酒政发〔2018〕 号
**市民政府
关印发深入开展转变作风改善发展环境建设年活动工作方案通知
县（市区）民政府**开区委会市政府部门单位驻酒关单位：
现深入开展转变作风改善发展环境建设年活动工作方案印发请结合实际抓贯彻落实
**市民政府
2018年5月6日
抄送：市委办公室市常委会办公室市政协办公室市编办
市工商联行**中心支行
**市民政府办公室 2018年5月6日印发
印：蔺会萍 校 ：邵忠林 印260份
深入开展转变作风改善发展环境建设年
活动工作方案
省市深入开展转变作风改善发展环境建设年活动安排部署根省政府关印发深入开展转变作风改善发展环境建设年活动工作方案通知（甘政发〔2018〕34号）求聚焦六方面突出问题坚决克服守摊子中梗阻推拖绕庸懒散走秀场白条虚假空灯黑等八种病相严格落实省政府十准规定结合市政府系统实际制定工作方案
提高执行力切实推动作风转变
（）旗帜鲜明讲政治围绕着力解决政治硬履行体责位压力传导层层递减等问题讲政治求切实提高政治站位树牢四意识严格遵守政治纪律政治规矩结合实际觉查找整改理想信念政治品格纪律作风等方面差距足落实中央决策实际行动工作实绩坚决维护志核心中央权威集中统领导始终政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致折扣落实中央省委省政府决策部署市委市政府工作安排注重政治观局问题增强政治警觉性提高政治鉴力觉讲政治贯彻政府工作全程全面贯彻新时代建设总求切实发挥组作严格落实体责推进全面严治深发展坚决杜绝政府部门机关建灯黑建工作组织力凝聚力战斗力转化政府工作执行力
（二）增强领提效围绕着力解决力足视野宽办法等问题讲专业求济转高质量发展行业分工日益精细化背景增强八领五硬求持恒学新时代中国特色社会义思想学十九精神学履行岗位职责需种知识组织开展范围层次务实效专业力培训断适应新时代新形势新求做领域行业底数清情况明数准政策熟努力成职工作行家里手充分运俯身抬头工作法立足全市工作局提高站位谋划发展推动工作俯身子解决问题服务群众力推进改革创新转变思想观念调整精神状态摆脱传统路径赖破固思维定式抢抓切利推动发展机遇破解切束缚发展体制机制障碍积极晋位争先兴利弊革鼎新成政府开展工作惯例断形成推动高质量发展新机制新动
（三）职责抓落实围绕着力解决履职担够敷衍塞责推诿扯皮官僚义衙门作风等问题讲实干求坚持实字头干字先增强实干意识责意识担意识争做实干家做清谈客敢担善作面矛盾敢迎难面问题动手破解担展示作真心实意企业群众排忧解难胆实践推动改革发展严实细开展工作低调务实精准做实专业扎实工作标准踏踏实实丝苟抓务落实建立职责清单岗位清单岗位职责范围工作级安排务领导交办事项做职责心力做件件着落事事回音
（四）驰息改作风围绕着力解决热衷搞形式走场求实效等问题力弘扬求实务实唯实精神深入践行民服务根宗旨坚决反官僚义形式义种种变形隐身变种严格执行中央八项规定实施细省市实施办法严格落实转变工作作风十准规定坚决杜绝庸懒散慢拖绕推等行推进重点工作落见效反花拳绣腿形式义求哗众取宠轰动效应开解决问题会议发解决问题文件成立没推进落实效力议事协调机构坚决治理工作落实二传手现象搞选择性执行搞变通走形式钉钉子精神做实做细做项工作
（五）健全责落实体系围绕着力解决行政效低营商环境优等问题健全完善权力清单制度建立政府权力总台账规范政府部门权力责清单推进权责清单标准化严格限制裁量权严格执行分工负责制岗位责制服务承诺制限时办结制首问责制次性告知制等制度深入推进放服改革加快建立完善窗办网办简化办马办工作机制优化办事流程压缩办理时限明确时限工作务必须时间节点加快推进已公布跑次事项必须做次办结全面优化服务环境
