纪检监察机关调研报告
目解决前纪检监察机关职模糊履职错位效率高等问题全面提升纪检监察工作科学化水期笔者结合宁远县纪检监察工作实际前县级纪检监察机关推进三转存问题进行深入思考提出粗浅意见建议
存问题
1认识偏差视纪检监察机关唯包公部门工作否涉纪检部门罪事贴标签堂皇转嫁纪检部门专门唱红脸老：反映问题处理难度信访举报件容未直指违纪问题领导批转纪检机关直接参办理二视县级纪检部门唯利器部分领导思想意识中纪检监察机关委第督查室时间紧务重推动难重工作求纪检监察机关督促落实三视纪检监察机关抛头露面面子事事会会纪检部门场觉样显该项工作重视耗费县级纪检监察机关领导工作员量时间四纪检监察机关视宽位子纪检监察干部认抓业太单调特派驻部门纪检机构领导感没实权没实惠少存想愿专抓业思想
2双传导畅前纪检监察机关实行级委级纪委双重理县级层面全面推行两两全面存定困难查办腐败案件级纪委领导方面县级纪检机关面基层年直接办案指导办案百件案件中般性案件占85重案件重相较占10查办重案件级纪委领导疑工作协调加办案力度帮助查办案言异杀鸡牛刀势必影响般性案件查办效率难达时高效求级纪委书记副书记提名考察级纪委会组织部门方面利纪检干部减少顾忌胆查办腐败案件级纪委级干部领导直接解全面知晓面广难跳出纪检干部箩里选瓜局限性难范围优秀选拔选纪检领导干部队伍中形中构筑道广纳贤障碍时容易导致委选时产生纪检干部行业成长潜意识定程度缩纪检领导干部成长空间年县级纪委领导外交流职数明显降全面落实纪委国家机关派驻纪检机构实行统名称统理方面省市县级纪检机构改革方案未出台思想尚明朗处老办法便新办法敢特殊时期县级等观部分单位纪检领导已空缺较长时间影响职作发挥
3级监督疲软单位权力实际运行情况权力集中手手里时集体研究走场甚成手实现意图挡箭牌没实行统派驻理模式单位纪检机构牢牢受制单位实施级监督种摆设
4生动力足纪检监察机关身建设前严治新常态新求差距改革创新动力足工作难突破升级年宁远县纪检监察体制改革作探索实践改革没达预期效果2013年全县成立7纪工委中途搁浅现纪工委成机构编制工作班子半拉子工程二专业结构合理接受正规培训少实施效监督熟知相关业务前提基础现纪检干部具财务医技工程建筑等方面资质专业性10满足监督查办案件需三年龄结构合理传帮带意识强宁远县纪委例 30岁仅1占总数253040岁7占总数15540岁占总数82老中青结构失衡工作中传帮带意识淡化年轻干部实践锻炼提升快影响县纪检监察机关整体战斗力
5基层支撑乏力目前全县单位尤乡镇街道基层纪检监察组织基础较薄弱相部分单位纪检部门业务力水适应前工作需班子全素质参差齐全县10左右派驻纪检机构未求配齐班子现纪检干部中业务力较强够办案件30二分工专业突出绝部分单位纪检组长纪委书记分重工作精力分散没精力投入业责
二策建议
1更新思想转变观念汇聚扬清抑浊新识纪检干部队伍中革循守旧墨守成规旧思想树立创新争优敢碰硬带头示范执纪观念树立业第思想厘清职责调整角色定位职责外事该放手放手该放权放权改变前包天状态解决越位问题二树立功理念严格考核评敢动真碰硬工作没起色开局面时批评教育组织调整甚追究责营造纪检干部动作重权执纪良氛围三树立身示范标杆铁需身硬切实加强纪检干部身监督杜绝灯黑通严格律严厉执纪两驾马车齐驱带动促进全体员干部作风转
2完善机制准导步入健康发展新轨道针消监督执纪盲点薄弱环节完善理体制运行机制实行纪检监察机关垂直理单位派驻纪检组派驻机构事工资福利遇考核驻单位脱钩口级纪委理派驻员实行定期定期非循环式轮岗破解级监督难问题建立问题终身负责制单位领导派驻机构员驻单位发生重腐败问题实行终生负责承担相应责搞职责位纪检监察机关职责进行全面清理职责外事相关职部门
3创新方式严抓实形成正风肃纪新常态针性强务实提高效率出发点落脚点断改进工作方法着力做五结合功夫：教育惩处相结合定期组织全体员干部开展廉政文化教育纪条规教育正反典型教育重时间节点提醒时刻高度警惕时违纪违法违法行严肃处理时曝光二治贪腐纠四风相结合四风问题腐败问题萌芽期初始阶段狠老虎苍蝇持续劲纠四风时解决苗头性倾性问题防止进步恶化三抓督查开处方相结合常督查调度单位纪检工作落实况发现问题仅指出通报事督查员应查出问题单位会商分析问题提出切实行解决办法协调配合解决四治标治相结合坚持问题导发现种突出问题督促单位进行制度纠偏堵塞
漏洞制度权事达标兼治效果五试点应相结合年结合实际推出鲜明特色实际效果工作选择1—2乡镇进行试点试点情况常梳理分析做边试点边探索边总结边推介充分发挥示范带动作
4强化培训深入调研炼适应形式新领制定年度业务培训计划采取班学举办业务培训班现场指导办案联合办案交流讨等方式培训纪检干部提高业务力水精新专原年筛选25调研课题组成专门课题组发挥团队作集中集智慧推出价值分量调研成果确保理实践相互促进相益彰
