围绕做强业增实力 深化反腐倡廉建设
促进企业科学发展台阶
——中央企业纪检监察工作会议报告
志：
国务院国资委委召开中央企业纪检监察工作会议务深入学贯彻十七届四中全会十七届中央纪委四次五次全会胡锦涛总书记中央纪委五次全会讲话精神研究部署**年中央企业反腐倡廉工作受国资委委委托代表国资委纪委总结**年工作部署**年务
**年工作情况
年面国际金融危机严重击国资委中央企业深入开展学实践科学发展观活动坚决落实中央决策部署克服困难扎实工作保持生产营总体稳运行全力应金融危机进程中国资委中央企业高度重视反腐倡廉建设惩防体系融入企业营理统筹谋划整体推进项工作取新进展企业调整优化水发挥积极保证促进作
（）应金融危机强化监督检查项政策措施较落实
1开展新增中央投资项目专项检查保证中央宏观济政策落实国资委组织45家承担项目企业中标承建企业认真开展查涉项目5321总投资1026亿元派出纪委监察局牵头规划局评价局综合局监事会局等参加综合检查组18家企业承担50重项目进行重点抽查纠正理规范严格问题 促进企业规范理快速形成实物量抽查情况中央企业领导重视做责位项目分解位资金拨付位筹配套资金落实较项目进展利国家电网深入实施集团化运作集约化理全年统集中规模招标金额18632亿元节约资金1679亿元力保障特高压电网建设等重项目质量进度南方电网推行政企合作建立双系统责考核保障体系保证项目资金位中国海运查31项目发现问题49提出监察建议31条截年12月底中央企业开工项目5313开工率9985第批新增中央投资项目已完成总投资额7101第二批完成8230第三批完成5819中央拉动需政策效应较发挥调整优化结构政策措施较落实检查工作中央纪委监察部领导充分肯定
2开展工程建设领域专项治理提高项目建设规范化水根中央统部署国资委中央企业开展排查工作推动企业突出业落实投资规划提高项目理水目前排查工作已全面展开
3扎实推进效监察工作强化企业基础理开展成理效监察促进企业降增效贯彻国务院领导志关加强成理指示国资委纪委统部署督促企业纠正理粗放资源浪费效率低等问题东风公司武钢哈电集团中国唐神华集团国家核电汽集团中钢集团南光集团中材集团等企业围绕资金理成控制等薄弱环节深入挖潜增效中国石油连续三年开展油气煤电水等企业资源理效监察挽回济损失22亿元节约资金56亿元宝钢成改善倒逼机制求理费情况专项监察促进企业降低理成中国铁建394亏损项目开展效监察扭亏金额达416亿元二开展三重集体决策制度执行情况效监察防范企业复杂市场条件盲目决策违规投资117家企业属企业执行三重集体决策制度情况开展效监察促进企业修订完善25166项决策制度中国建筑探索务效监察提高民生活会等监督质量推动企业执行三重集体决策制度取较成效三健全制度总结验推动效监察工作规范发展国资委纪委印发中央企业效监察优秀项目评价操作指南（试行）健全效监察激励约束机制航天科工中船重工中电投集团中交集团等企业开展优秀项目评审表彰活动90家企业总结效做法验年中央企业立项20208项避免济损失4149亿元挽回济损失994亿元节约资金9173亿元提出监察建议57244条做出监察决定4025整章建制33013项
4．开展重资产损失专项调查督促企业提高事证券股票套期保值金融衍生品业务风险意识根国务院领导指示国资委会国家审计署组成联合调查组部分中央企业事套期保值金融衍生品业务造成重资产损失情况进行专项调查解理现状分析损失原认定损失责研究处理意见目前正处理中
（二）学实践活动中深化性风纪教育企业领导员作风进步转变
抓住企业学实践科学发展观活动重机遇加强企业领导员性风纪教育树立弘扬优良作风认真组织员领导员学胡锦涛志十七届中央纪委三次全会重讲话精神特深入学中央颁布国企业领导员廉洁业干规定（简称干规定）等四文件企业领导员讲课作反腐倡廉专题报告8596场次开展警示案例教育12952次认真解决领导员宗旨意识责心事业心艰苦奋斗作风纪律观念等方面突出问题落实中央关厉行节约坚决制止公款出国（境）旅游等文件精神兵器装备集团通领导讲次课等八教育活动强化企业领导员廉洁业意识中国石化中国航油等企业力推进领导员作风建设做法中央领导志认二通专题民生活会述廉议廉觉检查深入查找领导班子成员性风纪方面存问题提出整改意见措施领导班子凝聚力创造力战斗力明显增强三推进企业廉洁文化建设国资委纪委组织中央企业参加扬正气促谐全国优秀廉政公益广告展播评选活动中国石油国家电网南方电网中国移动华侨城集团等企业创作作品获奖中航集团东航集团南航集团航班播放廉政公益广告航天科技中国建筑示范点建设抓手深化廉洁文化建设华润集团设立廉洁诚信专员监控廉洁诚信风险源中国华开展廉洁业违纪活动结合召开民生活会进行查纠攀钢开展学案例守法纪促廉洁题教育活动丰富企业廉洁文化建设形式容
（三）贯彻干规定企业领导员廉洁业意识明显增强