（六）坚决杜绝弄虚作假围绕着力解决阳奉阴违欺瞒弄虚作假慵懒散慢落实力等问题兴调查研究风级政府部门领导班子成员必须带头开展调查研究紧盯改革发展重问题行业领域瓶颈问题群众反映强烈突出问题开展调研加强日常调研破解工作难题解决实际问题深入基层深入群众加强蹲点调研困难矛盾然条件差工作基础薄弱情况复杂群众意见方摸清吃透弄准情况严禁走秀场蜻蜓点水搞形式义汇报工作反映情况报数时谎报虚报瞒报漏报反报喜报忧报功报迎接调研督查巡察检查时现场刻意布置改变环境甚造典调研线路掩盖真实情况
（七）扎实开展扶贫领域腐败作风问题专项治理落实中央确定脱贫攻坚作风建设年项务扎扎实实开展扶贫领域腐败作风问题专项治理重点解决贫困口精准识退出中弄虚作假优亲厚友谋取正利益扶贫项目实施中权谋私利益输送贪污贿赂滥职权失职渎职贪污侵占截留私分挤占挪挥霍浪费扶贫资金等问题重点解决员干部充黑恶势力涉黑保护伞问题重点解决落实扶贫政策政策策搞数字脱贫虚假脱贫脱贫攻坚政策制定脱离实际接气缺乏针性操作性局限简单走访式慰问式救济式扶贫等问题认真落实户策帮扶措施确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫效果真实
二提高公信力全面改善发展环境
（）造高效序服务环境
1深化简政放权激发市场活力持续深化放服改革取消调整放批审批事项研究制定提高县（市区）承接力具体措施办法切实解决接住接稳问题事项名称标准编码求加快推进行政许标准化积极省政务服务中心做接推行省市县三级联动审批跨行政区域联审批促进政府部门放结合优化服务政府权力减法换取群众满意度加法创业创新环境法群众办事更便利企业投资更省心（责单位：市审改办市发改委市政府相关部门）
2加快推行四办改革群众企业政府办事跑次理念目标托级政务厅互联网+政务服务数台推行窗办网办简化办马办工作机制政务审批服务事项全面落实审批职责集中工作员集中审批事项集中进驻位授权位监察位三集中三位改革务建设完善全市统数享交换台实现省市县数资源互融互通逐步做省市县三级政务服务网闭环运行年9月底政务服务事项全面实行窗办年底前市县80政务服务事项实现网通办（责单位：市审改办市政府相关部门）
3推进政务服务标准化建设市行政服务中心县（市区）制宜快速推进加快建成功齐备设施齐全高标准政务服务厅实现政务服务软硬件建设标准化强化监督理健全统筹协调监督考核制度加快建立政务服务中心统受理责转办限时办结统督办评价反馈业务闭环充分授权选派政治素质高业务力强熟悉服务流程工作员担首席代表充实服务窗口工作力量提高服务窗口办事效（责单位：市政府办公室市行政服务中心市发改委市审改办市政府相关部门）
4完善涉企政策信息公开机制利实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等线线载体建立涉企政策信息集中公开制度推送制度加政府信息数公开力度（责单位：市政府部门）
5加非公企业联系帮扶力度认真开展助推非公制济发展八活动领导干部联系帮扶非公制企业发展五工作制度健全完善市政府系统县级干部联系帮扶非公企业工作机制定期组织座谈走访帮助解决企业实际困难市政府关部门市工商联行业协会商会等动时解济困难企业需求积极帮助解决实际问题（责单位：市工商联市非公办市政府相关部门）
（二）优化亲商安商政策环境
6构建亲清新型政商关系省政府出台优化发展环境条例制定出台市优化发展环境服务细明确级政府行业部门等体权责服务企业供侧改革紧密结合坚决通政策落实公里出台构建亲清新型政商关系意见明确政商交正面清单负面清单健全部门企业沟通交流机制意见征询机制政策反馈机制畅通政企沟通渠道倡导级政府工作员树立服务意识营造尊重企业家精神环境建立企业家真诚互信清白纯洁良性互动工作关系鼓励企业家干事创业（责单位：市工商联市工商局市政府法制办）
7加强产业政策精准引导严格执行适时修订新增产业禁止限制目录重点发展戈壁农业优化清洁源提升传统产业培育新兴产业推进军民融合壮文化旅游拓展通道物流等方面聚力攻坚促进形成高质量发展绿色生态产业崛起新体系成立行业发展工作领导组聚焦市场体普遍关心问题时研究出台促进产业发展政策协调解决行业发展中存困难问题(责单位：市发改委市源局市工信委市财政局市农牧局市商务局)
