益保障农村农民财政转移支付政策保障村两委干遇保障原村集体济组织权益保障项脱贫攻坚支持政策等惠民政策延续落实五做旧村销号工作妥善处置集体产权关系序调整村级行政建制加强新基层组织建设村民治组织整村搬迁村民户口转移形成原行政村存情况实施村庄销号六妥善安置特困群体开发性扶持政策社会保
障兜底政策捆绑起整村搬迁步实施解决特殊群体问题病慢性病医疗保障养老保险时救助残疾补助等老年残障等特殊群体倾斜
（四）加快拆复垦县（市区）政领导高度重视充分认识拆复垦整村搬迁工作意义统筹协调相关部门细化完善政策措施加快推进拆复垦进度原搬迁农户入住6月完成旧房拆1年完成土复垦充分利贫困县土增减挂钩节余指标易交易政策动接盘活资源扩收益探索建立土增减挂钩利益联结机制通指标交易收益直接分配土复垦程中投入劳务复垦土营收入增加搬迁群众收入
（五）进续发展促进搬迁象长久脱贫目整村搬迁续产业发展业创业重点统筹解决产业发展电水通路资金产销配套设施等问题效整合种惠农政策全面落实四覆盖三提供衔接搬迁县城产业园区重点镇安置确保户1劳动力业意愿家庭成员稳定业搬迁中心村继续事农业生产营逐户落实扶贫产业发展项目资金搬迁贫困户获稳定收入根解决生存发展问题增强搬迁贫困户安全感属感获感
（六）严格考核问责继续整村搬迁作脱贫攻坚成效考核县（市区）委书记专题述职重容纳入市委市政府年度目标责考核纳入市县政府13710督办重点作扶贫领域监督执纪问责市县巡察重容全面落实县委书记县长第责落实乡村两级直接责落实部门服务保障责采取超常规举措实行严格考核问责充分发挥考核评估指挥棒作细化考核容改进考核方法强化结果运工作责加压工作方法倒逼切实做包括搬迁入住均面积资金补助等容考核评估考核作推进整村搬迁风标导航仪考核结果推动工作务全面落实
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总书记山西考察工作结束时重讲话中**整村搬迁实践探索予充分肯定指出解决深度贫困深度举措**市实践探索整村搬迁解决深度贫困效办法进步贯彻落实总书记重讲话精神扎实推进全市整村搬迁工作根中**市委**市民政府关破解七问题加快整村搬迁实施意见（忻市发[2017]24号）践行领袖嘱托决战深度贫困**行动方案制定行动计划
十三五整村搬迁规划
十三五期间全市计划实施整村搬迁797村（含行政村592然村205）占全省3350238搬迁安置46838中：建档立卡贫困口25206步搬迁21632占全省整村搬迁总数174全面推进搬迁村拆复垦生态修复旧村销号592
二年度推进计划
（）2017年工作成效
2017年6月21日23日总书记视察山西视察**全市认真学贯彻总书记深度贫困区脱贫攻坚座谈会讲话精神牢固树立搬迁手段脱贫目标理念整村搬迁作
破解深度贫困问题效办法作全市重政治务紧扣六环联动试点先行整体性搬迁分类型安置住新拆旧行政村销号差异化扶持元化推进方式全面破题全力推进走出条符合**实际整村搬迁路
实施3673行动计划方水土养方纳入全省整村搬迁范围深度贫困村3年分三步整村搬迁实现应搬搬坚持六环联动破解钱房树村稳等7问题实现济社会生态3效益统2019年底前全部入住新居
二实施3433深度举措做三纳入整村搬迁纳入市县全面深化改革重事项纳入年度目标责考核重容纳入市县政府13710督办重点做四覆盖整村搬迁退耕林荒山绿化光伏项目土复垦增减挂交易全覆盖做三新增新增脱贫攻坚资金整村搬迁新增脱贫攻坚项目布局整村搬迁新增脱贫攻坚举措集中整村搬迁做三更加更加集中支持更加效举措更加力工作保障整村搬迁
三破解 七问题全面学领会总书记扶贫开发重战略思想积极实践探索出台关破解七问
题加快整村搬迁实施意见**市深度贫困村整体搬迁实施办法（试行）等系列配套政策明确35条具体措施涵盖户籍土社保产权村级组织建设等方面改革事项成全市啃硬骨头攻克硬堡垒决战整村搬迁具体指导
四强化工作保障市县政手易搬迁工作领导组第组长组长加强易扶贫搬迁特整村搬迁工作领导建立工作专班五制度项目名县级领导套工作班子实施体套规章制度加强三基建设干部队伍中精兵强整村搬迁倾斜围绕7问题破解开展工作整村搬迁作脱贫攻坚成效考核县（市区）委书记专题述职重容纳入市委市政府年度目标责考核范围实行周通报月调度季督查年考核加监督执纪问责力度推进整村搬迁提供坚强组织保障纪律保障
2017年底全市累计实施整村搬迁594村搬迁33048完成整村搬迁458村搬迁入住20867脱贫7360完成拆379村复垦264村复垦面积382399亩分占全省824863582旧村销号270村2017年度易扶贫搬迁工作专项考核位列全省第
（二）2018年行动计划
1年度目标
2018年全市实施整村搬迁203村搬迁入住23510中：建档立卡贫困口11240步搬迁12270实现十三五规划整村搬迁村全部开工年底竣工率达60投资完成率达606脱贫摘帽县年底搬迁象全部入住完成拆357村复垦371村262行政村销号贫困县土复垦建设节余指标增减挂钩交易1000亩
2工作重点