普遍开展学教育活动国资委委统部署国资委纪委编写宣讲材料组织50次中央企业作辅导报告中央企业政负责学贯彻工作进行动员部署组织研讨培训集中学等推动学活动深入开展二集中纠正突出问题中央企业推进廉洁承诺警示谈话职谈话诫勉谈话等廉洁业相关制度落实督促级领导员纠正违规持股违规职务消费兼职取酬等问题三初步完善贯彻落实干规定制度数中央企业干规定求理制度进行梳理进步完善部控制优化业务流程增强干规定执行力中电科技集团建立廉政档案鞍钢制定廉洁承诺制度中化集团制定礼品礼金缴理办法中国电信严格控制会议差旅招出国（境）考察等六项费规范职务消费公务接中煤集团全面梳理监察审计风险理等方面36项工作流程加强部控制
（四）加强制度建设重点领域权力运行进步规范
加强中央企业领导员理中央组织部联合制定出台中央企业领导员理暂行规定中央企业领导班子领导员综合考核评价暂行办法（试行）完善中央企业负责营业绩考核办法提高领导员理规范化制度化水建立健全激励约束机制二健全董事会制度制定专职外部董事理职工董事履行职责理办法促进董事会效运转健全权力制衡机制三完善国股权监制度规范国股东市公司进行资产重组事项市公司国股东行出台关加强中央企业外捐赠理关事项通知关实施＜关规范国企业职工持股投资意见＞关问题通知维护国股东权益改制重组投资金融衍生品业务辅分离资产处置核销薪酬理等方面进步完善相关制度中央企业结合身实际加强重点领域关键环节控制度建设取明显成效招商局集团组织属企业完善系列反腐倡廉制度
（五）充分运办案成果查办案件威慑警示作更加明显
1办案警示教育作进步发挥中央纪委国资委纪委联合召开国企业查办案件工作座谈会加强工作指导国资委召开中央企业反腐倡廉情况通报会分析通报前中央企业违规违纪案件特点规律李荣融讲话反腐倡廉情况通报中央纪委领导充分肯定中央企业引起强烈震动反响国资委委书面通报部分中央企业领导班子违规发放住房补贴薪酬津（补）贴等问题遏制违规违纪违法问题发生国资委纪委组织指导中央企业编写案例教材中央企业通种形式开展警示教育深入剖析案发原堵塞理漏洞案促教案促改作充分发挥
2办案工作机制进步完善国资委中央企业加强公检法机关方纪检监察机关联系建立完善协调配合机制企业系统建立办案协作区分散办案力量统调配企业建立办案库解决办案力量足专业知识欠缺问题企业建立特派员制度做责区域属企业信访举报案件核查工作企业助专业机构调查案件解决疑难问题
3治理商业贿赂工作成效明显诚信体系建设取积极进展73家中央企业建立供应商客户诚信理制度行贿索贿等良行实行黑名单制度清理违规供应商客户4754家
（六）严格执行风廉政建设责制惩防体系建设融入企业理取实效
国资委委部署中央企业认真开展风廉政建设责制执行情况检查检查情况企业领导员责意识进步增强风廉政建设责制配套制度断完善129家企业属企业新建完善关制度5900项105家企业实行风廉政建设责书制度考核工作逐步规范97家中央企业实施责制考核中50家企业考核结果营业绩挂钩47家企业考核结果作评优选拔重指标责追究进步落实中央企业集团属三级企业2248次受责追究受减扣薪酬处理833次济处罚1542次
国资委委风廉政建设责制抓手认真落实中央部署惩防体系建设务组织监督检查国资委纪委开展惩防体系建设促进活动总结形成惩防体系融入企业理典型验中央纪委认推广工作途径中国海油惩防体系效根植企业部控制风险理中着力事前监督程监督工作制度宝钢董事会试点契机探索建立现代企业制度相适应惩防体系确保企业反腐倡廉建设生产营理工作步推进协调发展工作机制兵器工业集团集团层面实行纪检监察审计成员单位监事会纪检组组长统领导协调属企业监事会席纪委书记担负责组织领导协调单位监督工作工作体系中航工业着力构建三位体反腐倡廉责体系工作体系评价体系工作手段东风公司职部门惩防体系建设求体现理信息系统中工作评价中国南车探索考核办法明确惩防体系建设工作标准中央纪委领导批示中指出国务院国资委纪委抓惩防体系建设思路清晰措施力实际效果较中央企业实践中探索成功验效做法值肯定总结
（七）坚持改革创新重点难点问题探索取进展
创新监督体制国资委组建巡视办公室中国航材中国黄金开展巡视试点工作充分运委业务厅局监成果整合监督资源结合企业实际重点检查企业领导员贯彻落实中央方针政策三重集体决策制度廉洁业情况中国华电开展专项巡视中远集团积极推进垂直监督体制工作试点增强监督效果航天科技全面推进监事长制度加强属二三级企业监中央巡视组巡视12家企业发现问题认真整改进步加强企业领导班子建设二完善监督制度中船集团中国海油中国国电中国联通中铝公司中粮集团作试点企业探索修订完善职工违规违纪处分规定港中旅集团制定违规违纪问题调查处理操作规程三改进监督手段中国石化开发重点业务公开信息系统组建网巡视组实施线监察四拓展监领域工程建设领域中国中铁建设深圳铁5号线采取投融资+设计施工总承包模式创新理方式遏制建筑领域腐败问题境外资产监方面中国五矿等企业适应走出战略加强境外资产监五提高监督力中央企业纪检监察机构深入开展做忠诚卫士群众贴心题实践活动加强身建设提高整体素质工作水增加编制2064业务部门交流4376培训36838次企业纪检监察机构健全员落实问题定程度解决