8完善引进培育机制落实关鼓励支持专业技术创新创业干措施更力度更加灵活更柔性政策措施吸引设立引进发展资金建立实施高层次服务机制鼓励引进领军高层次创新创业青年建设示范性技术技培养基加校企联合培养力度支持职业院校企业合作办学推进专业设置产业需求课程容职业标准接市属市公司非市科技型企业中试点开展股权激励分红激励构建科研员理骨干企业风险担利益享长效机制(责单位：市社局市工信委市教育局市科技局市财政局市卫计委市国资委)
（三）营造更加开放投资环境
9断拓展民间资投资领域全面落实民间资准入等遇鼓励民间投资项政策措施鼓励民间资参道路交通市政设施等特许营项目医疗养老教育等民生项目部门民间资单独设置附加条件歧视性条款准入门槛加民间投资示范项目推介力度加快棚户区改造持续推出市重点领域政府社会资合作（PPP）项目(责单位：市发改委市财政局市工商局市房局市国资委)
10持续深化商事制度改革巩固扩证合等商事制度改革成果积极制订全市证分离改革事项目录推动减证幅减少行政审批着力解决准入准营问题推动企业登记全程电子化改革类市场体登记延伸实现申请受理审核发公示等全流程网办理深化互联网+注册登记改革全方位推行市场体住（营场）登记申报承诺+清单理制度继续落实址址登记政策鼓励支持电子商务企业实行集群注册推进码营业执领域互认互通营业执成企业唯身份证统社会代码成企业身份代码(责单位：市审改办市工商局)
11切实降低企业税费负担全面落实营改增等项减税降费措施规范优化征服务做应减减应免免探索制定进步降低五险金措施严格执行税收优惠政策减少政府定价理涉企营服务性收费进步清理取消营服务性收费行业协会商会收费降低通关环节费完善涉企收费目录清单公示制度持续做涉企收费专项检查严肃查处类违法违规收费行(责单位：市财政局市社局市国税局市税局市发改委)
12规范企业等成继续加电价改革直购电交易等改革措施力度组织实施电力直接交易完善交易机制扩交易范围增加电量规模健全交易台进步降低企业电特新增负荷电成降低非居民天然气销售价格稳步推进农业水价综合改革实行工业弹性出制度足标准厂房科技孵化园支持政策鼓励新产业新业态利低效存量土落实物流行业建设关支持政策（责单位：市源局市发改委市工信委市国土局）
13改善企业融资环境鼓励金融机构创新金融产品制定实施信贷业务职免责制度落实**市工业企业复产达标升规培育行动计划（2018—2020年）建立健全企业市培育机制定期开展市辅导服务扶持条件民营企业挂牌市鼓励民营企业通发行短期融资券中企业集合票集合债券等方式法募集资金充实区政策性担保公司资金扩担保例强化担保机构中微企业扶持力度探索实行微企业贷款政府+银行+保险+企业模式持续推动银税互动促进微企业发展(责单位：市政府金融办行**中心支行**银监分局市财政局市工信委市工商局市税局市国税局)
（四）创造公诚信市场环境
14完善诚信监体系坚持法行政政务公开坚决兑现政策承诺提高政府公信力健全公信信息服务台全国全省台实现互联互通推进诚信信息采集享公开等环节应完善守信联合激励失信联合惩戒制度托全市公信信息服务台实现红黑名单统理联合惩戒业务协探索建立惩罚性巨额赔偿制度严重违法失信体法采取禁止参公资源交易活动等市场准入限制形成处失信处处受限失信惩戒长效机制(责单位：市工商局市发改委行**中心支行)
15强化知识产权保护积极开展专利权质押融资推动专利保险工作严格知识产权执法加知识产权侵权违法行特反复侵权恶意侵权规模侵权等行处罚力度托司法机关商（协）会等完善知识产权纠纷元解决机制建立知识产权侵权查处快速反应体系加快全市知识产权维权援助体系建设营造良创新环境(责单位：市科技局市文广新局)
16法加强市场监创新监执法方式规范监执法行探索建立跨部门跨领域双机公开监执法机制实现市场监领域全覆盖推进重商品追溯体系建设严厉击侵犯知识产权制售假伪劣商品等违法行营造公竞争市场环境运数云计算信息关联享等技术手段加强市场监(责单位：市编办市政府法制办市工商局市质监局市商务局市食药监局市数理局)
