关开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案
总体求
深入贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话关脱贫攻坚工作重讲话精神全面贯彻落实十八届六中全会十八届中央纪委七次全会省纪委十届二次全会市纪委八届二次全会区纪委七届二次全会精神针扶贫领域突出问题开展集中整治紧盯象程序成效三关键环节严肃查处违规违纪问题制订完善规章制度切实解决群众反映强烈突出问题实实成效进步提高群众满意度获感区赢脱贫攻坚战建设美丽烈山提供坚强纪律保证
二整治重点
（）重点单位员
区镇扶贫相关责单位直接联系服务群众基层执法单位窗口服务单位基层站（含组织关系方垂直理机构）领导班子领导干部镇（街道）委（工委）政府(办事处)领导班子领导干部村（社区）两委班子成员
（二）重点问题
1扶贫领域腐败问题
重点查处：侵占挪挥霍浪费骗取领吃卡优亲厚友群众反映方面突出问题
2扶贫领域形式义官僚义问题
重点查处：弄虚作假脱贫攻坚中搞虚假脱贫数字脱贫等问题官脱贫攻坚中消极应付担作慢作等问题
3扶贫领域责落实问题
重点查处失职渎职落实扶贫政策力等问题
三组织实施
年专项整治工作6月开始年底前结束分五步骤实施
（）制定工作方案（2017年6月中旬）镇（街道）纪（工）委区扶贫开发领导组成员单位（简称牵头责单位）结合区部门实际认真制定工作方案进步细化工作容明确工作目标方法步骤时限求具体措施切实增强针性操作性关实施方案计划安排2017年6月30日前报区纪委风政风监督室备案
（二）全面摸底排查（2017年6月中旬—2017年7月中旬）区纪委监察局会级牵头责单位认真梳理群众信访案件线索巡察监督网络舆情等方面情况2015年反映涉农扶贫方面农村三资理方面问题线索开展全面排查摸底仔细甄核实切实做见见项目见资金见问题线索排查出问题线索列出清单建立台账明确整改责单位员实行分级负责部门督办销号理牵头责单位负责系统2015年督查检查审计中发现问题线索进行排查梳理登记汇总2017年7月15日前集中移交区纪委风政风监督室备案
（三）集中纠正查处（2017年7月中旬—2017年11月旬）
级纪检监察机关紧盯反映扶贫领域民生领域老案积案群众反映强烈重复信访件查性强问题线索优先办理时反馈切实增强群众获感通重点督办领办交办直接查办等方式集中查处批扶贫领域重点案件健全纪律审查工作机制通片区协作交叉办案提级办案等方式涉扶贫领域问题线索进行进核查做问题线索查清放责员未处理位放整改措施未落实放
级纪检监察机关运监督执纪四种形态问题较情节轻微通约谈诫勉谈话等方式进行教育提醒构成违纪予纪律处分收敛收手顶风违纪出现严重腐败问题影响恶劣律严查快办牵头责单位认真履行体责谁谁负责原系统行业问题线索认真进行甄核查苗头性倾性问题抓早抓认真督促整改时开展批评教育防微杜渐违规问题确保规纠正处理位需追究纪律责移交相关纪检监察机关处理需追究法律责移交司法机关处理
（四）严肃追究责（2017年11月旬—2017年12月旬）严格中国产问责条例淮北市风廉政建设案双查工作实施办法脱贫攻坚中作慢作乱作推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪检监察机关压案查责追相关职部门搞形式搞变通弄虚作假严肃问责追责仅追究直接责追究领导责扶贫领域存问题听者问题线索隐瞒报甚袒护包庇方部门严肃问责仅追究体责追究监督责扶贫领域零问题线索零查处零问责镇（街道）区纪委进行重点督查视情通报曝光
（五）建立长效机制（2017年12月）专项整治发现问题单位落实两责求谁谁负责原举反三建章立制堵塞漏洞存性问题相关职部门结合权力清单责清单进步明确工作流程完善监督制约机制切实做事前预防事中监督事查处实现监督执纪问责闭环运行建立完善防止问题发生反弹长效机制着力问题防范线索理严查快办倒查追责等方面新突破
四工作求
