** 高 新 区 教 育 体 育 局
**高新区社会治安综合治理委员会办公室
** 高 新 区 民 法 院
** 高 新 区 民 检 察 院 文件
** 高 新 区 公 安 分 局
** 高 新 区 司 法 局
** 高 新 区 社 会 事 业 发 展 局
** 高 新 区 群 团 工 作 办 公 室
高教体发〔2018〕56号
**高新区教育体育局等 8 部门关印发高新区
落实**省加强中学生防欺凌综合治理方案
实施办法通知
区教育体育局综治办民法院民检察院公安分局司法局社会事业发展局群团办学校：
现**高新区落实<**省加强中学生欺凌综合治理方案>实施意见印发请遵执行
**高新区教育体育局 **高新区社会治安综合治理委员会办公室
**高新区民法院 **高新区民检察院
**高新区公安分局 **高新区司法局
**高新区社会事业发展局 **高新区群团办公室
2018 年 7月 15 日
高新区落实**省加强中学生防欺凌综合治理方案实施办法
深入贯彻落实十九精神效防治中学生欺凌保障中学生身心健康全面发展深化安校园建设构建建治享社会治理格局促进社会谐稳定根**省加强中学生欺凌综合治理方案（鲁教安发〔2018〕 号）求结合区实际制定实施办法
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务力培育弘扬社会义核心价值观断提高中学生思想道德素质健全预防处置学生欺凌工作体制规章制度坚持教育先预防保护法治基原形成防治中学生欺凌长效机制目标促进部门协作联动形成合力保障确保中学生欺凌防治工作落实处校园建设成安全阳光方办民满意教育培养德智体美全面发展社会义建设者接班创造良条件
二治理容
中学生欺凌发生校园（包括普通中学校中等职业学校）外学生间方（体群体）单次次蓄意恶意通肢体语言网络等手段实施欺负侮辱造成方（体群体）身体伤害财产损失精神损害等事件实际工作中严格区分学生欺凌学生间闹嬉戏界定正确合理处置
三工作措施
（）建立工作协调机制
关部门加强组织领导切实加强中学生欺凌综合治理工作置突出位置进步明确工作职责细化工作措施落实工作求加强协作配合定期召开联席会议通报工作开展情况时采取针性措施强力推进形成工作合力
1区教育体育局会关单位建立健全防治学生欺凌工作协调机制统筹推进学生欺凌治理工作妥善处理学生欺凌重事件正确引导媒体网络舆情部门加强协作综合治理做校园外欺凌事件预防处置建立反校园暴力联动机制畅通信息享渠道形成跨部门联动预防齐抓良局面
2区教体局重点抓校园欺凌事件预防处置谁谁负责谁落实属理分级负责分类推进原全面落实校园安全岗双责体责明确相关岗位预防处理职责加强学校周边社会治安综合治理专项组牵头协调作防范学生欺凌暴力工作纳入安校园考核指标体系加强学生教育学校日常安全理加强行失常学生排查教育引导会妇联等关部门加强中学家长学校建设引导家长树立科学育观念配合综治公安等部门加强校园周边治安防控体系建设击社会良青年危害学校安全行学校校长分校长政教班逐级明确责抓落实实现学生防欺凌工作全覆盖死角
（二）强化预防措施
1指导学校切实加强教育中学校专门设置教学模块定期集中学生进行欺凌防治专题教育学校青团少先队组织配合学校开展法制宣传教育安全护教育教育引导学生积极应遇遭受校园欺凌时动家长班学校相关机构报告
2组织开展家长培训通组织学校社区定期开展专题培训课等方式加强家长培训引导广家长增强法治意识落实监护责帮助家长解防治学生欺凌知识家长公开学校关部门举报投诉方式引导家长正确反映合理诉求帮助孩子解决校园欺凌问题
3严格学校日常理学校根实际成立校长负责教师少先队中队辅导员教职工社区工作者家长代表校外专家等员组成学生欺凌治理委员会（高中阶段学校应吸纳学生代表）制定防治学生欺凌工作项规章制度包括：相关岗位教职工防治学生欺凌职责学生欺凌事件应急处置预案学生欺凌早期预警事中处理事干预具体流程校规校纪中实施欺凌学生处罚规定等加快推进校园频监控系统紧急报警装置等接入公安机关教育部门监控报警台逐步建立校园安全网巡查机制定期开展针全体学生防治学生欺凌专项调查时查找发生欺凌事件苗头迹象已发生正发生欺凌事件
(三)严格法处置
1严格规范调查处理学生欺凌事件处置学校教职工发现学生者家长学校举报应学校学生欺凌事件应急处置预案处理流程事件时进行调查处理学校学生欺凌治理委员会事件否属学生欺凌行进行认定原学校应启动调查处理程序 10 日完成调查根关规定处置
2妥善处理申诉请求区教体局明确具体负责防治学生欺凌工作科室社会公布区防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件申诉请求学校学生欺凌治理委员会处理程序妥事件较清晰应学校学生欺凌治理委员会处理结果准确需复查区防治学生欺凌工作部门组织学校代表家长代表校外专家等组成调查组启动复查复查工作应 15 日完成事件否属学生欺凌进行认定提出处置意见通知学校家长学生区防治学生欺凌工作部门接受申诉请求启动复查程序应复查工作结束时关情况报级防治学生欺凌工作部门备案涉法涉诉案件等宜防治学生欺凌工作部门受理应明确告知事引导时相应法律程序办理
