供销合作社综合改革
试点验汇编
中华全国供销合作总社
2017年4月
目 录
1推进基层社分类改造 夯实农服务组织基础
河北省供销合作社（1）
2领办创办农民专业合作社联合社 构建农民利益联结机制
河北省供销合作社（5）
3建设现代化农产品市场体系 提升农产品流通服务水
河北省供销合作社（10）
4整合营服务资源 造城乡社区综合服务台
河北省供销合作社（14）
5推进生产供销信三位体综合合作 造农服务台
浙江省供销合作社（19）
6创新农资服务方式 推动农资销售技术服务机结合
浙江省供销合作社（24）
7创新农业社会化服务 开展土托服务
山东省供销合作社（30）
8创新联合社治理机制 构建联合社导行业指导体系
山东省供销合作社（35）
9开展建带社建村社建 促进农村发展农民致富
山东省供销合作社（40）
10加强社企业产权业务合作 促进供销合作社贯通
广东省供销合作社（46）
11发展农村电子商务 建设现代流通服务网络
河北浙江山东广东省供销合作社等（52）
推进基层社分类改造
夯实农服务组织基础
基层社供销合作社直接面农民综合性服务组织供销合作社服务三农载体综合改革启动河北省供销合作社强化合作农民参农服务求密切农民利益联结核心制宜推进基层社改造实现农民实惠基层社发展双赢
基做法
（）推进分类改造根基层社发展情况采取方式进行改造针实力较强基层社拓展服务功改造邯郸市涉县井店基层社围绕花椒杂粮导产业开展农产品收购加工建立庄稼医院建设电商服务站开展资金互助养老幼教文化娱乐水电费缴纳等服务农民提供全方位综合性服务二针实力较弱基层社引进社会改造遵化市供销合作社引入学生村官村两委负责涉农龙头企业等农村先进生产力代表入社改造创办新型基层社25三基层社空白乡镇托农民专业合作社发展基层社先县级社领办创办带动力强理规范农民专业合作社农民专业合作社联合社托组建新型基层社民民民受益原选举产生基层社理事会监事会成员实现基层社农民专业合作社（联合社）融合发展承德市推广两社融合模式改造新建基层社120占基层社总数57四省市台功延伸改造基层社托省市供销合作社农产品电商农村产权交易农村资金互助合作保险互联网金融融资担保金融租赁等企业台采取业务产权资金合作方式延伸营业务帮助基层社提升农服务功水
（二）强化合作济组织属性新型基层社坚持合作制基原通健全理运行机制着力密切农民利益联结努力实现农民体位合作制原完善治理结构落实基层社社员代表会理事会监事会制度强化民理民监督提高农民社员营理事务中参度话语权二拓宽基层社负责选渠道吸纳农民合作社负责村两委负责家庭农场种养户等新型营体入社中优秀分子选基层社领导班子成员三规范基层社农民社员利益分配关系建立健全交易额返利股分红相结合分配制度切实做农民出资农民参农民受益
（三）开展系列综合服务新型基层社围绕农民生产生活需求发展类营服务体开展系列化综合性服务开展农业社会化服务加快发展农业社会化服务组织提升服务功推动农业适度营栾城南高供销合作社成立农业服务队农机合作社开展农资农技农机等农业生产服务托土6万亩二开展农产品销售服务基层社通领办创办农民合作社等形式帮助农民销售农副产品涉县石门供销合作社围绕核桃导产业领办农民合作社建设农产品交易中心开展核桃收购加工销售服务年销售核桃仁500吨解决100业服务带动1500户农民年均增收3000元三规范发展农民专业合作社通出资享利益等方式创办批理民制度健全产权清晰带动力强农民专业合作社农民专业合作社联合社四提供农村社区综合服务围绕农资日品等营优势整合社会资源发展消费合作社农村综合服务社（中心）农民提供商品供应修理修配代理代办文化娱乐医疗卫生等综合服务五拓展农村合作金融服务托省市县合作金融服务组织银行保险评估抵押登记等社会机构部门协作基层社发展集投资担保互助保险产权交易银行取款机等服务体统标识统监统运营合作金融超市301家广农民提供众金融产品增值服务
二成效
基层基础断夯实河北省供销合作社两年新建改造基层社1900家覆盖率改革前46变现涉农乡镇全覆盖二社农利益联结更加紧密基层社通领办创办农民合作社发展农民合作社联合社建设农服务中心维修服务中心综合服务社等方式农民吸纳进组织起形成利益体合作制原加快完善治理机制强化基层社农民组织济利益联结三服务功拓展改造基层社围绕农民产前产中产等环节开展农资农机农技农化等系列化服务创新引领农民合作社联合发展新模式农村社区综合服务新方式农村电商金融服务新业态基层社走出买卖传统营格局服务功单纯购销型业态型拓展服务力显著提升助农增收作发挥明显逐步成集生产供销信合作体农服务台
三验价值
河北省供销合作社加快推进基层社改造验价值：探索基层社薄弱空白区基层组织建设种途径改变基层薄弱局面夯实供销合作社发展基础二探索强化基层社合作济组织属性具体路径基层社逐步办成规范农民社员体合作社三探索基层社建设农服务综合台种模式效服务带动广农户增收农民专业合作社等新型营体发展目前河北省供销合作社制宜推进基层社改造验做法已江苏四川江西河南山东陕西安徽重庆等省市推开
时期应立足实际创造性鉴吸收河北等验继续推进基层社分类改造重点提质核心运市场济手段整合方资源终目实现农民出资农民参农民受益
领办创办农民专业合作社联合社
构建农民利益联结机制
中发〔2015〕11号文件提出供销合作社系统造成农民联结更紧密农服务功更完备市场化运行更高效合作济组织体系河北省供销合作社加快领办农民专业合作社联合社推动供销合作社农民专业合作社融合发展密切农民组织利益联结做新型农业营体促进农业适度规模营
基做法
（）建设组织体系区域型产业型两类型组建农民专业合作社联合社区域型农民专业合作社联合社行政区划建设形成省市县乡贯通农民专业合作社联合社体系产业型农民专业合作社联合社区域事类生产营农民专业合作社联合组建形式制宜托省市县乡等级供销合作社建设农民专业合作社联合社工商部门注册登记接受供销合作社业务理规范中国供销合作社标识独立开展营服务活动济指标完成情况纳入供销合作社统计范围
（二）完善运行机制农民专业合作社联合社合作制原完善治理结构健全三会制度建立规范运行社员代表会理事会监事会制度尊重成员体位坚持票法定附加表决权相结合民理制度二坚持农民体广泛吸引农村营户学生村官村两委干部等加入中工作突出带头选入理事会监事会班子成员三健全分配机制普遍实行交易额返利股分红相结合分配制度年提取公积金成员社业务交易额量化成员份额时政府财政补助形成财产均量化成员作盈余分配
（三）争取工作职争取委政府支持明确农民专业合作社联合社工作职河北省委贯彻中发〔2015〕11号文件实施意见指出合作社联合社承接政府供销合作社赋予职责帮助成员社制定发展规划开拓市场维护合法权益做指导服务协调工作省政府批转省供销合作社综合改革实施方案中明确新型供销合作社职：受政府委托协助关部门负责制定类农民合作济组织发展规划关部门配合做农民合作济组织指导服务协调工作组织领办类农民合作济组织指导帮助农民专业合作社新型农业营体开展联合合作培育品牌开拓市场搭建生产流通金融培训交流信息等综合服务台成员社农民群众提供全方位服务等
（四）拓展服务领域农民专业合作社联合社服务规模化解决单合作社身解决困难问题开展综合服务开展农产品销售农资配送田托资金互助合作保险等营服务业务积极开展产权交易农民培训农技推广农民专业合作社规范发展等公益性服务二推进联合合作组织实力规模带动力强成员社产权联合项目合作资产接业务整合等方式联合相关产业相关领域开展实体化合作三加强行业指导协助政府关部门制定农民专业合作社发展规划指导农民专业合作社规范发展落实农民专业合作社相关政策积极承担农业开发项目发展农村电子商务引领现代农业发展四推进脱贫攻坚级农民专业合作社联合社通利益联结定帮扶业安置创业扶持等途径帮助贫困农民脱贫致富增强脱贫攻坚实效性
（五）加快融合发展供销合作社通资注入业务接项目合作等方式农民专业合作社加强组织济连接实现融合发展乡镇资联结方式融合发展实力较强基层社般入股农民专业合作社联合社联合新建仓储加工等营服务设施带动合作社联合社发展实力较弱基层社基层社空白乡镇县级社入股乡镇农民专业合作社联合社建立紧密济联系二县实现组织运营体化县农民专业合作社联合社供销合作社两块牌子套马供销合作社选举兼农民专业合作社联合社理事长促供销合作社转变行政化思维方式工作方法建立更加灵活更加符合市场济求体制机制实体性合作济组织渡创造条件三托社企业推动营网络接发展供销合作社日品农资合作金融农产品购销电子商务等社企业农民专业合作社联合社延伸营网络带动农民专业合作社发展
二成效
河北已11市147县1268乡镇建起区域型农民专业合作社联合社市县乡三级农民专业合作社联合社新体系初步形成省级农民专业合作社联合社正筹备效提升农民组织化程度增强合作社市场竞争力单体农民专业合作社农民专业合作社联合社台优势互补品牌产品销利益享风险担提高组织化程度增强闯市场力水二效整合涉农资源拓展服务功托农民专业合作社联合社级供销合作社合作金融产权交易电子商务等营服务直接延伸基层方委政府涉农服务覆盖农村农民专业合作社生产加工流通消费等环节实现资源享三效改造供销合作社激发发展活力通组建农民专业合作社联合社更农民新型农业营体加入供销合作社供销合作事业注入新鲜血液实现供销合作社组织体系理体制造激发发展活力
三验价值
河北省推进农民专业合作社联合社建设验价值：促进农民专业合作社联合发展通组建合作社联合社推动农民专业合作社产品产业纽带开展合作形成规模优势实现抱团发展增强抵抗市场风险力式密切农民利益联结组建农民专业合作社联合社供销合作社原直接吸纳农民入社变吸纳更农民专业合作社新型农业营体加入供销合作社办成合作社合作社供销合作社农民利益联结更深更牢
河北省供销合作社组建农民专业合作社联合社推动种形式联合合作充分彰显合作济组织属性供销合作社综合改革应义目前山东山西蒙古吉林海南云南重庆陕西甘肃等供销合作社推动农民专业合作社联合社建设做量富成效工作应结合实际进步推广两社融合发展模式强化供销合作社合作济属性断密切农民利益联结
建设现代化农产品市场体系
提升农产品流通服务水
河北省供销合作社中发〔2015〕11号文件求充分发挥组织体系优势推进农产品市场体系建设牵引促进产销接重点着力完善农产品营服务网络提升农产品流通服务水努力造农产品流通导力量
基做法
（）加强农产品批发市场体系建设统筹系统外资源加快构建布局合理带动力强农产品流通市场体系制订农产品市场建设规划结合全省济社会发展农业生产营特点方市场建设规划发挥供销合作社组织协调作科学编制供销合作社农产品批发市场建设规划二投资建设型农产品市场省社成立农业投资公司直接投资100亿元建设张家口农产品市场承德农产品物流产业园唐山冀通山区农产品市场石家庄名优特农产品物流中心等7型市场占3500亩三参控股系统农产品市场通资联合兼重组股权置换项目合作等种形式控股参股全省系统农产品批发市场通省社控股方式导公益性农产品批发市场建设试点先张家口承德衡水市桃城区迁西县高邑等拟建建公益性农产品市场纳入供销合作社体系四推进农产品市场改造升级通造示范样板形式带动市县供销合作社加现农产品市场改造升级力度重点建设电子结算信息处理检验检测等设施改善营条件提升市场营档次理水
（二）推进种形式产销接发挥供销合作社组织营优势组织形式产销接扩农产品销售组织农民合作社型批发市场接农民合作社联合社托组织分散农民合作社农业营户农产品纪规模化进入型农产品批发市场省社组织全省98县级社600家农民合作社进驻高碑店新发农产品市场创建东西长27公里建筑面积36万方米河北省名特优农产品展销中心造冀菜净菜进京入津重渠道二组织农产品基型超市机关团体接农民合作济组织联合会托组织区域农产品生产基型超市机关团体建立直供关系唐山市成立农民合作济组织联合会组织县区100总面积3万亩农产品基型超市型厂矿企业开展接辐射京津区销农副产品千种年销售农产品12万吨销售额亿元三组织农产品批发市场城市社区销售终端接成立农产品配送企业头连接型农产品批发市场农产品生产基头连接城市社区农产品超市构建农产品直菜直销体系减少农产品流通环节程度利城乡居民已石家庄承德唐山等7市建成鲜活农产品直销超市307发展直采基352年销售额6200万元中承德市社市区建成30家集公益性营性服务体蔬菜直营店覆盖市中心区全部7街道办事处3镇直接供销合作社农产品批发市场采购农产品销售定价低市场价20年销售蔬菜5800吨左右直接利市民230万元
（三）培育农产品流通体建联建农产品销售龙头企业创立品牌整合农产品资源拓展销售渠道造线营实体省供销集团成立全资公司——畿丰农产品贸易限公司注册畿丰商标采取线线结合方式100种河北优质农产品进北京市场二造线营实体省社组建农产品期交易特色农产汇电商台市县建立分中心乡村建立电商服务站网交易品种达23展示品种200成汇集全省优质农产品展示销售台销商遍全国31省份台年交易额超千亿元指标稳居全国行前二名省台托带动60市县建特色电商台
二成效
形成独具特色农产品营服务体系通构建农产品市场体系直采直销体系农产品营服务龙头企业河北初步形成供销合作社特色农产品营服务网络建成农产品批发交易市场103年交易额180亿元中公益性农产品批发市场31形成京津冀核心北连东北西通晋蒙南接中原东联胶东半岛布局合理接产消费终端农产品市场网络集群二提升农产品购销力2016年全省农副产品购进总额4154亿元农产品批发市场交易额180亿元分较改革前2013年底增长1048626效解决农产品卖难市民买贵问题增加农民收入保障居民菜篮子安全三推进农业标准化生产农产品质量提升农产品批发市场营龙头企业广泛建立质量监测追溯机制带动基层供销合作社专业合作社实现规模化种养标准化生产效降低生产成保障农产品质量
三验价值
河北验价值：通健全农产品营服务网络销环节带动农民合作社农产品基发展较解决农民卖难问题二减少农产品流通环节降低农产品流通成销售终端价格促进解决市民买贵问题三探索构建农产品营服务网络效模式通控股参股市县供销合作社农产品批发市场龙头企业系统众营网点凝聚成产业集团组织营优势转化成市场竞争优势取事半功倍效果外广东山东浙江等结合实际方面进行积极探索
河北等供销合作社通改造升级农产品营服务网络种方式促进产销接形成农产品效供衡供销矛盾推进农业供侧结构性改革中具较强示范意义验做法适应市场需求具较强生命力值鉴推广
整合营服务资源
造城乡社区综合服务台
