XX镇运数开展精准扶贫政策落实监督检查核查工作指南
贫困户精准识
遵守三基点：核查家庭收入财产状况 二核查识程序先村贫困户识程序进行次整体检查否湖北省农村扶贫开发建档立卡工作方案求通农户申请民评议公示公告逐级审核等程序三核查否硬伤户
贫困户精准识线索进行体分类：
第类身份信息类包括：贫困户身份证未查贫困户身份证姓名致贫困户死亡等核查时户口身份证否真实存身份信息否致简单分析造成身份信息错误原家庭济状况作基判断定性贫困户死亡重点贫困象死亡时间享受政策时间分已死亡作贫困象作贫困象死亡两种享受政策分死亡前享受死亡继续享受两种
第二类涉公职员类包括领导干部财政供养员基层站员家属贫困户问题贫困户识负面清单求政机关企事业单位国企固定工作稳定收入律作硬伤户保留入户时需核查线索反映公职身份否真实果反映线索真实基定性特殊情况认真核查家庭收支情况识程序（民评议公开公示环节）规范情况作建议报扶贫开发领导组办公室研究
第三类涉村干部类村两委职干部村书记村家属常住起享收入没反映应作硬伤户直接定性反映首先核查家庭收入情况次核查前否存病灾等支出负担重等情况该户识程序否规范村村民异议村两委非职干部（包括副职计生专干）家属家庭收入情况识程序实事求定性济状况作衡量否符合政策基标准
第四类公司工商登记类
重点查工商注册时间建档立卡前注册公司商铺否营注册公司商铺否产生额利润等细分四种情况：
工商登记信息贫困户事实营重点家庭济状况收入源注册时工作信息等
二贫困户然工商部门注册登记营业执年未营重点营生产状况
三贫困户通干部帮扶身发展工商部门注册登记营业执处发展阶段重点工商注册时间家庭济状况
四工商登记正常营重点生产营规模规模较直接定性规模较仅够补贴家讨定性
第五类车商品房类
车辆类购车时间二车辆价值购车时间建档立卡前购买价值超5万元律直接定性购车时间建档立卡购买价值超5万元作脱贫象处理商品房类重点核查直系亲属区域范围外房产信息防止隐瞒财产状况
第六类领取额补贴类类重点核查领取补贴土性质林性质金额然计算家庭收入
2整村推进（村级扶贫项目）
第线索查线索
第二握政策湖北省财政扶贫资金理办法规定财政专项扶贫资金中属招投标政府采购范围应招投标政府采购关规定执行具体少金额需招标未作明确界定握政策时果规范性文件级精神相符出台规范性文件准
第三组织专班核查条线索应形成简单调查报告附带相关佐证材料
3易扶贫搬迁
①易扶贫搬迁线索包括非贫困户享受易搬迁政策
②易扶贫搬迁身份证未查
③易扶贫搬迁姓名身份证致
④易移民搬迁均面积标准异常
⑤重复享受易扶贫搬迁
⑥享受异扶贫搬迁领危房改造资金等7种
核查三点：
查象身份否符合求
二查房屋建筑面积否符合规定
三查否重复享受种政策
超面积户重复享受政策户核查中注意区分两点做备注便整改：超面积搬迁房建设时间节点25方标准出台前出台二重复享受政策时间节点原特危改居住方水土养起方偏远区做备注
4教育扶贫资助资金
①学前教育补助
②义务教育阶段家庭济困难寄宿生生活费补助
③普通高中国家助学金
④中等职业教育国家助学金
⑤雨露计划
学前教育补助
象建档立卡贫困户子女生年1000元
义务教育阶段家庭济困难寄宿生生活费补助
象农村义务教育阶段乡镇学校家庭济困难寄宿生2016年省教育厅规定优先建档立卡贫困户资助标准学生年1000元初中生1250元
普通高中国家助学金
象家庭济困难学生建档立卡家庭济困难学生非建档立卡家庭济困难残疾学生农村低保家庭学生农村特困救助供养学生
中等职业教育国家助学金
象中职二年级校涉农专业学生家庭济困难学生37贫困县接受中等职业教育二年级农村户籍学生免学费象农村学生城市涉农专业学生家庭济困难学生
雨露计划
象建档立卡农村贫困家庭子女接受高等职业教育中等职业教育青壮年劳动力年参加转移技短期培训获两证（培训合格证职业资格等级证）
核查工作应握三重点：
重点核查受补助象身份信息受补助象家庭否符合项目受益象范围身份界定身份符合户继续检查取补助资格原行学校行
二重点核查资金领取否位发放资助资金银行卡存折学生家庭学生手里发放资金否直学生家长学生
