关开展规范政治生活四官问题廉政风险排查防控专项治理行动净化机关政治生态实施方案
深入贯彻落实治区委关进步净化政治生态意见治区纪委深入整治四官 问题净化机关政治生态行动方案着力营造风清气正机关政治生态**委**纪委监委安排部署******委决定全******系统中开展规范政治生活四官问题廉政风险排查防控专项治理行动特制定实施方案
目标务
新时代中国特色社会义思想指导坚持全面严治通开展规范政治生活四官 问题廉政风险排查防控三专项治理行动监督挺前面压实机关事业单位组织治体责纪检监察机关派驻机构监督责
效解决机关事业单位政治生活规范严肃问题力营造机关事业单位组织健康政治生活局面弘扬清风正气抵制歪风邪气着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性
坚决整治懒官庸官乖官巧官等作慢作假作乱作问题营造求真务实事创业担作浓厚氛围
加排查力度找准找实廉政风险点促进建立健全权力运行监督制约制度机制效防范廉政风险形成制度权事廉政风险防控长效机制着力构建建力廉洁高效公开透明风清气正机关政治生态
二专项治理容
（）规范政治生活
七深入整治****系统政治生活领域存突出问题改革创新精神加强 建设进步巩固 全**建设质量提升年工作成果加强规范政治生活提高建设水
1 整治重点：
(1)政治纪律政治规矩方面整治5项问题：
意识员意识淡化张妄加评胡乱猜测加辨意传播公开发表违背理路线方针政策言
二执行章规坚决搞变通做选择题折扣做简答题令行禁止政策策
三拉私关系培植势力搞圈子团伙拉帮结派结成利益集团
四组织报告反映情况真实搞弄虚作假虚报浮夸隐瞒实情报喜报忧搞
两面派做 两面
五信仰宗教搞封建迷信活动
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
(2)严格组织生活制度方面整治4项问题：
组织生活制度落实严格学教育民生活会警示教育形式化庸俗化敷衍事应付检查 三会课求开展造假等
二领导干部普通员身份参加支部组组织生活流形式点卯应付抄袭课讲稿找代写笔记
三摘原团气批评批评甜味重辣味足谈心谈话制度常交流思想坦诚交换意见深入
四组织观念强请示报告制度执行位报告工作报喜报忧关事项请销假时报告实报告隐瞒报员交纳费觉性强费理公开透明
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
(3) 坚持民集中制原方面整治2项问题：
形式取代组（委）领导决定重问题议事规决策程序形虚设报告工作接受监督制度落实独断专行政议决决行行实
二全局观念责意识强违背集体决定作张行面说背乱说会说会乱说面套背套
三负责志听意见正确少数意见摘言堂甚家长制
四集体决策名义集体违规
(4)坚持正确选导方面整治6项问题：
干部政策执行力搞唯亲亲亲疏疏封官许愿跑风漏气收买心干部提拨招呼递条子
二选搞 萝卜招聘带病提拨亲繁殖
三干部选拔工作纪实制度落实位部分环节操作规范走场考察评价干部实事求
四干部私财产求惟命甚办理违反纪国法事情
五志交关系纯洁规范领导干部员颐指气员领导干部阿谀奉承
六违反规定超职数配备干部提高干部职级遇问题
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
2．具体措施：
（1）强化中心组支部思想政治建设
坚持两学做学教育常态化制度化认真开展忘初心牢记命题教育深入学章关新形势政治生活干准中国产监督条例新时代中国特色社会义思想真学真懂真
（2）严格落实意识形态责制
严明政治纪律政治规矩常态化开展规纪法律法规教育做意识形态阵建设着力控员干部言行中央治区委**委项决策部署工作安排措施见成效严格工作报告制度严禁弄虚作假虚报隐瞒