综合改革试点河北省供销合作社系统适应新型城镇化新农村建设求统筹整合类营服务资源推进城乡社区综合服务台建设努力拓展营服务领域满足城乡居民生产生活样化需求取积极成效
基做法
（）制宜建设综合服务台新农村建设结合实行村社建结合新型城镇化美丽乡村建设采取供销合作社筹资办乡（镇）村联合兴办组织社会营户建等种方式村级建立农村综合服务社乡镇较行政村建立社区综合服务中心形成辐射周边镇村服务更农民农村综合服务网络石家庄市正定县供销合作社塔元庄村两委出资1000万元建设占2571方米型社区综合服务中心村民出村享受城市居民样方便快捷现代服务二基层社改造结合实行合作建农村社区综合服务中心（社）作改造基层社提升农服务水重举措吸收农民专业合作社农业龙头企业新型农业营体等入社利基层社农村营网点服务设施理等资源兴建农村社区综合服务中心（社）拓展基层社服务功实现基层社改造提升三营网络延展相结合实行社企建省社积极推进省级金融服务电子商务等台市县社接加快分支机构建设类营服务功植入农村社区综合服务中心构建起贯通合作金融服务体系提升农服务力
（二）提升综合服务台建设理规范化水河北省供销合作社农村综合服务社规范农村综合服务社星级划分评定国家行业标准断提升农村综合服务社城乡社区综合服务中心硬件标准规范营服务容质量制定印发关推进农村社区综合服务中心(社)建设实施方案济发展水农民生产生活需求结合城镇建设商圈辐射范围统筹规划确定综合服务中心（社）规模服务项目原综合服务中心服务居民少3000综合服务社服务居民少1000星级农村综合服务社创建评定抓手加强规范理实行四统：统名称统标识统外观装饰统服务承诺现代营手段力拓展服务功重点开展农资日消费品供应农产品加工销售土托电子商务文化娱乐养老幼教业培训等生产生活服务设立农村金融服务网点开展类代办代理服务
（三）托综合服务台拓展服务领域坚持城乡居民需求引导断创新营方式城乡居民提供样化全方位服务创新农业生产服务方式托供销合作社农资营服务网络村集体提供场供销合作社联合关营体建设农业生产服务中心围绕良种推广耕种浇水测土配肥统防统治联合收割加工销售等关键环节开展保姆式菜单式托服务二推进生资源回收进社区积极参美丽乡村建设托农村综合服务社（中心）规范建设生资源回收网点县级分拣加工中心接促进资源循环高效利改善城乡生态环境三发展农村电子商务省社创办农交汇八方联采云供销三家省级电商台托农村综合服务中心（社）发展乡镇电商服务中心村级电商服务站农村居民提供网络代购农产品销售手机充值水电费缴纳三农信息等服务项目设立配套物流服务设施提供快递代收代寄服务帮助解决农村物流公里问题四探索开展农村金融服务省社组建投资理产权交易农村资金互助额贷款互联网金融融资担保合作保险金融租赁等金融服务台接市县社农村社区综合服务中心设立营网点构建起贯通农村金融服务体系五创新社会服务理模式托城乡社区综合服务中心采取市场化运作方式开展养老托妇女服务残疾康复家庭教育等社会服务城乡居民提供综合性性化生活服务
（四）托综合服务台承接政府购买服务方委政府纷纷供销合作社农村综合服务社建设纳入政府民办实事项目供销合作社台积极承接政府购买服务项目推动营性服务公益性服务相结合实现综合服务台持续运转
二成效
（）扩供销合作社营服务网络覆盖面全省农村综合服务组织快速发展目前组建农村社区综合服务中心1790农村综合服务社18339普遍托农村综合服务中心（社）传统农资日消费品农产品营企业实行连锁营业态改造逐步完善农村物流体系加快电子商务应推动传统商品营线线融合扩营服务网络覆盖面全系统发展连锁企业251家配送中心476连锁配送网点47733建立乡镇电商服务站1600家村级服务站5500县县销售总额1487亿元2013年增长84供销合作社逐渐成农村流通中渠道
（二）带动基层社改造发展通农村综合服务社（中心）建设基层社改造相结合推动实力较强基层社发挥资产优势整合资源建设社区综合服务中心采取联建方式推动空壳基层社建设农村综合服务社恢复营服务功采取社企业带动吸纳社会资金参方式基层社空白点发展农村综合服务社重建供销合作社服务阵
（三）搭建资源整合台河北省级委政府关部门力支持供销合作社农村综合服务社（中心）建设作承接关涉农政策服务职台2014年支持农村综合服务社（中心）建设资金亿元涉农部门20余项服务项目放综合服务社开展村两委通提供空闲房屋闲置土建设农村综合服务社服务农民群众增加集体收入农村综合服务社（中心）通营性服务创造部分收入通政府部门购买服务补贴部分费般实现财务衡略盈余满足群众生产生活需求保证身持续发展
三验价值
河北省供销合作社通造城乡社区服务中心农村综合服务社加快供销合作社组织体系营服务网络村居延伸促进政府部门公服务资源整合拓展现代农业服务居民生活服务生资源回收农村金融生态养生休闲观光乡村旅游等新兴服务业发展方便城乡居民生产生活实现委政府民心农民群众实惠供销合作社发展赢目前全国供销合作社系统已建设农村综合服务社（中心）374万家覆盖66行政村江苏安徽河南贵州云南等已实现行政村全覆盖
河北等供销合作社验做法应城乡发展体化加速推进形势求满足城乡居民生产生活样化需求补齐农业农村短板夯实农村享发展基础等方面具典型示范作值学鉴
推进生产供销信三位体综合合作
造农服务台
浙江省统筹农业营体制创新农村金融体制改革供销合作社综合改革工作充分发挥供销合作社组织网络优势效整合涉农部门社会资源造生产供销信三位体农服务综合台提高农服务效益促进农村济社会发展
基做法
（）推进三位体农合联体系建设发挥供销合作社骨干作农民合作济组织类农服务组织联合起建立具生产供销信三位体综合合作功农民合作济组织联合会（简称农合联）农合联委政府领导非营利性社会团体民政部门注册登记原行政层级设置县乡镇两级重点逐步形成省市县乡镇四级组织体系乡镇级农合联辖区农民合作济组织规模较家庭农场合作农场农服务涉农企事业单位等组成省市县级农合联分级农合联辖区规模较农民合作济组织新型农业营体涉农企事业单位等组成省市县级农合联设执委会托供销合作社组建乡镇级农合联托基层社乡镇农业公服务中心组建
（二）完善农合联部治理结构农合联农农治农享原完善部治理机制实行成员（代表）会理事会监事会制度般选举政府分领导理事长托级供销合作社组建执委会负责日常营理活动省市县三级农合联成立资产营公司农民合作基金农合联资产营公司般参加农合联级供销合作社涉农国企事业单位会员合股组建供销合作社单独组建农民合作基金源财政注资作原始基金农合联资产营公司低20例缴年度资产收益财政奖补捐赠等农服务事业优先建立补充农村合作金融风险补偿资金级供销合作社联合社现行理模式保持稳定参公务员法理农合联执委会建设求合理设置设机构营服务台落实相应员编制保障措施加强成员（代表）会理事会监事会建设确保农合联高效畅运行
（三）强化农合联三服务功着重拓展生产供销金融三服务容推进现代农业服务体系建设县乡两级农合联组织县级农资公司基层社农民合作社联合社新型农业营体等参股组建庄稼医院建立农资公司导庄稼医院基础方参利益享现代农业服务体系结合农资连锁营网络建设推进庄稼医院合理布局建设形成庄稼医院台集农资销售病害防治技术指导新品推广等功体现代农业生产服务体系推进现代商贸服务体系建设引导村集体农户组建消费合作社建设商贸综合体组织县级供销合作社消费合作社农民合作社超市商贸综合体社会资参股组建连锁配送公司建立连锁配送公司导商贸综合体农民合作社基础方参利益享现代商贸服务体系商贸服务体系托发展电子商务形成具统品牌形象线线相融合城市乡村广覆盖日品农产品连锁配送体系推进农村信服务体系建设发挥农信机构作农合联会员信状况评定基础实行农合联会员授信服务担保服务全覆盖时托现代农业服务城乡商贸服务体系普惠金融服务延伸村引导条件农合联成员合作社组建资金互助会农民提供资金互助服务
（四）承接涉农服务职省政府明确农合联承接涉农部门2类16项服务职服务型职配方施肥统防统治等委托农合联二公益性职农业实技术培训农产品展示服务涉农政策性保险等购买服务方式转移农合联市县逐步涉农部门相关职转移农合联条件方服务员转入农合联义乌市前分散农业林业水务等涉农部门部分农业公服务职交农合联承担涉农部门涉农服务事业单位员编制转入农合联农业生产技术推广服务工作托涉农部门转托农合联淳安县农贸市场运营护农民合作社信息备案审查项目申报初审规范化理事项委托农合联海市梳理出3类17项职首批已4项职划转农合联
二成效
浙江全省市县乡三级农合联组织体系全部建成省级农合联2017年半年组建提升供销合作社服务力农合联聚合生产供销信服务功台优势叠加频振更加高效发挥作突破传统供销合作社农资供应单服务模式构建起全链条保姆式服务新体系服务力显著提升二增强社企业济实力引导农合联会员企业利组织网络优势造产业体系整合品牌体系健全营销体系培育年销售10亿元企业48家50亿元企业9家类农业龙头企业258家农资市场占率稳定70农产品流通量占全省30三强化供销合作社农民利益体建设目前级农合联已吸纳农民合作济组织会员32万占80全省农民合作社类农服务组织企业已加入农合联供销合作社密切农民利益联结带动农民合作济组织发展力显著提升四促进基层社发展基层社融入农合联服务领域更广服务功更强服务体系更全特基层社薄弱空白乡镇通组建农合联基层组织重建诸暨市供销合作社原先仅剩块牌子承担农合联务重新落实18事业编制通创办乡镇农合联全市27乡镇基层社全部恢复实现全覆盖
三验价值
构建生产供销信三位体农民合作济组织体系供销合作社体制品牌网络优势农民合作社生产营优势信社资金优势结合起实现组织台组织农户机结合完善农村基营制度创新举措深化供销合作社综合改革效途径浙江省两方面取突破造功更完备农服务综合台方面探索出行路径深化供销合作社改革推进农业营体制改革农村金融体制改革涉农部门职转变企事业单位改革联动涉农部门分散服务资源效整合造农服务综合台取加二效果二推进供销合作社体制创新方面探索效模式托农合联台供销合作社改变社资产组织体系完整性基础农民合作济组织建立起产权清晰权责明确新型合作关系服务功更加健全市场化运作机制更加完善农民利益联结更加紧密
发展三位体综合合作政府说核心整合涉农部门服务资源难点农业行政理体制作出相应调整供销合作社说核心采取市场济手段构建农民体新型组织体系难点理农合联供销合作社关系农业综合部门牵头参浙江省验做法选择干基础条件改革意愿强县托供销合作社进行三位体综合合作示范然逐步推开
创新农资服务方式
推动农资销售技术服务机结合
综合改革试点浙江省供销合作社积极适应现代农业发展需创新营服务方式推动农资销售技术服务机结合促进农资企业转型升级助推综合性规模化持续农服务体系建设
基做法
（）推进农资企业三化转型2014年浙江省社制定印发关加快推进农资企业服务转型意见合作化体化性化企策原引导级供销合作社制定农资企业转型方案推进农资企业卖商品卖服务提供揽子解决方案转变创办服务类合作组织提升合作化服务力充分发挥农资企业农业农民联系紧密优势领办创办入股统防统治植保农机烘干劳务金融等服务类农民专业合作社农资企业+合作社+农民方式农业生产提供便利化全程化服务省农资集团加强系统合作进步整合资源牵头组建省级植保专业合作社联合社提升规模化服务力二拓展营范围提升体化服务力引导农资企业巩固化肥农药农膜等传统营业务基础积极拓宽营领域开展农机具种子饲料兽药营农产品购销精深加工等业务延伸产业链条重点支持农资企业农资供应基础病虫害统防统治服务突破口专业合作社家庭农场农业企业种养户等生产营体开展机耕机插机收农产品生产销售等综合性体化服务营服务触角贯穿农业生产产前产中产全程逐步实现农资商品销商农业综合服务商转变三推进服务转型提升性化服务力引导农资企业转变服务理念根农业产业生产营体需求提供保姆式菜单式定制服务开展农资商品服务团购新品种示范试验全程托技术承包病虫害统防统治测土配方施肥等技物结合服务促进农资先进适技术入田户萧山余杭海宁天台等农资企业积极参农业公益性服务开展农药包装废弃物回收利推广高效低毒农药化肥助推肥药减量
（二）构建现代农业服务台充分发挥农资企业营服务优势立足农业生产需整合资源搭建台加快构建农业生产全程化服务体系建设庄稼医院组织县级农资公司基层供销合作社农民合作社联合社新型农业营体等参股组建庄稼医院建立农资公司导庄稼医院基础方参利益享现代农业服务体系健全庄稼医院台集农资销售病害防治技术指导新品推广等功体现代农业生产服务体系努力解决农技服务推广公里难题省社制定庄稼医院三年行动计划建设标准重点推进庄稼医院硬件配套技术力量规章制度形象标识建设规范开展门诊咨询配方施肥统防统治田间巡诊等服务造供销合作社农服务示范窗口省农资集团浙江贸职业技术学院签署合作协议编制庄稼医生培训教材视频课件构建线线相结合全省庄稼医生农民培训体系二建设智慧农资结合农资连锁营网络建设省社出台加快推进智慧农资服务台建设指导意见完善台充实容终端扩容互联互通总体求围绕农业生产农资应通资源整合模式创新功拓展改造提升农资供应服务网络建设智慧农资网专科医院推进线服务线交易物流配送线培训功覆盖全省运转高效贯穿农业生产全程服务台促进农资营服务体系转型升级三建设特色产业服务台农资企业托农民合作社联合社行业协会龙头企业等专业服务组织建立批特色产业服务体系台州台农集团充分发挥供销合作社系统优势组织属县乡两级农资公司基层社合作社联合社新型农业营体等方参股农资企业+庄稼医院+农民合作社模式农民类新型农业营体提供农资供应配方施肥农机作业统防统治收储加工营销等系列化服务宁波湖州嘉兴等农资企业围绕供销合作社传统优势产业特色产业力推进现代农业综合服务示范项目建设开展农资供应专业服务技术推广品牌建设市场营销等服务
（三）完善提升农资连锁营网络提升农资连锁网络规范化建设水省社印发农资营示范店建设标准通完善门店基础设施引进农技服务专业购置病虫检测专设备等途径改造提升连锁营门店成集农资商品供应配送农民培训咨询农技服务等功体营高效服务优质理规范示范店力推进农资现代物流配送体系建设现代农业发展趋势城乡商业网点布局农资商品集散铁路线建立省级农资配送中心仓储物流中心县级建立区域性配送中心乡镇示范店建设配送点时加强现代农业园区粮食生产功区种养户家庭农场农民专业合作社农业龙头企业等类新型营体接力开展直供配送服务减少流通环节提高配送效率
二成效
