全县新旧动转换重工程推进会讲话
志：
天次会议省市统部署全县新旧动转换工作进行动员推进号召全县级进步扛起责树牢新发展理念推动高质量发展努力全省新旧动转换重工程潮中争创先行区勇做排头兵
科学谋划形成新旧动转换先发优势
中央2015年提出新旧动转换重理课题成统领济工作旋律吹响高质量发展进军锋号省委省政府春节班第天召开动员会启动新旧动转换重工程率先研究谋划破题推动深入实施五工程着力强化三项举措新旧动转换目标思路更加明晰高位台加快构筑生动力日益彰显新旧动转换格局中赢先机增创优势年济行压力加形势全市税收占规模工业企业利税利润等济效益指标实现较幅度增长说明新旧动转换工作富成效证明推进新旧动转换思路举措科学正确
二认清差距找准新旧动转换症结
1思想认识位目前领导干部现实认识位产业素质财税质量盲目乐观进认新旧动转换已错部分镇街部门企业新旧动转换面重机遇认识足研究浮表面推动浅尝辄止缺乏义反顾决心勇气转做转什程度没深入细致目标措施说底学力谋断力执行力足
2官僚义严重面新旧动转换新课题干部固步封学调查研究情况明决心心中数点子导致工作迟迟开局面次调研中普遍反映项目建设棚户区改造等重点工作手续办理中存审批周期长提高站位凝聚识切实增强全系统展开新旧动转换重工程责感紧迫感
建设新旧动转换综合试验区国改革开放40周年关键节点中央交省重政治责必须完成重政治务山东实现走前列强全面求强重机遇重挑战肩负重命全省住建系统充分认识实施新旧动转换重工程重意义切实增强担意识责意识命意识全力赴做新旧动转换篇文章
第思想统深刻认识实施新旧动转换重工程极端重性新旧动转换综合试验区十九国务院批复首区域性国家发展战略全国第新旧动转换题区域发展战略国家予重战略支点覆盖域广涉领域宽探索求高政策含金量山东改革发展历史前未建设新旧动转换综合试验区实施新旧动转换重工程前时期全省济发展总牵引总抓手关系全省济转型升级前途命运关系民美生活关系山东现代化进程中否走前列强全面求强围绕推进新旧动转换国务院批复山东新旧动转换综合试验区建设总体方案省委省政府印发山东省新旧动转换重工程实施规划关推进新旧动转换重工程实施意见总体方案设计图实施规划实施意见施工图构成新旧动转换顶层设计省委省政府动员会吹响省高质量发展进军号抓住省强战略性转变牛鼻子开启创新发展持续发展领先发展新航程机遇抓住良机错失危机全省住建系统刘家义书记思想解放改革深入工作抓实部署龚正省长深化改革增强活力创新驱动增强动力扩开放释放潜力扩效需求强化支撑力四力求抢抓发展机遇奋发斗志破釜沉舟勇气加快推进住建领域新旧动转换
第二认识深化敢正视住建行业发展存短板问题走前列总书记山东工作提出总求刘家义书记动员讲话中次维度标先进深刻分析标兵渐行渐远追兵越越发展形势逼竞争态势逼现状标先进环视周边放眼开放省住建事业发展速度发展质量存较差距半岛城市群整体实力较强综合竞争力足半岛城市群综合实力位居全国第4位标长三角珠三角京津冀三城市群存协调发展水高省会城市首位度低中城市城镇活力足等问题二城镇化进入快速发展阶段农业转移口融入城镇力强2017年全省常住口城镇化率达6058高全国2百分点广东江苏浙江相分低938274百分点农业转移口市民化存业质量高公服务保障位等问题三城市承载力日益增强基础设施存诸短板省居环境奖国家园林城市节水型城市等数量全国第污水垃圾处理率集中供热普率均公园绿面积等指标均居全国前列存基础设施总量足分布均标准偏低等问题中城市交通拥堵停车难城中海等城市病较突出四农村居环境持续改善城乡差距然较全省城乡环卫体化实现镇村全覆盖农村改厕年完成存村道路硬化例高清洁供暖重较低供水水质稳定污水未处理直接排放等问题五住建产业济贡献率高产业规模强
2017年房产业建筑业增加值占区生产总值103全省济增长作出重贡献存产业整体竞争力足龙头企业实力偏弱产业融合度高等问题建筑业总产值全国第三位落第四位年产值百亿元企业省8家浙江江苏分达32家33家面样差距巨压力群众期没理陶醉眼前成绩没理暴弃全系统坐住等起紧迫感勇担造福群众命感正视差距奋起直追努力住建系统造成践行新发展理念高力争新旧动转换中走前列
第三方明确勇承担住建系统新旧动转换中务命国务院批复总体方案许容涉住建系统推进核心新型城镇化统筹城市综合承载力探索城乡基础设施体化规划建设理模式开展建筑业改革发展综合试点推进综合廊试点创建建筑设计创新台等省实施意见中厅承担2+10重务牵头2项参10项省直部门中较住建系统承担着优化空间布局造发展载体支柱产业转型等方面重务新型城镇化需潜力济发展传统动力蕴含促进发展新动城乡规划宏观城市济环境社会进行调控优化城市空间结构促进生产力合理配置拓展新旧动转换空间起关重引领作城镇新旧动转换战场完善基础设施配套公服务精细理服务够产业发展提供坚实载体支撑房产业建筑业名副实支柱产业