（3）严格组织生活制度
结合巡视巡察发现问题整改基层组织抓起着力查整改民生活会三会课等存突出问题组织生活制度执行力情况开刀觉运四种形态见见事见成效严肃组织生活
（4）认真贯彻民集中制
严格落实三重事项集体决策制度完善决策程序落实决策记实制实行决策责倒查制做民决策规范决策科学决策
（5）严格执行政领导干部选拔工作条例
坚持德兼备德先严干部工作纪律严考察推荐集体决策等程序认真实行干部选拔工作纪实制度落实干部责倒查制
（二）整治四官问题
深入整治单位干部队伍中懒官庸官乖官巧官问题重点聚焦关键少数查摆制度机制工作运行教育理等方面存问题深挖干部身存问题进步健全完善监督理制度机制消部门中两面隐形边缘阴暗坚决遏制机关单位类正风
1．整治重点：
（1）懒官问题整治6种行：
思想懒惰精神萎靡中央治区委**委项政策精神学解工作新部署新求研究掌握
二思进取安现状混字头天尚撞天钟
三工作积极动办事拖拉效率高惯攒批
办
四遇事等观推诿扯皮议定决行
五接受工作务拈轻怕重挑肥拣瘦推进工作虚应付缩手缩脚
六级安排部署贯彻时落实折扣行动迟缓推进力矛盾交务派者会议落实会议文件落实文件
（2）庸官问题整治4种行：
干工作没成绩单意识求功求争抢瘟火成绩
二注重学理业务力强领欠缺命毫建树会干干干完成务正理
三观念保守思维僵化干工作没思路遇问题缺少办法惯验办事循守旧墨守成规
四缺乏动钻研精神摆老资格旧成绩躺功劳簿日子站着位子摆设
（3）乖官问题整治7种行：
领导言听计唯唯诺诺领导说什什做什做什问原错
二奉行义搞原团气身边良风气态度默然听
三回避矛盾明哲保身领导爱听什说什口言唯恐言语失
四开会落实发文行动喊口号积极行动难见影
五事事层层请示汇报似勤勤恳恳实敢愿担
六干工作光说练表态调门高行动少落实差
七贪占办事推诿笑脸拒门进脸事然难办
（4）巧官问题整治5种行：
处事圆滑菜碟善揣摩领导意图投见风舵
二干工作耍花架子精力放搞材料工程形象工程注重留痕注重实效编数做假账出成绩
三惯搞选择性作见荣誉利益遇矛盾困难躲什利干什
四思想作风正想干干会干瞪眼睛挑毛病
五政治意识缺失面套背套领导点通说动转身动消极应付投机取巧
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
2．具体措施：
实行马办制度机制治理懒官：
（1）单位结合职建立马办工作制度列出马办清单
（2）全面实行首问责制次性告知制服务承诺制否定报备制限期办结制延时服务制AB角补位制督查督办制失职失责追究制提升服务质量效率
二实行成绩单评价机制治理庸官：
（1）全面推行务政务公开公布务清单公开办事流程工作务进行细化量化明确时间安排方法步骤目标求建立台账责办结销号
（2）建立政绩公布机制采取见懂监督方式晒成绩单
（3）建立监督评价机制服务象责体进行客观评价规定时限工作务未完成完成法交成绩单单位倒查责
三落实重实干导治理乖官巧官：
（1）树立重实干重实绩导重群众公认敢负责勇担善作实绩突出干部
（2）建立日常考核分类考核距离考核等知事识体系坚持评议年度考核时考核组织考核群众评价相结合健全完善优秀干部持续发现动态理干部定岗定责理实绩评价容错纠错等工作机制实事求评定干部业绩
（3）强化考核结果分析运作干部选拔评先奖优追责问责重
（4）建立健全通报曝光机制点名道姓公开曝光担作等形式义官僚义问题乖巧失生存空间
（三）廉政风险排查防控单位开展排查廉政风险评定风险等级基础完善预防措施强化整改落实促进建章立制重点监督检查保障廉政风险排查防范工作着力构建廉政风险前期排查预防中期监督控期处置整改长效机制重压实体责强化监督责