（五）建设文明序法治环境
17完善政策制定实施机制注重合理保持政策稳定性连续性予市场体稳定预期建立效政企沟通反馈机制新政策出台前充分听取企业意见出台企业留足消化申报准备时间落实公竞争审查制度防止出台排限制竞争政策措施序清理废现存妨碍统市场公竞争种规定做法（责单位：市发改委市政府法制办市工商局市司法局市政府关部门）
18法保护企业财产权认真落实中央省市委关完善产权保护制度法保护产权政策措施查摆解决企业产权保护方面突出问题时甄纠正社会反映强烈产权纠纷申诉案件研究建立政府规划调整政策变化造成企业合法权益受损法规补偿救济机制（责单位：市司法局市工商局市食药监局市政府相关部门）
19法保护企业营权建立完善涉企收费监督检查等清单制度清理涉企收费摊派事项类达标评活动细化规范行政执法条件程度减轻企业负担减少裁量权法保障企业加入退出行业协会商会权利研究设立企业维权服务台（责单位：市政府相关部门）
20严格规范公正文明执法积极推进市场监领域综合执法改革职责相市场监机构职进行整合实现综合执法解决头监重复监等问题严格落实行政执法体员资格理制度提升执法水建立执法全程记录制度确保环节查严格执行重执法决定法制审核制度确保重执法决定符合法律法规规定加强行政执法监督全面落实政府部门执法责切实做法必营造公公正营商环境（责单位：市编办市政府法制办市政府相关部门）
21实施政府失信专项治理分级汇总政府企业失信违诺清单逐企逐项法规限期解决切实解决政策制定准政策截流政策虚化执行异化准入公等导致企业法充分获政策红利问题指标土规划等原导致招商引资存签约项目实际落项目位资金少等问题建立政府工作承诺制特招商引资政府社会资合作等活动中投资体法签订类合建立落稽查制度进落实维护政府信誉（责单位：市政府部门）
三提高落实力确保活动抓实见效
（）强化责落实县（市区）政府部门加强区部门转变作风改善发展环境建设年活动组织领导履行体责属责转变作风改善发展环境建设年活动忘初心牢记命题教育脱贫攻坚作风建设年活动结合起全省放服营商环境建设突破年活动三纠三促九严查等专项行动紧密结合起推动项目建设工业止滑稳增招商引资脱贫攻坚生态环境保护保障改善民生重点领域改革等前项重点工作结合起精心组织周密安排扎实推进责单位严格职责分工牵头细化落实研究制定配套措施成熟项推出项采取分类分层分责限期挂账整改方式抓务落实问题整改务求取明显成效
（二）提高督查实效市政府督查室定期定期政府部门作风建设年活动推进情况优化发展环境项务开展督查着力提升督查实效督务督进度督成效查认识查责查作风发现问题结合实际提出改进意见督查长牙齿市政府督查室设计定时提醒超时报警办公系统重决策部署贯彻力省委省政府市委市政府重点工作落实力批示事项落实情况时报提醒报警视情况问责充分发挥考核评价指挥棒风标作作风建设年活动成效列入考核重容推动活动取实效
（三）坚持标兼治围绕查摆出问题建立问题清单责清单制定整改措施明确整改时限实整改责做知改立行立改结合整改落实情况区部门已项规章制度执行情况进行次系统梳理深入查找制度建设中漏洞缺陷认真抓制度修订完善效做法通制度形式固定合时宜惯例常规坚决减掉形成务实针性强利推动改革发展制度体系形成常抓常改长效机制
（四）坚持示范带动强化问责相结合级政府部门班子成员觉领头雁发挥头雁效应身示范身作影响制约区部门发展作风问题深入细致研究谋划破解策带动影响级干部作风转变充分利报纸网络电视微信等媒体台全方位层次宣传验做法教育广干部增强学研究力改革创新力群众工作力推动落实力坚决曝光突出问题加通报问责力度群众反映强烈线索具体问题直查快办问题发频发影响恶劣特损害民营企业**发展环境部门严快重问责处理
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关印发深入开展转变作风改善发展环境建设年活动工作方案通知