2017年两产业缴纳税收1644亿元占全省税收收入202总住建系统重工程实施力军全省新旧动转换局中承担着重务住建系统级部门强化责担应势动作加快培育住建领域新动改造传统动全面提升住建事业发展质量竞争力
第四行动加速迅速掀起全省住建领域新旧动转换热潮省委省政府部署必须迅速行动抓贯彻抓执行抓落实年4月省委省政府启动新旧动转换重工程省厅关部署求等积极作取重阶段性成果深入开展调查研究承担新型城镇化济南青岛中心城市发展济莱青潍烟威体化发展等关键问题研究开展住建领域新旧动转换总课题综合试验区空间布局新生中城市特色镇发展改善镇村居环境建筑业房产业转型升级子课题1+4课题调研形成高质量研究成果认真做项目储备建立住建领域四新四化项目库包括装配式建筑重基础设施等
6类项目省厅中国建筑学会威海市政府签订三方合作意书推进建筑设计国家创新台建设目前期工程已开工预计明年6月竣工投入积极争取政策支持重工程推进中找准定位拓展动转换空间造动转换载体培育生新动夯实动转换基础等方面研究提出系列政策措施国家部委力支持部分已纳入省总体方案基础形成关加快推进全省住建领域新旧动转换实施意见期印发实施住建系统级部门结合实际抓紧研究制定落实方案行动计划策划实施批重项目快谋划确定部门领域施工图时间表真抓实劲敢抓狠劲长抓韧劲扑身子埋头实干确保项务落实处见实效
二聚焦重点突出特色全面展开住建领域新旧动转换重工程
住房城乡建设新旧动转换重领域许方面明确攻方集中优势资源突出住建特色实施新旧动转换重工程干先走前勇攻坚作表率总体求新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神认真落实省委省政府决策部署坚持新发展理念坚持质量第效益优先供侧结构性改革线聚焦聚力高质量发展重点做空间载体动力三篇文章着力优化城镇布局形态统筹区域城乡协调发展着力强化基础设施建设提高城镇综合承载力着力推动产业转型升级造齐鲁建造高端品牌推动住建行业质量变革效率变革动力变革实现创新发展持续发展领先发展加快新旧动转换作出积极贡献
（）充分发挥规划引领作做新旧动转换谋空间文章省实施规划提出全省加快形成三核引领点突破融合互动新旧动转换总体布局省厅全省三核点总体布局编制新旧动转换空间布局规划谋划基础设施生态环境等支撑体系配套政策解决新旧动转问题级规划部门充分发挥规划战略引领宏观调控作紧扣总体布局中定位产业发展方做相关规划编制实施统筹推进空间布局优化十强产业发展重基础设施建设
着眼协发展搞区域统筹新旧动转换形成合唱区域发展唱调吹号三核引领点突破终体现协发展牢固树立全省盘棋思想制宜业布局时施策系统谋划推进区域城乡陆海减排节统筹发展坚决避免政质竞争低端重复建设深入实施山东半岛城市群发展规划建立城市群协发展机制努力构建横错位发展分工协作现代产业体系推进空间交通生态设施公服务等体化强化济南青岛烟台三核引领优化行政区划功布局增强城市综合承载力创新素聚集力造全省新旧动转换三引擎编制实施济南青岛市圈烟威东滨日济枣菏市区规划加强区域分工协作激发市圈（区）发展活力提高素资源配置效率统筹市区体化网络化发展
二着眼动转换优化空间布局围绕两百年奋斗目标坚持世界眼光国际标准山东特色开展城市发展战略研究城市定位发展规模空间布局作出预测性前瞻性安排促进新旧动转换城镇空间布局协调发展深入落实省城镇体系规划加快城市总体规划编制2020年实现控规编制审批全覆盖统筹类空间性规划协调推进规合提高空间治理力控效率统筹城市综合承载力坚持水定城产城融合职住衡完善配套服务设施合理控制城市口规模发展边界全面开展城市设计造精品街区精美路段精致节点着力破解千城面万楼貌问题推进威海国家建筑设计创新台建设增强台权威性影响力吸引力发挥级规划委员会作健全重规划决策机制做新旧动转换重项目选址证强化规划实施监督制定规划实施控责追究办法实行领导决策责终身制发现问题严肃查处效维护规划权威确保动转换空间蓝图绘底
三着眼产业布局强化规划指引刘家义书记强调十强产业造成万亿级体量全国流世界影响产业集群首先做布局结构优需统筹规划战略性新兴产业现代服务业高新技术产业先进制造业优势传统产业园区等层次全方位产业空间载体推行产业分区规划理促进产业集聚化高端化发展充分发挥类开发区（园区）产业集聚区重点片区新旧动转换中战场阵作促进高端产业加速集群创新加速集聚优质资源素加速集合新区成培育新动重空间产业园区托引导类相关产业布局促进口产业资源产业链部空间耦合造优势产业集群合理确定类容积率控指标实行容积率限理淘汰批高污染高耗低效益企业加快推进旧工业区拆重建类升级改造支持实施综合整治功改变等混合类城市更新推进传统产业转型升级工业厂房商楼宇住宅设施等空间载体植入市型产业鼓励类型功设施兼容协推动城市机更新产业迭代更新双新改造