回顾年工作深切体会围绕国资监企业改革发展开展反腐倡廉工作效果突出加强惩防体系风廉政建设责制工作利推进监督素整合整体监督作明显围绕重点务监督检查利保障中央政策落实国资委务实现加强重点典型案件查办利违纪违法者震慑预防警示加强企业理难点问题效监察利防止理程失控促进理目标实现成绩取离开国资委委正确领导离开中央企业领导班子特领导重视支持离开纪检监察工作志辛勤劳动代表国资委委纪委中央企业级领导反腐倡廉工作重视支持表示感谢事纪检监察工作志努力工作表示感谢
然中央企业反腐倡廉建设项工作取积极进展存容忽视问题手监然难题违纪违法案件时发生负责违纪违法问题影响中央企业形象二企业领导员作风问题较突出企业负责重决策时搞言堂喜功违反投资规划盲目项目搞短期投机行手脚铺张浪费三工程建设领域商业贿赂企业金库等违规违纪问题容忽视四企业纪检监察机构设置员配备承担务相适应问题认真研究抓紧解决
二**年重点工作务
2010年中央企业反腐倡廉建设总体思路：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观十七届中央纪委五次全会部署围绕做强业增实力惩防体系建设线严格执行风廉政建设责制突出抓企业领导员廉洁业查办案件专项检查制度建设四项重点工作提高综合监督力保障促进中央企业科学发展台阶
（）认真落实干规定加强企业领导员监督理
中央企业委（组）书记董事长总理中央求切实承担起落实干规定责开展学贯彻中央颁布中国产员领导干部廉洁政干准干规定容廉洁业教育推进廉洁文化建设营造廉洁业氛围二干规定求紧紧围绕权力运行重点部位关键环节制度流程等方面进行认真梳理建立完善配套制度做廉洁业规定营理制度衔接中央企业领导员理暂行规定中央企业领导班子领导员综合考核评价办法（试行）衔接企业部控制风险理制度衔接三贯彻落实干规定情况作风廉政建设责制责容作级领导员考核奖惩重指标作民生活会检查年度述职述廉职工代表会民评议重容接受监督评议四认真纠正企业领导员违规持股捐赠兼职取酬职务消费等问题
中央企业四中全会干规定求加强企业领导员作风建设力弘扬民作风认真落实三重集体决策制度未进行公司制改革企业着重加强执行三重集体决策制度情况监督检查已建立董事会企业严格执行三重集体决策制度重点监督董事会否效运转力弘扬求真务实作风树立正确业绩观企业决策做企业战略制定企业基础理搞防止喜功盲目投资扩张钻制度空子搞虚假财务数字等行力弘扬密切联系群众作风心系职工群众切实解决企业重组改制兼破产中损害职工群众权益突出问题力弘扬艰苦奋斗作风增效节支功夫整治文风会风严格控制出国（境）团组数量规模反手脚奢侈浪费
（二）查办重点案件服务企业健康发展
1重点查办三类案件违反干规定案件包括权谋私利职权特定关系谋利滥职权违规进行职务消费等方面案件二工程建设领域违纪违法案件三私设金库案件
2健全协调机制国资委纪委中央企业纪检监察机构进步加强公检法机关联系联合办案案件线索移送追缴涉案资金等方面相互合作形成协调联动机制加强查办案件信息沟通工作强化协调配合加强中央企业部办案资源调配实现相互协作优势互补
3严格纪法办案充分运办案成果加案件督办力度严格执行查审分离制度建立健全案件信访举报线索定期分析制度认真研究案件发生特点趋势增强办案工作动性前瞻性充分运案件通报案两报告制度促进企业完善理
（三）开展专项检查强化企业基础理
1组织开展工程建设领域专项治理中央部署国资委安排健全定期检查专项检查制度政府投资国资金项目特扩需项目重点着重检查项目决策招标投标土转规划审批资金质量安全理等环节年3月底前完成2008年立项建竣工项目排查工作二搞全面排查基础边检查边纠正边健全制度力气抓治理工作完善工程建设项目理制度三建立长效监督机制推动企业改进项目理模式确保理规范项目优质资金安全员廉洁
2严肃财纪律清理金库2008年项金库资金收支数额2007年底金库资金滚存余额形成资产进行清理设立金库数额较情节严重应追溯前年度二采取查纠抽查督促相结合纠正违规问题整章建制相结合查处违纪行教育警示相结合方式进行三加抽查力度抽查面低20国资委纪委酌情选择问题突出企业重点督查四严格法处理宽严相济原处理金库问题清查工作总结11月底前报送国资委纪委
3紧紧抓住企业营理风险点扎实开展效监察开展非业投资项目效监察防范投资风险组织协调相关业务部门非业投资项目包括非业宾馆酒店营理进行监督检查资产损失责追究办法重资产损失问题提出监察建议纠正处理违规违纪行国资委纪委组织专项督查二开展企业财务采购招标集中理效监察防范集中化理风险加强集中理制度建设执行情况监督防止关键岗位员违规操作造成重资产损失三继续开展成理效监察降低理风险节降耗挖潜增效物资采购产品销售应收账款费理等方面加强监督检查提高企业效益改善理效
（四）完善反腐倡廉制度健全风险控体系
加强制度建设整体规划探索完善反腐倡廉教育制度监督制度预防制度惩治制度
1完善惩防体系协调制度坚持惩防体系建设具体实见成效基础建立纪检监察机构部综合部门办案部门协调制度促进预防工作惩治工作结合建立纪检监察机构国资监企业业务部门协调制度畅通信息渠道整合监督资源建立国资委中央企业协调制度做监督资源享推进联动形成整体合力促进惩防体系整体协调效运行