（）促进农业增产节支提效通农资供应农技服务相结合提升农资企业规模化服务力降低农业生产成增加土产出效益2016年浙江省供销合作社系统开展统防统治面积625万亩测土配方施肥1415万亩直供配送化肥127万吨农药35万吨服务面积512万亩少农资企业积极参农业公益性服务开展农药包装废弃物回收利推广高效低毒农药化肥助推肥药减量
（二）密切农资企业基层组织农民联系农资营企业充分发挥资金技术品牌资源优势基层社推进现代流通网络农业技术推广体系建设开拓农村流通现代农业服务市场带动基层营服务体系改造提升时通领办农民合作社组织开展农资团购统采分销等业务降低成密切农民利益联结浙江省供销合作社系统已领办参办植保测土配方农机金融等专业服务类合作社251家发展农资连锁企业104家农资配送中心257连锁网点13696
（三）拓展农资企业农服务领域农资营企业围绕现代农业发展趋势类新型农业营体服务需求加快农资电商物联网技术应积极拓展农技农机收储加工供应链金融等产业服务形成农业生产全程服务链建立起新型农业营体合作发展营模式正传统农资流通企业现代农业综合服务企业转型目前浙江省供销合作社系统建成现代农业综合服务中心40组建技物结合庄稼医院909家2016年全省系统农资电商交易额达5亿元
三验价值
浙江省供销合作社引导农资企业围绕现代农业发展趋势类新型农业营体服务需求力推动农资销售技术服务机结合加快农资电商物联网技术应类新型农业营体提供农资直供农机农技收储加工等全产业链服务卖商品卖方案批发商直供商单环节全链条营服务模式转变实现赚农民钱帮农民赚钱农民起赚钱理念跨越仅促进传统农资流通企业现代农业综合服务企业转型升级通规模化专业化服务降低农民生产成加快农业科技推广应促进生态环境改善
创新农资服务方式源头保障农产品质量提升农产品效供增加农民收入推进农业供侧结构性改革攻方推动农资企业农业综合服务商转型必然求浙江省供销合作社方面验做法具强示范作步供销合作社选择条件农资企业力推广
创新农业社会化服务
开展土托服务
综合改革试点山东省供销合作社农务农姓农求紧紧围绕转变农业发展方式促进农业适度规模营线土托切入点推进现代农业服务规模化农服务中心托造土托服务圈走出条农业全程社会化服务新路子实现农业增效农民增收唱响农民外出工供销合作社农民工服务品牌
基做法
（）创新土托服务方式实践中形成两种托服务方式：全托称保姆式托农户提供生产营环节服务般情况委托受托双方签订服务协议事先确定种植作物产量服务项目托费等信息全托农业增收节支提效作明显需服务体具备较强服务实力整合农资农机农技等类生产素力二半托称菜单式托农户提供耕种收等某某生产营环节服务实际作业项目结算服务费半托相灵活目前较普遍托服务方式着土托服务规模断扩山东省供销合作社系统积极拓展服务领域创新服务方式力推进两延伸两提升：服务象龙头企业农民合作社家庭农场专业户等适度规模营体分散营农户延伸服务领域田粮食作物山区丘陵济作物延伸服务手段机械化服务全产业链科技进步提升服务方式提高农业生产水促进二三产业融合发展提升
（二）搭建农业生产综合服务台土托服务提供硬件技术支撑山东省县农资公司等社企业托组建农业服务公司联合乡镇农民合作社联合社建设运营农服务中心功设置农服务中心重点开展测土配方智配肥统防统治农机作业烘干贮藏冷藏加工庄稼医院农民培训等6项服务时设立涉农部门服务窗口提供站式公益性服务省社投资开通96621服务找供销热线省农科院联合开发农服务中心科技信息云台综合运物联网互联网远程视频等信息化技术手段提升服务水实现科技跑路农民少跑腿服务范围佳效益规模原区田作物托农服务中心般占20亩左右服务半径3公里辐射面积35万亩形成3公里土托服务圈山区林果等济作物托农服务中心山体然形成流域基单元服务半径约6公里辐射面积约10万亩致形成托服务圈投资例明确求农民合作社乡镇农民合作社联合社中持股例低80乡镇农民合作社联合社农服务中心持股例低70政府扶持资金例股权形式量化农民社员部分作股权进入县级农业服务公司实现农民社员农服务中心持股低56真正做农民出资农民参农民受益利益联结保证农服务中心持续运营
（三）构建协服务机制方面3控3×6+1整合级供销合作社农服务资源3控：省（市）社控股社龙头企业县级社控股农业服务公司乡镇农民合作社联合社控股农服务中心保证农务农姓农3×6：功互补贯通协调联动原省（市）龙头企业县级农业服务公司农服务中心分承担6项服务职做级社解决级社干干干起济事情优化造服务流程聚合系统整体优势构建起综合性规模化持续农服务体系+1涉农部门搭建服务台方面社农结合社社合作村社建抓手横聚合方资源形成农服务合力省社分省农业厅财政厅国土厅等部门联合发推进农业社会化服务农服务中心建设等文件省科技厅农科院等单位签订农业科技成果转化战略合作协议国土部门农服务中心建设纳入十三五土规划予新增建设指标重点支持2014年省财政扶持600农服务中心建设安排资金50100万元菏泽高密等市县级政府农服务中心建设予专项资金补贴加强龙头企业农民合作社家庭农场专业户等新型农业营体联合合作推行基建品牌创利益享通组织服务农民合作社等新型农业营体农村优秀农业生产机械设备等社会资源迅速供销合作社导农服务体系集中提升开展农业全程社会化服务力水深入实施建带社建村社建创新工程土托切入点领办创办农民合作社基路径服务型组织建设抓手村两委建农民合作社综合服务社发展项目干部队伍促进村集体农民双增收供销合作社基层组织村居营服务田间头双覆盖形成强村固基富民兴社长效机制
二成效
（）促进农业增产节支提效截2016年底全省系统土托面积已达2107万亩占全省耕面积五分通土托集中耕连片作业增加效种植面积10粮食作物亩增产1020统防统治降低农药量20测土配方智配肥亩减少化肥量1520水肥体化节水3040节肥3050麦玉米烘干斤增加01元左右效益
（二）增加农民村集体收入农民交供销合作社托支付服务费托成降低收益提高亩粮食作物节支增效400800元济作物亩达千元中70收益农民获合作社分红收益进城工收入通村社建村集体够获部分托服务收入通发展农民合作社建设服务中心取营性收入全省建村已达16087建项目24547村集体农民分增收476亿元26亿元
（三）提升供销合作社农服务力通建设农服务中心供销合作社效整合系统外资源实现服务力水整体提升山东省已建成农服务中心855处配备测土配方设备677套智配肥系统532台植保飞机510架烘干机230组粮仓库容136万吨累计购置类中型农机9800台（套）整合社会农机5万余台（套）提高农服务力
三验价值
山东省供销合作社创新服务供土托服务切入点提供规模化服务发展服务带动型农业适度规模营已形成整套规范化成体系复制服务模式核心价值触动家庭联产承包责制基础涉农民土财产权利重转变通服务规模化解决家庭营细碎化问题土流转外开辟条实现农业适度规模营新路径丰富农村基营制度涵少基国情统分结合双层营体制农村土三权分置背景找实现统分结合组织方式生产方式较解决谁种种问题时土托产生租金够效避免非粮化非农化倾更利保障粮食安全目前全国已28省（区市）供销合作社系统开展土托服务托面积达1亿亩
实践证明土托解决规模农业营融入现代农业发展问题解放发展生产力具广泛适应性应结合实际进步面进行推广
创新联合社治理机制
构建联合社导行业指导体系
综合改革试点启动山东省供销合作社改造服务农民求深入推进联合社治理机制创新理社企关系密切层级联系加快构建贯通高效运行行业指导体系效发挥联合社职作
基做法
（）加快联合社组织改造职转变建设合作济联合组织求优化联合社机构设置职配置入手协调省编办省社机关职作出重新界定机关设机构进行相应调整推进行业协会理体制改革机关职干部行业协会兼职进行清理选拔优秀配强协会班子引导行业协会围绕系统重点工作发挥职作促进协会联合社融合互补协发展积极探索县实体性合作济组织建设引导基层社采取营设施场资金等出资方式领办创办农民合作社基础托基层社县级社建立农民合作社联合社推进两社融合互补协发展
（二）强化联合社行业指导作坚持联合社成员社基层社服务工作导强化规划引导政策协调考核评价确保全省系统目标工作步统筹谋划改革2015年9月山东省委省政府全国率先出台关深化供销合作社综合改革实施意见（鲁发﹝2015﹞16号）目前全省市涉农县委政府出台贯彻落实中发〔2015〕11号文件实施意见省社市社分编制十三五发展规划形成衔接统完善规划体系二争取政策支持2014年中央省级财政支持山东供销合作社改革发展资金累计达133亿元中省级专项资金755亿元2013年84倍2016年市设立供销合作社改革发展专项资金6780万元县级专项资金91896万元分2013年126倍224倍莱芜市莱西市分160万元340万元次性解决陈欠农行贷款息29亿元19亿元历史挂账三建立双考评机制省级考核事项幅压减情况省委全省供销合作社系统综合业绩考核作6项考核市直部门事项保留考核结果通报委政府探索成员社联合社工作评价机制制定关成员社联合社工作评价暂行办法评价象容程序结果应等作出明确规定倒逼联合社更服务成员社
（三）提升社企业支撑力创新社企业理体制政事分开社企分开方省社成立社资产理委员会组建山东供销资投资（集团）限公司搭建起社资产理委员会+资投资（集团）公司+出资企业社资投资理运营组织架构二规范完善社资产监制度制定出台省社出资企业重事项决策程序委派出资企业董事监事履职理办法出资企业负责履职遇业务支出理办法审计监督理办法等系列制度文件厘清理事会资产理委员会资投资公司出资企业职边界该起该放法章开展社资产监工作确保社资产保值增值三推动社企业转型升级省社研究制定社企业振兴规划（20162020）企策推进转型升级突出农村现代流通农业机械装备类金融现代农业服务四板块积极推动层级社企业间产权资业务联结鼓励支持社企业相互参股建立出资投资台
（四）着力抓三支队伍建设加强干部队伍建设高密市委校莒南县委校分设立土托村社建两培训基实施系统干部职工全员轮训计划提高工作力加快成功验复制推广积极推广潍坊市加强市县社领导班子建设特配强手做法采取种方式改革成效突出供销合作社提拔重二加强企业队伍建设围绕企业理现代物流电子商务合作金融等重点领域采取定猎取战略合作委托专业招聘公司等形式面社会广揽通优秀搭建产业链创新链价值链2014年聘出资企业负责3名招聘专业26名三加强新型农民社员队伍建设实施新型农民社员素质提升工程托山东贸职业学院示范合作社组建名师专家库搭建全省统教育培训信息化台构建起集院校教育远程教育实践基教育体元化层次教育培训体系三年累计培训农民社员1551万次
二成效
（）推进联合社机构改革省社17市联社133县（市区）联社全部重新编制三定方案建立理事会监事会明确落实职责定位机构设置员编制省编委省社机关增加编制2名增加处级职位2全省系统领办农民合作社16205家组建乡镇区域性农民合作社联合社912家成立县级农民合作社联合社98家沂潍坊枣庄莱芜济宁德州试点县县级农民合作社联合社实现全覆盖已成合作济组织建设引领者
（二）形成农服务合力通行业指导体系建立完善促进系统资源效整合营服务网络高效贯通形成综合性规模化持续农服务体系全省市90县级供销合作社农口部门联合出台推进农业社会化服务文件全省系统土托面积已达2107万亩服务营体达488万受惠农民371万户
（三）提升基层营服务力全省实现基层社涉农乡镇全覆盖发展连锁营网点102万建成农村综合服务社65439城乡社区服务中心3600农产品批发市场158新建改建区域综合仓储配送中心9开设类县域电商台1772016年县供销合作社销售收入利润分占全省系统8991920142015年累计创建全国百强县级社36家基层社标杆社141家
（四）促进社企业转型发展巩固传统行业基础农产品流通电子商务融资担保等新兴业态快速发展2016年全省系统实现农副产品购进118004亿元增长18农产品市场交易额10116亿元增长21电商交易额1727亿元增长1144供销系统75家出资企业省财金投资公司出资组建总股376亿元山东供销融资担保公司4家银行签订合作协议公司授信30亿元争取农行山东分行探索开发专门针农服务中心建设贷款业务效提升融资服务力
三验价值
山东省供销合作社创新联合社治理机制验充分体现农务农姓农求政事分开社企分开方通优化配置联合社机构职构建双线运行机制行业指导保证改革方产权联结密切层级联系厘清行政理行业指导济发展职边界初步解决联合社联合问题山东外河北浙江广东吉林蒙古等供销合作社方面进行积极探索取较成效
步应鉴山东等验做法采取行政推动市场济方式运作相结合理社企关系创新治理机制密切层级联系加快造农服务条龙现代流通张网供销系统社
开展建带社建村社建
促进农村发展农民致富
综合改革试点山东省供销合作社全国总社部署求供销合作社改革发展基层组织建设村集体济发展机结合建带社建村社建抓手助力农村基层服务型组织建设推动农村济发展形成强村固基富民兴社长效机制
基做法
（）加强系统建创新建机制山东省供销合作社始终建放重位置明确求具备条件农民合作社联合社设立组织采取单独组建村社联建区域合建等方式健全系统基层组织建立组织员发挥作效机制激励组织员履职责农服务2014年省社总结泰安市社供销合作社+第书记+服务项目章丘市社支部加三模式莒南县社村社建等验基础启动实施建带社建村社建创新工程力推行村两委+供销合作社+农民合作社建机制
（二）突出农服务推进合作建重点五领域加强合作建：办农民合作社引导基层社社企业加强村两委合作村两委农民组织起创办农民合作社村集体农民领办合作社基层社社企业加强接帮助建立长期稳定产销关系合作社干干生产营环节开展托服务二建生产生活服务台供销合作社村两委建两中心：农村社区综合服务中心围绕农民生活需开展日消费品供应农副产品购销农机具维修餐饮幼教养老医疗等服务建设收益分配村集体出供销合作社出资建设负责营村社约定例分配利润村集体投资建设供销合作社租赁营定期支付村集体租赁费第二农服务中心围绕农业生产需村两委引导农民通委托承包序流转服务合作等形式耕集中起供销合作社开展土托服务三发展项目供销合作社立足建村特色资源优势村两委组织村民发展济建农产品标准化生产基农产品集散中心农产品加工企业农村电子商务终端发展休闲观光农业乡村旅游等产业利土托形成规模化集约化标准化优势推进二三产业融合发展拉长产业链提升价值链变资源优势产业优势带动村集体农民双增收四抓精准扶贫精准脱贫精准扶贫精准脱贫作建带社建村社建重务发挥供销合作社行业优势通利益联结定帮扶业安置创业扶持等途径农村贫困户纳入基层社领办农民合作社营服务网点增强脱贫攻坚实效性持续性五育干部队伍结合群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育广泛开展员先锋岗亮牌践诺等活动引导系统员干部深入村居农服务助农增收切实发挥先锋模范作积极探索基层社农民合作社村两委干部交流职相互兼职造推动农村发展干部梯队