四着眼造台培育中城市现代区域发展竞争实质城市间竞争城市强城镇较弱便相较中城市全国百强城市百强县中排名前充分发挥城市产业转型升级吸引口集聚培育发展新动等方面载体作完善产业分工体系公服务体系加快基础设施公服务设施建设造成新旧动转换重台2020年全省新培育8城市15中等城市15Ι型城市相口规模城市市政设施标准深入推进扩权强镇培育10镇区口10万方财政收入10亿元新生城市培育30镇区口5万方财政收入5亿元重点示范镇
（二）加快推进城乡融合发展做新旧动转换强载体文章十强产业重设施重项目落离开基础设施支撑刘家义书记指出省方面短板制约明显制定规划搞建设力争35年取重进展持续推进核心新型城镇化着力补齐城乡基础设施短板实现新突破新旧动转换提供力载体支撑
推进口市民化培育新增长点测算省实现
1名农业转移口市民化拉动建设投资约11万元增加消费约8万元住建系统充分发挥牵头协调作进步完善市民化政策体系加快推进基公服务均等化提升转移口融入城镇力省里研究制定新型城镇化建设三年行动方案已省城镇化工作专题会议研究通印发实施三年行动抓手结合实际细化务目标聚焦聚力优化空间提升服务改革创新试点示范等重点务充分释放新型城镇化蕴藏巨需潜力推进新旧动转换重工程加油助力
二建设新型城市造新台基础设施城市运行生命线加快基础设施建设弥补设施短板够新旧动转换提供载体身济发展新动综合廊例2020年全省建成800公里公里约需投资1亿元需投资约800亿元加钢材水泥等方面间接投资拉动济增长效果十分明显制宜推进综合廊建设全面推进海绵城市建设改造提升污水垃圾处理设施积极推进清洁取暖提高道天然气普率增强气源保障力实施县市供水水质提升行动提高饮水水质开展城市节水评价推广生水利2020年设区市全部达国家节水城市标准树立山水林田湖草生命体理念制定工程项目容城市双修实施计划整体推进片区更新环境整治实施显山露水透绿工程启动绿道系统建设力争
2020年县市达省级园林城市标准加强城市综合交通枢纽型公场公交设施停车场建设推动类交通设施互联互通济南青岛加快推进铁轻轨建设淄博烟台潍坊济宁沂威海等市积极做前期工作
三创建特色镇激发新活力特色镇作具明确产业定位文化涵旅游特色定社区功发展台发展新兴产业促进传统产业造培育发展新动重载体扩效投资供促进消费结构升级重增长极指导特色镇立足资源条件产业基础推动产业集聚产业创新产业转型壮规模实力机集聚口培育特色产业坚决避免粗放型发展破坏性发展产化发展度举债式发展省里进步强化土资金等支持保障确保2020年成功创建100产业特强机制新活功聚合形态精美特色镇
四改善农村环境释放新潜实施乡村振兴十九确定七战略住建系统承担着完善村镇基础设施改善农村居环境等工作务保障城乡居民基需求重民生工程深化供侧结构性改革推进新旧动转换重容国家省关部署力实施农村居环境整治三年行动建设美丽宜居乡村导农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方推进农村水电路气暖等基础设施改造升级加快改善乡村环境面貌推进厕革命
2018年全面完成农村害化卫生厕改造条件区统筹考虑农村改厕污水处理力争步位开展农村水质提升工程城镇村庄优先选择城市配水网延伸供水村庄提倡建设联村联片单村集中供水设施推进城镇燃气干网农村延伸2020年实现天然气供应镇镇通条件区实现村村通扩农村清洁供暖覆盖范围公服务场新型社区实现清洁供暖启动道路硬化户户通工程明确建设标准质量求村道路建维护
（三）着力推动产业转型升级做新旧动转换增动力文章高质量发展基础高素质产业综合试验区建设重中重提升产业层次优化产业结构实现转型升级年省政府先出台房产业建筑设计装修园林绿化等产业转型升级实施方案发促进建筑业改革发展装配式建筑等实施意见省国家确定建筑业改革综合试点势势推动住建产业转型升级培育形成新动基础力量
加快建筑业改革发展建筑业作传统产业涛声旧裹足前必须开展综合试点抓手深入推进工程建设组织方式建造方式改革力推广工程总承包全程工程咨询提高科技创新力实现老树发新芽中出新促进传统产业提质效
2022年全省建筑业总产值突破2万亿元增加值达5500亿元进步提高产业带动力济贡献率力推行绿色建造模式推广超低耗零耗建筑开展绿色建材产业化示范推进绿色建筑全领域全程全链条发展推动筑巢引新凤中生实现新兴产业提规模装配式建筑纳入战略性新兴产业发展规划编制推广全省统装配式建筑设计标准图集培育批设计生产施工全产业链装配式建筑企业年设区市装配式建筑占新建建筑例达122020年济南青岛占达30市县分达2515
二实施房产业转型升级转变房产开发供应消费模式积极发展创业工场养老旅游文化体育物流等产培育房产新业态力发展住房租赁市场特长期租赁培育专业化机构化租赁企业增加租赁住房效供应满足样化住房需求2020年全省房产业增加值占区生产总值重达5左右强化市县政府体责继续抓房产调控防范化解市场风险加快老旧区整治改造年完成40万户改造务深化住房公积金物业行业文明创建提高服务质量水落实新轮棚改攻坚三年计划确保