2针突出问题健全反腐倡廉制度国资委研究制定中央企业风廉政建设责制指导意见企业领导员职务消费专项制度重事项报告等制度推动企业健全违规违纪员处理规定中央企业完善干规定配套措施抓紧完善三重集体决策职工代表会厂务公开职务消费等制度
3建立健全问责制度参关实行政领导干部问责暂行规定制定企业领导员问责规定中涉济损失企业领导员业绩考核挂钩涉企业领导员廉洁业情况企业领导员综合考核挂钩
（五）落实惩防体系建设务分工提高综合监力
十七届四中全会加强国企业反腐倡廉建设提出明确求中央惩防体系建设务分工抓源头治工作
1推进公司制股份制改革完善权力制衡约束机制加快推进中央企业建立规范董事会完善外部董事制度规范董事会运作体制解决重决策手说算问题
2加强国产权监规范国产权交易推动监重心市公司国股权理转移探索混合制条件国产权监境外企业国产权监加强监督检查积极利信息化手段提高监水深入治理产权交易中商业贿赂规范国产权交易促进产权交易市场健康发展完善国资收益理制度进步落实国资收益权
3规范收入分配纠正违规行认真落实关进步规范中央企业负责薪酬理指导意见健全企业负责薪酬理制度加强监督检查严肃处理收入分配领域违规违纪行
4强化资金理防范财务风险完善出资财务监督体系加强审计监督督促企业严格执行财纪律严肃查处违规事委托理财担保投资期货（权）金融衍生品等高风险业务行
5积极推进巡视工作加强负责监督国资委巡视试点基础总结验完善制度探索效工作方式年扩中央企业巡视范围时指导中央企业属企业开展巡视
三求真务实作风扎实做工作
前加强中央企业反腐倡廉建设中央越越重视国资委委求越越高社会越越关注责重定中央求断开拓进取扎实完成项务
（）充分认识前面新情况新问题增强反腐倡廉建设紧迫感
年坚持改革创新中央企业反腐倡廉建设体制机制制度环境明显改善必须清醒认识着企业改革发展深入企业反腐倡廉建设面局面更加复杂形势然严峻
改革发展遇新情况前段时期中央企业结构调整务越越紧迫资产变动越越频繁混合制条件国股权监越越难法治理结构尚未健全科学决策机制尚未形成情况违规决策造成国资产流失风险加二营理面新风险金融危机时期市场竞争层次越越高强度越越确定风险越越中央企业市场化改革步伐滞基础理薄弱问题更加突出企业盲目扩张甚度负债投资企业进行非业高风险领域投资企业扩张快难二三级企业实施效控企业应招标招标物资采购走程序产权转进场关联交易规范等问题然较严重三违规违纪出现新趋势滞营思想陈旧理方式领导员作风问题造成违纪违法问题较普遍违纪违法方式越越隐蔽手段越越样四纪检监察工作面新挑战现代企业制度纪检监察工作融入法治理结构效整合监督资源解决手监督难级监督难问题越越紧迫难度越越高
正确认识形势增强忧患意识增强责意识增强紧迫感切实反腐倡廉建设放更加突出位置抓紧抓抓出成效
（二）中央企业领导员切实承担起反腐倡廉建设政治责
中央企业反腐倡廉建设否取实效关键确处理企业改革发展反腐倡廉建设关系级领导员特负责高度重视支持身体力行年发生企业负责违纪违法案件然极严重损害中央企业领导员社会形象企业负责定增强制度面前没特权制度面前等制度约束没例外意识带头执行制度住率先垂范原问题动摇生活节马虎抗住诱惑起考验辱命负重托企业负责作领军物仅负责企业负责抓企业营理抓反腐倡廉建设通强化反腐倡廉建设保障企业健康发展切实履行风廉政建设责制规定岗双责政治责抓责分解责考核责追究三关键环节建立全面覆盖层层传递责体系班子带队伍
（三）加强纪检监察队伍建设提高反腐倡廉工作水
抓反腐倡廉建设必须重视发挥企业纪检监察机构作企业改革发展中纪检监察工作加强削弱健全企业纪检监察机构设置员编制明确职责权限工作务研究建立纪检监察岗位资格准入制度加强轮岗交流配强纪检监察队伍强化纪检监察工作双重领导体制总结级企业派驻纪检监察机构效做法完善纪委书记级纪检监察机构述职制度纪检监察机构负责调动前必须征求级纪检监察机构意见移工作重心加二三级企业监督检查力度做忠诚卫士群众贴心题实践活动求建设学型纪检监察组织着力提高解决实际问题力企业纪检监察工作定体现企业特点讲效益求实效努力探索效监督体制监督方式整合监督资源降低监督成提高监督效果逐步实行建立纪委书记（纪检组长）统协调纪检监察审计派驻子企业监事会等监督机构监督机制注重运信息化手段提高科技防腐水企业纪检监察机构负责定集中精力认真履职抓反腐倡廉工作企业纪检监察员定严格纪法办事讲正气树形象
抓中央企业反腐倡廉建设国资委机关厅局责重国资委机关首先加强风廉政建设接受监督中开展工作推进政务公开规范权力运行机关工作员讲性重品行做表率廉洁政法履行监职责切实企业做服务机关厅局惩防体系建设分工抓牵头务协办务落实中央反腐倡廉求觉落实国资产监政策措施中进步加强机关落实风廉政建设责制监督检查考核
志中央企业反腐倡廉建设务艰巨命光荣胡锦涛志总书记中央领导坚定信心勤奋工作扎扎实实做中央企业反腐倡廉建设项工作实际行动中央企业科学发展做出应贡献
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促进企业科学发展台阶