3强化教育惩戒作调查认定实施欺凌学生学校学生欺凌治理委员会根实际情况制定定学时专门教育方案监督实施欺凌学生求接受教育时针欺凌事件情形予相应惩戒情节轻微般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育实施欺凌学生应欺凌学生面书面道歉取谅解反复发生般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时视具体情节危害程度予纪律处分情节较恶劣欺凌学生身体心理造成明显伤害严重欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时邀请公安机关参警示教育实施欺凌学生予训诫公安机关
根学校邀请时安排员保证警示教育工作效开展学校视具体情节危害程度予实施欺凌学生纪律处分表现记入学生综合素质评价屡教改者情节恶劣严重欺凌事件必时实施欺凌学生转送专门（工读）学校通职业学校进行教育未成年送专门（工读）学校职业学校进行矫治接受教育应中华民国预防未成年犯罪法**省预防未成年犯罪条例关规定严重良行专门(工读)学校职业学校招生入学程序报关部门批准涉违反治安理者涉嫌犯罪学生欺凌事件处置公安机关民法院民检察院教体局学校时联络公安机关法处置公安民法院民检察院法办理学生欺凌犯罪案件做相关侦查审查逮捕审查起诉诉讼监督审判等工作违法犯罪行学生根情况责令父母者监护严加教法应承担行政刑事责做矫治分类教育法利拘留守未成年犯教社区矫正机构等开展必教育矫治法予行政刑事处罚学生学校予纪律处分非义务教育阶段学校视具体情节危害程度予留校察勒令退学开等处分必时关规定送专门(工读)学校校外成年采取教唆胁迫诱骗等方式利校学生实施欺凌进行违法犯罪行根中华民国刑法关法律规定教唆未成年犯罪法重处罚
（四）完善长效机制
关部门加强制度建设完善培训机制建立考评问责处理机制健全法治理机制等形成科学合理防治校园欺凌长效机制
1完善培训机制防治学生欺凌消残疾歧视等专题培训纳入教体局干部校长教师职培训容区教体局分负责志具体工作员年举行必学生欺凌预防处置专题面授培训中学校长学校行政理员班教师等培训中适增加学生欺凌预防处置专题面授容培训学时计入相关员继续教育学分
2建立考评机制区学生欺凌综合治理工作校园助残活动开展情况作考评容纳入安校园文明校园创建标准纳入相关部门负责志年度考评纳入校长学期学年考评纳入学校行政理员教师班相关岗位教职工学期学年考评
3建立问责处理机制防治学生欺凌工作专项督导结果作评价成员单位工作成效重容职责落实位学生欺凌问题突出单位通通报约谈挂牌督办实施票否决权制等方式进行综治领导责追究学生欺凌事件中存失职渎职行违纪违法应承担责予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
4建立健全应急处置工作机制中学设置举报箱举报咨询电话电子信箱QQ 号微信号等学生提供方便举报咨询服务关部门设置举报咨询热线辖区中学校公示栏学生通道学生宿舍等位置公开提供便捷效服务建立健全应急处置工作机制严重欺凌事件时报启动应急预案
5健全法治理机制建立健全中学校法治校长法治辅导员制度明确法治校长法治辅导员防治学生欺凌具体职责工作流程防治学生欺凌作法治校工作重容积极动开展防治学生欺凌题法治教育推进学校规章制度中补充完善防治学生欺凌容落实项预防处置学生欺凌措施配合关部门妥善处理学生欺凌事件实施欺凌学生进行教育
四职责分工
（）区教体局学生欺凌治理进行组织指导协调监督学生欺凌综合治理牵头单位防治学生欺凌工作领导组组长单位统筹协调关部门形成防治学生欺凌工作合力协调召开相关会议研究防治学生欺凌关工作负责组织开展防治学生欺凌日常工作督促学校设立安全理机构配备专兼职安全保卫员聘专职门卫保安员做学校安全防范工作指导学校切实加强道德法治心理健康欺凌防治专题等教育严格学校日常理加强防治学生欺凌工作正面宣传引导开展法治宣传进校园等普法宣传活动设置举报咨询热线制定学生欺凌综合治理应急预案接中学校严重欺凌事件报告时时启动应急预案指导学校做校学生欺凌预防处置工作积极妥善处理学生申诉开展学校校长教师班等员防治学生欺凌专题培训综合治理情况考评工作通委托专业第三方机构组织学校开展等方式定期开展针全体学生防治学生欺凌专项调查时查找发生欺凌事件苗头迹象已发生正发生欺凌事件组建学生欺凌综合治理联合督查组制定督查方案开展督导检查
（二）综治部门负责推动学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作强化学校周边综合治理落实社会治安综合治理领导责制指导推动级综治委校园周边治安综合治理专项组开展专项调查研究工作时推广专项工作中典型验建立健全校园周边治安防控体系深化安校园建设严密防范严厉击针学校师生违法犯罪渗透破坏活动做成员单位涉校涉生专项工作督查考核评估工作