（）加强组织领导建立区纪委监察局牵头抓总职部门负责联动齐抓工作机制级纪检监察机关聚焦监督执纪问责敢担善担扶贫领域违纪违规问题露头坚决查处形成震慑三转求发挥统筹协调监督作压紧压实职部门监督责确保专项整治项工作落实牵头责单位专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（二）坚持预防级部门着重围绕扶贫领域问题易发发重点部门重点环节重岗位认真梳理风险点分析岗位风险级效防控扶贫领域腐败问题发生级纪检监察机关纪律规矩挺前面监督执纪四种形态扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理牵头责单位加宣传教育力度重视违规违法行预防加强制度建设完善形成规范事前事中事监督检查程序建立扶贫资金理奖惩机制严格执行
（三）开展督查督办区纪委全区扶贫领域问题线索较集中村全部纳入区级重点督办查办范围定期梳理批问题线索进行重点督查督办甚直接查办通约谈交办发函督办直接查办等方式级抓级层层压实责督促级委纪委切实履行责监督责
（四）强化通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件律公开通报曝光区纪委坚持季度集中通报曝光批扶贫领域典型案例镇（街道）纪（工）委牵头责单位通媒体曝光文件通报等形式时进充分发挥公开曝光震慑警示教育作
（五）建立相关制度建立工作联系制度镇（街道）纪（工）委牵头责单位确定名责心强志负责专项整治日常工作联系6月30日前名单（附件1）报区纪委风政风监督室二建立月报告制度镇（街道）纪（工）委牵头责单位月2日前区纪委报专项工作月度进展情况典型案例查处情况统计报表（附件2）三问题线索移送制度镇（街道）纪（工）委负责综合汇总区问题线索牵头责单位负责填报级直接受理排查出问题线索（含级业务部门报问题线索）定期报区纪委风政风监督室备案（附件3）
2017年12月15日前报送纠正处理长效机制建设情况工作总结季度结合专项整治进展情况时进行分析研判形成问题剖析策研究意见建议专题报告时区纪委报送
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深入贯彻总书记系列重讲话特视察安徽重讲话关脱贫攻坚工作重讲话精神全面贯彻落实十八届六中全会十八届中央纪委七次全会省纪委十届二次全会市纪委八届二次全会区纪委七届二次全会精神针扶贫领域突出问题开展集中整治紧盯象程序成效三关键环节严肃查处违规违纪问题制订完善规章制度切实解决群众反映强烈突出问题实实成效进步提高群众满意度获感区赢脱贫攻坚战建设美丽烈山提供坚强纪律保证
二整治重点
（）重点单位员
区镇扶贫相关责单位直接联系服务群众基层执法单位窗口服务单位基层站（含组织关系方垂直理机构）领导班子领导干部镇（街道）委（工委）政府(办事处)领导班子领导干部村（社区）两委班子成员
（二）重点问题
1扶贫领域腐败问题
重点查处：侵占挪挥霍浪费骗取领吃卡优亲厚友群众反映方面突出问题
2扶贫领域形式义官僚义问题
重点查处：弄虚作假脱贫攻坚中搞虚假脱贫数字脱贫等问题官脱贫攻坚中消极应付担作慢作等问题
3扶贫领域责落实问题
重点查处失职渎职落实扶贫政策力等问题
三组织实施
年专项整治工作6月开始年底前结束分五步骤实施
（）制定工作方案（2017年6月中旬）镇（街道）纪（工）委区扶贫开发领导组成员单位（简称牵头责单位）结合区部门实际认真制定工作方案进步细化工作容明确工作目标方法步骤时限求具体措施切实增强针性操作性关实施方案计划安排2017年6月30日前报区纪委风政风监督室备案
（二）全面摸底排查（2017年6月中旬—2017年7月中旬）区纪委监察局会级牵头责单位认真梳理群众信访案件线索巡察监督网络舆情等方面情况2015年反映涉农扶贫方面农村三资理方面问题线索开展全面排查摸底仔细甄核实切实做见见项目见资金见问题线索排查出问题线索列出清单建立台账明确整改责单位员实行分级负责部门督办销号理牵头责单位负责系统2015年督查检查审计中发现问题线索进行排查梳理登记汇总2017年7月15日前集中移交区纪委风政风监督室备案