1．整治重点：
落实体责方面整治5种问题：
未根单位部职权行岗位权限程序时限等求编制权力清单责清单职权目录权力运行流程图制定相关清单目录等严重脱离实际没操作性
二组织开展廉政风险查找工作实应付事致权力集中运行程序规范裁量幅度等造成权力滥问题效解决
三廉政风险等级评定审核关严等级廉政风险未做分级理分级负责责
四根廉政风险制定防范措施针性操作性强样粗防范措施落实没制定相关制度机制狠抓执行位差距岗位廉政教育开展够形式单致单位员干部防范意识强廉洁政觉性高频繁出现相关信访举报问题
五未年度周期结合济社会发展行政职转变风廉政建设新求根法律法规规章制度等廉政风险实行动态监控时调整完善廉政容等级防控措施
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
2．具体措施：
（1）单位采取岗位查集体排查等方式全面梳理职权形成目录逐列出廉政风险点根裁量权风险发生概率危害程度等素高中低标准评定风险等级单位领导班子集体审定等级廉政风险逐制定防范措施实行分类理分级负责责注重运制度+科技手段动态采集廉政风险信息时发出监预警实时纠错定点清精准问责推动风险防控工作规范化科学化切实消
污染源
（2）全面落实务公开政务公开类办事公开制度通网络新闻媒体公报公开栏办事指南等方式途径法规社会公开职权目录权力运行流程图接受社会监督
（3）建立重事项决策落实情况公开制度定期单位部公开工程建设政府采购资产理情况公开行政支出预决算财务报销情况公开干部选拔情况接受群众监督
三实施步骤
专项治理工作2019年3月开始2019年12月结束分动员部署问题查纠整改落实监督检查总结提高5阶段进行
（）动员部署（3月份）
组织召开动员部署会细化工作方案
（二）问题查纠（3月5月）
单位结合实际组织单位领导干部工作员画通找谈心谈话找组织座谈找发动群众找征求意见找等形式认真开展查工作深入查摆问题剖析问题认领问题建立查问题清单保证问题查梳理全面准确
（三）整改落实（6月9月）
发现问题巡视巡察反馈问题整改相结合制定整改方案建立整改台账针突出问题薄弱环节深入分析原健全制度机制解决问题规范项工作完善批制度推动问题整改常态化长效化
（四）监督检查（贯穿始终）
行业工委定期单位开展检查重点单位查纠整改落实情况开展检查（10月－11月中旬）严防严查走场弄虚作假等问题
（五）总结提高（11月中旬－12月20日）
单位实总结三专项治理工作情况****行业工委报工作报告工委汇总整体情况进行分析研判评估形成净化政治生态情况专项报告报**纪委步工作夯实基础
四工作求
（）加强组织领导******行业工委成立工作领导组负责专项治理工作组织指导单位成立工作机构负责单位专项治理工作组织开展
（二）强化责落实单位规范政治生活深入整治四官问题廉政风险排查防控作重政治务组织书记承担第责责亲研究部署亲督促落实确保专项治理取实效
（三）强化信访举报工作单位设立公开专项治理工作举报电话信箱方便群众举报相关问题
（四）强化责追究坚持查宽查严原单位觉担责动查改时容错纠偏督查中动发现问题严重处理工作力措施实揭短亮丑真纠真改该发现问题未发现该查处问题查处严肃追责问责
（五）加强宣传引导注重发挥类媒体宣传引导通报曝光作工作程中发现验做法先进典型力宣传营造良舆氛围
（六）严格工作报送制度单位专项治理工作开展情况关数实行月报送工委办公室（2019年4月开始月20日前报送）工委办公室统收集报驻******委纪检组（相关报送容见附件4)
（七）实行月通报制度单位专项治理成绩单进行公开实行月通报连续出现零问题零处理零整改情况约谈单位负责直接责