（三）民法院负责法审理学生欺凌相关案件促进矛盾化解工作开展模拟法庭等形式配合学校做法治宣传工作设立分院长组长少年法庭工作指导组指导辖区法院涉未成年涉校园案件审理工作设立专门未成年案件审判团队开展送法进校园庭审进校园等普法宣传活动
（四）民检察院负责法学生欺凌案件进行审查逮捕审查起诉开展法律监督案释法积极参学校法治宣传教育全面落实专门机构员办理未成年侵害未成年权益案件全面落实体化工作模式未成年刑事案件特程序区情况做矫治分类教育探索建立未成年害站式调查取证保护救助办案模式加未成年害案件提前介入力度探索建立适合害心理援助司法救助工作模式等建立情况通报隐私保护观护帮教犯罪预防职业禁止等系列工作机制强化源头整治堵塞校园周边治安理漏洞积极参校园法治宣传建立法治教育基
（五）公安分局负责法办理学生欺凌违反治安理涉嫌犯罪案件法处理实施学生欺凌侵害学生权益身心健康相关违法犯罪嫌疑强化警校联动指导监督学校全面排查整治校园安全隐患协助学校开展法制教育做法制宣传工作强化联动协调指导督促学校严格落实校园巡逻检查制度加强三防建设加校园周边环境整治预防制止查处校园周边架斗殴寻衅滋事等违法犯罪行属公安机关快速受理出警涉中学生欺凌警情调查属刑事案件动切优势资源快侦速破避免引发次生案事件时互通信息提前介入前处置防止发生现实危害健全日常巡逻防控制度加强学校周边护学岗建设完善高峰勤务机制构建驻点守护周边巡逻相结合立体防控网络加强网络巡查控工作力度加强类信息研判分析密切关注媒体舆动态时封堵删负面信息积极引导网民理性评特
严防境外组织通信息炒作倒灌境舆情反弹升温引发蝴蝶效应
（六）民政部门负责引导社会力量加强欺凌学生家庭帮扶救助协助教育部门组织社会工作者等专业员中学校提供专业辅导配合关部门鼓励社会组织参学生欺凌防治帮扶工作协助教育部门开发中学社会工作专业岗位组织社会工作者中学校提供专业辅导开展社会工作服务配合关部门鼓励社会组织参学生欺凌防治帮扶工作
（七）司法行政部门负责落实未成年司法保护制度建立未成年司法支持体系指导协调开展未成年相关法律法规重点法治宣传教育做未成年法律援助法律服务工作效保护未成年合法权益未成年相关法律法规普法纳入年度全市全民普法守法工作点协调推进青少年法治教育课程教材师资建设推动青少年法治教育实践基建设网络建设广泛开展青少年普法宣传法治实践活动构建学校社会家庭元参青少年法治教育网络托乡镇(街道)司法群团组织高校等完善法律援助工作站(点)建设积极构建完善全市法律援助工作体系设置未成年法律援助绿色通道未成年法律援助申请实行优先受理优先审查优先指派应指派熟悉未成年身心特点律师快速办理做未成年法律服务工作
（八）力资源社会保障部门履行技工院校业务部门指导责负责指导技工院校做学生欺凌事件预防处置工作
（九）青团组织负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室职责配合教育行政部门协调推动相关部门建立预防遏制学生欺凌工作协调机制积极参学生欺凌防治工作加强学生理想信念法律法规心理健康禁毒防艾等宣传教育关注心理行异常学生时开展心理疏导行纠正等关爱帮扶
（十）妇联组织配合关部门开展预防学生欺凌相关知识宣传教育引导家长正确履行监护职责预防学生欺凌相关容纳入家庭教育中纳入家长学校父母学堂等针家长宣传培训中纳入家教骨干培训容中配合相关部门开展宣传实践教育活动
（十）残联组织负责积极维护残疾童少年合法权益配合关部门做残疾学生权益保护相关法律法规扶持助残美德思想宣传教育积极开展红领巾助残等志愿活动切实加强残疾学生遭受欺凌风险防控协助提供关法律服务配合类学校师生家长开展校园欺凌宣传送法身边活动普残疾权益保障相关法律法规知识指导类学校加校园环境障碍改造力度促进校园障碍环境建设保证残疾学生出行障碍正常参加校园类活动密切关注时发现调查处置种校园欺凌残疾学生事件实施校园欺凌学生配合学校开展批评教育校纪处分欺凌涉残情节严重时提供相关法律服务效遏制校园欺凌事件发生
（十二）学校负责具体实施落实学生欺凌防治工作扎实开展相关教育制定完善预防处置学生欺凌项措施预案制度规范处置流程时妥善处理学生欺凌事件指导教育家长法落实法定监护职责增强法治意识科学实施家教育切实加强孩子护教工作
五工作求
（）提高思想认识中学生安全关系千家万户幸福社会谐稳定加强中学生欺凌综合治理保障中学生身心健康全面发展推动形成全省中学治理校园欺凌效机制意义重做防治校园欺凌工作确保学校安全稳定基础工作推动学校安全工作重务更全面贯彻教育方针落实立德树根务根保障关部门切实提高思想认识充分认识做项工作重性必性精心组织周密部署采取强力措施切实推动高新区贯彻<**省加强中学生欺凌综合治理方案>实施办法贯彻实施工作利开展