（三）坚持建享强化利益联结风险担利益享合作赢原明晰建方利益关系市场济手段确保持续发展确保农民持续增收加强领办农民合作社规范化建设建立交易额返利股分红相结合分配制度加入合作社农民获合作社出售农产品合作社工工资收入外增益部分获入股分红购买供销合作社商品时享受优惠二确保村集体营服务收入村集体建中通土房产等入股建设供销合作社营服务项目股金分红通协助供销合作社组织农民团购农资生活资料获返利通帮助供销合作社组织农民开展土托获定服务费三确保供销合作社盈利村社建生产营项目实行基层社村两委考察证坚持营性公益性重限度利农民群众保证基层社盈利真正做基层社村两委农民三方赢
（四）建立保障机制形成建合力山东省委省政府建带社建村社建写入深化供销合作社综合改革实施意见全省17市涉农县（市区）委组织部门发相关文件设立专项扶持资金列入农村建科学发展考核指标进步推进工作开展全省系统开展建带社建村社建示范点评选活动设立示范建村奖励资金发挥典型带动作托莒南县委校设立村社建培训基加系统干部培训力度指导推广建带社建村社建
二成效
（）助推基层服务型组织建设通建带社建村社建效填补村级组织服务群众生产生活中短板促进村级政务服务员服务农民生产生活服务体化村级组织做服务群众抓手联系群众渠道整体服务功强化提升时通健全完善合作济组织组织保证合作济组织健康发展目前全省系统80农民合作社联合社建立支部联合委村社建交叉职干部4232
（二）促进村集体农民双增收目前山东省开展建带社建村社建行政村已达16087莱芜市莒南县分实现村社建市级全覆盖县级全覆盖累计实施建项目24547建村增加集体收入476亿元助农增收26亿元建村集体收入均超3万元达20万元全省系统计划2017年底帮扶2万户5万脱贫已实际认领27993户56299实施产业扶贫口4543020102达脱贫收入标准
（三）提升供销合作社服务力水通建带社建村社建实现供销合作社营服务体系组织体系扩面延伸全省系统领办创办农民合作社15674家组建乡镇区域性农民合作社联合社835家成立县级农民合作社联合社92家建成农服务中心855处土托面积达2107万亩占全省耕面积五分建成农村综合服务社62633处城乡社区服务中心2832处发展连锁营网点10万
三验价值
山东省供销合作社建带社建村社建创新工程载体推进村两委’+供销合作社+合作社建机制实现村级组织政治优势供销合作社营服务优势农民合作社生产规模优势机结合形成村集体供销合作社农民赢局面通建带社建村社建方面增强农村基层组织政治服务功组织资源组织优势组织活力转化发展资源发展优势发展活力群众生产生活提供优质便捷公服务进步增强基层组织凝聚力号召力方面找合作济方式推进强村富民新路子通村集体供销合作社农民合作社开展生产营服务形成利益享风险担利益体促进农民增收村集体济壮实现供销合作社基层组织营服务网络村居延伸覆盖产生互融互促协调振良效果山东省外河北省供销合作社旗帜供销工程抓手加强服务型组织建设取良效果
实践证明开展建带社建村社建增强农村基层组织政治服务功效手段合作济方式推进强村富民效抓手深化供销合作社综合改革效途径巩固农村执政基础具重现实意义开展项工作仅需供销合作社积极作更需组织部门密切关注力支持全国具备条件方应积极鉴推广
加强社企业产权业务合作
促进供销合作社贯通
综合改革试点广东省供销合作社针营网点零散社企业活力足问题产权制度改革入手着力做强龙头联外拓构建贯通协调运转营服务体系造服务农民生产生活生力军
基做法
（）做做强省级社企业省社制定实施深化社企业改革指导意见深化直属企业改革实施方案社企业产权元化改造方确保营网络龙头企业控制力基础加强社会资接力发展混合制济实施事业合伙事业创始计划推行营层优势骨干员工持股职工领办创办农服务实体项目低34例注资社企业员工形成利益体
（二）种方式推进联合合作省社分行业制定接方案采取产权联结业务接理输出等方式推动省社直属企业加强市县社企业联合合作农资粮油冷链物流生资源等优势行业逐步造体化营服务体系产权联结采取三种方式：1省社龙头企业通股份转增资扩股等形式入股市县级社企业市县级社出资组建区域公司龙头企业般求获相控制权具体参股例双方企业等协商2省社龙头企业入股市县民营企业带动市县供销合作社业务发展条件市县社相应入股3助社骨干企业资金品牌理等优势加强省外类社企业跨区域产权合作广东天禾农资公司天保生资源集团广西区社直属企业合作建广西省级农资营生资源回收台天润粮油集团海南省供销集团64股权合作成立海南天润农产品公司二业务接通渠道享业务代理技术服务等形式推进级社企业业务接享网络渠道农资日品农产品等企业连锁配送基础推进区域合作企业间联采分销降低商品采购成业务代理合作省级社企业特事新兴业务企业通委托代理形式托市县级社发展分公司设立办事处直接托基层网点设立终端技术服务合作省级社企业发挥技术优势面市县级社企业提供技术服务促进身业务拓展三理输出省级社企业进行研发攻关基础形成业核心技术优势科学理模式面市县供销合作社采取整体租赁服务承包咨询顾问等方式拓展营服务网络广东天业农产品公司托开发领先制冷系统成熟营理模式通成立项目公司先整体租赁改建龙成冷库粤西冻品市场派出理团队全面负责营理
（三）造贯通营服务体系改造提升农资营服务网络围绕农业全程社会化服务推动农资企业创新营模式推进农资供应农技服务相融合力实施配送网络终端化战略直接接基层网点种植户建设标准化种植基制定类作物种植技术方案开展农业生产全程化服务实现农资供应商农业服务商转变二力发展农产品流通针农产品流通服务空白点省社农产品流通企业龙头整合改造系统流通资源建设粮油储备中心加工企业布局冷链物流产业园完善连锁营仓储配送网络建立质量检测体系承接政府储备务造覆盖全省高效畅通放心粮油冷链物流体系三建设农村电子商务台省社制定加快推进电子商务发展实施意见省级电商台建设工作方案托直属企业建设农资粮油日品生资源等专业电商台接全国供销e家联市县供销合作社推进社企业基层社网触电促进日品农产品双流通英德市社引入社会资建设化电商台送网造集购物超市商品体验网络销售社区配送农村电商体新供销电商广场形成10公里半径服务圈探索出县域电商台发展成功路子四创新农村金融服务省社成立新供销金融控股集团全省系统企业游客户农民合作社提供额贷款供应链融资农村保险代理等农村金融服务组建首家全省性面三农新供销农业额贷款公司2016年累计发放贷款86亿元珠海中山徐闻斗门等供销合作社组建额贷款公司农民资金互助合作社解决农民融资难问题五搭建农服务综合台托省市县三级社企业制宜建设批接省级社企业营服务网络联基层服务组织营网点农服务综合台推动业务板块营服务网络效衔接协作运转城乡居民生产生活提供专业化综合性服务台山市社建成农产品交易市场集农产品交易加工冷藏配送农资农化服务日消费品供应等功体接农民专业合作社30家配送超市工厂机关团体单位160家
二成效
（）实现营服务贯通截2016年底省社直属企业市县社企业基层社出资组建公司75家业务覆盖全省市县农资粮油冷链物流等领域实现资源整合形成体化营服务格局天禾农资公司全省市县供销合作社实现产权业务接建立配送中心36家直接接基层网点种植户1万家天润公司全省规划建设总库容50万吨6粮食储备中心年加工力12万吨3家米加工厂401家连锁营网点着力造全省放心粮油营服务体系天业农产品公司建成运营3冷链物流产业园提供农渔业产品收购仓储加工包装冷链物流等服务承担广东省冻猪肉储备务年全省系统实现农副产品销售额1478亿元农资销售额2085亿元分2013年期增长87488
（二）壮社企业实力全省系统82家企业实现产权元化占正常营企业582天禾农资等4家社企业入选广东省企业500强天润粮油等4家企业评广东省重点农业龙头企业佛山市德区乐供销合作社客隆公司香港联合交易板成功市2016年社企业实现销售总额4289亿元利润总额37亿元分2013年期增长268381
（三）夯实基层基础通产权联结业务接理输出省社直属企业接基层营服务网点1万均带动恢复提升两项营服务功全省系统新增基层营服务网点2184新增项目投资168亿元基层社领办创办农民合作社3498家带动农户17万户助农增收20亿元发展农村综合服务社4242家城乡社区综合服务中心2678家2016年全省基层社销售总额利润总额分占全省系统422452
（四）增强全省系统综合实力2016年广东省供销合作社全国系统综合业绩考核中位居第17位2013年跃升8位次年全省系统实现销售总额7422亿元利润总额68亿元者权益948亿元2013年期分增长25320524
三验价值
广东省供销合作社推动社企业联合验关键市场化手段实现系统资源优化整合建立起层级社企业间利益联结核心联合发展机制基层社发展融入系统整体营服务体系建设中破供销合作社资产分级造成层级界限区域分割系统组织优势转化规模优势传统行业造具核心竞争力型企业集团构建贯通体化营服务体系提供现实路径广东省外河北山东陕西等供销合作社推进社企业联合合作进行效探索
应加强学鉴结合实际发挥龙头企业带动作推动系统产权业务接激发基层社发展动加快构建社企业支撑营服务体系促进社企业联合合作积极开展实践
发展农村电子商务
建设现代流通服务网络
河北浙江山东广东等供销合作社中发〔2015〕11号文件求应商业模式消费方式深刻变革新趋势制宜发展供销合作社电子商务推进网交易仓储物流终端配送体化营努力实现线线融合发展取积极成效
基做法
（）造宗农产品电子交易台托特色农产品资源省市供销合作社出资设立农产品电子商务公司建设专业化电子交易台面农产品营企业合作社纪等提供农产品供求信息发布质量检验现货交易交收结算仓储物流供应链金融等服务扩台交易量般采取系统业务合作方式省市电商公司牵头托县级供销合作社网点建设县级运营中心乡村服务站点统筹组织货源做品质控时加强交易台品牌推介推进系统外级电商台接合作扩业务辐射范围目前系统营规模省级交易台河北省社农交汇交易商遍全国31省份线三年累计交易额达2000亿元指标位居全国行业前两名
（二）构建送型县域电商服务网络县级社成立电商公司县城建设综合实体超市乡村布局建设电商综合服务站聚焦县域市场开展超市购物线商品体验网络销售社区配送农村电商五服务电商公司建物流体系配备电动车摩托车货车等交通工具采取灵活工方式组建配送队伍实行专业培训设置奖励机制承诺定距离限时送货门针目标客户开发网页手机APP微信公众号等客户端应理定位技术实行配送员抢单实时配送提高配送效率开展渠道合作接农民合作社开展农产品产销接接系统龙头企业代理销售品牌产品拓展产品销路横接商家公服务企业开展餐饮建材食材家政瓶装气配送等综合服务类台典型广东省英德市供销合作社送网项目通线线联动网方式运营仅两年已实现盈利开始广东省湖南江西广西部分市县复制商业模式
（三）发展龙头带动型农村综合电商服务体系托社龙头企业组建电商公司建设电商台农村日消费品农资超市基础政府部门公服务部门村两委合作建设农村电子商务综合服务站服务站般村集体农民提供场社企业出资建设农民承包营银行等公服务部门免费配备相关服务设施设置服务窗口政府关部门通购买服务形式支持日常运营通服务站社企业日消费品农资等商品销售农村合作社等营体合格农产品销售城里政府部门公服务部门服务延伸村促村两委效开展村务务工作帮助村民解决类生产生活服务需求山东省枣庄市贵诚集团广东省茂名市明湖百货公司方面进行实践已区县建立批电商综合服务站力推动电商销售额迅速增长
（四）建设智慧农资服务台托省级农资营企业采取互联网技术建设集农业技术服务农资商品交易资金结算服务等功体智慧农资台建设县域网庄稼医院整合政府机构农资公司农资厂商等相关资源网站台手机APP终端基础通文字图片等种方式农民提供线农技咨询病虫害远程诊断等服务实现农技服务O2O建设网农资商城组织农资厂商销商入驻台产品销售会员零售商完成续物流配送收款结算兼容传统线渠道保留终端网点技术服务物流配送等方面职作解决农资电商化传统渠道利益突矛盾实现线线效互补接金融机构建设金融结算系统农资销商农户提供交易结算融资帮助目前智慧农资服务台建设成绩突出浙江省浙农控股集团已建设县域网医院20家网农资商城日交易额超200万元
二成效
（）促进系统济增长目前全系统开展电子商务企业4974建电子商务台企业1111建成规模化电子商务运营服务中心电子商务产业园区创客中心8132016年电子商务线商品交易额快速增长达60306亿元增长523电子商务已成供销合作社增长速度快新兴业务板块成缓解济行压力促进全系统济稳增长力支撑
（二）带动农产品销售级供销合作社发展农产品电商摆突出位置创新流通方式帮助农民特色优质农产品卖出卖价钱山东省供销合作社通力发展电子商务2016年全省系统农产品市场交易额首次突破千亿元关增长达21沂市供销合作社菜润家城配送电商台带动全市96处沂蒙绿源直采直供基年销售农产品亿元
（三）初步构建起县域电商运营体系总社提出五求已建成县域电商服务中心1089面县乡村提供技术培训软硬件支持营销策划商品展示等电商服务受政府肯定农民欢迎
（四）实现线线融合发展积极推进实体店信息化改造全系统托类基层营服务网点改造村级电商服务站7万促进线资源线网络联结广东茂名明湖百货公司通区县布局电商服务站两年时间实现电商销售额2000万元浙江省衢江区社整合乡村两级营网点建设乡村淘农村电商服务站覆盖90乡镇80行政村通农村电子商务公里
三验价值
供销合作社发展电子商务做法验价值：应商业模式变革趋势通运互联网等信息技术手段改造升级供销合作社传统营业态加快社企业转型升级提升市场竞争力二应城乡居民消费升级趋势采电商模式重新占领部分县域流通市场通实行低成定制化综合性便利服务站稳市场进步夯实供销合作社网络基础三通发展电商实践互联网思维进步增强创新协调绿色开放享发展理念推动级社企业联合合作部分区实现系统资源享网络贯通
前应积极鉴河北山东广东浙江等供销合作社发展电子商务成功验总社六届四次理事会议工作部署立足实际制宜提升电子商务发展水特树立盘棋工作意识举全系统力建设供销e家快形成全国张网真正系统资源整合利起形成整体优势
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试点验汇编