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深入贯彻落实治区委关进步净化政治生态意见治区纪委深入整治四官 问题净化机关政治生态行动方案着力营造风清气正机关政治生态**委**纪委监委安排部署******委决定全******系统中开展规范政治生活四官问题廉政风险排查防控专项治理行动特制定实施方案
目标务
新时代中国特色社会义思想指导坚持全面严治通开展规范政治生活四官 问题廉政风险排查防控三专项治理行动监督挺前面压实机关事业单位组织治体责纪检监察机关派驻机构监督责
效解决机关事业单位政治生活规范严肃问题力营造机关事业单位组织健康政治生活局面弘扬清风正气抵制歪风邪气着力增强政治生活政治性时代性原性战斗性
坚决整治懒官庸官乖官巧官等作慢作假作乱作问题营造求真务实事创业担作浓厚氛围
加排查力度找准找实廉政风险点促进建立健全权力运行监督制约制度机制效防范廉政风险形成制度权事廉政风险防控长效机制着力构建建力廉洁高效公开透明风清气正机关政治生态
二专项治理容
（）规范政治生活
七深入整治****系统政治生活领域存突出问题改革创新精神加强 建设进步巩固 全**建设质量提升年工作成果加强规范政治生活提高建设水
1 整治重点：
(1)政治纪律政治规矩方面整治5项问题：
意识员意识淡化张妄加评胡乱猜测加辨意传播公开发表违背理路线方针政策言
二执行章规坚决搞变通做选择题折扣做简答题令行禁止政策策
三拉私关系培植势力搞圈子团伙拉帮结派结成利益集团
四组织报告反映情况真实搞弄虚作假虚报浮夸隐瞒实情报喜报忧搞
两面派做 两面
五信仰宗教搞封建迷信活动
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
(2)严格组织生活制度方面整治4项问题：
组织生活制度落实严格学教育民生活会警示教育形式化庸俗化敷衍事应付检查 三会课求开展造假等
二领导干部普通员身份参加支部组组织生活流形式点卯应付抄袭课讲稿找代写笔记
三摘原团气批评批评甜味重辣味足谈心谈话制度常交流思想坦诚交换意见深入
四组织观念强请示报告制度执行位报告工作报喜报忧关事项请销假时报告实报告隐瞒报员交纳费觉性强费理公开透明
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
(3) 坚持民集中制原方面整治2项问题：
形式取代组（委）领导决定重问题议事规决策程序形虚设报告工作接受监督制度落实独断专行政议决决行行实
二全局观念责意识强违背集体决定作张行面说背乱说会说会乱说面套背套
三负责志听意见正确少数意见摘言堂甚家长制
四集体决策名义集体违规
(4)坚持正确选导方面整治6项问题：
干部政策执行力搞唯亲亲亲疏疏封官许愿跑风漏气收买心干部提拨招呼递条子
二选搞 萝卜招聘带病提拨亲繁殖
三干部选拔工作纪实制度落实位部分环节操作规范走场考察评价干部实事求
四干部私财产求惟命甚办理违反纪国法事情
五志交关系纯洁规范领导干部员颐指气员领导干部阿谀奉承
六违反规定超职数配备干部提高干部职级遇问题
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
2．具体措施：
（1）强化中心组支部思想政治建设
坚持两学做学教育常态化制度化认真开展忘初心牢记命题教育深入学章关新形势政治生活干准中国产监督条例新时代中国特色社会义思想真学真懂真
（2）严格落实意识形态责制
严明政治纪律政治规矩常态化开展规纪法律法规教育做意识形态阵建设着力控员干部言行中央治区委**委项决策部署工作安排措施见成效严格工作报告制度严禁弄虚作假虚报隐瞒