（二）加强组织领导成立区教体局领导组长综治办民法院民检察院公安局社发局群团办等关部门分领导成员防治学生欺凌工作领导组办公室设区教育局办公室区教体局分领导兼成员单位相关处室负责担办公室成员（附）负责健全工作机制明确职责务完善综合治理办法加强统筹协调组织全区防治学生欺凌相关工作中学校成立学生欺凌治理委员会负责具体实施落实学生欺凌防治工作
（三）强化督导检查关部门根职责分工加强学校防治学生欺凌工作指导检查区教育督导部门区学校求开展欺凌防治教育活动制定应急预案处置流程等办法措施校规校纪中完善防治学生欺凌容开展培训时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查区教体局联合关部门定期行政区域防治学生欺凌工作情况进行督导检查
（四）注重宣传引导学校认真组织学实施办法进步增强做项工作责感命感结合普法工作开展法治宣传进校园活动加强防治学生欺凌工作正面宣传引导推广防治学生欺凌先进典型先进验普防治学生欺凌知识方法已发生学生欺凌事件时回应社会关切充分满足群众信息需求教体局联系新闻媒体发布反学生欺凌绿色报道倡议书营造反学生欺凌报道宣传良氛围进步加强学生保护工作正面宣传引导防止媒体度渲染报道避免学生欺凌暴力通网络新媒体扩散演变网络欺凌
（五）严格责追究部门中学校领导区部门校防治学生欺凌工作第责分领导直接责全面负责全程参时研究解决工作中遇困难问题防治学生欺凌工作实行责追究制度出现重学生欺凌事件时报告迟报瞒报漏报存学生欺凌问题采取措施时解决重问题时方委政府报告争取支持决推诿拖延贻误处理时机酿成重事端导致严重果严肃查处追究责落实位引发学生二次伤害严格相关规定严肃追究事相关领导责
关部门明确负责具体联系面社会公开结合部门实际制订具体行实施办法落实工作责
附件 1**高新区防治学生欺凌工作领导组
2高新区教育体育局高新区公安分局关严厉击校园欺凌行通告
附件 1
**高新区防治学生欺凌工作领导组
组 长：*** 区教育体育局委书记局长
成 员：*** 区综治办副
*** 区民法院副院长审判委员会委员副县级审判员
** 区民检察院组副书记副检察长
*** 区公安分局委委员治巡队队长
*** 区司法局副局长
*** 区社会事业发展局委委员副局长
*** 区机关委副书记群团办副
*** 区教育体育局副局长督导室
领导组办公室设区教育体育局***志兼办公室办公室成员：
*** 区综合治理科科长
** 区民法院审判员
*** 区民检察院侦检科科员
*** 区公安分局治巡队警员
*** 区司法局校正科科长
** 区社会事业发展局民政理科科员
** 区群团办青团办公室科员
** 区教育体育局安全科科员
附件 2
高新区教育体育局 高新区公安分局
关严厉击校园欺凌行通告
效防治中学生欺凌保障中学生健康全面发 展深化安校园建设现严厉击中学生欺凌行通 告： 中学生欺凌指发生校园外学生间方单 次次蓄意恶意通肢体语言网络等手段实施欺负侮 辱造成方（体群体）身体伤害财产损失精神损害 等事件学生间正常闹嬉戏校园欺凌校园欺凌表 现形式 11 方面： 1受害者侮辱性绰号指责受害者粗言秽语喝骂 2受害者重复物理攻击身体物件拳脚踢 掌掴拍推撞绊倒拉扯头发 3干涉受害者财产教科书衣裳等损坏通 嘲笑受害者 4欺凌者明显受害者强欺凌受害者未保护 情况发生 5传播关受害者消极谣言闲话 6恐吓威迫受害者做想做威胁受害者 命令7受害者遭遇麻烦令受害者招致处分 8中伤讥讽贬抑评受害者体貌性取宗教 种族收入水国籍家 9分派系结：孤立排挤受害者 10敲诈：强索金钱物品 11画侮辱画 二实施欺凌学生学校进行严肃批评教育警示谈 话情节较重公安机关参警示教育屡教改次实 施欺凌暴力学生予纪律处分记入学生综合素质评价 必时送专门学校进行教育实施欺凌构成违法犯罪学生 公安机关案必查严处罚 根治安理处罚法第四十二条规定：列行 处五日拘留者五百元罚款情节较重处五日 十日拘留处五百元罚款： ()写恐吓信者方法威胁身安全 (二)公然侮辱者捏造事实诽谤 (三)捏造事实诬告陷害企图受刑事追究者 受治安理处罚 (四)证亲属进行威胁侮辱殴者击报复 (五)次发送淫秽侮辱恐吓者信息干扰正 常生活 (六)偷窥偷拍窃听散布隐私 根治安理处罚法第四十三条规定：殴者意伤害身体处五日十日拘留处二百元 五百元罚款情节较轻处五日拘留者五百元 罚款 列情形处十日十五日拘留处五百 元千元罚款： ()结伙殴伤害 (二)殴伤害残疾孕妇满 14 周岁者 60 周 岁 (三)次殴伤害者次殴伤害 校园欺凌行涉嫌犯罪公安机关法采取刑事强制措 施 三遭遇校园欺凌应选择列正确做法： 沉默告知家长老师二暴易暴 三欺凌行涉违法犯罪应第时间报警公安机关介 入调查纳入法律程序处理 根解决校园暴力问题需学校家长学生社会 界配合努力希广家长学生发现异常时教 育公安部门反映 投诉举报电话： 高新区教育体育局：71**960 高新区公安分局：110
高新区教育体育局 高新区公安分局局
2018 年 7月 15 日