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目解决前纪检监察机关职模糊履职错位效率高等问题全面提升纪检监察工作科学化水期笔者结合宁远县纪检监察工作实际前县级纪检监察机关推进三转存问题进行深入思考提出粗浅意见建议
存问题
1认识偏差视纪检监察机关唯包公部门工作否涉纪检部门罪事贴标签堂皇转嫁纪检部门专门唱红脸老：反映问题处理难度信访举报件容未直指违纪问题领导批转纪检机关直接参办理二视县级纪检部门唯利器部分领导思想意识中纪检监察机关委第督查室时间紧务重推动难重工作求纪检监察机关督促落实三视纪检监察机关抛头露面面子事事会会纪检部门场觉样显该项工作重视耗费县级纪检监察机关领导工作员量时间四纪检监察机关视宽位子纪检监察干部认抓业太单调特派驻部门纪检机构领导感没实权没实惠少存想愿专抓业思想
2双传导畅前纪检监察机关实行级委级纪委双重理县级层面全面推行两两全面存定困难查办腐败案件级纪委领导方面县级纪检机关面基层年直接办案指导办案百件案件中般性案件占85重案件重相较占10查办重案件级纪委领导疑工作协调加办案力度帮助查办案言异杀鸡牛刀势必影响般性案件查办效率难达时高效求级纪委书记副书记提名考察级纪委会组织部门方面利纪检干部减少顾忌胆查办腐败案件级纪委级干部领导直接解全面知晓面广难跳出纪检干部箩里选瓜局限性难范围优秀选拔选纪检领导干部队伍中形中构筑道广纳贤障碍时容易导致委选时产生纪检干部行业成长潜意识定程度缩纪检领导干部成长空间年县级纪委领导外交流职数明显降全面落实纪委国家机关派驻纪检机构实行统名称统理方面省市县级纪检机构改革方案未出台思想尚明朗处老办法便新办法敢特殊时期县级等观部分单位纪检领导已空缺较长时间影响职作发挥
3级监督疲软单位权力实际运行情况权力集中手手里时集体研究走场甚成手实现意图挡箭牌没实行统派驻理模式单位纪检机构牢牢受制单位实施级监督种摆设
4生动力足纪检监察机关身建设前严治新常态新求差距改革创新动力足工作难突破升级年宁远县纪检监察体制改革作探索实践改革没达预期效果2013年全县成立7纪工委中途搁浅现纪工委成机构编制工作班子半拉子工程二专业结构合理接受正规培训少实施效监督熟知相关业务前提基础现纪检干部具财务医技工程建筑等方面资质专业性10满足监督查办案件需三年龄结构合理传帮带意识强宁远县纪委例 30岁仅1占总数253040岁7占总数15540岁占总数82老中青结构失衡工作中传帮带意识淡化年轻干部实践锻炼提升快影响县纪检监察机关整体战斗力
5基层支撑乏力目前全县单位尤乡镇街道基层纪检监察组织基础较薄弱相部分单位纪检部门业务力水适应前工作需班子全素质参差齐全县10左右派驻纪检机构未求配齐班子现纪检干部中业务力较强够办案件30二分工专业突出绝部分单位纪检组长纪委书记分重工作精力分散没精力投入业责
二策建议
1更新思想转变观念汇聚扬清抑浊新识纪检干部队伍中革循守旧墨守成规旧思想树立创新争优敢碰硬带头示范执纪观念树立业第思想厘清职责调整角色定位职责外事该放手放手该放权放权改变前包天状态解决越位问题二树立功理念严格考核评敢动真碰硬工作没起色开局面时批评教育组织调整甚追究责营造纪检干部动作重权执纪良氛围三树立身示范标杆铁需身硬切实加强纪检干部身监督杜绝灯黑通严格律严厉执纪两驾马车齐驱带动促进全体员干部作风转
2完善机制准导步入健康发展新轨道针消监督执纪盲点薄弱环节完善理体制运行机制实行纪检监察机关垂直理单位派驻纪检组派驻机构事工资福利遇考核驻单位脱钩口级纪委理派驻员实行定期定期非循环式轮岗破解级监督难问题建立问题终身负责制单位领导派驻机构员驻单位发生重腐败问题实行终生负责承担相应责搞职责位纪检监察机关职责进行全面清理职责外事相关职部门
3创新方式严抓实形成正风肃纪新常态针性强务实提高效率出发点落脚点断改进工作方法着力做五结合功夫：教育惩处相结合定期组织全体员干部开展廉政文化教育纪条规教育正反典型教育重时间节点提醒时刻高度警惕时违纪违法违法行严肃处理时曝光二治贪腐纠四风相结合四风问题腐败问题萌芽期初始阶段狠老虎苍蝇持续劲纠四风时解决苗头性倾性问题防止进步恶化三抓督查开处方相结合常督查调度单位纪检工作落实况发现问题仅指出通报事督查员应查出问题单位会商分析问题提出切实行解决办法协调配合解决四治标治相结合坚持问题导发现种突出问题督促单位进行制度纠偏堵塞
漏洞制度权事达标兼治效果五试点应相结合年结合实际推出鲜明特色实际效果工作选择1—2乡镇进行试点试点情况常梳理分析做边试点边探索边总结边推介充分发挥示范带动作
4强化培训深入调研炼适应形式新领制定年度业务培训计划采取班学举办业务培训班现场指导办案联合办案交流讨等方式培训纪检干部提高业务力水精新专原年筛选25调研课题组成专门课题组发挥团队作集中集智慧推出价值分量调研成果确保理实践相互促进相益彰
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