中华全国供销合作总社
2017年4月
目 录
1推进基层社分类改造 夯实农服务组织基础
河北省供销合作社（1）
2领办创办农民专业合作社联合社 构建农民利益联结机制
河北省供销合作社（5）
3建设现代化农产品市场体系 提升农产品流通服务水
河北省供销合作社（10）
4整合营服务资源 造城乡社区综合服务台
河北省供销合作社（14）
5推进生产供销信三位体综合合作 造农服务台
浙江省供销合作社（19）
6创新农资服务方式 推动农资销售技术服务机结合
浙江省供销合作社（24）
7创新农业社会化服务 开展土托服务
山东省供销合作社（30）
8创新联合社治理机制 构建联合社导行业指导体系
山东省供销合作社（35）
9开展建带社建村社建 促进农村发展农民致富
山东省供销合作社（40）
10加强社企业产权业务合作 促进供销合作社贯通
广东省供销合作社（46）
11发展农村电子商务 建设现代流通服务网络
河北浙江山东广东省供销合作社等（52）
推进基层社分类改造
夯实农服务组织基础
基层社供销合作社直接面农民综合性服务组织供销合作社服务三农载体综合改革启动河北省供销合作社强化合作农民参农服务求密切农民利益联结核心制宜推进基层社改造实现农民实惠基层社发展双赢
基做法
（）推进分类改造根基层社发展情况采取方式进行改造针实力较强基层社拓展服务功改造邯郸市涉县井店基层社围绕花椒杂粮导产业开展农产品收购加工建立庄稼医院建设电商服务站开展资金互助养老幼教文化娱乐水电费缴纳等服务农民提供全方位综合性服务二针实力较弱基层社引进社会改造遵化市供销合作社引入学生村官村两委负责涉农龙头企业等农村先进生产力代表入社改造创办新型基层社25三基层社空白乡镇托农民专业合作社发展基层社先县级社领办创办带动力强理规范农民专业合作社农民专业合作社联合社托组建新型基层社民民民受益原选举产生基层社理事会监事会成员实现基层社农民专业合作社（联合社）融合发展承德市推广两社融合模式改造新建基层社120占基层社总数57四省市台功延伸改造基层社托省市供销合作社农产品电商农村产权交易农村资金互助合作保险互联网金融融资担保金融租赁等企业台采取业务产权资金合作方式延伸营业务帮助基层社提升农服务功水
（二）强化合作济组织属性新型基层社坚持合作制基原通健全理运行机制着力密切农民利益联结努力实现农民体位合作制原完善治理结构落实基层社社员代表会理事会监事会制度强化民理民监督提高农民社员营理事务中参度话语权二拓宽基层社负责选渠道吸纳农民合作社负责村两委负责家庭农场种养户等新型营体入社中优秀分子选基层社领导班子成员三规范基层社农民社员利益分配关系建立健全交易额返利股分红相结合分配制度切实做农民出资农民参农民受益
（三）开展系列综合服务新型基层社围绕农民生产生活需求发展类营服务体开展系列化综合性服务开展农业社会化服务加快发展农业社会化服务组织提升服务功推动农业适度营栾城南高供销合作社成立农业服务队农机合作社开展农资农技农机等农业生产服务托土6万亩二开展农产品销售服务基层社通领办创办农民合作社等形式帮助农民销售农副产品涉县石门供销合作社围绕核桃导产业领办农民合作社建设农产品交易中心开展核桃收购加工销售服务年销售核桃仁500吨解决100业服务带动1500户农民年均增收3000元三规范发展农民专业合作社通出资享利益等方式创办批理民制度健全产权清晰带动力强农民专业合作社农民专业合作社联合社四提供农村社区综合服务围绕农资日品等营优势整合社会资源发展消费合作社农村综合服务社（中心）农民提供商品供应修理修配代理代办文化娱乐医疗卫生等综合服务五拓展农村合作金融服务托省市县合作金融服务组织银行保险评估抵押登记等社会机构部门协作基层社发展集投资担保互助保险产权交易银行取款机等服务体统标识统监统运营合作金融超市301家广农民提供众金融产品增值服务
二成效
基层基础断夯实河北省供销合作社两年新建改造基层社1900家覆盖率改革前46变现涉农乡镇全覆盖二社农利益联结更加紧密基层社通领办创办农民合作社发展农民合作社联合社建设农服务中心维修服务中心综合服务社等方式农民吸纳进组织起形成利益体合作制原加快完善治理机制强化基层社农民组织济利益联结三服务功拓展改造基层社围绕农民产前产中产等环节开展农资农机农技农化等系列化服务创新引领农民合作社联合发展新模式农村社区综合服务新方式农村电商金融服务新业态基层社走出买卖传统营格局服务功单纯购销型业态型拓展服务力显著提升助农增收作发挥明显逐步成集生产供销信合作体农服务台
三验价值
河北省供销合作社加快推进基层社改造验价值：探索基层社薄弱空白区基层组织建设种途径改变基层薄弱局面夯实供销合作社发展基础二探索强化基层社合作济组织属性具体路径基层社逐步办成规范农民社员体合作社三探索基层社建设农服务综合台种模式效服务带动广农户增收农民专业合作社等新型营体发展目前河北省供销合作社制宜推进基层社改造验做法已江苏四川江西河南山东陕西安徽重庆等省市推开
时期应立足实际创造性鉴吸收河北等验继续推进基层社分类改造重点提质核心运市场济手段整合方资源终目实现农民出资农民参农民受益
领办创办农民专业合作社联合社
构建农民利益联结机制
中发〔2015〕11号文件提出供销合作社系统造成农民联结更紧密农服务功更完备市场化运行更高效合作济组织体系河北省供销合作社加快领办农民专业合作社联合社推动供销合作社农民专业合作社融合发展密切农民组织利益联结做新型农业营体促进农业适度规模营
基做法
（）建设组织体系区域型产业型两类型组建农民专业合作社联合社区域型农民专业合作社联合社行政区划建设形成省市县乡贯通农民专业合作社联合社体系产业型农民专业合作社联合社区域事类生产营农民专业合作社联合组建形式制宜托省市县乡等级供销合作社建设农民专业合作社联合社工商部门注册登记接受供销合作社业务理规范中国供销合作社标识独立开展营服务活动济指标完成情况纳入供销合作社统计范围
（二）完善运行机制农民专业合作社联合社合作制原完善治理结构健全三会制度建立规范运行社员代表会理事会监事会制度尊重成员体位坚持票法定附加表决权相结合民理制度二坚持农民体广泛吸引农村营户学生村官村两委干部等加入中工作突出带头选入理事会监事会班子成员三健全分配机制普遍实行交易额返利股分红相结合分配制度年提取公积金成员社业务交易额量化成员份额时政府财政补助形成财产均量化成员作盈余分配
（三）争取工作职争取委政府支持明确农民专业合作社联合社工作职河北省委贯彻中发〔2015〕11号文件实施意见指出合作社联合社承接政府供销合作社赋予职责帮助成员社制定发展规划开拓市场维护合法权益做指导服务协调工作省政府批转省供销合作社综合改革实施方案中明确新型供销合作社职：受政府委托协助关部门负责制定类农民合作济组织发展规划关部门配合做农民合作济组织指导服务协调工作组织领办类农民合作济组织指导帮助农民专业合作社新型农业营体开展联合合作培育品牌开拓市场搭建生产流通金融培训交流信息等综合服务台成员社农民群众提供全方位服务等
（四）拓展服务领域农民专业合作社联合社服务规模化解决单合作社身解决困难问题开展综合服务开展农产品销售农资配送田托资金互助合作保险等营服务业务积极开展产权交易农民培训农技推广农民专业合作社规范发展等公益性服务二推进联合合作组织实力规模带动力强成员社产权联合项目合作资产接业务整合等方式联合相关产业相关领域开展实体化合作三加强行业指导协助政府关部门制定农民专业合作社发展规划指导农民专业合作社规范发展落实农民专业合作社相关政策积极承担农业开发项目发展农村电子商务引领现代农业发展四推进脱贫攻坚级农民专业合作社联合社通利益联结定帮扶业安置创业扶持等途径帮助贫困农民脱贫致富增强脱贫攻坚实效性
（五）加快融合发展供销合作社通资注入业务接项目合作等方式农民专业合作社加强组织济连接实现融合发展乡镇资联结方式融合发展实力较强基层社般入股农民专业合作社联合社联合新建仓储加工等营服务设施带动合作社联合社发展实力较弱基层社基层社空白乡镇县级社入股乡镇农民专业合作社联合社建立紧密济联系二县实现组织运营体化县农民专业合作社联合社供销合作社两块牌子套马供销合作社选举兼农民专业合作社联合社理事长促供销合作社转变行政化思维方式工作方法建立更加灵活更加符合市场济求体制机制实体性合作济组织渡创造条件三托社企业推动营网络接发展供销合作社日品农资合作金融农产品购销电子商务等社企业农民专业合作社联合社延伸营网络带动农民专业合作社发展
二成效
河北已11市147县1268乡镇建起区域型农民专业合作社联合社市县乡三级农民专业合作社联合社新体系初步形成省级农民专业合作社联合社正筹备效提升农民组织化程度增强合作社市场竞争力单体农民专业合作社农民专业合作社联合社台优势互补品牌产品销利益享风险担提高组织化程度增强闯市场力水二效整合涉农资源拓展服务功托农民专业合作社联合社级供销合作社合作金融产权交易电子商务等营服务直接延伸基层方委政府涉农服务覆盖农村农民专业合作社生产加工流通消费等环节实现资源享三效改造供销合作社激发发展活力通组建农民专业合作社联合社更农民新型农业营体加入供销合作社供销合作事业注入新鲜血液实现供销合作社组织体系理体制造激发发展活力
三验价值
河北省推进农民专业合作社联合社建设验价值：促进农民专业合作社联合发展通组建合作社联合社推动农民专业合作社产品产业纽带开展合作形成规模优势实现抱团发展增强抵抗市场风险力式密切农民利益联结组建农民专业合作社联合社供销合作社原直接吸纳农民入社变吸纳更农民专业合作社新型农业营体加入供销合作社办成合作社合作社供销合作社农民利益联结更深更牢
河北省供销合作社组建农民专业合作社联合社推动种形式联合合作充分彰显合作济组织属性供销合作社综合改革应义目前山东山西蒙古吉林海南云南重庆陕西甘肃等供销合作社推动农民专业合作社联合社建设做量富成效工作应结合实际进步推广两社融合发展模式强化供销合作社合作济属性断密切农民利益联结
建设现代化农产品市场体系
提升农产品流通服务水
河北省供销合作社中发〔2015〕11号文件求充分发挥组织体系优势推进农产品市场体系建设牵引促进产销接重点着力完善农产品营服务网络提升农产品流通服务水努力造农产品流通导力量
基做法
（）加强农产品批发市场体系建设统筹系统外资源加快构建布局合理带动力强农产品流通市场体系制订农产品市场建设规划结合全省济社会发展农业生产营特点方市场建设规划发挥供销合作社组织协调作科学编制供销合作社农产品批发市场建设规划二投资建设型农产品市场省社成立农业投资公司直接投资100亿元建设张家口农产品市场承德农产品物流产业园唐山冀通山区农产品市场石家庄名优特农产品物流中心等7型市场占3500亩三参控股系统农产品市场通资联合兼重组股权置换项目合作等种形式控股参股全省系统农产品批发市场通省社控股方式导公益性农产品批发市场建设试点先张家口承德衡水市桃城区迁西县高邑等拟建建公益性农产品市场纳入供销合作社体系四推进农产品市场改造升级通造示范样板形式带动市县供销合作社加现农产品市场改造升级力度重点建设电子结算信息处理检验检测等设施改善营条件提升市场营档次理水
（二）推进种形式产销接发挥供销合作社组织营优势组织形式产销接扩农产品销售组织农民合作社型批发市场接农民合作社联合社托组织分散农民合作社农业营户农产品纪规模化进入型农产品批发市场省社组织全省98县级社600家农民合作社进驻高碑店新发农产品市场创建东西长27公里建筑面积36万方米河北省名特优农产品展销中心造冀菜净菜进京入津重渠道二组织农产品基型超市机关团体接农民合作济组织联合会托组织区域农产品生产基型超市机关团体建立直供关系唐山市成立农民合作济组织联合会组织县区100总面积3万亩农产品基型超市型厂矿企业开展接辐射京津区销农副产品千种年销售农产品12万吨销售额亿元三组织农产品批发市场城市社区销售终端接成立农产品配送企业头连接型农产品批发市场农产品生产基头连接城市社区农产品超市构建农产品直菜直销体系减少农产品流通环节程度利城乡居民已石家庄承德唐山等7市建成鲜活农产品直销超市307发展直采基352年销售额6200万元中承德市社市区建成30家集公益性营性服务体蔬菜直营店覆盖市中心区全部7街道办事处3镇直接供销合作社农产品批发市场采购农产品销售定价低市场价20年销售蔬菜5800吨左右直接利市民230万元
（三）培育农产品流通体建联建农产品销售龙头企业创立品牌整合农产品资源拓展销售渠道造线营实体省供销集团成立全资公司——畿丰农产品贸易限公司注册畿丰商标采取线线结合方式100种河北优质农产品进北京市场二造线营实体省社组建农产品期交易特色农产汇电商台市县建立分中心乡村建立电商服务站网交易品种达23展示品种200成汇集全省优质农产品展示销售台销商遍全国31省份台年交易额超千亿元指标稳居全国行前二名省台托带动60市县建特色电商台
二成效
形成独具特色农产品营服务体系通构建农产品市场体系直采直销体系农产品营服务龙头企业河北初步形成供销合作社特色农产品营服务网络建成农产品批发交易市场103年交易额180亿元中公益性农产品批发市场31形成京津冀核心北连东北西通晋蒙南接中原东联胶东半岛布局合理接产消费终端农产品市场网络集群二提升农产品购销力2016年全省农副产品购进总额4154亿元农产品批发市场交易额180亿元分较改革前2013年底增长1048626效解决农产品卖难市民买贵问题增加农民收入保障居民菜篮子安全三推进农业标准化生产农产品质量提升农产品批发市场营龙头企业广泛建立质量监测追溯机制带动基层供销合作社专业合作社实现规模化种养标准化生产效降低生产成保障农产品质量
三验价值
河北验价值：通健全农产品营服务网络销环节带动农民合作社农产品基发展较解决农民卖难问题二减少农产品流通环节降低农产品流通成销售终端价格促进解决市民买贵问题三探索构建农产品营服务网络效模式通控股参股市县供销合作社农产品批发市场龙头企业系统众营网点凝聚成产业集团组织营优势转化成市场竞争优势取事半功倍效果外广东山东浙江等结合实际方面进行积极探索
河北等供销合作社通改造升级农产品营服务网络种方式促进产销接形成农产品效供衡供销矛盾推进农业供侧结构性改革中具较强示范意义验做法适应市场需求具较强生命力值鉴推广
整合营服务资源
造城乡社区综合服务台