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** 高 新 区 民 法 院
** 高 新 区 民 检 察 院 文件
** 高 新 区 公 安 分 局
** 高 新 区 司 法 局
** 高 新 区 社 会 事 业 发 展 局
** 高 新 区 群 团 工 作 办 公 室
高教体发〔2018〕56号
**高新区教育体育局等 8 部门关印发高新区
落实**省加强中学生防欺凌综合治理方案
实施办法通知
区教育体育局综治办民法院民检察院公安分局司法局社会事业发展局群团办学校：
现**高新区落实<**省加强中学生欺凌综合治理方案>实施意见印发请遵执行
**高新区教育体育局 **高新区社会治安综合治理委员会办公室
**高新区民法院 **高新区民检察院
**高新区公安分局 **高新区司法局
**高新区社会事业发展局 **高新区群团办公室
2018 年 7月 15 日
高新区落实**省加强中学生防欺凌综合治理方案实施办法
深入贯彻落实十九精神效防治中学生欺凌保障中学生身心健康全面发展深化安校园建设构建建治享社会治理格局促进社会谐稳定根**省加强中学生欺凌综合治理方案（鲁教安发〔2018〕 号）求结合区实际制定实施办法
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务力培育弘扬社会义核心价值观断提高中学生思想道德素质健全预防处置学生欺凌工作体制规章制度坚持教育先预防保护法治基原形成防治中学生欺凌长效机制目标促进部门协作联动形成合力保障确保中学生欺凌防治工作落实处校园建设成安全阳光方办民满意教育培养德智体美全面发展社会义建设者接班创造良条件
二治理容
中学生欺凌发生校园（包括普通中学校中等职业学校）外学生间方（体群体）单次次蓄意恶意通肢体语言网络等手段实施欺负侮辱造成方（体群体）身体伤害财产损失精神损害等事件实际工作中严格区分学生欺凌学生间闹嬉戏界定正确合理处置
三工作措施
（）建立工作协调机制
关部门加强组织领导切实加强中学生欺凌综合治理工作置突出位置进步明确工作职责细化工作措施落实工作求加强协作配合定期召开联席会议通报工作开展情况时采取针性措施强力推进形成工作合力
1区教育体育局会关单位建立健全防治学生欺凌工作协调机制统筹推进学生欺凌治理工作妥善处理学生欺凌重事件正确引导媒体网络舆情部门加强协作综合治理做校园外欺凌事件预防处置建立反校园暴力联动机制畅通信息享渠道形成跨部门联动预防齐抓良局面
2区教体局重点抓校园欺凌事件预防处置谁谁负责谁落实属理分级负责分类推进原全面落实校园安全岗双责体责明确相关岗位预防处理职责加强学校周边社会治安综合治理专项组牵头协调作防范学生欺凌暴力工作纳入安校园考核指标体系加强学生教育学校日常安全理加强行失常学生排查教育引导会妇联等关部门加强中学家长学校建设引导家长树立科学育观念配合综治公安等部门加强校园周边治安防控体系建设击社会良青年危害学校安全行学校校长分校长政教班逐级明确责抓落实实现学生防欺凌工作全覆盖死角
（二）强化预防措施
1指导学校切实加强教育中学校专门设置教学模块定期集中学生进行欺凌防治专题教育学校青团少先队组织配合学校开展法制宣传教育安全护教育教育引导学生积极应遇遭受校园欺凌时动家长班学校相关机构报告
2组织开展家长培训通组织学校社区定期开展专题培训课等方式加强家长培训引导广家长增强法治意识落实监护责帮助家长解防治学生欺凌知识家长公开学校关部门举报投诉方式引导家长正确反映合理诉求帮助孩子解决校园欺凌问题
3严格学校日常理学校根实际成立校长负责教师少先队中队辅导员教职工社区工作者家长代表校外专家等员组成学生欺凌治理委员会（高中阶段学校应吸纳学生代表）制定防治学生欺凌工作项规章制度包括：相关岗位教职工防治学生欺凌职责学生欺凌事件应急处置预案学生欺凌早期预警事中处理事干预具体流程校规校纪中实施欺凌学生处罚规定等加快推进校园频监控系统紧急报警装置等接入公安机关教育部门监控报警台逐步建立校园安全网巡查机制定期开展针全体学生防治学生欺凌专项调查时查找发生欺凌事件苗头迹象已发生正发生欺凌事件
(三)严格法处置
1严格规范调查处理学生欺凌事件处置学校教职工发现学生者家长学校举报应学校学生欺凌事件应急处置预案处理流程事件时进行调查处理学校学生欺凌治理委员会事件否属学生欺凌行进行认定原学校应启动调查处理程序 10 日完成调查根关规定处置
2妥善处理申诉请求区教体局明确具体负责防治学生欺凌工作科室社会公布区防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件申诉请求学校学生欺凌治理委员会处理程序妥事件较清晰应学校学生欺凌治理委员会处理结果准确需复查区防治学生欺凌工作部门组织学校代表家长代表校外专家等组成调查组启动复查复查工作应 15 日完成事件否属学生欺凌进行认定提出处置意见通知学校家长学生区防治学生欺凌工作部门接受申诉请求启动复查程序应复查工作结束时关情况报级防治学生欺凌工作部门备案涉法涉诉案件等宜防治学生欺凌工作部门受理应明确告知事引导时相应法律程序办理