2020年全面完成改造绝棚户区带入康社会
三推动住建产业跨界融合应产业融合发展趋势推动住建产业交叉渗透提档升级拓展延伸产业链条断衍生新模式新业态实现跨界融合提潜骨干房产开发企业龙头建筑设计工程咨询建筑施工等企业科研单位托组建产业联盟发挥产业体化集聚效应增强核心竞争力引导省企业积极国国际知名承包商建立战略伙伴关系助技术理品牌资金优势延伸拓展国国际高端市场
四积极发展智慧住建深入实施互联网+行动计划基础设施智化公服务便利化社会治理精细化重点推动数字城智慧城升级创建绿色智慧住区智慧建筑智慧市政智慧工智慧物业等示范项目推动BIM技术规划勘察设计施工监理等环节应开发集城乡规划建设理体住建数台推动城市规划建设理智慧化精细化
五造齐鲁建造高端品牌造现代产业集群关键龙头企业带动家企业带动整条产业链甚兴旺座城市加快培育批房产开发勘察设计工程施工等国外高端市场响千亿级龙头企业树立行业标杆引导鼓励省骨干企业通兼重组股权置换等方式组建型企业集团形成行业发展新优势实现品牌高端提价值引导施工总承包甲级设计企业优化重组培育批具国际水工程总承包企业鼓励投资咨询监理造价招标代理等企业联合营购重组培育批具国际水全程工程咨询企业全省开展建筑强市强县强企创建活动排名前列企业予扶持
三持续发力久久功确保住建领域新旧动转换项务落实处
分部署九分落实围绕新旧动转换国务院批复总体方案省里召开动员会出台实施意见实施规划厅里已制定实施意见开展专项行动建立项目库务已非常明确步抓落实功夫见实效奋力实现住建事业凤凰涅槃浴火重生
（）强化组织领导加快新旧动转换关键关键级部门切实加强全面领导充分发挥战斗堡垒作建引领促进发展健全领导机制省里新旧动转换重工程战略规划领导组调整重工程建设领导组统筹推进全省新旧动转换重工程厅里成立领导组办公室负责政策研究督导考核项目推进等工作级部门建立相应工作推进机制时研究协调推进相关问题解决强化责担分工负责抓落实密切配合通力协作形成推动新旧动转换强合力二转变工作作风新旧动转换顶层设计住建工作机结合起深入基层调查研究问需民问计民出底气接气政策措施雷厉风行久久功机结合起住建领域新旧动转换重务重项目雷厉风行抓落实抓常长工夫三提升领导力总书记强调领导干部仅担宽肩膀成事真领新旧动转换新课题家定觉加强学实践中磨炼意志增强素质努力克服领恐慌完成艰难务中受考验断提高敢担善担担勇气力
（二）强化项目推进工程办法推进新旧动转换策划批发展前景投资规模前期准备充分项目实行动态理滚动实施分批推进开展专项行动省厅建立住建领域新旧动转换项目库基础确定开展空间布局优化城乡载体建设产业转型升级智慧住建推进服务优化提升五专项行动15项重点容分成立工作专班建立套工作计划组推进机制批项目支撑明确时间表路线图做布局标准定建设抓困难解工作督梳理批重项目领导抓确保重项目利推进二严格检查督导坚持问题导目标导结果导结果评价相统健全督导督查监测评估工作体系建立群众监督专家参机制层层传导压力确保项目序推进明确分时序差化评估指标定期重项目推进情况进行绩效评估加强重点项目专项行动督促检查列入省项目库重项目厅里月调度季通报半年督查适时组织现场观摩成绩突出区通报表扬工作进展缓慢区进行约谈三优化服务环境深化放服改革学鉴先进省市验资质资格类许事项中推广零跑腿跑次服务提高审批效率行政审批职部门单位优化审批流程新旧动转换项目开辟绿色通道超前做规划选址初步设计超限建筑施工图等审查加快项目落
（三）强化支撑保障改革开放关键招突出厚植高端更加注重发挥科技支撑作夯实新旧动转换基础扩外开放抓住带路战略机遇托半岛蓝色济区海丝绸路等区位优势参外工程竞标推动建设企业走出放宽业济发展技术创新贡献住建领域外资准入限制支持外资特许营方式参基础设施建设加强发达国家海绵城市综合廊轨道交通等领域双交流二培育队伍牢固树立第资源理念完善培养机制创新引进模式建设流队伍发挥行业领军作定期评选省城市规划勘察设计工程建造师杰出青年勘察设计师全面提升建设业员整体素质技水力培育建筑产业技术工队伍培养批齐鲁建设工匠健全执业资格注册审批受理审查报批等理制度建立执业师信档案失信惩戒机制建立健全级科技委员会专家委员会充分利外脑智库力量住建领域新旧动转换提供智力支持三推进科技创新充分发挥科技创新产业发展基础性作重项目示范工程支撑构建企业体市场导产学研相结合技术创新体系支持高等院校科研院行业企业建设工程研究技术创新中心建设领域关键技术进行攻关研发着力强化科技供实现突破
志实施新旧动转换重工程蓝图已绘号角已吹响紧密团结志核心中央周围省委省政府坚强领导时争夕精神抓铁痕踏石留印作风敢先舍谁担撸起袖子加油干重整行装出发夺取住建领域新旧动转换重工程全面胜利加快建设物质富裕精神富谐美丽现代化强省懈奋斗