综合改革试点河北省供销合作社系统适应新型城镇化新农村建设求统筹整合类营服务资源推进城乡社区综合服务台建设努力拓展营服务领域满足城乡居民生产生活样化需求取积极成效
基做法
（）制宜建设综合服务台新农村建设结合实行村社建结合新型城镇化美丽乡村建设采取供销合作社筹资办乡（镇）村联合兴办组织社会营户建等种方式村级建立农村综合服务社乡镇较行政村建立社区综合服务中心形成辐射周边镇村服务更农民农村综合服务网络石家庄市正定县供销合作社塔元庄村两委出资1000万元建设占2571方米型社区综合服务中心村民出村享受城市居民样方便快捷现代服务二基层社改造结合实行合作建农村社区综合服务中心（社）作改造基层社提升农服务水重举措吸收农民专业合作社农业龙头企业新型农业营体等入社利基层社农村营网点服务设施理等资源兴建农村社区综合服务中心（社）拓展基层社服务功实现基层社改造提升三营网络延展相结合实行社企建省社积极推进省级金融服务电子商务等台市县社接加快分支机构建设类营服务功植入农村社区综合服务中心构建起贯通合作金融服务体系提升农服务力
（二）提升综合服务台建设理规范化水河北省供销合作社农村综合服务社规范农村综合服务社星级划分评定国家行业标准断提升农村综合服务社城乡社区综合服务中心硬件标准规范营服务容质量制定印发关推进农村社区综合服务中心(社)建设实施方案济发展水农民生产生活需求结合城镇建设商圈辐射范围统筹规划确定综合服务中心（社）规模服务项目原综合服务中心服务居民少3000综合服务社服务居民少1000星级农村综合服务社创建评定抓手加强规范理实行四统：统名称统标识统外观装饰统服务承诺现代营手段力拓展服务功重点开展农资日消费品供应农产品加工销售土托电子商务文化娱乐养老幼教业培训等生产生活服务设立农村金融服务网点开展类代办代理服务
（三）托综合服务台拓展服务领域坚持城乡居民需求引导断创新营方式城乡居民提供样化全方位服务创新农业生产服务方式托供销合作社农资营服务网络村集体提供场供销合作社联合关营体建设农业生产服务中心围绕良种推广耕种浇水测土配肥统防统治联合收割加工销售等关键环节开展保姆式菜单式托服务二推进生资源回收进社区积极参美丽乡村建设托农村综合服务社（中心）规范建设生资源回收网点县级分拣加工中心接促进资源循环高效利改善城乡生态环境三发展农村电子商务省社创办农交汇八方联采云供销三家省级电商台托农村综合服务中心（社）发展乡镇电商服务中心村级电商服务站农村居民提供网络代购农产品销售手机充值水电费缴纳三农信息等服务项目设立配套物流服务设施提供快递代收代寄服务帮助解决农村物流公里问题四探索开展农村金融服务省社组建投资理产权交易农村资金互助额贷款互联网金融融资担保合作保险金融租赁等金融服务台接市县社农村社区综合服务中心设立营网点构建起贯通农村金融服务体系五创新社会服务理模式托城乡社区综合服务中心采取市场化运作方式开展养老托妇女服务残疾康复家庭教育等社会服务城乡居民提供综合性性化生活服务
（四）托综合服务台承接政府购买服务方委政府纷纷供销合作社农村综合服务社建设纳入政府民办实事项目供销合作社台积极承接政府购买服务项目推动营性服务公益性服务相结合实现综合服务台持续运转
二成效
（）扩供销合作社营服务网络覆盖面全省农村综合服务组织快速发展目前组建农村社区综合服务中心1790农村综合服务社18339普遍托农村综合服务中心（社）传统农资日消费品农产品营企业实行连锁营业态改造逐步完善农村物流体系加快电子商务应推动传统商品营线线融合扩营服务网络覆盖面全系统发展连锁企业251家配送中心476连锁配送网点47733建立乡镇电商服务站1600家村级服务站5500县县销售总额1487亿元2013年增长84供销合作社逐渐成农村流通中渠道
（二）带动基层社改造发展通农村综合服务社（中心）建设基层社改造相结合推动实力较强基层社发挥资产优势整合资源建设社区综合服务中心采取联建方式推动空壳基层社建设农村综合服务社恢复营服务功采取社企业带动吸纳社会资金参方式基层社空白点发展农村综合服务社重建供销合作社服务阵
（三）搭建资源整合台河北省级委政府关部门力支持供销合作社农村综合服务社（中心）建设作承接关涉农政策服务职台2014年支持农村综合服务社（中心）建设资金亿元涉农部门20余项服务项目放综合服务社开展村两委通提供空闲房屋闲置土建设农村综合服务社服务农民群众增加集体收入农村综合服务社（中心）通营性服务创造部分收入通政府部门购买服务补贴部分费般实现财务衡略盈余满足群众生产生活需求保证身持续发展
三验价值
河北省供销合作社通造城乡社区服务中心农村综合服务社加快供销合作社组织体系营服务网络村居延伸促进政府部门公服务资源整合拓展现代农业服务居民生活服务生资源回收农村金融生态养生休闲观光乡村旅游等新兴服务业发展方便城乡居民生产生活实现委政府民心农民群众实惠供销合作社发展赢目前全国供销合作社系统已建设农村综合服务社（中心）374万家覆盖66行政村江苏安徽河南贵州云南等已实现行政村全覆盖
河北等供销合作社验做法应城乡发展体化加速推进形势求满足城乡居民生产生活样化需求补齐农业农村短板夯实农村享发展基础等方面具典型示范作值学鉴
推进生产供销信三位体综合合作
造农服务台
浙江省统筹农业营体制创新农村金融体制改革供销合作社综合改革工作充分发挥供销合作社组织网络优势效整合涉农部门社会资源造生产供销信三位体农服务综合台提高农服务效益促进农村济社会发展
基做法
（）推进三位体农合联体系建设发挥供销合作社骨干作农民合作济组织类农服务组织联合起建立具生产供销信三位体综合合作功农民合作济组织联合会（简称农合联）农合联委政府领导非营利性社会团体民政部门注册登记原行政层级设置县乡镇两级重点逐步形成省市县乡镇四级组织体系乡镇级农合联辖区农民合作济组织规模较家庭农场合作农场农服务涉农企事业单位等组成省市县级农合联分级农合联辖区规模较农民合作济组织新型农业营体涉农企事业单位等组成省市县级农合联设执委会托供销合作社组建乡镇级农合联托基层社乡镇农业公服务中心组建
（二）完善农合联部治理结构农合联农农治农享原完善部治理机制实行成员（代表）会理事会监事会制度般选举政府分领导理事长托级供销合作社组建执委会负责日常营理活动省市县三级农合联成立资产营公司农民合作基金农合联资产营公司般参加农合联级供销合作社涉农国企事业单位会员合股组建供销合作社单独组建农民合作基金源财政注资作原始基金农合联资产营公司低20例缴年度资产收益财政奖补捐赠等农服务事业优先建立补充农村合作金融风险补偿资金级供销合作社联合社现行理模式保持稳定参公务员法理农合联执委会建设求合理设置设机构营服务台落实相应员编制保障措施加强成员（代表）会理事会监事会建设确保农合联高效畅运行
（三）强化农合联三服务功着重拓展生产供销金融三服务容推进现代农业服务体系建设县乡两级农合联组织县级农资公司基层社农民合作社联合社新型农业营体等参股组建庄稼医院建立农资公司导庄稼医院基础方参利益享现代农业服务体系结合农资连锁营网络建设推进庄稼医院合理布局建设形成庄稼医院台集农资销售病害防治技术指导新品推广等功体现代农业生产服务体系推进现代商贸服务体系建设引导村集体农户组建消费合作社建设商贸综合体组织县级供销合作社消费合作社农民合作社超市商贸综合体社会资参股组建连锁配送公司建立连锁配送公司导商贸综合体农民合作社基础方参利益享现代商贸服务体系商贸服务体系托发展电子商务形成具统品牌形象线线相融合城市乡村广覆盖日品农产品连锁配送体系推进农村信服务体系建设发挥农信机构作农合联会员信状况评定基础实行农合联会员授信服务担保服务全覆盖时托现代农业服务城乡商贸服务体系普惠金融服务延伸村引导条件农合联成员合作社组建资金互助会农民提供资金互助服务
（四）承接涉农服务职省政府明确农合联承接涉农部门2类16项服务职服务型职配方施肥统防统治等委托农合联二公益性职农业实技术培训农产品展示服务涉农政策性保险等购买服务方式转移农合联市县逐步涉农部门相关职转移农合联条件方服务员转入农合联义乌市前分散农业林业水务等涉农部门部分农业公服务职交农合联承担涉农部门涉农服务事业单位员编制转入农合联农业生产技术推广服务工作托涉农部门转托农合联淳安县农贸市场运营护农民合作社信息备案审查项目申报初审规范化理事项委托农合联海市梳理出3类17项职首批已4项职划转农合联
二成效
浙江全省市县乡三级农合联组织体系全部建成省级农合联2017年半年组建提升供销合作社服务力农合联聚合生产供销信服务功台优势叠加频振更加高效发挥作突破传统供销合作社农资供应单服务模式构建起全链条保姆式服务新体系服务力显著提升二增强社企业济实力引导农合联会员企业利组织网络优势造产业体系整合品牌体系健全营销体系培育年销售10亿元企业48家50亿元企业9家类农业龙头企业258家农资市场占率稳定70农产品流通量占全省30三强化供销合作社农民利益体建设目前级农合联已吸纳农民合作济组织会员32万占80全省农民合作社类农服务组织企业已加入农合联供销合作社密切农民利益联结带动农民合作济组织发展力显著提升四促进基层社发展基层社融入农合联服务领域更广服务功更强服务体系更全特基层社薄弱空白乡镇通组建农合联基层组织重建诸暨市供销合作社原先仅剩块牌子承担农合联务重新落实18事业编制通创办乡镇农合联全市27乡镇基层社全部恢复实现全覆盖
三验价值
构建生产供销信三位体农民合作济组织体系供销合作社体制品牌网络优势农民合作社生产营优势信社资金优势结合起实现组织台组织农户机结合完善农村基营制度创新举措深化供销合作社综合改革效途径浙江省两方面取突破造功更完备农服务综合台方面探索出行路径深化供销合作社改革推进农业营体制改革农村金融体制改革涉农部门职转变企事业单位改革联动涉农部门分散服务资源效整合造农服务综合台取加二效果二推进供销合作社体制创新方面探索效模式托农合联台供销合作社改变社资产组织体系完整性基础农民合作济组织建立起产权清晰权责明确新型合作关系服务功更加健全市场化运作机制更加完善农民利益联结更加紧密
发展三位体综合合作政府说核心整合涉农部门服务资源难点农业行政理体制作出相应调整供销合作社说核心采取市场济手段构建农民体新型组织体系难点理农合联供销合作社关系农业综合部门牵头参浙江省验做法选择干基础条件改革意愿强县托供销合作社进行三位体综合合作示范然逐步推开
创新农资服务方式
推动农资销售技术服务机结合
综合改革试点浙江省供销合作社积极适应现代农业发展需创新营服务方式推动农资销售技术服务机结合促进农资企业转型升级助推综合性规模化持续农服务体系建设
基做法
（）推进农资企业三化转型2014年浙江省社制定印发关加快推进农资企业服务转型意见合作化体化性化企策原引导级供销合作社制定农资企业转型方案推进农资企业卖商品卖服务提供揽子解决方案转变创办服务类合作组织提升合作化服务力充分发挥农资企业农业农民联系紧密优势领办创办入股统防统治植保农机烘干劳务金融等服务类农民专业合作社农资企业+合作社+农民方式农业生产提供便利化全程化服务省农资集团加强系统合作进步整合资源牵头组建省级植保专业合作社联合社提升规模化服务力二拓展营范围提升体化服务力引导农资企业巩固化肥农药农膜等传统营业务基础积极拓宽营领域开展农机具种子饲料兽药营农产品购销精深加工等业务延伸产业链条重点支持农资企业农资供应基础病虫害统防统治服务突破口专业合作社家庭农场农业企业种养户等生产营体开展机耕机插机收农产品生产销售等综合性体化服务营服务触角贯穿农业生产产前产中产全程逐步实现农资商品销商农业综合服务商转变三推进服务转型提升性化服务力引导农资企业转变服务理念根农业产业生产营体需求提供保姆式菜单式定制服务开展农资商品服务团购新品种示范试验全程托技术承包病虫害统防统治测土配方施肥等技物结合服务促进农资先进适技术入田户萧山余杭海宁天台等农资企业积极参农业公益性服务开展农药包装废弃物回收利推广高效低毒农药化肥助推肥药减量
（二）构建现代农业服务台充分发挥农资企业营服务优势立足农业生产需整合资源搭建台加快构建农业生产全程化服务体系建设庄稼医院组织县级农资公司基层供销合作社农民合作社联合社新型农业营体等参股组建庄稼医院建立农资公司导庄稼医院基础方参利益享现代农业服务体系健全庄稼医院台集农资销售病害防治技术指导新品推广等功体现代农业生产服务体系努力解决农技服务推广公里难题省社制定庄稼医院三年行动计划建设标准重点推进庄稼医院硬件配套技术力量规章制度形象标识建设规范开展门诊咨询配方施肥统防统治田间巡诊等服务造供销合作社农服务示范窗口省农资集团浙江贸职业技术学院签署合作协议编制庄稼医生培训教材视频课件构建线线相结合全省庄稼医生农民培训体系二建设智慧农资结合农资连锁营网络建设省社出台加快推进智慧农资服务台建设指导意见完善台充实容终端扩容互联互通总体求围绕农业生产农资应通资源整合模式创新功拓展改造提升农资供应服务网络建设智慧农资网专科医院推进线服务线交易物流配送线培训功覆盖全省运转高效贯穿农业生产全程服务台促进农资营服务体系转型升级三建设特色产业服务台农资企业托农民合作社联合社行业协会龙头企业等专业服务组织建立批特色产业服务体系台州台农集团充分发挥供销合作社系统优势组织属县乡两级农资公司基层社合作社联合社新型农业营体等方参股农资企业+庄稼医院+农民合作社模式农民类新型农业营体提供农资供应配方施肥农机作业统防统治收储加工营销等系列化服务宁波湖州嘉兴等农资企业围绕供销合作社传统优势产业特色产业力推进现代农业综合服务示范项目建设开展农资供应专业服务技术推广品牌建设市场营销等服务
（三）完善提升农资连锁营网络提升农资连锁网络规范化建设水省社印发农资营示范店建设标准通完善门店基础设施引进农技服务专业购置病虫检测专设备等途径改造提升连锁营门店成集农资商品供应配送农民培训咨询农技服务等功体营高效服务优质理规范示范店力推进农资现代物流配送体系建设现代农业发展趋势城乡商业网点布局农资商品集散铁路线建立省级农资配送中心仓储物流中心县级建立区域性配送中心乡镇示范店建设配送点时加强现代农业园区粮食生产功区种养户家庭农场农民专业合作社农业龙头企业等类新型营体接力开展直供配送服务减少流通环节提高配送效率
二成效
（）促进农业增产节支提效通农资供应农技服务相结合提升农资企业规模化服务力降低农业生产成增加土产出效益2016年浙江省供销合作社系统开展统防统治面积625万亩测土配方施肥1415万亩直供配送化肥127万吨农药35万吨服务面积512万亩少农资企业积极参农业公益性服务开展农药包装废弃物回收利推广高效低毒农药化肥助推肥药减量