县（市区）民政府**开区委会市政府部门单位驻酒关单位：
现深入开展转变作风改善发展环境建设年活动工作方案印发请结合实际抓贯彻落实
**市民政府
2018年5月6日
抄送：市委办公室市常委会办公室市政协办公室市编办
市工商联行**中心支行
**市民政府办公室 2018年5月6日印发
印：蔺会萍 校 ：邵忠林 印260份
深入开展转变作风改善发展环境建设年
活动工作方案
省市深入开展转变作风改善发展环境建设年活动安排部署根省政府关印发深入开展转变作风改善发展环境建设年活动工作方案通知（甘政发〔2018〕34号）求聚焦六方面突出问题坚决克服守摊子中梗阻推拖绕庸懒散走秀场白条虚假空灯黑等八种病相严格落实省政府十准规定结合市政府系统实际制定工作方案
提高执行力切实推动作风转变
（）旗帜鲜明讲政治围绕着力解决政治硬履行体责位压力传导层层递减等问题讲政治求切实提高政治站位树牢四意识严格遵守政治纪律政治规矩结合实际觉查找整改理想信念政治品格纪律作风等方面差距足落实中央决策实际行动工作实绩坚决维护志核心中央权威集中统领导始终政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致折扣落实中央省委省政府决策部署市委市政府工作安排注重政治观局问题增强政治警觉性提高政治鉴力觉讲政治贯彻政府工作全程全面贯彻新时代建设总求切实发挥组作严格落实体责推进全面严治深发展坚决杜绝政府部门机关建灯黑建工作组织力凝聚力战斗力转化政府工作执行力
（二）增强领提效围绕着力解决力足视野宽办法等问题讲专业求济转高质量发展行业分工日益精细化背景增强八领五硬求持恒学新时代中国特色社会义思想学十九精神学履行岗位职责需种知识组织开展范围层次务实效专业力培训断适应新时代新形势新求做领域行业底数清情况明数准政策熟努力成职工作行家里手充分运俯身抬头工作法立足全市工作局提高站位谋划发展推动工作俯身子解决问题服务群众力推进改革创新转变思想观念调整精神状态摆脱传统路径赖破固思维定式抢抓切利推动发展机遇破解切束缚发展体制机制障碍积极晋位争先兴利弊革鼎新成政府开展工作惯例断形成推动高质量发展新机制新动
（三）职责抓落实围绕着力解决履职担够敷衍塞责推诿扯皮官僚义衙门作风等问题讲实干求坚持实字头干字先增强实干意识责意识担意识争做实干家做清谈客敢担善作面矛盾敢迎难面问题动手破解担展示作真心实意企业群众排忧解难胆实践推动改革发展严实细开展工作低调务实精准做实专业扎实工作标准踏踏实实丝苟抓务落实建立职责清单岗位清单岗位职责范围工作级安排务领导交办事项做职责心力做件件着落事事回音
（四）驰息改作风围绕着力解决热衷搞形式走场求实效等问题力弘扬求实务实唯实精神深入践行民服务根宗旨坚决反官僚义形式义种种变形隐身变种严格执行中央八项规定实施细省市实施办法严格落实转变工作作风十准规定坚决杜绝庸懒散慢拖绕推等行推进重点工作落见效反花拳绣腿形式义求哗众取宠轰动效应开解决问题会议发解决问题文件成立没推进落实效力议事协调机构坚决治理工作落实二传手现象搞选择性执行搞变通走形式钉钉子精神做实做细做项工作
（五）健全责落实体系围绕着力解决行政效低营商环境优等问题健全完善权力清单制度建立政府权力总台账规范政府部门权力责清单推进权责清单标准化严格限制裁量权严格执行分工负责制岗位责制服务承诺制限时办结制首问责制次性告知制等制度深入推进放服改革加快建立完善窗办网办简化办马办工作机制优化办事流程压缩办理时限明确时限工作务必须时间节点加快推进已公布跑次事项必须做次办结全面优化服务环境