（3）严格组织生活制度
结合巡视巡察发现问题整改基层组织抓起着力查整改民生活会三会课等存突出问题组织生活制度执行力情况开刀觉运四种形态见见事见成效严肃组织生活
（4）认真贯彻民集中制
严格落实三重事项集体决策制度完善决策程序落实决策记实制实行决策责倒查制做民决策规范决策科学决策
（5）严格执行政领导干部选拔工作条例
坚持德兼备德先严干部工作纪律严考察推荐集体决策等程序认真实行干部选拔工作纪实制度落实干部责倒查制
（二）整治四官问题
深入整治单位干部队伍中懒官庸官乖官巧官问题重点聚焦关键少数查摆制度机制工作运行教育理等方面存问题深挖干部身存问题进步健全完善监督理制度机制消部门中两面隐形边缘阴暗坚决遏制机关单位类正风
1．整治重点：
（1）懒官问题整治6种行：
思想懒惰精神萎靡中央治区委**委项政策精神学解工作新部署新求研究掌握
二思进取安现状混字头天尚撞天钟
三工作积极动办事拖拉效率高惯攒批
办
四遇事等观推诿扯皮议定决行
五接受工作务拈轻怕重挑肥拣瘦推进工作虚应付缩手缩脚
六级安排部署贯彻时落实折扣行动迟缓推进力矛盾交务派者会议落实会议文件落实文件
（2）庸官问题整治4种行：
干工作没成绩单意识求功求争抢瘟火成绩
二注重学理业务力强领欠缺命毫建树会干干干完成务正理
三观念保守思维僵化干工作没思路遇问题缺少办法惯验办事循守旧墨守成规
四缺乏动钻研精神摆老资格旧成绩躺功劳簿日子站着位子摆设
（3）乖官问题整治7种行：
领导言听计唯唯诺诺领导说什什做什做什问原错
二奉行义搞原团气身边良风气态度默然听
三回避矛盾明哲保身领导爱听什说什口言唯恐言语失
四开会落实发文行动喊口号积极行动难见影
五事事层层请示汇报似勤勤恳恳实敢愿担
六干工作光说练表态调门高行动少落实差
七贪占办事推诿笑脸拒门进脸事然难办
（4）巧官问题整治5种行：
处事圆滑菜碟善揣摩领导意图投见风舵
二干工作耍花架子精力放搞材料工程形象工程注重留痕注重实效编数做假账出成绩
三惯搞选择性作见荣誉利益遇矛盾困难躲什利干什
四思想作风正想干干会干瞪眼睛挑毛病
五政治意识缺失面套背套领导点通说动转身动消极应付投机取巧
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
2．具体措施：
实行马办制度机制治理懒官：
（1）单位结合职建立马办工作制度列出马办清单
（2）全面实行首问责制次性告知制服务承诺制否定报备制限期办结制延时服务制AB角补位制督查督办制失职失责追究制提升服务质量效率
二实行成绩单评价机制治理庸官：
（1）全面推行务政务公开公布务清单公开办事流程工作务进行细化量化明确时间安排方法步骤目标求建立台账责办结销号
（2）建立政绩公布机制采取见懂监督方式晒成绩单
（3）建立监督评价机制服务象责体进行客观评价规定时限工作务未完成完成法交成绩单单位倒查责
三落实重实干导治理乖官巧官：
（1）树立重实干重实绩导重群众公认敢负责勇担善作实绩突出干部
（2）建立日常考核分类考核距离考核等知事识体系坚持评议年度考核时考核组织考核群众评价相结合健全完善优秀干部持续发现动态理干部定岗定责理实绩评价容错纠错等工作机制实事求评定干部业绩
（3）强化考核结果分析运作干部选拔评先奖优追责问责重
（4）建立健全通报曝光机制点名道姓公开曝光担作等形式义官僚义问题乖巧失生存空间
（三）廉政风险排查防控单位开展排查廉政风险评定风险等级基础完善预防措施强化整改落实促进建章立制重点监督检查保障廉政风险排查防范工作着力构建廉政风险前期排查预防中期监督控期处置整改长效机制重压实体责强化监督责
1．整治重点：
落实体责方面整治5种问题：