——中央企业纪检监察工作会议报告
志：
国务院国资委委召开中央企业纪检监察工作会议务深入学贯彻十七届四中全会十七届中央纪委四次五次全会胡锦涛总书记中央纪委五次全会讲话精神研究部署**年中央企业反腐倡廉工作受国资委委委托代表国资委纪委总结**年工作部署**年务
**年工作情况
年面国际金融危机严重击国资委中央企业深入开展学实践科学发展观活动坚决落实中央决策部署克服困难扎实工作保持生产营总体稳运行全力应金融危机进程中国资委中央企业高度重视反腐倡廉建设惩防体系融入企业营理统筹谋划整体推进项工作取新进展企业调整优化水发挥积极保证促进作
（）应金融危机强化监督检查项政策措施较落实
1开展新增中央投资项目专项检查保证中央宏观济政策落实国资委组织45家承担项目企业中标承建企业认真开展查涉项目5321总投资1026亿元派出纪委监察局牵头规划局评价局综合局监事会局等参加综合检查组18家企业承担50重项目进行重点抽查纠正理规范严格问题 促进企业规范理快速形成实物量抽查情况中央企业领导重视做责位项目分解位资金拨付位筹配套资金落实较项目进展利国家电网深入实施集团化运作集约化理全年统集中规模招标金额18632亿元节约资金1679亿元力保障特高压电网建设等重项目质量进度南方电网推行政企合作建立双系统责考核保障体系保证项目资金位中国海运查31项目发现问题49提出监察建议31条截年12月底中央企业开工项目5313开工率9985第批新增中央投资项目已完成总投资额7101第二批完成8230第三批完成5819中央拉动需政策效应较发挥调整优化结构政策措施较落实检查工作中央纪委监察部领导充分肯定
2开展工程建设领域专项治理提高项目建设规范化水根中央统部署国资委中央企业开展排查工作推动企业突出业落实投资规划提高项目理水目前排查工作已全面展开
3扎实推进效监察工作强化企业基础理开展成理效监察促进企业降增效贯彻国务院领导志关加强成理指示国资委纪委统部署督促企业纠正理粗放资源浪费效率低等问题东风公司武钢哈电集团中国唐神华集团国家核电汽集团中钢集团南光集团中材集团等企业围绕资金理成控制等薄弱环节深入挖潜增效中国石油连续三年开展油气煤电水等企业资源理效监察挽回济损失22亿元节约资金56亿元宝钢成改善倒逼机制求理费情况专项监察促进企业降低理成中国铁建394亏损项目开展效监察扭亏金额达416亿元二开展三重集体决策制度执行情况效监察防范企业复杂市场条件盲目决策违规投资117家企业属企业执行三重集体决策制度情况开展效监察促进企业修订完善25166项决策制度中国建筑探索务效监察提高民生活会等监督质量推动企业执行三重集体决策制度取较成效三健全制度总结验推动效监察工作规范发展国资委纪委印发中央企业效监察优秀项目评价操作指南（试行）健全效监察激励约束机制航天科工中船重工中电投集团中交集团等企业开展优秀项目评审表彰活动90家企业总结效做法验年中央企业立项20208项避免济损失4149亿元挽回济损失994亿元节约资金9173亿元提出监察建议57244条做出监察决定4025整章建制33013项
4．开展重资产损失专项调查督促企业提高事证券股票套期保值金融衍生品业务风险意识根国务院领导指示国资委会国家审计署组成联合调查组部分中央企业事套期保值金融衍生品业务造成重资产损失情况进行专项调查解理现状分析损失原认定损失责研究处理意见目前正处理中
（二）学实践活动中深化性风纪教育企业领导员作风进步转变
抓住企业学实践科学发展观活动重机遇加强企业领导员性风纪教育树立弘扬优良作风认真组织员领导员学胡锦涛志十七届中央纪委三次全会重讲话精神特深入学中央颁布国企业领导员廉洁业干规定（简称干规定）等四文件企业领导员讲课作反腐倡廉专题报告8596场次开展警示案例教育12952次认真解决领导员宗旨意识责心事业心艰苦奋斗作风纪律观念等方面突出问题落实中央关厉行节约坚决制止公款出国（境）旅游等文件精神兵器装备集团通领导讲次课等八教育活动强化企业领导员廉洁业意识中国石化中国航油等企业力推进领导员作风建设做法中央领导志认二通专题民生活会述廉议廉觉检查深入查找领导班子成员性风纪方面存问题提出整改意见措施领导班子凝聚力创造力战斗力明显增强三推进企业廉洁文化建设国资委纪委组织中央企业参加扬正气促谐全国优秀廉政公益广告展播评选活动中国石油国家电网南方电网中国移动华侨城集团等企业创作作品获奖中航集团东航集团南航集团航班播放廉政公益广告航天科技中国建筑示范点建设抓手深化廉洁文化建设华润集团设立廉洁诚信专员监控廉洁诚信风险源中国华开展廉洁业违纪活动结合召开民生活会进行查纠攀钢开展学案例守法纪促廉洁题教育活动丰富企业廉洁文化建设形式容
（三）贯彻干规定企业领导员廉洁业意识明显增强