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天次会议省市统部署全县新旧动转换工作进行动员推进号召全县级进步扛起责树牢新发展理念推动高质量发展努力全省新旧动转换重工程潮中争创先行区勇做排头兵
科学谋划形成新旧动转换先发优势
中央2015年提出新旧动转换重理课题成统领济工作旋律吹响高质量发展进军锋号省委省政府春节班第天召开动员会启动新旧动转换重工程率先研究谋划破题推动深入实施五工程着力强化三项举措新旧动转换目标思路更加明晰高位台加快构筑生动力日益彰显新旧动转换格局中赢先机增创优势年济行压力加形势全市税收占规模工业企业利税利润等济效益指标实现较幅度增长说明新旧动转换工作富成效证明推进新旧动转换思路举措科学正确
二认清差距找准新旧动转换症结
1思想认识位目前领导干部现实认识位产业素质财税质量盲目乐观进认新旧动转换已错部分镇街部门企业新旧动转换面重机遇认识足研究浮表面推动浅尝辄止缺乏义反顾决心勇气转做转什程度没深入细致目标措施说底学力谋断力执行力足
2官僚义严重面新旧动转换新课题干部固步封学调查研究情况明决心心中数点子导致工作迟迟开局面次调研中普遍反映项目建设棚户区改造等重点工作手续办理中存审批周期长提高站位凝聚识切实增强全系统展开新旧动转换重工程责感紧迫感
建设新旧动转换综合试验区国改革开放40周年关键节点中央交省重政治责必须完成重政治务山东实现走前列强全面求强重机遇重挑战肩负重命全省住建系统充分认识实施新旧动转换重工程重意义切实增强担意识责意识命意识全力赴做新旧动转换篇文章
第思想统深刻认识实施新旧动转换重工程极端重性新旧动转换综合试验区十九国务院批复首区域性国家发展战略全国第新旧动转换题区域发展战略国家予重战略支点覆盖域广涉领域宽探索求高政策含金量山东改革发展历史前未建设新旧动转换综合试验区实施新旧动转换重工程前时期全省济发展总牵引总抓手关系全省济转型升级前途命运关系民美生活关系山东现代化进程中否走前列强全面求强围绕推进新旧动转换国务院批复山东新旧动转换综合试验区建设总体方案省委省政府印发山东省新旧动转换重工程实施规划关推进新旧动转换重工程实施意见总体方案设计图实施规划实施意见施工图构成新旧动转换顶层设计省委省政府动员会吹响省高质量发展进军号抓住省强战略性转变牛鼻子开启创新发展持续发展领先发展新航程机遇抓住良机错失危机全省住建系统刘家义书记思想解放改革深入工作抓实部署龚正省长深化改革增强活力创新驱动增强动力扩开放释放潜力扩效需求强化支撑力四力求抢抓发展机遇奋发斗志破釜沉舟勇气加快推进住建领域新旧动转换
第二认识深化敢正视住建行业发展存短板问题走前列总书记山东工作提出总求刘家义书记动员讲话中次维度标先进深刻分析标兵渐行渐远追兵越越发展形势逼竞争态势逼现状标先进环视周边放眼开放省住建事业发展速度发展质量存较差距半岛城市群整体实力较强综合竞争力足半岛城市群综合实力位居全国第4位标长三角珠三角京津冀三城市群存协调发展水高省会城市首位度低中城市城镇活力足等问题二城镇化进入快速发展阶段农业转移口融入城镇力强2017年全省常住口城镇化率达6058高全国2百分点广东江苏浙江相分低938274百分点农业转移口市民化存业质量高公服务保障位等问题三城市承载力日益增强基础设施存诸短板省居环境奖国家园林城市节水型城市等数量全国第污水垃圾处理率集中供热普率均公园绿面积等指标均居全国前列存基础设施总量足分布均标准偏低等问题中城市交通拥堵停车难城中海等城市病较突出四农村居环境持续改善城乡差距然较全省城乡环卫体化实现镇村全覆盖农村改厕年完成存村道路硬化例高清洁供暖重较低供水水质稳定污水未处理直接排放等问题五住建产业济贡献率高产业规模强
2017年房产业建筑业增加值占区生产总值103全省济增长作出重贡献存产业整体竞争力足龙头企业实力偏弱产业融合度高等问题建筑业总产值全国第三位落第四位年产值百亿元企业省8家浙江江苏分达32家33家面样差距巨压力群众期没理陶醉眼前成绩没理暴弃全系统坐住等起紧迫感勇担造福群众命感正视差距奋起直追努力住建系统造成践行新发展理念高力争新旧动转换中走前列
第三方明确勇承担住建系统新旧动转换中务命国务院批复总体方案许容涉住建系统推进核心新型城镇化统筹城市综合承载力探索城乡基础设施体化规划建设理模式开展建筑业改革发展综合试点推进综合廊试点创建建筑设计创新台等省实施意见中厅承担2+10重务牵头2项参10项省直部门中较住建系统承担着优化空间布局造发展载体支柱产业转型等方面重务新型城镇化需潜力济发展传统动力蕴含促进发展新动城乡规划宏观城市济环境社会进行调控优化城市空间结构促进生产力合理配置拓展新旧动转换空间起关重引领作城镇新旧动转换战场完善基础设施配套公服务精细理服务够产业发展提供坚实载体支撑房产业建筑业名副实支柱产业