（六）坚决杜绝弄虚作假围绕着力解决阳奉阴违欺瞒弄虚作假慵懒散慢落实力等问题兴调查研究风级政府部门领导班子成员必须带头开展调查研究紧盯改革发展重问题行业领域瓶颈问题群众反映强烈突出问题开展调研加强日常调研破解工作难题解决实际问题深入基层深入群众加强蹲点调研困难矛盾然条件差工作基础薄弱情况复杂群众意见方摸清吃透弄准情况严禁走秀场蜻蜓点水搞形式义汇报工作反映情况报数时谎报虚报瞒报漏报反报喜报忧报功报迎接调研督查巡察检查时现场刻意布置改变环境甚造典调研线路掩盖真实情况
（七）扎实开展扶贫领域腐败作风问题专项治理落实中央确定脱贫攻坚作风建设年项务扎扎实实开展扶贫领域腐败作风问题专项治理重点解决贫困口精准识退出中弄虚作假优亲厚友谋取正利益扶贫项目实施中权谋私利益输送贪污贿赂滥职权失职渎职贪污侵占截留私分挤占挪挥霍浪费扶贫资金等问题重点解决员干部充黑恶势力涉黑保护伞问题重点解决落实扶贫政策政策策搞数字脱贫虚假脱贫脱贫攻坚政策制定脱离实际接气缺乏针性操作性局限简单走访式慰问式救济式扶贫等问题认真落实户策帮扶措施确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫效果真实
二提高公信力全面改善发展环境
（）造高效序服务环境
1深化简政放权激发市场活力持续深化放服改革取消调整放批审批事项研究制定提高县（市区）承接力具体措施办法切实解决接住接稳问题事项名称标准编码求加快推进行政许标准化积极省政务服务中心做接推行省市县三级联动审批跨行政区域联审批促进政府部门放结合优化服务政府权力减法换取群众满意度加法创业创新环境法群众办事更便利企业投资更省心（责单位：市审改办市发改委市政府相关部门）
2加快推行四办改革群众企业政府办事跑次理念目标托级政务厅互联网+政务服务数台推行窗办网办简化办马办工作机制政务审批服务事项全面落实审批职责集中工作员集中审批事项集中进驻位授权位监察位三集中三位改革务建设完善全市统数享交换台实现省市县数资源互融互通逐步做省市县三级政务服务网闭环运行年9月底政务服务事项全面实行窗办年底前市县80政务服务事项实现网通办（责单位：市审改办市政府相关部门）
3推进政务服务标准化建设市行政服务中心县（市区）制宜快速推进加快建成功齐备设施齐全高标准政务服务厅实现政务服务软硬件建设标准化强化监督理健全统筹协调监督考核制度加快建立政务服务中心统受理责转办限时办结统督办评价反馈业务闭环充分授权选派政治素质高业务力强熟悉服务流程工作员担首席代表充实服务窗口工作力量提高服务窗口办事效（责单位：市政府办公室市行政服务中心市发改委市审改办市政府相关部门）
4完善涉企政策信息公开机制利实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等线线载体建立涉企政策信息集中公开制度推送制度加政府信息数公开力度（责单位：市政府部门）
5加非公企业联系帮扶力度认真开展助推非公制济发展八活动领导干部联系帮扶非公制企业发展五工作制度健全完善市政府系统县级干部联系帮扶非公企业工作机制定期组织座谈走访帮助解决企业实际困难市政府关部门市工商联行业协会商会等动时解济困难企业需求积极帮助解决实际问题（责单位：市工商联市非公办市政府相关部门）
（二）优化亲商安商政策环境
6构建亲清新型政商关系省政府出台优化发展环境条例制定出台市优化发展环境服务细明确级政府行业部门等体权责服务企业供侧改革紧密结合坚决通政策落实公里出台构建亲清新型政商关系意见明确政商交正面清单负面清单健全部门企业沟通交流机制意见征询机制政策反馈机制畅通政企沟通渠道倡导级政府工作员树立服务意识营造尊重企业家精神环境建立企业家真诚互信清白纯洁良性互动工作关系鼓励企业家干事创业（责单位：市工商联市工商局市政府法制办）
7加强产业政策精准引导严格执行适时修订新增产业禁止限制目录重点发展戈壁农业优化清洁源提升传统产业培育新兴产业推进军民融合壮文化旅游拓展通道物流等方面聚力攻坚促进形成高质量发展绿色生态产业崛起新体系成立行业发展工作领导组聚焦市场体普遍关心问题时研究出台促进产业发展政策协调解决行业发展中存困难问题(责单位：市发改委市源局市工信委市财政局市农牧局市商务局)