三重点核查学校学校教师暂扣截留挤占挪等情况通符合资助政策象户资助资金领取情况查1补助资金均分资助资金抵餐费等情况高中助学金核查重点关注否学校应该资助贫困象助学金奖学金
5扶贫额信贷
包括扶贫额信贷额担保创业贷款：
扶贫部门额信贷象范围：
建档立卡贫困户
二带动5户建档立卡贫困户增收户家庭农场带动10户建档立卡贫困户增收农民专业合作社涉农企业
扶贫部门额信贷核查重点：
核查身份果建档立卡贫困户重点核查身份否真实贷款否发展生产相关部门出具手续证明
二核查途户家庭农场农业专业合作社涉农企业等核查身份信息基础重点核查贷款否发展生产否求带动5—10户贫困户增收询问带动贫困户否中取收益
额担保创业贷款社部门业专项补助里种适范围较广重点核查两点：
工商登记否真实
二税务登记否真实查通伪造工商登记税务登记信息骗取额担保贷款现象
6基公卫生服务补助
基公卫生服务补助受益象辖区居住糖尿病预防接种高血压精神病肺结核童妇幼65岁老年建议重点核查6项容：
核查重点服务象基础准入门槛果户重点服务象考虑存员造假情况
二核查医疗服务机构村医门服务情况服务规求进行服务
三核查服务次数类服务象服务次数服务标准样查记录现场询问基次数否达
四核查否收取费询问提供服务机构村医提供服务程中事否收取相关费
五核查享受象户贫困户需说明公卫生服务针贫困户核查容目果该户建档立卡贫困户服务象没享受服务说明服务机构村医服务存问题
六加服务象住院期间长期外务工员享受服务情况核查
7新型农村合作医疗基金
查：查刷卡身体状况患病情况二查否刷卡三查开具药品情况目通核查检查村医定点机构民营医院骗取套取医保基金问题
重复参保问题查清原委否重复享受政策情况步整改提供参考
8业专项资金
（）职业介绍承担职业介绍机构必须力资源社会保障部门批准获职业中介许证办理工商登记职业中介机构
重点关注：查服务象否真实通门调查电话调查等方式联系确认否中介机构接受服务接受服务业岗位
二查档案资料项核查建议数专班组织员统检查
三查中介机构资质性质政策求事职业介绍必须市场化中介机构核查程中务必项作重点作发现问题突破点纪检监察机关组织员深入查查
（二）职业培训关注三点：员范围参培训员否符合城镇登记失业员农村转移业劳动者毕业年度高校毕业生城乡未继续升学应届初高中毕业生贫困家庭子女等五类员求
二培训情况线索员培训天数培训容否求完成
三业培训机构资质报账手续社部门查数专班派员核查
参保资助位问题纳入问题线索核查范畴纳入范畴
类问题属精准扶贫政策落实位健康扶贫务完成位县（市区）高度重视纳入范畴进行入户核查作步整改方面问题
创业培训两种形式种已办理工商营业执税务登记参训员补贴标准1200元种未办理工商营业执税务登记补贴标准800元
较两年培训员信息少跨年次参培训做掌握级部门解情况提供信息
9残疾两项补贴
包括困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴两种
困难残疾生活补贴象享受低生活保障家庭低保户家庭中残疾
重度残疾护理补贴象具县户籍残疾等级级二级需长期护重度残疾
困难残疾补贴核查：查残疾证二查低保证三查补助资金否领取位
重度残疾补贴核查：查残疾证否达级二查补助资金否领取位
10农村低保城市低保农村五保
参2016年惠民政策监督检查工作中农村低保城市低保农村五保入户核查方法基础关注两点：
（）注意抓特殊机构加特殊教育学校福利院等公益机构监督检查洪湖市特殊教育学校违规扣留学生低保存折事件曝光通山例
通山县特殊教育学校存问题（实例）：
校残疾学生低保学校统理问题
二虚报校注册学生数问题
三截留校学生寄宿生补贴残疾补贴问题
（二）注意抓2016年已整改问题（建始县实例）
问题存说明部门体责落实位整改停留口头没真动真改真问责类问题注意收集
11广播电视户户通
核查握重点：
村查户否存完成务采取虚报户形式村委会意提供花名册虚挂户虚挂户重点追查物资落否转卖转发情况
二未领取追查物资落否存类员户户通转卖转赠现象
三非政策享受象领取户户通申报程中发放象审核关严否存观意
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贫困户精准识