3强化教育惩戒作调查认定实施欺凌学生学校学生欺凌治理委员会根实际情况制定定学时专门教育方案监督实施欺凌学生求接受教育时针欺凌事件情形予相应惩戒情节轻微般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育实施欺凌学生应欺凌学生面书面道歉取谅解反复发生般欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时视具体情节危害程度予纪律处分情节较恶劣欺凌学生身体心理造成明显伤害严重欺凌事件学校实施欺凌学生开展批评教育时邀请公安机关参警示教育实施欺凌学生予训诫公安机关
根学校邀请时安排员保证警示教育工作效开展学校视具体情节危害程度予实施欺凌学生纪律处分表现记入学生综合素质评价屡教改者情节恶劣严重欺凌事件必时实施欺凌学生转送专门（工读）学校通职业学校进行教育未成年送专门（工读）学校职业学校进行矫治接受教育应中华民国预防未成年犯罪法**省预防未成年犯罪条例关规定严重良行专门(工读)学校职业学校招生入学程序报关部门批准涉违反治安理者涉嫌犯罪学生欺凌事件处置公安机关民法院民检察院教体局学校时联络公安机关法处置公安民法院民检察院法办理学生欺凌犯罪案件做相关侦查审查逮捕审查起诉诉讼监督审判等工作违法犯罪行学生根情况责令父母者监护严加教法应承担行政刑事责做矫治分类教育法利拘留守未成年犯教社区矫正机构等开展必教育矫治法予行政刑事处罚学生学校予纪律处分非义务教育阶段学校视具体情节危害程度予留校察勒令退学开等处分必时关规定送专门(工读)学校校外成年采取教唆胁迫诱骗等方式利校学生实施欺凌进行违法犯罪行根中华民国刑法关法律规定教唆未成年犯罪法重处罚
（四）完善长效机制
关部门加强制度建设完善培训机制建立考评问责处理机制健全法治理机制等形成科学合理防治校园欺凌长效机制
1完善培训机制防治学生欺凌消残疾歧视等专题培训纳入教体局干部校长教师职培训容区教体局分负责志具体工作员年举行必学生欺凌预防处置专题面授培训中学校长学校行政理员班教师等培训中适增加学生欺凌预防处置专题面授容培训学时计入相关员继续教育学分
2建立考评机制区学生欺凌综合治理工作校园助残活动开展情况作考评容纳入安校园文明校园创建标准纳入相关部门负责志年度考评纳入校长学期学年考评纳入学校行政理员教师班相关岗位教职工学期学年考评
3建立问责处理机制防治学生欺凌工作专项督导结果作评价成员单位工作成效重容职责落实位学生欺凌问题突出单位通通报约谈挂牌督办实施票否决权制等方式进行综治领导责追究学生欺凌事件中存失职渎职行违纪违法应承担责予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
4建立健全应急处置工作机制中学设置举报箱举报咨询电话电子信箱QQ 号微信号等学生提供方便举报咨询服务关部门设置举报咨询热线辖区中学校公示栏学生通道学生宿舍等位置公开提供便捷效服务建立健全应急处置工作机制严重欺凌事件时报启动应急预案
5健全法治理机制建立健全中学校法治校长法治辅导员制度明确法治校长法治辅导员防治学生欺凌具体职责工作流程防治学生欺凌作法治校工作重容积极动开展防治学生欺凌题法治教育推进学校规章制度中补充完善防治学生欺凌容落实项预防处置学生欺凌措施配合关部门妥善处理学生欺凌事件实施欺凌学生进行教育
四职责分工
（）区教体局学生欺凌治理进行组织指导协调监督学生欺凌综合治理牵头单位防治学生欺凌工作领导组组长单位统筹协调关部门形成防治学生欺凌工作合力协调召开相关会议研究防治学生欺凌关工作负责组织开展防治学生欺凌日常工作督促学校设立安全理机构配备专兼职安全保卫员聘专职门卫保安员做学校安全防范工作指导学校切实加强道德法治心理健康欺凌防治专题等教育严格学校日常理加强防治学生欺凌工作正面宣传引导开展法治宣传进校园等普法宣传活动设置举报咨询热线制定学生欺凌综合治理应急预案接中学校严重欺凌事件报告时时启动应急预案指导学校做校学生欺凌预防处置工作积极妥善处理学生申诉开展学校校长教师班等员防治学生欺凌专题培训综合治理情况考评工作通委托专业第三方机构组织学校开展等方式定期开展针全体学生防治学生欺凌专项调查时查找发生欺凌事件苗头迹象已发生正发生欺凌事件组建学生欺凌综合治理联合督查组制定督查方案开展督导检查
（二）综治部门负责推动学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作强化学校周边综合治理落实社会治安综合治理领导责制指导推动级综治委校园周边治安综合治理专项组开展专项调查研究工作时推广专项工作中典型验建立健全校园周边治安防控体系深化安校园建设严密防范严厉击针学校师生违法犯罪渗透破坏活动做成员单位涉校涉生专项工作督查考核评估工作