2017年两产业缴纳税收1644亿元占全省税收收入202总住建系统重工程实施力军全省新旧动转换局中承担着重务住建系统级部门强化责担应势动作加快培育住建领域新动改造传统动全面提升住建事业发展质量竞争力
第四行动加速迅速掀起全省住建领域新旧动转换热潮省委省政府部署必须迅速行动抓贯彻抓执行抓落实年4月省委省政府启动新旧动转换重工程省厅关部署求等积极作取重阶段性成果深入开展调查研究承担新型城镇化济南青岛中心城市发展济莱青潍烟威体化发展等关键问题研究开展住建领域新旧动转换总课题综合试验区空间布局新生中城市特色镇发展改善镇村居环境建筑业房产业转型升级子课题1+4课题调研形成高质量研究成果认真做项目储备建立住建领域四新四化项目库包括装配式建筑重基础设施等
6类项目省厅中国建筑学会威海市政府签订三方合作意书推进建筑设计国家创新台建设目前期工程已开工预计明年6月竣工投入积极争取政策支持重工程推进中找准定位拓展动转换空间造动转换载体培育生新动夯实动转换基础等方面研究提出系列政策措施国家部委力支持部分已纳入省总体方案基础形成关加快推进全省住建领域新旧动转换实施意见期印发实施住建系统级部门结合实际抓紧研究制定落实方案行动计划策划实施批重项目快谋划确定部门领域施工图时间表真抓实劲敢抓狠劲长抓韧劲扑身子埋头实干确保项务落实处见实效
二聚焦重点突出特色全面展开住建领域新旧动转换重工程
住房城乡建设新旧动转换重领域许方面明确攻方集中优势资源突出住建特色实施新旧动转换重工程干先走前勇攻坚作表率总体求新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神认真落实省委省政府决策部署坚持新发展理念坚持质量第效益优先供侧结构性改革线聚焦聚力高质量发展重点做空间载体动力三篇文章着力优化城镇布局形态统筹区域城乡协调发展着力强化基础设施建设提高城镇综合承载力着力推动产业转型升级造齐鲁建造高端品牌推动住建行业质量变革效率变革动力变革实现创新发展持续发展领先发展加快新旧动转换作出积极贡献
（）充分发挥规划引领作做新旧动转换谋空间文章省实施规划提出全省加快形成三核引领点突破融合互动新旧动转换总体布局省厅全省三核点总体布局编制新旧动转换空间布局规划谋划基础设施生态环境等支撑体系配套政策解决新旧动转问题级规划部门充分发挥规划战略引领宏观调控作紧扣总体布局中定位产业发展方做相关规划编制实施统筹推进空间布局优化十强产业发展重基础设施建设
着眼协发展搞区域统筹新旧动转换形成合唱区域发展唱调吹号三核引领点突破终体现协发展牢固树立全省盘棋思想制宜业布局时施策系统谋划推进区域城乡陆海减排节统筹发展坚决避免政质竞争低端重复建设深入实施山东半岛城市群发展规划建立城市群协发展机制努力构建横错位发展分工协作现代产业体系推进空间交通生态设施公服务等体化强化济南青岛烟台三核引领优化行政区划功布局增强城市综合承载力创新素聚集力造全省新旧动转换三引擎编制实施济南青岛市圈烟威东滨日济枣菏市区规划加强区域分工协作激发市圈（区）发展活力提高素资源配置效率统筹市区体化网络化发展
二着眼动转换优化空间布局围绕两百年奋斗目标坚持世界眼光国际标准山东特色开展城市发展战略研究城市定位发展规模空间布局作出预测性前瞻性安排促进新旧动转换城镇空间布局协调发展深入落实省城镇体系规划加快城市总体规划编制2020年实现控规编制审批全覆盖统筹类空间性规划协调推进规合提高空间治理力控效率统筹城市综合承载力坚持水定城产城融合职住衡完善配套服务设施合理控制城市口规模发展边界全面开展城市设计造精品街区精美路段精致节点着力破解千城面万楼貌问题推进威海国家建筑设计创新台建设增强台权威性影响力吸引力发挥级规划委员会作健全重规划决策机制做新旧动转换重项目选址证强化规划实施监督制定规划实施控责追究办法实行领导决策责终身制发现问题严肃查处效维护规划权威确保动转换空间蓝图绘底
三着眼产业布局强化规划指引刘家义书记强调十强产业造成万亿级体量全国流世界影响产业集群首先做布局结构优需统筹规划战略性新兴产业现代服务业高新技术产业先进制造业优势传统产业园区等层次全方位产业空间载体推行产业分区规划理促进产业集聚化高端化发展充分发挥类开发区（园区）产业集聚区重点片区新旧动转换中战场阵作促进高端产业加速集群创新加速集聚优质资源素加速集合新区成培育新动重空间产业园区托引导类相关产业布局促进口产业资源产业链部空间耦合造优势产业集群合理确定类容积率控指标实行容积率限理淘汰批高污染高耗低效益企业加快推进旧工业区拆重建类升级改造支持实施综合整治功改变等混合类城市更新推进传统产业转型升级工业厂房商楼宇住宅设施等空间载体植入市型产业鼓励类型功设施兼容协推动城市机更新产业迭代更新双新改造