遵守三基点：核查家庭收入财产状况 二核查识程序先村贫困户识程序进行次整体检查否湖北省农村扶贫开发建档立卡工作方案求通农户申请民评议公示公告逐级审核等程序三核查否硬伤户
贫困户精准识线索进行体分类：
第类身份信息类包括：贫困户身份证未查贫困户身份证姓名致贫困户死亡等核查时户口身份证否真实存身份信息否致简单分析造成身份信息错误原家庭济状况作基判断定性贫困户死亡重点贫困象死亡时间享受政策时间分已死亡作贫困象作贫困象死亡两种享受政策分死亡前享受死亡继续享受两种
第二类涉公职员类包括领导干部财政供养员基层站员家属贫困户问题贫困户识负面清单求政机关企事业单位国企固定工作稳定收入律作硬伤户保留入户时需核查线索反映公职身份否真实果反映线索真实基定性特殊情况认真核查家庭收支情况识程序（民评议公开公示环节）规范情况作建议报扶贫开发领导组办公室研究
第三类涉村干部类村两委职干部村书记村家属常住起享收入没反映应作硬伤户直接定性反映首先核查家庭收入情况次核查前否存病灾等支出负担重等情况该户识程序否规范村村民异议村两委非职干部（包括副职计生专干）家属家庭收入情况识程序实事求定性济状况作衡量否符合政策基标准
第四类公司工商登记类
重点查工商注册时间建档立卡前注册公司商铺否营注册公司商铺否产生额利润等细分四种情况：
工商登记信息贫困户事实营重点家庭济状况收入源注册时工作信息等
二贫困户然工商部门注册登记营业执年未营重点营生产状况
三贫困户通干部帮扶身发展工商部门注册登记营业执处发展阶段重点工商注册时间家庭济状况
四工商登记正常营重点生产营规模规模较直接定性规模较仅够补贴家讨定性
第五类车商品房类
车辆类购车时间二车辆价值购车时间建档立卡前购买价值超5万元律直接定性购车时间建档立卡购买价值超5万元作脱贫象处理商品房类重点核查直系亲属区域范围外房产信息防止隐瞒财产状况
第六类领取额补贴类类重点核查领取补贴土性质林性质金额然计算家庭收入
2整村推进（村级扶贫项目）
第线索查线索
第二握政策湖北省财政扶贫资金理办法规定财政专项扶贫资金中属招投标政府采购范围应招投标政府采购关规定执行具体少金额需招标未作明确界定握政策时果规范性文件级精神相符出台规范性文件准
第三组织专班核查条线索应形成简单调查报告附带相关佐证材料
3易扶贫搬迁
①易扶贫搬迁线索包括非贫困户享受易搬迁政策
②易扶贫搬迁身份证未查
③易扶贫搬迁姓名身份证致
④易移民搬迁均面积标准异常
⑤重复享受易扶贫搬迁
⑥享受异扶贫搬迁领危房改造资金等7种
核查三点：
查象身份否符合求
二查房屋建筑面积否符合规定
三查否重复享受种政策
超面积户重复享受政策户核查中注意区分两点做备注便整改：超面积搬迁房建设时间节点25方标准出台前出台二重复享受政策时间节点原特危改居住方水土养起方偏远区做备注
4教育扶贫资助资金
①学前教育补助
②义务教育阶段家庭济困难寄宿生生活费补助
③普通高中国家助学金
④中等职业教育国家助学金
⑤雨露计划
学前教育补助
象建档立卡贫困户子女生年1000元
义务教育阶段家庭济困难寄宿生生活费补助
象农村义务教育阶段乡镇学校家庭济困难寄宿生2016年省教育厅规定优先建档立卡贫困户资助标准学生年1000元初中生1250元
普通高中国家助学金
象家庭济困难学生建档立卡家庭济困难学生非建档立卡家庭济困难残疾学生农村低保家庭学生农村特困救助供养学生
中等职业教育国家助学金
象中职二年级校涉农专业学生家庭济困难学生37贫困县接受中等职业教育二年级农村户籍学生免学费象农村学生城市涉农专业学生家庭济困难学生
雨露计划
象建档立卡农村贫困家庭子女接受高等职业教育中等职业教育青壮年劳动力年参加转移技短期培训获两证（培训合格证职业资格等级证）
核查工作应握三重点：
重点核查受补助象身份信息受补助象家庭否符合项目受益象范围身份界定身份符合户继续检查取补助资格原行学校行
二重点核查资金领取否位发放资助资金银行卡存折学生家庭学生手里发放资金否直学生家长学生