8完善引进培育机制落实关鼓励支持专业技术创新创业干措施更力度更加灵活更柔性政策措施吸引设立引进发展资金建立实施高层次服务机制鼓励引进领军高层次创新创业青年建设示范性技术技培养基加校企联合培养力度支持职业院校企业合作办学推进专业设置产业需求课程容职业标准接市属市公司非市科技型企业中试点开展股权激励分红激励构建科研员理骨干企业风险担利益享长效机制(责单位：市社局市工信委市教育局市科技局市财政局市卫计委市国资委)
（三）营造更加开放投资环境
9断拓展民间资投资领域全面落实民间资准入等遇鼓励民间投资项政策措施鼓励民间资参道路交通市政设施等特许营项目医疗养老教育等民生项目部门民间资单独设置附加条件歧视性条款准入门槛加民间投资示范项目推介力度加快棚户区改造持续推出市重点领域政府社会资合作（PPP）项目(责单位：市发改委市财政局市工商局市房局市国资委)
10持续深化商事制度改革巩固扩证合等商事制度改革成果积极制订全市证分离改革事项目录推动减证幅减少行政审批着力解决准入准营问题推动企业登记全程电子化改革类市场体登记延伸实现申请受理审核发公示等全流程网办理深化互联网+注册登记改革全方位推行市场体住（营场）登记申报承诺+清单理制度继续落实址址登记政策鼓励支持电子商务企业实行集群注册推进码营业执领域互认互通营业执成企业唯身份证统社会代码成企业身份代码(责单位：市审改办市工商局)
11切实降低企业税费负担全面落实营改增等项减税降费措施规范优化征服务做应减减应免免探索制定进步降低五险金措施严格执行税收优惠政策减少政府定价理涉企营服务性收费进步清理取消营服务性收费行业协会商会收费降低通关环节费完善涉企收费目录清单公示制度持续做涉企收费专项检查严肃查处类违法违规收费行(责单位：市财政局市社局市国税局市税局市发改委)
12规范企业等成继续加电价改革直购电交易等改革措施力度组织实施电力直接交易完善交易机制扩交易范围增加电量规模健全交易台进步降低企业电特新增负荷电成降低非居民天然气销售价格稳步推进农业水价综合改革实行工业弹性出制度足标准厂房科技孵化园支持政策鼓励新产业新业态利低效存量土落实物流行业建设关支持政策（责单位：市源局市发改委市工信委市国土局）
13改善企业融资环境鼓励金融机构创新金融产品制定实施信贷业务职免责制度落实**市工业企业复产达标升规培育行动计划（2018—2020年）建立健全企业市培育机制定期开展市辅导服务扶持条件民营企业挂牌市鼓励民营企业通发行短期融资券中企业集合票集合债券等方式法募集资金充实区政策性担保公司资金扩担保例强化担保机构中微企业扶持力度探索实行微企业贷款政府+银行+保险+企业模式持续推动银税互动促进微企业发展(责单位：市政府金融办行**中心支行**银监分局市财政局市工信委市工商局市税局市国税局)
（四）创造公诚信市场环境
14完善诚信监体系坚持法行政政务公开坚决兑现政策承诺提高政府公信力健全公信信息服务台全国全省台实现互联互通推进诚信信息采集享公开等环节应完善守信联合激励失信联合惩戒制度托全市公信信息服务台实现红黑名单统理联合惩戒业务协探索建立惩罚性巨额赔偿制度严重违法失信体法采取禁止参公资源交易活动等市场准入限制形成处失信处处受限失信惩戒长效机制(责单位：市工商局市发改委行**中心支行)
15强化知识产权保护积极开展专利权质押融资推动专利保险工作严格知识产权执法加知识产权侵权违法行特反复侵权恶意侵权规模侵权等行处罚力度托司法机关商（协）会等完善知识产权纠纷元解决机制建立知识产权侵权查处快速反应体系加快全市知识产权维权援助体系建设营造良创新环境(责单位：市科技局市文广新局)
16法加强市场监创新监执法方式规范监执法行探索建立跨部门跨领域双机公开监执法机制实现市场监领域全覆盖推进重商品追溯体系建设严厉击侵犯知识产权制售假伪劣商品等违法行营造公竞争市场环境运数云计算信息关联享等技术手段加强市场监(责单位：市编办市政府法制办市工商局市质监局市商务局市食药监局市数理局)