（二）密切农资企业基层组织农民联系农资营企业充分发挥资金技术品牌资源优势基层社推进现代流通网络农业技术推广体系建设开拓农村流通现代农业服务市场带动基层营服务体系改造提升时通领办农民合作社组织开展农资团购统采分销等业务降低成密切农民利益联结浙江省供销合作社系统已领办参办植保测土配方农机金融等专业服务类合作社251家发展农资连锁企业104家农资配送中心257连锁网点13696
（三）拓展农资企业农服务领域农资营企业围绕现代农业发展趋势类新型农业营体服务需求加快农资电商物联网技术应积极拓展农技农机收储加工供应链金融等产业服务形成农业生产全程服务链建立起新型农业营体合作发展营模式正传统农资流通企业现代农业综合服务企业转型目前浙江省供销合作社系统建成现代农业综合服务中心40组建技物结合庄稼医院909家2016年全省系统农资电商交易额达5亿元
三验价值
浙江省供销合作社引导农资企业围绕现代农业发展趋势类新型农业营体服务需求力推动农资销售技术服务机结合加快农资电商物联网技术应类新型农业营体提供农资直供农机农技收储加工等全产业链服务卖商品卖方案批发商直供商单环节全链条营服务模式转变实现赚农民钱帮农民赚钱农民起赚钱理念跨越仅促进传统农资流通企业现代农业综合服务企业转型升级通规模化专业化服务降低农民生产成加快农业科技推广应促进生态环境改善
创新农资服务方式源头保障农产品质量提升农产品效供增加农民收入推进农业供侧结构性改革攻方推动农资企业农业综合服务商转型必然求浙江省供销合作社方面验做法具强示范作步供销合作社选择条件农资企业力推广
创新农业社会化服务
开展土托服务
综合改革试点山东省供销合作社农务农姓农求紧紧围绕转变农业发展方式促进农业适度规模营线土托切入点推进现代农业服务规模化农服务中心托造土托服务圈走出条农业全程社会化服务新路子实现农业增效农民增收唱响农民外出工供销合作社农民工服务品牌
基做法
（）创新土托服务方式实践中形成两种托服务方式：全托称保姆式托农户提供生产营环节服务般情况委托受托双方签订服务协议事先确定种植作物产量服务项目托费等信息全托农业增收节支提效作明显需服务体具备较强服务实力整合农资农机农技等类生产素力二半托称菜单式托农户提供耕种收等某某生产营环节服务实际作业项目结算服务费半托相灵活目前较普遍托服务方式着土托服务规模断扩山东省供销合作社系统积极拓展服务领域创新服务方式力推进两延伸两提升：服务象龙头企业农民合作社家庭农场专业户等适度规模营体分散营农户延伸服务领域田粮食作物山区丘陵济作物延伸服务手段机械化服务全产业链科技进步提升服务方式提高农业生产水促进二三产业融合发展提升
（二）搭建农业生产综合服务台土托服务提供硬件技术支撑山东省县农资公司等社企业托组建农业服务公司联合乡镇农民合作社联合社建设运营农服务中心功设置农服务中心重点开展测土配方智配肥统防统治农机作业烘干贮藏冷藏加工庄稼医院农民培训等6项服务时设立涉农部门服务窗口提供站式公益性服务省社投资开通96621服务找供销热线省农科院联合开发农服务中心科技信息云台综合运物联网互联网远程视频等信息化技术手段提升服务水实现科技跑路农民少跑腿服务范围佳效益规模原区田作物托农服务中心般占20亩左右服务半径3公里辐射面积35万亩形成3公里土托服务圈山区林果等济作物托农服务中心山体然形成流域基单元服务半径约6公里辐射面积约10万亩致形成托服务圈投资例明确求农民合作社乡镇农民合作社联合社中持股例低80乡镇农民合作社联合社农服务中心持股例低70政府扶持资金例股权形式量化农民社员部分作股权进入县级农业服务公司实现农民社员农服务中心持股低56真正做农民出资农民参农民受益利益联结保证农服务中心持续运营
（三）构建协服务机制方面3控3×6+1整合级供销合作社农服务资源3控：省（市）社控股社龙头企业县级社控股农业服务公司乡镇农民合作社联合社控股农服务中心保证农务农姓农3×6：功互补贯通协调联动原省（市）龙头企业县级农业服务公司农服务中心分承担6项服务职做级社解决级社干干干起济事情优化造服务流程聚合系统整体优势构建起综合性规模化持续农服务体系+1涉农部门搭建服务台方面社农结合社社合作村社建抓手横聚合方资源形成农服务合力省社分省农业厅财政厅国土厅等部门联合发推进农业社会化服务农服务中心建设等文件省科技厅农科院等单位签订农业科技成果转化战略合作协议国土部门农服务中心建设纳入十三五土规划予新增建设指标重点支持2014年省财政扶持600农服务中心建设安排资金50100万元菏泽高密等市县级政府农服务中心建设予专项资金补贴加强龙头企业农民合作社家庭农场专业户等新型农业营体联合合作推行基建品牌创利益享通组织服务农民合作社等新型农业营体农村优秀农业生产机械设备等社会资源迅速供销合作社导农服务体系集中提升开展农业全程社会化服务力水深入实施建带社建村社建创新工程土托切入点领办创办农民合作社基路径服务型组织建设抓手村两委建农民合作社综合服务社发展项目干部队伍促进村集体农民双增收供销合作社基层组织村居营服务田间头双覆盖形成强村固基富民兴社长效机制
二成效
（）促进农业增产节支提效截2016年底全省系统土托面积已达2107万亩占全省耕面积五分通土托集中耕连片作业增加效种植面积10粮食作物亩增产1020统防统治降低农药量20测土配方智配肥亩减少化肥量1520水肥体化节水3040节肥3050麦玉米烘干斤增加01元左右效益
（二）增加农民村集体收入农民交供销合作社托支付服务费托成降低收益提高亩粮食作物节支增效400800元济作物亩达千元中70收益农民获合作社分红收益进城工收入通村社建村集体够获部分托服务收入通发展农民合作社建设服务中心取营性收入全省建村已达16087建项目24547村集体农民分增收476亿元26亿元
（三）提升供销合作社农服务力通建设农服务中心供销合作社效整合系统外资源实现服务力水整体提升山东省已建成农服务中心855处配备测土配方设备677套智配肥系统532台植保飞机510架烘干机230组粮仓库容136万吨累计购置类中型农机9800台（套）整合社会农机5万余台（套）提高农服务力
三验价值
山东省供销合作社创新服务供土托服务切入点提供规模化服务发展服务带动型农业适度规模营已形成整套规范化成体系复制服务模式核心价值触动家庭联产承包责制基础涉农民土财产权利重转变通服务规模化解决家庭营细碎化问题土流转外开辟条实现农业适度规模营新路径丰富农村基营制度涵少基国情统分结合双层营体制农村土三权分置背景找实现统分结合组织方式生产方式较解决谁种种问题时土托产生租金够效避免非粮化非农化倾更利保障粮食安全目前全国已28省（区市）供销合作社系统开展土托服务托面积达1亿亩
实践证明土托解决规模农业营融入现代农业发展问题解放发展生产力具广泛适应性应结合实际进步面进行推广
创新联合社治理机制
构建联合社导行业指导体系
综合改革试点启动山东省供销合作社改造服务农民求深入推进联合社治理机制创新理社企关系密切层级联系加快构建贯通高效运行行业指导体系效发挥联合社职作
基做法
（）加快联合社组织改造职转变建设合作济联合组织求优化联合社机构设置职配置入手协调省编办省社机关职作出重新界定机关设机构进行相应调整推进行业协会理体制改革机关职干部行业协会兼职进行清理选拔优秀配强协会班子引导行业协会围绕系统重点工作发挥职作促进协会联合社融合互补协发展积极探索县实体性合作济组织建设引导基层社采取营设施场资金等出资方式领办创办农民合作社基础托基层社县级社建立农民合作社联合社推进两社融合互补协发展
（二）强化联合社行业指导作坚持联合社成员社基层社服务工作导强化规划引导政策协调考核评价确保全省系统目标工作步统筹谋划改革2015年9月山东省委省政府全国率先出台关深化供销合作社综合改革实施意见（鲁发﹝2015﹞16号）目前全省市涉农县委政府出台贯彻落实中发〔2015〕11号文件实施意见省社市社分编制十三五发展规划形成衔接统完善规划体系二争取政策支持2014年中央省级财政支持山东供销合作社改革发展资金累计达133亿元中省级专项资金755亿元2013年84倍2016年市设立供销合作社改革发展专项资金6780万元县级专项资金91896万元分2013年126倍224倍莱芜市莱西市分160万元340万元次性解决陈欠农行贷款息29亿元19亿元历史挂账三建立双考评机制省级考核事项幅压减情况省委全省供销合作社系统综合业绩考核作6项考核市直部门事项保留考核结果通报委政府探索成员社联合社工作评价机制制定关成员社联合社工作评价暂行办法评价象容程序结果应等作出明确规定倒逼联合社更服务成员社
（三）提升社企业支撑力创新社企业理体制政事分开社企分开方省社成立社资产理委员会组建山东供销资投资（集团）限公司搭建起社资产理委员会+资投资（集团）公司+出资企业社资投资理运营组织架构二规范完善社资产监制度制定出台省社出资企业重事项决策程序委派出资企业董事监事履职理办法出资企业负责履职遇业务支出理办法审计监督理办法等系列制度文件厘清理事会资产理委员会资投资公司出资企业职边界该起该放法章开展社资产监工作确保社资产保值增值三推动社企业转型升级省社研究制定社企业振兴规划（20162020）企策推进转型升级突出农村现代流通农业机械装备类金融现代农业服务四板块积极推动层级社企业间产权资业务联结鼓励支持社企业相互参股建立出资投资台
（四）着力抓三支队伍建设加强干部队伍建设高密市委校莒南县委校分设立土托村社建两培训基实施系统干部职工全员轮训计划提高工作力加快成功验复制推广积极推广潍坊市加强市县社领导班子建设特配强手做法采取种方式改革成效突出供销合作社提拔重二加强企业队伍建设围绕企业理现代物流电子商务合作金融等重点领域采取定猎取战略合作委托专业招聘公司等形式面社会广揽通优秀搭建产业链创新链价值链2014年聘出资企业负责3名招聘专业26名三加强新型农民社员队伍建设实施新型农民社员素质提升工程托山东贸职业学院示范合作社组建名师专家库搭建全省统教育培训信息化台构建起集院校教育远程教育实践基教育体元化层次教育培训体系三年累计培训农民社员1551万次
二成效
（）推进联合社机构改革省社17市联社133县（市区）联社全部重新编制三定方案建立理事会监事会明确落实职责定位机构设置员编制省编委省社机关增加编制2名增加处级职位2全省系统领办农民合作社16205家组建乡镇区域性农民合作社联合社912家成立县级农民合作社联合社98家沂潍坊枣庄莱芜济宁德州试点县县级农民合作社联合社实现全覆盖已成合作济组织建设引领者
（二）形成农服务合力通行业指导体系建立完善促进系统资源效整合营服务网络高效贯通形成综合性规模化持续农服务体系全省市90县级供销合作社农口部门联合出台推进农业社会化服务文件全省系统土托面积已达2107万亩服务营体达488万受惠农民371万户
（三）提升基层营服务力全省实现基层社涉农乡镇全覆盖发展连锁营网点102万建成农村综合服务社65439城乡社区服务中心3600农产品批发市场158新建改建区域综合仓储配送中心9开设类县域电商台1772016年县供销合作社销售收入利润分占全省系统8991920142015年累计创建全国百强县级社36家基层社标杆社141家
（四）促进社企业转型发展巩固传统行业基础农产品流通电子商务融资担保等新兴业态快速发展2016年全省系统实现农副产品购进118004亿元增长18农产品市场交易额10116亿元增长21电商交易额1727亿元增长1144供销系统75家出资企业省财金投资公司出资组建总股376亿元山东供销融资担保公司4家银行签订合作协议公司授信30亿元争取农行山东分行探索开发专门针农服务中心建设贷款业务效提升融资服务力
三验价值
山东省供销合作社创新联合社治理机制验充分体现农务农姓农求政事分开社企分开方通优化配置联合社机构职构建双线运行机制行业指导保证改革方产权联结密切层级联系厘清行政理行业指导济发展职边界初步解决联合社联合问题山东外河北浙江广东吉林蒙古等供销合作社方面进行积极探索取较成效
步应鉴山东等验做法采取行政推动市场济方式运作相结合理社企关系创新治理机制密切层级联系加快造农服务条龙现代流通张网供销系统社
开展建带社建村社建
促进农村发展农民致富
综合改革试点山东省供销合作社全国总社部署求供销合作社改革发展基层组织建设村集体济发展机结合建带社建村社建抓手助力农村基层服务型组织建设推动农村济发展形成强村固基富民兴社长效机制
基做法
（）加强系统建创新建机制山东省供销合作社始终建放重位置明确求具备条件农民合作社联合社设立组织采取单独组建村社联建区域合建等方式健全系统基层组织建立组织员发挥作效机制激励组织员履职责农服务2014年省社总结泰安市社供销合作社+第书记+服务项目章丘市社支部加三模式莒南县社村社建等验基础启动实施建带社建村社建创新工程力推行村两委+供销合作社+农民合作社建机制
（二）突出农服务推进合作建重点五领域加强合作建：办农民合作社引导基层社社企业加强村两委合作村两委农民组织起创办农民合作社村集体农民领办合作社基层社社企业加强接帮助建立长期稳定产销关系合作社干干生产营环节开展托服务二建生产生活服务台供销合作社村两委建两中心：农村社区综合服务中心围绕农民生活需开展日消费品供应农副产品购销农机具维修餐饮幼教养老医疗等服务建设收益分配村集体出供销合作社出资建设负责营村社约定例分配利润村集体投资建设供销合作社租赁营定期支付村集体租赁费第二农服务中心围绕农业生产需村两委引导农民通委托承包序流转服务合作等形式耕集中起供销合作社开展土托服务三发展项目供销合作社立足建村特色资源优势村两委组织村民发展济建农产品标准化生产基农产品集散中心农产品加工企业农村电子商务终端发展休闲观光农业乡村旅游等产业利土托形成规模化集约化标准化优势推进二三产业融合发展拉长产业链提升价值链变资源优势产业优势带动村集体农民双增收四抓精准扶贫精准脱贫精准扶贫精准脱贫作建带社建村社建重务发挥供销合作社行业优势通利益联结定帮扶业安置创业扶持等途径农村贫困户纳入基层社领办农民合作社营服务网点增强脱贫攻坚实效性持续性五育干部队伍结合群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学做学教育广泛开展员先锋岗亮牌践诺等活动引导系统员干部深入村居农服务助农增收切实发挥先锋模范作积极探索基层社农民合作社村两委干部交流职相互兼职造推动农村发展干部梯队