普遍开展学教育活动国资委委统部署国资委纪委编写宣讲材料组织50次中央企业作辅导报告中央企业政负责学贯彻工作进行动员部署组织研讨培训集中学等推动学活动深入开展二集中纠正突出问题中央企业推进廉洁承诺警示谈话职谈话诫勉谈话等廉洁业相关制度落实督促级领导员纠正违规持股违规职务消费兼职取酬等问题三初步完善贯彻落实干规定制度数中央企业干规定求理制度进行梳理进步完善部控制优化业务流程增强干规定执行力中电科技集团建立廉政档案鞍钢制定廉洁承诺制度中化集团制定礼品礼金缴理办法中国电信严格控制会议差旅招出国（境）考察等六项费规范职务消费公务接中煤集团全面梳理监察审计风险理等方面36项工作流程加强部控制
（四）加强制度建设重点领域权力运行进步规范
加强中央企业领导员理中央组织部联合制定出台中央企业领导员理暂行规定中央企业领导班子领导员综合考核评价暂行办法（试行）完善中央企业负责营业绩考核办法提高领导员理规范化制度化水建立健全激励约束机制二健全董事会制度制定专职外部董事理职工董事履行职责理办法促进董事会效运转健全权力制衡机制三完善国股权监制度规范国股东市公司进行资产重组事项市公司国股东行出台关加强中央企业外捐赠理关事项通知关实施＜关规范国企业职工持股投资意见＞关问题通知维护国股东权益改制重组投资金融衍生品业务辅分离资产处置核销薪酬理等方面进步完善相关制度中央企业结合身实际加强重点领域关键环节控制度建设取明显成效招商局集团组织属企业完善系列反腐倡廉制度
（五）充分运办案成果查办案件威慑警示作更加明显
1办案警示教育作进步发挥中央纪委国资委纪委联合召开国企业查办案件工作座谈会加强工作指导国资委召开中央企业反腐倡廉情况通报会分析通报前中央企业违规违纪案件特点规律李荣融讲话反腐倡廉情况通报中央纪委领导充分肯定中央企业引起强烈震动反响国资委委书面通报部分中央企业领导班子违规发放住房补贴薪酬津（补）贴等问题遏制违规违纪违法问题发生国资委纪委组织指导中央企业编写案例教材中央企业通种形式开展警示教育深入剖析案发原堵塞理漏洞案促教案促改作充分发挥
2办案工作机制进步完善国资委中央企业加强公检法机关方纪检监察机关联系建立完善协调配合机制企业系统建立办案协作区分散办案力量统调配企业建立办案库解决办案力量足专业知识欠缺问题企业建立特派员制度做责区域属企业信访举报案件核查工作企业助专业机构调查案件解决疑难问题
3治理商业贿赂工作成效明显诚信体系建设取积极进展73家中央企业建立供应商客户诚信理制度行贿索贿等良行实行黑名单制度清理违规供应商客户4754家
（六）严格执行风廉政建设责制惩防体系建设融入企业理取实效
国资委委部署中央企业认真开展风廉政建设责制执行情况检查检查情况企业领导员责意识进步增强风廉政建设责制配套制度断完善129家企业属企业新建完善关制度5900项105家企业实行风廉政建设责书制度考核工作逐步规范97家中央企业实施责制考核中50家企业考核结果营业绩挂钩47家企业考核结果作评优选拔重指标责追究进步落实中央企业集团属三级企业2248次受责追究受减扣薪酬处理833次济处罚1542次
国资委委风廉政建设责制抓手认真落实中央部署惩防体系建设务组织监督检查国资委纪委开展惩防体系建设促进活动总结形成惩防体系融入企业理典型验中央纪委认推广工作途径中国海油惩防体系效根植企业部控制风险理中着力事前监督程监督工作制度宝钢董事会试点契机探索建立现代企业制度相适应惩防体系确保企业反腐倡廉建设生产营理工作步推进协调发展工作机制兵器工业集团集团层面实行纪检监察审计成员单位监事会纪检组组长统领导协调属企业监事会席纪委书记担负责组织领导协调单位监督工作工作体系中航工业着力构建三位体反腐倡廉责体系工作体系评价体系工作手段东风公司职部门惩防体系建设求体现理信息系统中工作评价中国南车探索考核办法明确惩防体系建设工作标准中央纪委领导批示中指出国务院国资委纪委抓惩防体系建设思路清晰措施力实际效果较中央企业实践中探索成功验效做法值肯定总结
（七）坚持改革创新重点难点问题探索取进展
创新监督体制国资委组建巡视办公室中国航材中国黄金开展巡视试点工作充分运委业务厅局监成果整合监督资源结合企业实际重点检查企业领导员贯彻落实中央方针政策三重集体决策制度廉洁业情况中国华电开展专项巡视中远集团积极推进垂直监督体制工作试点增强监督效果航天科技全面推进监事长制度加强属二三级企业监中央巡视组巡视12家企业发现问题认真整改进步加强企业领导班子建设二完善监督制度中船集团中国海油中国国电中国联通中铝公司中粮集团作试点企业探索修订完善职工违规违纪处分规定港中旅集团制定违规违纪问题调查处理操作规程三改进监督手段中国石化开发重点业务公开信息系统组建网巡视组实施线监察四拓展监领域工程建设领域中国中铁建设深圳铁5号线采取投融资+设计施工总承包模式创新理方式遏制建筑领域腐败问题境外资产监方面中国五矿等企业适应走出战略加强境外资产监五提高监督力中央企业纪检监察机构深入开展做忠诚卫士群众贴心题实践活动加强身建设提高整体素质工作水增加编制2064业务部门交流4376培训36838次企业纪检监察机构健全员落实问题定程度解决