三重点核查学校学校教师暂扣截留挤占挪等情况通符合资助政策象户资助资金领取情况查1补助资金均分资助资金抵餐费等情况高中助学金核查重点关注否学校应该资助贫困象助学金奖学金
5扶贫额信贷
包括扶贫额信贷额担保创业贷款：
扶贫部门额信贷象范围：
建档立卡贫困户
二带动5户建档立卡贫困户增收户家庭农场带动10户建档立卡贫困户增收农民专业合作社涉农企业
扶贫部门额信贷核查重点：
核查身份果建档立卡贫困户重点核查身份否真实贷款否发展生产相关部门出具手续证明
二核查途户家庭农场农业专业合作社涉农企业等核查身份信息基础重点核查贷款否发展生产否求带动5—10户贫困户增收询问带动贫困户否中取收益
额担保创业贷款社部门业专项补助里种适范围较广重点核查两点：
工商登记否真实
二税务登记否真实查通伪造工商登记税务登记信息骗取额担保贷款现象
6基公卫生服务补助
基公卫生服务补助受益象辖区居住糖尿病预防接种高血压精神病肺结核童妇幼65岁老年建议重点核查6项容：
核查重点服务象基础准入门槛果户重点服务象考虑存员造假情况
二核查医疗服务机构村医门服务情况服务规求进行服务
三核查服务次数类服务象服务次数服务标准样查记录现场询问基次数否达
四核查否收取费询问提供服务机构村医提供服务程中事否收取相关费
五核查享受象户贫困户需说明公卫生服务针贫困户核查容目果该户建档立卡贫困户服务象没享受服务说明服务机构村医服务存问题
六加服务象住院期间长期外务工员享受服务情况核查
7新型农村合作医疗基金
查：查刷卡身体状况患病情况二查否刷卡三查开具药品情况目通核查检查村医定点机构民营医院骗取套取医保基金问题
重复参保问题查清原委否重复享受政策情况步整改提供参考
8业专项资金
（）职业介绍承担职业介绍机构必须力资源社会保障部门批准获职业中介许证办理工商登记职业中介机构
重点关注：查服务象否真实通门调查电话调查等方式联系确认否中介机构接受服务接受服务业岗位
二查档案资料项核查建议数专班组织员统检查
三查中介机构资质性质政策求事职业介绍必须市场化中介机构核查程中务必项作重点作发现问题突破点纪检监察机关组织员深入查查
（二）职业培训关注三点：员范围参培训员否符合城镇登记失业员农村转移业劳动者毕业年度高校毕业生城乡未继续升学应届初高中毕业生贫困家庭子女等五类员求
二培训情况线索员培训天数培训容否求完成
三业培训机构资质报账手续社部门查数专班派员核查
参保资助位问题纳入问题线索核查范畴纳入范畴
类问题属精准扶贫政策落实位健康扶贫务完成位县（市区）高度重视纳入范畴进行入户核查作步整改方面问题
创业培训两种形式种已办理工商营业执税务登记参训员补贴标准1200元种未办理工商营业执税务登记补贴标准800元
较两年培训员信息少跨年次参培训做掌握级部门解情况提供信息
9残疾两项补贴
包括困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴两种
困难残疾生活补贴象享受低生活保障家庭低保户家庭中残疾
重度残疾护理补贴象具县户籍残疾等级级二级需长期护重度残疾
困难残疾补贴核查：查残疾证二查低保证三查补助资金否领取位
重度残疾补贴核查：查残疾证否达级二查补助资金否领取位
10农村低保城市低保农村五保
参2016年惠民政策监督检查工作中农村低保城市低保农村五保入户核查方法基础关注两点：
（）注意抓特殊机构加特殊教育学校福利院等公益机构监督检查洪湖市特殊教育学校违规扣留学生低保存折事件曝光通山例
通山县特殊教育学校存问题（实例）：
校残疾学生低保学校统理问题
二虚报校注册学生数问题
三截留校学生寄宿生补贴残疾补贴问题
（二）注意抓2016年已整改问题（建始县实例）
问题存说明部门体责落实位整改停留口头没真动真改真问责类问题注意收集
11广播电视户户通
核查握重点：
村查户否存完成务采取虚报户形式村委会意提供花名册虚挂户虚挂户重点追查物资落否转卖转发情况
二未领取追查物资落否存类员户户通转卖转赠现象
三非政策享受象领取户户通申报程中发放象审核关严否存观意
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