（1）深化改革举措着力破解难题牢固树立改革促整村搬迁搬迁促整村提升搬迁促布局优化搬迁促乡村治理理念认真破解钱房树村稳七问题整村搬迁涉改革事项继续纳入市县全面深化改革市县两级承担整村搬迁改革事项责单位搬迁口落户理保障土供应复垦置换住房选址质量分配林权改革行政村销号农村基层组织重构增收富民等22项改革容重点坚持问题导目标导严实标准敢先行先试善破解难题勇实践探索建立整村搬迁改革台账确保七问题破解悬空滞
（2）坚持六环联动确保搬迁成效紧扣精准识象新区安置配套旧村拆复垦生态修复整治产业
业保障社区治理进等环节签订搬迁协议细化奖惩措施完善配套政策合理确定征迁补偿加快住房建设必基础设施公服务设施建设搞迁出区土整治生态恢复户解决搬迁群众续产业发展业问题切实做搬出稳住逐步致富
（3）健全治理机制保障稳定搬迁建立健全新理体系办法妥善处理原村集体集体产权关系序调整完善村级行政建制加强整村搬迁新基层组织建设村民治组织创新社区治理方式整合资源政府公服务延伸安置区造村级便民服务农业技术培训综治维稳基础设施续服务台完善物业服务体系员服务体系建立畅通民情民意通道妥善处理矛盾问题努力建设设施齐全功完善宜居宜业理科学谐稳定新农村新社区
（三）2019年工作务
2019年整村搬迁象安置入住2461中：建档立卡贫困口1361步搬迁1100完成拆61村复垦98村销号60村实现员搬出旧房拆土复垦村庄销号生态修复贫困口全部脱贫
2020年产业业社区治理全面巩固提升实现搬迁群众全市民步康
三工作措施
（）加强组织领导抓建强三基整村搬迁深度融合起选硬干部啃硬骨头硬措施攻硬堡垒树立线考察识干部鲜明导全面落实安排部署会部门联席会工作调度会现场推进会业务培训会等五会议制度落实督查稽察会商通报排队等五常态化措施落实项目县安置点搬迁象产业业迁出区等工作情况五监督指导全覆盖县（市区）书记县长切实扛起第责深化认识程度亲手亲部署亲督办亲蹲点抓具体项目线研究问题解决问题统筹进度安排项目落资金力调配推进实施等工作整村搬迁提供坚强组织保障动力保障
（二）完善体制机制建立完善市级统筹县体乡村实施运行机制统筹整村搬迁规划设计工程建设搬迁安置拆旧复垦撤村销号续发展等项工作明确县乡村市县两级发改财政国土住建环保林业农业民政公安等部门整村搬迁环节推进事项落实中具体职责务建立完善推进机制整村搬迁实行周通报月调度季排队年考核周通报工作进展月提取相关数季排队通报进度进度缓慢问题突出项目县重点调度推进
（三）统筹推进实施整村搬迁作项紧迫政
治务制宜典型示范步骤分阶段推进项工作精心做规划设计五规合求搞安置点规划布局开展特色城镇建设试点体现域文化传统符合农民生产生活惯注重实美观体现特色风貌选树培育具鲜明特色移民新村典型源头杜绝安置住房建成排排座兵营式建筑二加快项目建设进度科学调度倒排工期加快完善项目手续加紧组织施工配套完善基础设施公服务设施确保搬迁象期搬迁入住三分类合理安置坚持集中建房安置集中统购房安置分散货币化安置辅方式采取县城城镇中心村工农业园区旅游景区周边区域等安置方式村策户制宜分类安置四切实保障权益延续保障整村搬迁村民享退耕林等项政策补贴保障承包林宅基集体资产收益分配等合法权益保障农村医保养老低保五保等社会保障权益保障农村农民财政转移支付政策保障村两委干遇保障原村集体济组织权益保障项脱贫攻坚支持政策等惠民政策延续落实五做旧村销号工作妥善处置集体产权关系序调整村级行政建制加强新基层组织建设村民治组织整村搬迁村民户口转移形成原行政村存情况实施村庄销号六妥善安置特困群体开发性扶持政策社会保
障兜底政策捆绑起整村搬迁步实施解决特殊群体问题病慢性病医疗保障养老保险时救助残疾补助等老年残障等特殊群体倾斜
（四）加快拆复垦县（市区）政领导高度重视充分认识拆复垦整村搬迁工作意义统筹协调相关部门细化完善政策措施加快推进拆复垦进度原搬迁农户入住6月完成旧房拆1年完成土复垦充分利贫困县土增减挂钩节余指标易交易政策动接盘活资源扩收益探索建立土增减挂钩利益联结机制通指标交易收益直接分配土复垦程中投入劳务复垦土营收入增加搬迁群众收入
（五）进续发展促进搬迁象长久脱贫目整村搬迁续产业发展业创业重点统筹解决产业发展电水通路资金产销配套设施等问题效整合种惠农政策全面落实四覆盖三提供衔接搬迁县城产业园区重点镇安置确保户1劳动力业意愿家庭成员稳定业搬迁中心村继续事农业生产营逐户落实扶贫产业发展项目资金搬迁贫困户获稳定收入根解决生存发展问题增强搬迁贫困户安全感属感获感
（六）严格考核问责继续整村搬迁作脱贫攻坚成效考核县（市区）委书记专题述职重容纳入市委市政府年度目标责考核纳入市县政府13710督办重点作扶贫领域监督执纪问责市县巡察重容全面落实县委书记县长第责落实乡村两级直接责落实部门服务保障责采取超常规举措实行严格考核问责充分发挥考核评估指挥棒作细化考核容改进考核方法强化结果运工作责加压工作方法倒逼切实做包括搬迁入住均面积资金补助等容考核评估考核作推进整村搬迁风标导航仪考核结果推动工作务全面落实
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