回顾年工作深切体会围绕国资监企业改革发展开展反腐倡廉工作效果突出加强惩防体系风廉政建设责制工作利推进监督素整合整体监督作明显围绕重点务监督检查利保障中央政策落实国资委务实现加强重点典型案件查办利违纪违法者震慑预防警示加强企业理难点问题效监察利防止理程失控促进理目标实现成绩取离开国资委委正确领导离开中央企业领导班子特领导重视支持离开纪检监察工作志辛勤劳动代表国资委委纪委中央企业级领导反腐倡廉工作重视支持表示感谢事纪检监察工作志努力工作表示感谢
然中央企业反腐倡廉建设项工作取积极进展存容忽视问题手监然难题违纪违法案件时发生负责违纪违法问题影响中央企业形象二企业领导员作风问题较突出企业负责重决策时搞言堂喜功违反投资规划盲目项目搞短期投机行手脚铺张浪费三工程建设领域商业贿赂企业金库等违规违纪问题容忽视四企业纪检监察机构设置员配备承担务相适应问题认真研究抓紧解决
二**年重点工作务
2010年中央企业反腐倡廉建设总体思路：邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观十七届中央纪委五次全会部署围绕做强业增实力惩防体系建设线严格执行风廉政建设责制突出抓企业领导员廉洁业查办案件专项检查制度建设四项重点工作提高综合监督力保障促进中央企业科学发展台阶
（）认真落实干规定加强企业领导员监督理
中央企业委（组）书记董事长总理中央求切实承担起落实干规定责开展学贯彻中央颁布中国产员领导干部廉洁政干准干规定容廉洁业教育推进廉洁文化建设营造廉洁业氛围二干规定求紧紧围绕权力运行重点部位关键环节制度流程等方面进行认真梳理建立完善配套制度做廉洁业规定营理制度衔接中央企业领导员理暂行规定中央企业领导班子领导员综合考核评价办法（试行）衔接企业部控制风险理制度衔接三贯彻落实干规定情况作风廉政建设责制责容作级领导员考核奖惩重指标作民生活会检查年度述职述廉职工代表会民评议重容接受监督评议四认真纠正企业领导员违规持股捐赠兼职取酬职务消费等问题
中央企业四中全会干规定求加强企业领导员作风建设力弘扬民作风认真落实三重集体决策制度未进行公司制改革企业着重加强执行三重集体决策制度情况监督检查已建立董事会企业严格执行三重集体决策制度重点监督董事会否效运转力弘扬求真务实作风树立正确业绩观企业决策做企业战略制定企业基础理搞防止喜功盲目投资扩张钻制度空子搞虚假财务数字等行力弘扬密切联系群众作风心系职工群众切实解决企业重组改制兼破产中损害职工群众权益突出问题力弘扬艰苦奋斗作风增效节支功夫整治文风会风严格控制出国（境）团组数量规模反手脚奢侈浪费
（二）查办重点案件服务企业健康发展
1重点查办三类案件违反干规定案件包括权谋私利职权特定关系谋利滥职权违规进行职务消费等方面案件二工程建设领域违纪违法案件三私设金库案件
2健全协调机制国资委纪委中央企业纪检监察机构进步加强公检法机关联系联合办案案件线索移送追缴涉案资金等方面相互合作形成协调联动机制加强查办案件信息沟通工作强化协调配合加强中央企业部办案资源调配实现相互协作优势互补
3严格纪法办案充分运办案成果加案件督办力度严格执行查审分离制度建立健全案件信访举报线索定期分析制度认真研究案件发生特点趋势增强办案工作动性前瞻性充分运案件通报案两报告制度促进企业完善理
（三）开展专项检查强化企业基础理
1组织开展工程建设领域专项治理中央部署国资委安排健全定期检查专项检查制度政府投资国资金项目特扩需项目重点着重检查项目决策招标投标土转规划审批资金质量安全理等环节年3月底前完成2008年立项建竣工项目排查工作二搞全面排查基础边检查边纠正边健全制度力气抓治理工作完善工程建设项目理制度三建立长效监督机制推动企业改进项目理模式确保理规范项目优质资金安全员廉洁
2严肃财纪律清理金库2008年项金库资金收支数额2007年底金库资金滚存余额形成资产进行清理设立金库数额较情节严重应追溯前年度二采取查纠抽查督促相结合纠正违规问题整章建制相结合查处违纪行教育警示相结合方式进行三加抽查力度抽查面低20国资委纪委酌情选择问题突出企业重点督查四严格法处理宽严相济原处理金库问题清查工作总结11月底前报送国资委纪委
3紧紧抓住企业营理风险点扎实开展效监察开展非业投资项目效监察防范投资风险组织协调相关业务部门非业投资项目包括非业宾馆酒店营理进行监督检查资产损失责追究办法重资产损失问题提出监察建议纠正处理违规违纪行国资委纪委组织专项督查二开展企业财务采购招标集中理效监察防范集中化理风险加强集中理制度建设执行情况监督防止关键岗位员违规操作造成重资产损失三继续开展成理效监察降低理风险节降耗挖潜增效物资采购产品销售应收账款费理等方面加强监督检查提高企业效益改善理效
（四）完善反腐倡廉制度健全风险控体系
加强制度建设整体规划探索完善反腐倡廉教育制度监督制度预防制度惩治制度
1完善惩防体系协调制度坚持惩防体系建设具体实见成效基础建立纪检监察机构部综合部门办案部门协调制度促进预防工作惩治工作结合建立纪检监察机构国资监企业业务部门协调制度畅通信息渠道整合监督资源建立国资委中央企业协调制度做监督资源享推进联动形成整体合力促进惩防体系整体协调效运行