（三）坚持建享强化利益联结风险担利益享合作赢原明晰建方利益关系市场济手段确保持续发展确保农民持续增收加强领办农民合作社规范化建设建立交易额返利股分红相结合分配制度加入合作社农民获合作社出售农产品合作社工工资收入外增益部分获入股分红购买供销合作社商品时享受优惠二确保村集体营服务收入村集体建中通土房产等入股建设供销合作社营服务项目股金分红通协助供销合作社组织农民团购农资生活资料获返利通帮助供销合作社组织农民开展土托获定服务费三确保供销合作社盈利村社建生产营项目实行基层社村两委考察证坚持营性公益性重限度利农民群众保证基层社盈利真正做基层社村两委农民三方赢
（四）建立保障机制形成建合力山东省委省政府建带社建村社建写入深化供销合作社综合改革实施意见全省17市涉农县（市区）委组织部门发相关文件设立专项扶持资金列入农村建科学发展考核指标进步推进工作开展全省系统开展建带社建村社建示范点评选活动设立示范建村奖励资金发挥典型带动作托莒南县委校设立村社建培训基加系统干部培训力度指导推广建带社建村社建
二成效
（）助推基层服务型组织建设通建带社建村社建效填补村级组织服务群众生产生活中短板促进村级政务服务员服务农民生产生活服务体化村级组织做服务群众抓手联系群众渠道整体服务功强化提升时通健全完善合作济组织组织保证合作济组织健康发展目前全省系统80农民合作社联合社建立支部联合委村社建交叉职干部4232
（二）促进村集体农民双增收目前山东省开展建带社建村社建行政村已达16087莱芜市莒南县分实现村社建市级全覆盖县级全覆盖累计实施建项目24547建村增加集体收入476亿元助农增收26亿元建村集体收入均超3万元达20万元全省系统计划2017年底帮扶2万户5万脱贫已实际认领27993户56299实施产业扶贫口4543020102达脱贫收入标准
（三）提升供销合作社服务力水通建带社建村社建实现供销合作社营服务体系组织体系扩面延伸全省系统领办创办农民合作社15674家组建乡镇区域性农民合作社联合社835家成立县级农民合作社联合社92家建成农服务中心855处土托面积达2107万亩占全省耕面积五分建成农村综合服务社62633处城乡社区服务中心2832处发展连锁营网点10万
三验价值
山东省供销合作社建带社建村社建创新工程载体推进村两委’+供销合作社+合作社建机制实现村级组织政治优势供销合作社营服务优势农民合作社生产规模优势机结合形成村集体供销合作社农民赢局面通建带社建村社建方面增强农村基层组织政治服务功组织资源组织优势组织活力转化发展资源发展优势发展活力群众生产生活提供优质便捷公服务进步增强基层组织凝聚力号召力方面找合作济方式推进强村富民新路子通村集体供销合作社农民合作社开展生产营服务形成利益享风险担利益体促进农民增收村集体济壮实现供销合作社基层组织营服务网络村居延伸覆盖产生互融互促协调振良效果山东省外河北省供销合作社旗帜供销工程抓手加强服务型组织建设取良效果
实践证明开展建带社建村社建增强农村基层组织政治服务功效手段合作济方式推进强村富民效抓手深化供销合作社综合改革效途径巩固农村执政基础具重现实意义开展项工作仅需供销合作社积极作更需组织部门密切关注力支持全国具备条件方应积极鉴推广
加强社企业产权业务合作
促进供销合作社贯通
综合改革试点广东省供销合作社针营网点零散社企业活力足问题产权制度改革入手着力做强龙头联外拓构建贯通协调运转营服务体系造服务农民生产生活生力军
基做法
（）做做强省级社企业省社制定实施深化社企业改革指导意见深化直属企业改革实施方案社企业产权元化改造方确保营网络龙头企业控制力基础加强社会资接力发展混合制济实施事业合伙事业创始计划推行营层优势骨干员工持股职工领办创办农服务实体项目低34例注资社企业员工形成利益体
（二）种方式推进联合合作省社分行业制定接方案采取产权联结业务接理输出等方式推动省社直属企业加强市县社企业联合合作农资粮油冷链物流生资源等优势行业逐步造体化营服务体系产权联结采取三种方式：1省社龙头企业通股份转增资扩股等形式入股市县级社企业市县级社出资组建区域公司龙头企业般求获相控制权具体参股例双方企业等协商2省社龙头企业入股市县民营企业带动市县供销合作社业务发展条件市县社相应入股3助社骨干企业资金品牌理等优势加强省外类社企业跨区域产权合作广东天禾农资公司天保生资源集团广西区社直属企业合作建广西省级农资营生资源回收台天润粮油集团海南省供销集团64股权合作成立海南天润农产品公司二业务接通渠道享业务代理技术服务等形式推进级社企业业务接享网络渠道农资日品农产品等企业连锁配送基础推进区域合作企业间联采分销降低商品采购成业务代理合作省级社企业特事新兴业务企业通委托代理形式托市县级社发展分公司设立办事处直接托基层网点设立终端技术服务合作省级社企业发挥技术优势面市县级社企业提供技术服务促进身业务拓展三理输出省级社企业进行研发攻关基础形成业核心技术优势科学理模式面市县供销合作社采取整体租赁服务承包咨询顾问等方式拓展营服务网络广东天业农产品公司托开发领先制冷系统成熟营理模式通成立项目公司先整体租赁改建龙成冷库粤西冻品市场派出理团队全面负责营理
（三）造贯通营服务体系改造提升农资营服务网络围绕农业全程社会化服务推动农资企业创新营模式推进农资供应农技服务相融合力实施配送网络终端化战略直接接基层网点种植户建设标准化种植基制定类作物种植技术方案开展农业生产全程化服务实现农资供应商农业服务商转变二力发展农产品流通针农产品流通服务空白点省社农产品流通企业龙头整合改造系统流通资源建设粮油储备中心加工企业布局冷链物流产业园完善连锁营仓储配送网络建立质量检测体系承接政府储备务造覆盖全省高效畅通放心粮油冷链物流体系三建设农村电子商务台省社制定加快推进电子商务发展实施意见省级电商台建设工作方案托直属企业建设农资粮油日品生资源等专业电商台接全国供销e家联市县供销合作社推进社企业基层社网触电促进日品农产品双流通英德市社引入社会资建设化电商台送网造集购物超市商品体验网络销售社区配送农村电商体新供销电商广场形成10公里半径服务圈探索出县域电商台发展成功路子四创新农村金融服务省社成立新供销金融控股集团全省系统企业游客户农民合作社提供额贷款供应链融资农村保险代理等农村金融服务组建首家全省性面三农新供销农业额贷款公司2016年累计发放贷款86亿元珠海中山徐闻斗门等供销合作社组建额贷款公司农民资金互助合作社解决农民融资难问题五搭建农服务综合台托省市县三级社企业制宜建设批接省级社企业营服务网络联基层服务组织营网点农服务综合台推动业务板块营服务网络效衔接协作运转城乡居民生产生活提供专业化综合性服务台山市社建成农产品交易市场集农产品交易加工冷藏配送农资农化服务日消费品供应等功体接农民专业合作社30家配送超市工厂机关团体单位160家
二成效
（）实现营服务贯通截2016年底省社直属企业市县社企业基层社出资组建公司75家业务覆盖全省市县农资粮油冷链物流等领域实现资源整合形成体化营服务格局天禾农资公司全省市县供销合作社实现产权业务接建立配送中心36家直接接基层网点种植户1万家天润公司全省规划建设总库容50万吨6粮食储备中心年加工力12万吨3家米加工厂401家连锁营网点着力造全省放心粮油营服务体系天业农产品公司建成运营3冷链物流产业园提供农渔业产品收购仓储加工包装冷链物流等服务承担广东省冻猪肉储备务年全省系统实现农副产品销售额1478亿元农资销售额2085亿元分2013年期增长87488
（二）壮社企业实力全省系统82家企业实现产权元化占正常营企业582天禾农资等4家社企业入选广东省企业500强天润粮油等4家企业评广东省重点农业龙头企业佛山市德区乐供销合作社客隆公司香港联合交易板成功市2016年社企业实现销售总额4289亿元利润总额37亿元分2013年期增长268381
（三）夯实基层基础通产权联结业务接理输出省社直属企业接基层营服务网点1万均带动恢复提升两项营服务功全省系统新增基层营服务网点2184新增项目投资168亿元基层社领办创办农民合作社3498家带动农户17万户助农增收20亿元发展农村综合服务社4242家城乡社区综合服务中心2678家2016年全省基层社销售总额利润总额分占全省系统422452
（四）增强全省系统综合实力2016年广东省供销合作社全国系统综合业绩考核中位居第17位2013年跃升8位次年全省系统实现销售总额7422亿元利润总额68亿元者权益948亿元2013年期分增长25320524
三验价值
广东省供销合作社推动社企业联合验关键市场化手段实现系统资源优化整合建立起层级社企业间利益联结核心联合发展机制基层社发展融入系统整体营服务体系建设中破供销合作社资产分级造成层级界限区域分割系统组织优势转化规模优势传统行业造具核心竞争力型企业集团构建贯通体化营服务体系提供现实路径广东省外河北山东陕西等供销合作社推进社企业联合合作进行效探索
应加强学鉴结合实际发挥龙头企业带动作推动系统产权业务接激发基层社发展动加快构建社企业支撑营服务体系促进社企业联合合作积极开展实践
发展农村电子商务
建设现代流通服务网络
河北浙江山东广东等供销合作社中发〔2015〕11号文件求应商业模式消费方式深刻变革新趋势制宜发展供销合作社电子商务推进网交易仓储物流终端配送体化营努力实现线线融合发展取积极成效
基做法
（）造宗农产品电子交易台托特色农产品资源省市供销合作社出资设立农产品电子商务公司建设专业化电子交易台面农产品营企业合作社纪等提供农产品供求信息发布质量检验现货交易交收结算仓储物流供应链金融等服务扩台交易量般采取系统业务合作方式省市电商公司牵头托县级供销合作社网点建设县级运营中心乡村服务站点统筹组织货源做品质控时加强交易台品牌推介推进系统外级电商台接合作扩业务辐射范围目前系统营规模省级交易台河北省社农交汇交易商遍全国31省份线三年累计交易额达2000亿元指标位居全国行业前两名
（二）构建送型县域电商服务网络县级社成立电商公司县城建设综合实体超市乡村布局建设电商综合服务站聚焦县域市场开展超市购物线商品体验网络销售社区配送农村电商五服务电商公司建物流体系配备电动车摩托车货车等交通工具采取灵活工方式组建配送队伍实行专业培训设置奖励机制承诺定距离限时送货门针目标客户开发网页手机APP微信公众号等客户端应理定位技术实行配送员抢单实时配送提高配送效率开展渠道合作接农民合作社开展农产品产销接接系统龙头企业代理销售品牌产品拓展产品销路横接商家公服务企业开展餐饮建材食材家政瓶装气配送等综合服务类台典型广东省英德市供销合作社送网项目通线线联动网方式运营仅两年已实现盈利开始广东省湖南江西广西部分市县复制商业模式
（三）发展龙头带动型农村综合电商服务体系托社龙头企业组建电商公司建设电商台农村日消费品农资超市基础政府部门公服务部门村两委合作建设农村电子商务综合服务站服务站般村集体农民提供场社企业出资建设农民承包营银行等公服务部门免费配备相关服务设施设置服务窗口政府关部门通购买服务形式支持日常运营通服务站社企业日消费品农资等商品销售农村合作社等营体合格农产品销售城里政府部门公服务部门服务延伸村促村两委效开展村务务工作帮助村民解决类生产生活服务需求山东省枣庄市贵诚集团广东省茂名市明湖百货公司方面进行实践已区县建立批电商综合服务站力推动电商销售额迅速增长
（四）建设智慧农资服务台托省级农资营企业采取互联网技术建设集农业技术服务农资商品交易资金结算服务等功体智慧农资台建设县域网庄稼医院整合政府机构农资公司农资厂商等相关资源网站台手机APP终端基础通文字图片等种方式农民提供线农技咨询病虫害远程诊断等服务实现农技服务O2O建设网农资商城组织农资厂商销商入驻台产品销售会员零售商完成续物流配送收款结算兼容传统线渠道保留终端网点技术服务物流配送等方面职作解决农资电商化传统渠道利益突矛盾实现线线效互补接金融机构建设金融结算系统农资销商农户提供交易结算融资帮助目前智慧农资服务台建设成绩突出浙江省浙农控股集团已建设县域网医院20家网农资商城日交易额超200万元
二成效
（）促进系统济增长目前全系统开展电子商务企业4974建电子商务台企业1111建成规模化电子商务运营服务中心电子商务产业园区创客中心8132016年电子商务线商品交易额快速增长达60306亿元增长523电子商务已成供销合作社增长速度快新兴业务板块成缓解济行压力促进全系统济稳增长力支撑
（二）带动农产品销售级供销合作社发展农产品电商摆突出位置创新流通方式帮助农民特色优质农产品卖出卖价钱山东省供销合作社通力发展电子商务2016年全省系统农产品市场交易额首次突破千亿元关增长达21沂市供销合作社菜润家城配送电商台带动全市96处沂蒙绿源直采直供基年销售农产品亿元
（三）初步构建起县域电商运营体系总社提出五求已建成县域电商服务中心1089面县乡村提供技术培训软硬件支持营销策划商品展示等电商服务受政府肯定农民欢迎
（四）实现线线融合发展积极推进实体店信息化改造全系统托类基层营服务网点改造村级电商服务站7万促进线资源线网络联结广东茂名明湖百货公司通区县布局电商服务站两年时间实现电商销售额2000万元浙江省衢江区社整合乡村两级营网点建设乡村淘农村电商服务站覆盖90乡镇80行政村通农村电子商务公里
三验价值
供销合作社发展电子商务做法验价值：应商业模式变革趋势通运互联网等信息技术手段改造升级供销合作社传统营业态加快社企业转型升级提升市场竞争力二应城乡居民消费升级趋势采电商模式重新占领部分县域流通市场通实行低成定制化综合性便利服务站稳市场进步夯实供销合作社网络基础三通发展电商实践互联网思维进步增强创新协调绿色开放享发展理念推动级社企业联合合作部分区实现系统资源享网络贯通
前应积极鉴河北山东广东浙江等供销合作社发展电子商务成功验总社六届四次理事会议工作部署立足实际制宜提升电子商务发展水特树立盘棋工作意识举全系统力建设供销e家快形成全国张网真正系统资源整合利起形成整体优势
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