未根单位部职权行岗位权限程序时限等求编制权力清单责清单职权目录权力运行流程图制定相关清单目录等严重脱离实际没操作性
二组织开展廉政风险查找工作实应付事致权力集中运行程序规范裁量幅度等造成权力滥问题效解决
三廉政风险等级评定审核关严等级廉政风险未做分级理分级负责责
四根廉政风险制定防范措施针性操作性强样粗防范措施落实没制定相关制度机制狠抓执行位差距岗位廉政教育开展够形式单致单位员干部防范意识强廉洁政觉性高频繁出现相关信访举报问题
五未年度周期结合济社会发展行政职转变风廉政建设新求根法律法规规章制度等廉政风险实行动态监控时调整完善廉政容等级防控措施
牵头领导：****** ******
责单位（科室）：****** ******
2．具体措施：
（1）单位采取岗位查集体排查等方式全面梳理职权形成目录逐列出廉政风险点根裁量权风险发生概率危害程度等素高中低标准评定风险等级单位领导班子集体审定等级廉政风险逐制定防范措施实行分类理分级负责责注重运制度+科技手段动态采集廉政风险信息时发出监预警实时纠错定点清精准问责推动风险防控工作规范化科学化切实消
污染源
（2）全面落实务公开政务公开类办事公开制度通网络新闻媒体公报公开栏办事指南等方式途径法规社会公开职权目录权力运行流程图接受社会监督
（3）建立重事项决策落实情况公开制度定期单位部公开工程建设政府采购资产理情况公开行政支出预决算财务报销情况公开干部选拔情况接受群众监督
三实施步骤
专项治理工作2019年3月开始2019年12月结束分动员部署问题查纠整改落实监督检查总结提高5阶段进行
（）动员部署（3月份）
组织召开动员部署会细化工作方案
（二）问题查纠（3月5月）
单位结合实际组织单位领导干部工作员画通找谈心谈话找组织座谈找发动群众找征求意见找等形式认真开展查工作深入查摆问题剖析问题认领问题建立查问题清单保证问题查梳理全面准确
（三）整改落实（6月9月）
发现问题巡视巡察反馈问题整改相结合制定整改方案建立整改台账针突出问题薄弱环节深入分析原健全制度机制解决问题规范项工作完善批制度推动问题整改常态化长效化
（四）监督检查（贯穿始终）
行业工委定期单位开展检查重点单位查纠整改落实情况开展检查（10月－11月中旬）严防严查走场弄虚作假等问题
（五）总结提高（11月中旬－12月20日）
单位实总结三专项治理工作情况****行业工委报工作报告工委汇总整体情况进行分析研判评估形成净化政治生态情况专项报告报**纪委步工作夯实基础
四工作求
（）加强组织领导******行业工委成立工作领导组负责专项治理工作组织指导单位成立工作机构负责单位专项治理工作组织开展
（二）强化责落实单位规范政治生活深入整治四官问题廉政风险排查防控作重政治务组织书记承担第责责亲研究部署亲督促落实确保专项治理取实效
（三）强化信访举报工作单位设立公开专项治理工作举报电话信箱方便群众举报相关问题
（四）强化责追究坚持查宽查严原单位觉担责动查改时容错纠偏督查中动发现问题严重处理工作力措施实揭短亮丑真纠真改该发现问题未发现该查处问题查处严肃追责问责
（五）加强宣传引导注重发挥类媒体宣传引导通报曝光作工作程中发现验做法先进典型力宣传营造良舆氛围
（六）严格工作报送制度单位专项治理工作开展情况关数实行月报送工委办公室（2019年4月开始月20日前报送）工委办公室统收集报驻******委纪检组（相关报送容见附件4)
（七）实行月通报制度单位专项治理成绩单进行公开实行月通报连续出现零问题零处理零整改情况约谈单位负责直接责
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