镇部分村补选村委会成员工作实施方案
根中华民国村民委员会组织法XX治区实施<中华民国村民委员会组织法>办法等法律法规XX换届选举工作实施方案文件精神结合镇实际制定补选方案
指导思想
坚持领导发扬民法办事相统公开民竞争择优原配齐村干部队伍领导基层治理团结动员群众推动改革发展赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略实现乡村治理体系治理力现代化推动隆昌镇济社会快速发展提供坚强保证
二基原
（）坚持领导坚持加强全面领导贯穿选举工作全程落实全面严治求始终坚持村组织领导核心位动摇压实级组织体责强化组织领导关作牢牢掌握工作导权确保选举工作正确方
（二）突出政治标准政治标准放首位坚持德兼备德先注重选拔政治素质硬发展领硬协调力硬服务水硬作风品行硬五硬
员进入村委会班子选优配强村级组织带头进步优化班子结构提高成员素质提升整体功
（三）充分发扬民方面意愿张充分表达更集中民智体现民意反映民情
（四）严格法办事严格遵守关法律法规坚持公公正动摇履行程序走样遵循步骤减少执行法规变通严明选举纪律严惩违纪违法行营造风清气正选举环境
三总体求
选举村选举村工作队高度重视次补选选举工作做统安排部署统组织实施统督查指导确保选举工作项务序衔接利圆满完成争取选举次性成功
（）严格候选资格条件德兼备德先原优先推选符合列五方面条件员进入村委会班子：（1）政治素质硬严格执行选举纪律认真贯彻执行国家项法律法规（2）发展领硬见识头脑闯劲够适应实施乡村振兴战略需带领群众创美生活（3）协调力硬作风民善做群众工作处理复杂矛盾（4）服务水硬较强宗旨意识奉献精神群众感情热心群众办实事办事（5）作风品行硬正派办事公道严律遵纪守法勇负责敢担品行端正
身形象
列十种情形员推选村委会候选：（1）判处刑罚现实表现（2）欺压群众横行霸道群众反映强烈涉村霸宗族恶势力黑恶势力（3）参加邪教组织事宗教活动组织封建迷信活动（4）受纪政纪处分关规定宜提名涉嫌严重违法违纪正接受立案调查处理（5）参指暴力威胁欺骗贿赂等违法手段参选（6）长期理访组织煽动群众访影响社会稳定（7）恶意失信行法院纳入失信执行名单（8）履行员义务公民义务道德品行低劣群众中影响较坏（9）原村干部支持镇村两委工作3年责令辞职民评议连续两次称职（10）身体健康原正常工作等提名
（二）严格正式候选资格审查正式候选镇委审核备案基础分征求旗纪委监委公安法院检察院农牧业信访等部门意见严选政治关力
关法纪关廉洁关口碑关防止符合条件选进入村民委员会成员镇委政府初步审核基础报旗民政部门审核备案旗民政部门统书面征求联审部门意见
（三）落实全程承诺确认制度认真执行正式候选竞职承诺辞职承诺廉政承诺等制度引导正式候选法公开公公正参选项承诺容需镇换届选举工作组村民选举委员会审核书面公开觉接受群众监督违反承诺事项正式候选选镇委组织村民选举委员会视情节予口头提醒诫勉谈话责令限期改正直组织处理实行全程监督确认制度选民登记候选参选资格审查选举程序选举结果等重环节关键节点进行全程监督
四方法步骤
全镇部分村选举村民委员会成员工作2019年5月25日启动6月10日结束镇委结合实际合理确定村民委员会补选集中选举日
（）准备阶段（5月25日前）
1制定选举方案镇委政府制定具体实施方案明确实施步骤进度安排推荐提名投票选举方式等村分制定村民委员
会选举方案分村民（代表）会议通村选举方案报镇委审核备案镇委认真做村选举方案关指导制宜村方案
2成立工作机构镇委政府领导成立民政办牵头指导镇纪委派出司法农团委妇联财政扶贫综治等部门单位参村委会补选工作领导组加强组织领导工作指导村成立选举工作领导组选举委员会明确职责务配备专门员推动选举工作组织步骤秩序开展