（三）集中纠正查处（2017年7月中旬—2017年11月旬）
级纪检监察机关紧盯反映扶贫领域民生领域老案积案群众反映强烈重复信访件查性强问题线索优先办理时反馈切实增强群众获感通重点督办领办交办直接查办等方式集中查处批扶贫领域重点案件健全纪律审查工作机制通片区协作交叉办案提级办案等方式涉扶贫领域问题线索进行进核查做问题线索查清放责员未处理位放整改措施未落实放
级纪检监察机关运监督执纪四种形态问题较情节轻微通约谈诫勉谈话等方式进行教育提醒构成违纪予纪律处分收敛收手顶风违纪出现严重腐败问题影响恶劣律严查快办牵头责单位认真履行体责谁谁负责原系统行业问题线索认真进行甄核查苗头性倾性问题抓早抓认真督促整改时开展批评教育防微杜渐违规问题确保规纠正处理位需追究纪律责移交相关纪检监察机关处理需追究法律责移交司法机关处理
（四）严肃追究责（2017年11月旬—2017年12月旬）严格中国产问责条例淮北市风廉政建设案双查工作实施办法脱贫攻坚中作慢作乱作推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪检监察机关压案查责追相关职部门搞形式搞变通弄虚作假严肃问责追责仅追究直接责追究领导责扶贫领域存问题听者问题线索隐瞒报甚袒护包庇方部门严肃问责仅追究体责追究监督责扶贫领域零问题线索零查处零问责镇（街道）区纪委进行重点督查视情通报曝光
（五）建立长效机制（2017年12月）专项整治发现问题单位落实两责求谁谁负责原举反三建章立制堵塞漏洞存性问题相关职部门结合权力清单责清单进步明确工作流程完善监督制约机制切实做事前预防事中监督事查处实现监督执纪问责闭环运行建立完善防止问题发生反弹长效机制着力问题防范线索理严查快办倒查追责等方面新突破
四工作求
（）加强组织领导建立区纪委监察局牵头抓总职部门负责联动齐抓工作机制级纪检监察机关聚焦监督执纪问责敢担善担扶贫领域违纪违规问题露头坚决查处形成震慑三转求发挥统筹协调监督作压紧压实职部门监督责确保专项整治项工作落实牵头责单位专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施确保专项整治工作取明显成效
（二）坚持预防级部门着重围绕扶贫领域问题易发发重点部门重点环节重岗位认真梳理风险点分析岗位风险级效防控扶贫领域腐败问题发生级纪检监察机关纪律规矩挺前面监督执纪四种形态扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理牵头责单位加宣传教育力度重视违规违法行预防加强制度建设完善形成规范事前事中事监督检查程序建立扶贫资金理奖惩机制严格执行
（三）开展督查督办区纪委全区扶贫领域问题线索较集中村全部纳入区级重点督办查办范围定期梳理批问题线索进行重点督查督办甚直接查办通约谈交办发函督办直接查办等方式级抓级层层压实责督促级委纪委切实履行责监督责
（四）强化通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件律公开通报曝光区纪委坚持季度集中通报曝光批扶贫领域典型案例镇（街道）纪（工）委牵头责单位通媒体曝光文件通报等形式时进充分发挥公开曝光震慑警示教育作
（五）建立相关制度建立工作联系制度镇（街道）纪（工）委牵头责单位确定名责心强志负责专项整治日常工作联系6月30日前名单（附件1）报区纪委风政风监督室二建立月报告制度镇（街道）纪（工）委牵头责单位月2日前区纪委报专项工作月度进展情况典型案例查处情况统计报表（附件2）三问题线索移送制度镇（街道）纪（工）委负责综合汇总区问题线索牵头责单位负责填报级直接受理排查出问题线索（含级业务部门报问题线索）定期报区纪委风政风监督室备案（附件3）
2017年12月15日前报送纠正处理长效机制建设情况工作总结季度结合专项整治进展情况时进行分析研判形成问题剖析策研究意见建议专题报告时区纪委报送
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