（五）建设文明序法治环境
17完善政策制定实施机制注重合理保持政策稳定性连续性予市场体稳定预期建立效政企沟通反馈机制新政策出台前充分听取企业意见出台企业留足消化申报准备时间落实公竞争审查制度防止出台排限制竞争政策措施序清理废现存妨碍统市场公竞争种规定做法（责单位：市发改委市政府法制办市工商局市司法局市政府关部门）
18法保护企业财产权认真落实中央省市委关完善产权保护制度法保护产权政策措施查摆解决企业产权保护方面突出问题时甄纠正社会反映强烈产权纠纷申诉案件研究建立政府规划调整政策变化造成企业合法权益受损法规补偿救济机制（责单位：市司法局市工商局市食药监局市政府相关部门）
19法保护企业营权建立完善涉企收费监督检查等清单制度清理涉企收费摊派事项类达标评活动细化规范行政执法条件程度减轻企业负担减少裁量权法保障企业加入退出行业协会商会权利研究设立企业维权服务台（责单位：市政府相关部门）
20严格规范公正文明执法积极推进市场监领域综合执法改革职责相市场监机构职进行整合实现综合执法解决头监重复监等问题严格落实行政执法体员资格理制度提升执法水建立执法全程记录制度确保环节查严格执行重执法决定法制审核制度确保重执法决定符合法律法规规定加强行政执法监督全面落实政府部门执法责切实做法必营造公公正营商环境（责单位：市编办市政府法制办市政府相关部门）
21实施政府失信专项治理分级汇总政府企业失信违诺清单逐企逐项法规限期解决切实解决政策制定准政策截流政策虚化执行异化准入公等导致企业法充分获政策红利问题指标土规划等原导致招商引资存签约项目实际落项目位资金少等问题建立政府工作承诺制特招商引资政府社会资合作等活动中投资体法签订类合建立落稽查制度进落实维护政府信誉（责单位：市政府部门）
三提高落实力确保活动抓实见效
（）强化责落实县（市区）政府部门加强区部门转变作风改善发展环境建设年活动组织领导履行体责属责转变作风改善发展环境建设年活动忘初心牢记命题教育脱贫攻坚作风建设年活动结合起全省放服营商环境建设突破年活动三纠三促九严查等专项行动紧密结合起推动项目建设工业止滑稳增招商引资脱贫攻坚生态环境保护保障改善民生重点领域改革等前项重点工作结合起精心组织周密安排扎实推进责单位严格职责分工牵头细化落实研究制定配套措施成熟项推出项采取分类分层分责限期挂账整改方式抓务落实问题整改务求取明显成效
（二）提高督查实效市政府督查室定期定期政府部门作风建设年活动推进情况优化发展环境项务开展督查着力提升督查实效督务督进度督成效查认识查责查作风发现问题结合实际提出改进意见督查长牙齿市政府督查室设计定时提醒超时报警办公系统重决策部署贯彻力省委省政府市委市政府重点工作落实力批示事项落实情况时报提醒报警视情况问责充分发挥考核评价指挥棒风标作作风建设年活动成效列入考核重容推动活动取实效
（三）坚持标兼治围绕查摆出问题建立问题清单责清单制定整改措施明确整改时限实整改责做知改立行立改结合整改落实情况区部门已项规章制度执行情况进行次系统梳理深入查找制度建设中漏洞缺陷认真抓制度修订完善效做法通制度形式固定合时宜惯例常规坚决减掉形成务实针性强利推动改革发展制度体系形成常抓常改长效机制
（四）坚持示范带动强化问责相结合级政府部门班子成员觉领头雁发挥头雁效应身示范身作影响制约区部门发展作风问题深入细致研究谋划破解策带动影响级干部作风转变充分利报纸网络电视微信等媒体台全方位层次宣传验做法教育广干部增强学研究力改革创新力群众工作力推动落实力坚决曝光突出问题加通报问责力度群众反映强烈线索具体问题直查快办问题发频发影响恶劣特损害民营企业**发展环境部门严快重问责处理
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