（三）民法院负责法审理学生欺凌相关案件促进矛盾化解工作开展模拟法庭等形式配合学校做法治宣传工作设立分院长组长少年法庭工作指导组指导辖区法院涉未成年涉校园案件审理工作设立专门未成年案件审判团队开展送法进校园庭审进校园等普法宣传活动
（四）民检察院负责法学生欺凌案件进行审查逮捕审查起诉开展法律监督案释法积极参学校法治宣传教育全面落实专门机构员办理未成年侵害未成年权益案件全面落实体化工作模式未成年刑事案件特程序区情况做矫治分类教育探索建立未成年害站式调查取证保护救助办案模式加未成年害案件提前介入力度探索建立适合害心理援助司法救助工作模式等建立情况通报隐私保护观护帮教犯罪预防职业禁止等系列工作机制强化源头整治堵塞校园周边治安理漏洞积极参校园法治宣传建立法治教育基
（五）公安分局负责法办理学生欺凌违反治安理涉嫌犯罪案件法处理实施学生欺凌侵害学生权益身心健康相关违法犯罪嫌疑强化警校联动指导监督学校全面排查整治校园安全隐患协助学校开展法制教育做法制宣传工作强化联动协调指导督促学校严格落实校园巡逻检查制度加强三防建设加校园周边环境整治预防制止查处校园周边架斗殴寻衅滋事等违法犯罪行属公安机关快速受理出警涉中学生欺凌警情调查属刑事案件动切优势资源快侦速破避免引发次生案事件时互通信息提前介入前处置防止发生现实危害健全日常巡逻防控制度加强学校周边护学岗建设完善高峰勤务机制构建驻点守护周边巡逻相结合立体防控网络加强网络巡查控工作力度加强类信息研判分析密切关注媒体舆动态时封堵删负面信息积极引导网民理性评特
严防境外组织通信息炒作倒灌境舆情反弹升温引发蝴蝶效应
（六）民政部门负责引导社会力量加强欺凌学生家庭帮扶救助协助教育部门组织社会工作者等专业员中学校提供专业辅导配合关部门鼓励社会组织参学生欺凌防治帮扶工作协助教育部门开发中学社会工作专业岗位组织社会工作者中学校提供专业辅导开展社会工作服务配合关部门鼓励社会组织参学生欺凌防治帮扶工作
（七）司法行政部门负责落实未成年司法保护制度建立未成年司法支持体系指导协调开展未成年相关法律法规重点法治宣传教育做未成年法律援助法律服务工作效保护未成年合法权益未成年相关法律法规普法纳入年度全市全民普法守法工作点协调推进青少年法治教育课程教材师资建设推动青少年法治教育实践基建设网络建设广泛开展青少年普法宣传法治实践活动构建学校社会家庭元参青少年法治教育网络托乡镇(街道)司法群团组织高校等完善法律援助工作站(点)建设积极构建完善全市法律援助工作体系设置未成年法律援助绿色通道未成年法律援助申请实行优先受理优先审查优先指派应指派熟悉未成年身心特点律师快速办理做未成年法律服务工作
（八）力资源社会保障部门履行技工院校业务部门指导责负责指导技工院校做学生欺凌事件预防处置工作
（九）青团组织负责切实履行综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室职责配合教育行政部门协调推动相关部门建立预防遏制学生欺凌工作协调机制积极参学生欺凌防治工作加强学生理想信念法律法规心理健康禁毒防艾等宣传教育关注心理行异常学生时开展心理疏导行纠正等关爱帮扶
（十）妇联组织配合关部门开展预防学生欺凌相关知识宣传教育引导家长正确履行监护职责预防学生欺凌相关容纳入家庭教育中纳入家长学校父母学堂等针家长宣传培训中纳入家教骨干培训容中配合相关部门开展宣传实践教育活动
（十）残联组织负责积极维护残疾童少年合法权益配合关部门做残疾学生权益保护相关法律法规扶持助残美德思想宣传教育积极开展红领巾助残等志愿活动切实加强残疾学生遭受欺凌风险防控协助提供关法律服务配合类学校师生家长开展校园欺凌宣传送法身边活动普残疾权益保障相关法律法规知识指导类学校加校园环境障碍改造力度促进校园障碍环境建设保证残疾学生出行障碍正常参加校园类活动密切关注时发现调查处置种校园欺凌残疾学生事件实施校园欺凌学生配合学校开展批评教育校纪处分欺凌涉残情节严重时提供相关法律服务效遏制校园欺凌事件发生
（十二）学校负责具体实施落实学生欺凌防治工作扎实开展相关教育制定完善预防处置学生欺凌项措施预案制度规范处置流程时妥善处理学生欺凌事件指导教育家长法落实法定监护职责增强法治意识科学实施家教育切实加强孩子护教工作
五工作求
（）提高思想认识中学生安全关系千家万户幸福社会谐稳定加强中学生欺凌综合治理保障中学生身心健康全面发展推动形成全省中学治理校园欺凌效机制意义重做防治校园欺凌工作确保学校安全稳定基础工作推动学校安全工作重务更全面贯彻教育方针落实立德树根务根保障关部门切实提高思想认识充分认识做项工作重性必性精心组织周密部署采取强力措施切实推动高新区贯彻<**省加强中学生欺凌综合治理方案>实施办法贯彻实施工作利开展