四着眼造台培育中城市现代区域发展竞争实质城市间竞争城市强城镇较弱便相较中城市全国百强城市百强县中排名前充分发挥城市产业转型升级吸引口集聚培育发展新动等方面载体作完善产业分工体系公服务体系加快基础设施公服务设施建设造成新旧动转换重台2020年全省新培育8城市15中等城市15Ι型城市相口规模城市市政设施标准深入推进扩权强镇培育10镇区口10万方财政收入10亿元新生城市培育30镇区口5万方财政收入5亿元重点示范镇
（二）加快推进城乡融合发展做新旧动转换强载体文章十强产业重设施重项目落离开基础设施支撑刘家义书记指出省方面短板制约明显制定规划搞建设力争35年取重进展持续推进核心新型城镇化着力补齐城乡基础设施短板实现新突破新旧动转换提供力载体支撑
推进口市民化培育新增长点测算省实现
1名农业转移口市民化拉动建设投资约11万元增加消费约8万元住建系统充分发挥牵头协调作进步完善市民化政策体系加快推进基公服务均等化提升转移口融入城镇力省里研究制定新型城镇化建设三年行动方案已省城镇化工作专题会议研究通印发实施三年行动抓手结合实际细化务目标聚焦聚力优化空间提升服务改革创新试点示范等重点务充分释放新型城镇化蕴藏巨需潜力推进新旧动转换重工程加油助力
二建设新型城市造新台基础设施城市运行生命线加快基础设施建设弥补设施短板够新旧动转换提供载体身济发展新动综合廊例2020年全省建成800公里公里约需投资1亿元需投资约800亿元加钢材水泥等方面间接投资拉动济增长效果十分明显制宜推进综合廊建设全面推进海绵城市建设改造提升污水垃圾处理设施积极推进清洁取暖提高道天然气普率增强气源保障力实施县市供水水质提升行动提高饮水水质开展城市节水评价推广生水利2020年设区市全部达国家节水城市标准树立山水林田湖草生命体理念制定工程项目容城市双修实施计划整体推进片区更新环境整治实施显山露水透绿工程启动绿道系统建设力争
2020年县市达省级园林城市标准加强城市综合交通枢纽型公场公交设施停车场建设推动类交通设施互联互通济南青岛加快推进铁轻轨建设淄博烟台潍坊济宁沂威海等市积极做前期工作
三创建特色镇激发新活力特色镇作具明确产业定位文化涵旅游特色定社区功发展台发展新兴产业促进传统产业造培育发展新动重载体扩效投资供促进消费结构升级重增长极指导特色镇立足资源条件产业基础推动产业集聚产业创新产业转型壮规模实力机集聚口培育特色产业坚决避免粗放型发展破坏性发展产化发展度举债式发展省里进步强化土资金等支持保障确保2020年成功创建100产业特强机制新活功聚合形态精美特色镇
四改善农村环境释放新潜实施乡村振兴十九确定七战略住建系统承担着完善村镇基础设施改善农村居环境等工作务保障城乡居民基需求重民生工程深化供侧结构性改革推进新旧动转换重容国家省关部署力实施农村居环境整治三年行动建设美丽宜居乡村导农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方推进农村水电路气暖等基础设施改造升级加快改善乡村环境面貌推进厕革命
2018年全面完成农村害化卫生厕改造条件区统筹考虑农村改厕污水处理力争步位开展农村水质提升工程城镇村庄优先选择城市配水网延伸供水村庄提倡建设联村联片单村集中供水设施推进城镇燃气干网农村延伸2020年实现天然气供应镇镇通条件区实现村村通扩农村清洁供暖覆盖范围公服务场新型社区实现清洁供暖启动道路硬化户户通工程明确建设标准质量求村道路建维护
（三）着力推动产业转型升级做新旧动转换增动力文章高质量发展基础高素质产业综合试验区建设重中重提升产业层次优化产业结构实现转型升级年省政府先出台房产业建筑设计装修园林绿化等产业转型升级实施方案发促进建筑业改革发展装配式建筑等实施意见省国家确定建筑业改革综合试点势势推动住建产业转型升级培育形成新动基础力量
加快建筑业改革发展建筑业作传统产业涛声旧裹足前必须开展综合试点抓手深入推进工程建设组织方式建造方式改革力推广工程总承包全程工程咨询提高科技创新力实现老树发新芽中出新促进传统产业提质效
2022年全省建筑业总产值突破2万亿元增加值达5500亿元进步提高产业带动力济贡献率力推行绿色建造模式推广超低耗零耗建筑开展绿色建材产业化示范推进绿色建筑全领域全程全链条发展推动筑巢引新凤中生实现新兴产业提规模装配式建筑纳入战略性新兴产业发展规划编制推广全省统装配式建筑设计标准图集培育批设计生产施工全产业链装配式建筑企业年设区市装配式建筑占新建建筑例达122020年济南青岛占达30市县分达2515
二实施房产业转型升级转变房产开发供应消费模式积极发展创业工场养老旅游文化体育物流等产培育房产新业态力发展住房租赁市场特长期租赁培育专业化机构化租赁企业增加租赁住房效供应满足样化住房需求2020年全省房产业增加值占区生产总值重达5左右强化市县政府体责继续抓房产调控防范化解市场风险加快老旧区整治改造年完成40万户改造务深化住房公积金物业行业文明创建提高服务质量水落实新轮棚改攻坚三年计划确保