2针突出问题健全反腐倡廉制度国资委研究制定中央企业风廉政建设责制指导意见企业领导员职务消费专项制度重事项报告等制度推动企业健全违规违纪员处理规定中央企业完善干规定配套措施抓紧完善三重集体决策职工代表会厂务公开职务消费等制度
3建立健全问责制度参关实行政领导干部问责暂行规定制定企业领导员问责规定中涉济损失企业领导员业绩考核挂钩涉企业领导员廉洁业情况企业领导员综合考核挂钩
（五）落实惩防体系建设务分工提高综合监力
十七届四中全会加强国企业反腐倡廉建设提出明确求中央惩防体系建设务分工抓源头治工作
1推进公司制股份制改革完善权力制衡约束机制加快推进中央企业建立规范董事会完善外部董事制度规范董事会运作体制解决重决策手说算问题
2加强国产权监规范国产权交易推动监重心市公司国股权理转移探索混合制条件国产权监境外企业国产权监加强监督检查积极利信息化手段提高监水深入治理产权交易中商业贿赂规范国产权交易促进产权交易市场健康发展完善国资收益理制度进步落实国资收益权
3规范收入分配纠正违规行认真落实关进步规范中央企业负责薪酬理指导意见健全企业负责薪酬理制度加强监督检查严肃处理收入分配领域违规违纪行
4强化资金理防范财务风险完善出资财务监督体系加强审计监督督促企业严格执行财纪律严肃查处违规事委托理财担保投资期货（权）金融衍生品等高风险业务行
5积极推进巡视工作加强负责监督国资委巡视试点基础总结验完善制度探索效工作方式年扩中央企业巡视范围时指导中央企业属企业开展巡视
三求真务实作风扎实做工作
前加强中央企业反腐倡廉建设中央越越重视国资委委求越越高社会越越关注责重定中央求断开拓进取扎实完成项务
（）充分认识前面新情况新问题增强反腐倡廉建设紧迫感
年坚持改革创新中央企业反腐倡廉建设体制机制制度环境明显改善必须清醒认识着企业改革发展深入企业反腐倡廉建设面局面更加复杂形势然严峻
改革发展遇新情况前段时期中央企业结构调整务越越紧迫资产变动越越频繁混合制条件国股权监越越难法治理结构尚未健全科学决策机制尚未形成情况违规决策造成国资产流失风险加二营理面新风险金融危机时期市场竞争层次越越高强度越越确定风险越越中央企业市场化改革步伐滞基础理薄弱问题更加突出企业盲目扩张甚度负债投资企业进行非业高风险领域投资企业扩张快难二三级企业实施效控企业应招标招标物资采购走程序产权转进场关联交易规范等问题然较严重三违规违纪出现新趋势滞营思想陈旧理方式领导员作风问题造成违纪违法问题较普遍违纪违法方式越越隐蔽手段越越样四纪检监察工作面新挑战现代企业制度纪检监察工作融入法治理结构效整合监督资源解决手监督难级监督难问题越越紧迫难度越越高
正确认识形势增强忧患意识增强责意识增强紧迫感切实反腐倡廉建设放更加突出位置抓紧抓抓出成效
（二）中央企业领导员切实承担起反腐倡廉建设政治责
中央企业反腐倡廉建设否取实效关键确处理企业改革发展反腐倡廉建设关系级领导员特负责高度重视支持身体力行年发生企业负责违纪违法案件然极严重损害中央企业领导员社会形象企业负责定增强制度面前没特权制度面前等制度约束没例外意识带头执行制度住率先垂范原问题动摇生活节马虎抗住诱惑起考验辱命负重托企业负责作领军物仅负责企业负责抓企业营理抓反腐倡廉建设通强化反腐倡廉建设保障企业健康发展切实履行风廉政建设责制规定岗双责政治责抓责分解责考核责追究三关键环节建立全面覆盖层层传递责体系班子带队伍
（三）加强纪检监察队伍建设提高反腐倡廉工作水
抓反腐倡廉建设必须重视发挥企业纪检监察机构作企业改革发展中纪检监察工作加强削弱健全企业纪检监察机构设置员编制明确职责权限工作务研究建立纪检监察岗位资格准入制度加强轮岗交流配强纪检监察队伍强化纪检监察工作双重领导体制总结级企业派驻纪检监察机构效做法完善纪委书记级纪检监察机构述职制度纪检监察机构负责调动前必须征求级纪检监察机构意见移工作重心加二三级企业监督检查力度做忠诚卫士群众贴心题实践活动求建设学型纪检监察组织着力提高解决实际问题力企业纪检监察工作定体现企业特点讲效益求实效努力探索效监督体制监督方式整合监督资源降低监督成提高监督效果逐步实行建立纪委书记（纪检组长）统协调纪检监察审计派驻子企业监事会等监督机构监督机制注重运信息化手段提高科技防腐水企业纪检监察机构负责定集中精力认真履职抓反腐倡廉工作企业纪检监察员定严格纪法办事讲正气树形象
抓中央企业反腐倡廉建设国资委机关厅局责重国资委机关首先加强风廉政建设接受监督中开展工作推进政务公开规范权力运行机关工作员讲性重品行做表率廉洁政法履行监职责切实企业做服务机关厅局惩防体系建设分工抓牵头务协办务落实中央反腐倡廉求觉落实国资产监政策措施中进步加强机关落实风廉政建设责制监督检查考核
志中央企业反腐倡廉建设务艰巨命光荣胡锦涛志总书记中央领导坚定信心勤奋工作扎扎实实做中央企业反腐倡廉建设项工作实际行动中央企业科学发展做出应贡献
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