（二）加强组织领导成立区教体局领导组长综治办民法院民检察院公安局社发局群团办等关部门分领导成员防治学生欺凌工作领导组办公室设区教育局办公室区教体局分领导兼成员单位相关处室负责担办公室成员（附）负责健全工作机制明确职责务完善综合治理办法加强统筹协调组织全区防治学生欺凌相关工作中学校成立学生欺凌治理委员会负责具体实施落实学生欺凌防治工作
（三）强化督导检查关部门根职责分工加强学校防治学生欺凌工作指导检查区教育督导部门区学校求开展欺凌防治教育活动制定应急预案处置流程等办法措施校规校纪中完善防治学生欺凌容开展培训时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查区教体局联合关部门定期行政区域防治学生欺凌工作情况进行督导检查
（四）注重宣传引导学校认真组织学实施办法进步增强做项工作责感命感结合普法工作开展法治宣传进校园活动加强防治学生欺凌工作正面宣传引导推广防治学生欺凌先进典型先进验普防治学生欺凌知识方法已发生学生欺凌事件时回应社会关切充分满足群众信息需求教体局联系新闻媒体发布反学生欺凌绿色报道倡议书营造反学生欺凌报道宣传良氛围进步加强学生保护工作正面宣传引导防止媒体度渲染报道避免学生欺凌暴力通网络新媒体扩散演变网络欺凌
（五）严格责追究部门中学校领导区部门校防治学生欺凌工作第责分领导直接责全面负责全程参时研究解决工作中遇困难问题防治学生欺凌工作实行责追究制度出现重学生欺凌事件时报告迟报瞒报漏报存学生欺凌问题采取措施时解决重问题时方委政府报告争取支持决推诿拖延贻误处理时机酿成重事端导致严重果严肃查处追究责落实位引发学生二次伤害严格相关规定严肃追究事相关领导责
关部门明确负责具体联系面社会公开结合部门实际制订具体行实施办法落实工作责
附件 1**高新区防治学生欺凌工作领导组
2高新区教育体育局高新区公安分局关严厉击校园欺凌行通告
附件 1
**高新区防治学生欺凌工作领导组
组 长：*** 区教育体育局委书记局长
成 员：*** 区综治办副
*** 区民法院副院长审判委员会委员副县级审判员
** 区民检察院组副书记副检察长
*** 区公安分局委委员治巡队队长
*** 区司法局副局长
*** 区社会事业发展局委委员副局长
*** 区机关委副书记群团办副
*** 区教育体育局副局长督导室
领导组办公室设区教育体育局***志兼办公室办公室成员：
*** 区综合治理科科长
** 区民法院审判员
*** 区民检察院侦检科科员
*** 区公安分局治巡队警员
*** 区司法局校正科科长
** 区社会事业发展局民政理科科员
** 区群团办青团办公室科员
** 区教育体育局安全科科员
附件 2
高新区教育体育局 高新区公安分局
关严厉击校园欺凌行通告
效防治中学生欺凌保障中学生健康全面发 展深化安校园建设现严厉击中学生欺凌行通 告： 中学生欺凌指发生校园外学生间方单 次次蓄意恶意通肢体语言网络等手段实施欺负侮 辱造成方（体群体）身体伤害财产损失精神损害 等事件学生间正常闹嬉戏校园欺凌校园欺凌表 现形式 11 方面： 1受害者侮辱性绰号指责受害者粗言秽语喝骂 2受害者重复物理攻击身体物件拳脚踢 掌掴拍推撞绊倒拉扯头发 3干涉受害者财产教科书衣裳等损坏通 嘲笑受害者 4欺凌者明显受害者强欺凌受害者未保护 情况发生 5传播关受害者消极谣言闲话 6恐吓威迫受害者做想做威胁受害者 命令7受害者遭遇麻烦令受害者招致处分 8中伤讥讽贬抑评受害者体貌性取宗教 种族收入水国籍家 9分派系结：孤立排挤受害者 10敲诈：强索金钱物品 11画侮辱画 二实施欺凌学生学校进行严肃批评教育警示谈 话情节较重公安机关参警示教育屡教改次实 施欺凌暴力学生予纪律处分记入学生综合素质评价 必时送专门学校进行教育实施欺凌构成违法犯罪学生 公安机关案必查严处罚 根治安理处罚法第四十二条规定：列行 处五日拘留者五百元罚款情节较重处五日 十日拘留处五百元罚款： ()写恐吓信者方法威胁身安全 (二)公然侮辱者捏造事实诽谤 (三)捏造事实诬告陷害企图受刑事追究者 受治安理处罚 (四)证亲属进行威胁侮辱殴者击报复 (五)次发送淫秽侮辱恐吓者信息干扰正 常生活 (六)偷窥偷拍窃听散布隐私 根治安理处罚法第四十三条规定：殴者意伤害身体处五日十日拘留处二百元 五百元罚款情节较轻处五日拘留者五百元 罚款 列情形处十日十五日拘留处五百 元千元罚款： ()结伙殴伤害 (二)殴伤害残疾孕妇满 14 周岁者 60 周 岁 (三)次殴伤害者次殴伤害 校园欺凌行涉嫌犯罪公安机关法采取刑事强制措 施 三遭遇校园欺凌应选择列正确做法： 沉默告知家长老师二暴易暴 三欺凌行涉违法犯罪应第时间报警公安机关介 入调查纳入法律程序处理 根解决校园暴力问题需学校家长学生社会 界配合努力希广家长学生发现异常时教 育公安部门反映 投诉举报电话： 高新区教育体育局：71**960 高新区公安分局：110
高新区教育体育局 高新区公安分局局
2018 年 7月 15 日
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