2020年全面完成改造绝棚户区带入康社会
三推动住建产业跨界融合应产业融合发展趋势推动住建产业交叉渗透提档升级拓展延伸产业链条断衍生新模式新业态实现跨界融合提潜骨干房产开发企业龙头建筑设计工程咨询建筑施工等企业科研单位托组建产业联盟发挥产业体化集聚效应增强核心竞争力引导省企业积极国国际知名承包商建立战略伙伴关系助技术理品牌资金优势延伸拓展国国际高端市场
四积极发展智慧住建深入实施互联网+行动计划基础设施智化公服务便利化社会治理精细化重点推动数字城智慧城升级创建绿色智慧住区智慧建筑智慧市政智慧工智慧物业等示范项目推动BIM技术规划勘察设计施工监理等环节应开发集城乡规划建设理体住建数台推动城市规划建设理智慧化精细化
五造齐鲁建造高端品牌造现代产业集群关键龙头企业带动家企业带动整条产业链甚兴旺座城市加快培育批房产开发勘察设计工程施工等国外高端市场响千亿级龙头企业树立行业标杆引导鼓励省骨干企业通兼重组股权置换等方式组建型企业集团形成行业发展新优势实现品牌高端提价值引导施工总承包甲级设计企业优化重组培育批具国际水工程总承包企业鼓励投资咨询监理造价招标代理等企业联合营购重组培育批具国际水全程工程咨询企业全省开展建筑强市强县强企创建活动排名前列企业予扶持
三持续发力久久功确保住建领域新旧动转换项务落实处
分部署九分落实围绕新旧动转换国务院批复总体方案省里召开动员会出台实施意见实施规划厅里已制定实施意见开展专项行动建立项目库务已非常明确步抓落实功夫见实效奋力实现住建事业凤凰涅槃浴火重生
（）强化组织领导加快新旧动转换关键关键级部门切实加强全面领导充分发挥战斗堡垒作建引领促进发展健全领导机制省里新旧动转换重工程战略规划领导组调整重工程建设领导组统筹推进全省新旧动转换重工程厅里成立领导组办公室负责政策研究督导考核项目推进等工作级部门建立相应工作推进机制时研究协调推进相关问题解决强化责担分工负责抓落实密切配合通力协作形成推动新旧动转换强合力二转变工作作风新旧动转换顶层设计住建工作机结合起深入基层调查研究问需民问计民出底气接气政策措施雷厉风行久久功机结合起住建领域新旧动转换重务重项目雷厉风行抓落实抓常长工夫三提升领导力总书记强调领导干部仅担宽肩膀成事真领新旧动转换新课题家定觉加强学实践中磨炼意志增强素质努力克服领恐慌完成艰难务中受考验断提高敢担善担担勇气力
（二）强化项目推进工程办法推进新旧动转换策划批发展前景投资规模前期准备充分项目实行动态理滚动实施分批推进开展专项行动省厅建立住建领域新旧动转换项目库基础确定开展空间布局优化城乡载体建设产业转型升级智慧住建推进服务优化提升五专项行动15项重点容分成立工作专班建立套工作计划组推进机制批项目支撑明确时间表路线图做布局标准定建设抓困难解工作督梳理批重项目领导抓确保重项目利推进二严格检查督导坚持问题导目标导结果导结果评价相统健全督导督查监测评估工作体系建立群众监督专家参机制层层传导压力确保项目序推进明确分时序差化评估指标定期重项目推进情况进行绩效评估加强重点项目专项行动督促检查列入省项目库重项目厅里月调度季通报半年督查适时组织现场观摩成绩突出区通报表扬工作进展缓慢区进行约谈三优化服务环境深化放服改革学鉴先进省市验资质资格类许事项中推广零跑腿跑次服务提高审批效率行政审批职部门单位优化审批流程新旧动转换项目开辟绿色通道超前做规划选址初步设计超限建筑施工图等审查加快项目落
（三）强化支撑保障改革开放关键招突出厚植高端更加注重发挥科技支撑作夯实新旧动转换基础扩外开放抓住带路战略机遇托半岛蓝色济区海丝绸路等区位优势参外工程竞标推动建设企业走出放宽业济发展技术创新贡献住建领域外资准入限制支持外资特许营方式参基础设施建设加强发达国家海绵城市综合廊轨道交通等领域双交流二培育队伍牢固树立第资源理念完善培养机制创新引进模式建设流队伍发挥行业领军作定期评选省城市规划勘察设计工程建造师杰出青年勘察设计师全面提升建设业员整体素质技水力培育建筑产业技术工队伍培养批齐鲁建设工匠健全执业资格注册审批受理审查报批等理制度建立执业师信档案失信惩戒机制建立健全级科技委员会专家委员会充分利外脑智库力量住建领域新旧动转换提供智力支持三推进科技创新充分发挥科技创新产业发展基础性作重项目示范工程支撑构建企业体市场导产学研相结合技术创新体系支持高等院校科研院行业企业建设工程研究技术创新中心建设领域关键技术进行攻关研发着力强化科技供实现突破
志实施新旧动转换重工程蓝图已绘号角已吹响紧密团结志核心中央周围省委省政府坚强领导时争夕精神抓铁痕踏石留印作风敢先舍谁担撸起袖子加油干重整行装出发夺取住建领域新旧动转换重工程全面胜利加快建设物质富裕精神富谐美丽现代化强省懈奋斗
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