（二）实施阶段（5月26日6月10日）
1持选举机构次补选村委会成员村两委班子届换届选举委员会村制定选举方案时根村实际行选择行选举持选举机构
2制定村选举方案全镇统制定村民委员会成员补选工作实施方案指导帮助需补选村制定村民委员会成员补选工作方案做时间天务6月1日前选举工作方案两委班子＋村民代表会议讨通报镇村民委员会选举工作指导机构备案张贴公示听取群众意见
3选民登记选民登记届登记选民准扣死亡员选民数新增张贴告示公布
4确定补选方式投票形式
补选方式：缺村委会成员村民会议村民代表会议选举产生选举采取候选选举方式参选村民票票数半数选果次性选举产生选票票数高低确定候选针确定候选采取村民会议村民代表会＋两委班子＋全体员方式进行正式选举获赞成票半数选采取种方式村行确定写选举方案中代表会议两委班子会通
村民选举委员会时公布选举日投票方式投票形式投票时间投票点
选举点设村部设中心投票站设流动票箱设投票分点设委托票
5确认选举结果票半数选
村民委员会没妇女选举时必须选举妇女否效
6做工作交接新选村委会成员工作交接村两委班子负责驻村工作队进行监督交接工作应选举5日完成
7做工作总结选举工作结束村写选举工作总结镇政府备案份报民政局份
五保障措施
（）压实领导责镇委切实加强涉补选村选举工作组织领导包片领导负责组织实施村签订责状镇民政办做部分村补选指导工作镇纪委加强监督执纪严明换届纪律镇法加强选举工作监督派出结合开展扫黑恶专项斗争严防黑恶势力插手村选举工作法严厉击持基层政权操破坏选举工作违法犯罪活动司法综治办等部门法时处理选举中关问题财政落实相关工作费农站团委妇联等相关部门司职密切配合
（二）严明选举纪律严肃选举政治纪律组织纪律工作纪律廉洁纪律镇委组织候选意参选员开展谈心谈话签定承诺书加强警示严明纪律开通监督电话设立监督信箱等选派专负责受理群众反映事项法严厉击家族宗族黑恶势力通暴力威胁欺骗贿赂伪造选票干扰妨害破坏选举行坚持分级负责案必查违纪必惩正竞争手段参选发现立取消参选资格已选法宣布选效情节严重作出组织处理涉嫌犯罪法追究刑事责
（三）强化督查指导坚持指导先抓底确保步骤环节严格法规操作镇委挑选政治素质高验丰富组织协调力强善做群众工作骨干员组成工作组村派驻选举工作组全程参指导换届选举重点难点村派驻指导员重点加强选举程序选举纪律遗留问题化解等督查指导出现苗头性倾性问题村派驻工作组驻村蹲点集中攻坚确保选举工作利进行
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根中华民国村民委员会组织法XX治区实施<中华民国村民委员会组织法>办法等法律法规XX换届选举工作实施方案文件精神结合镇实际制定补选方案
指导思想
坚持领导发扬民法办事相统公开民竞争择优原配齐村干部队伍领导基层治理团结动员群众推动改革发展赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略实现乡村治理体系治理力现代化推动隆昌镇济社会快速发展提供坚强保证
二基原
（）坚持领导坚持加强全面领导贯穿选举工作全程落实全面严治求始终坚持村组织领导核心位动摇压实级组织体责强化组织领导关作牢牢掌握工作导权确保选举工作正确方
（二）突出政治标准政治标准放首位坚持德兼备德先注重选拔政治素质硬发展领硬协调力硬服务水硬作风品行硬五硬
员进入村委会班子选优配强村级组织带头进步优化班子结构提高成员素质提升整体功
（三）充分发扬民方面意愿张充分表达更集中民智体现民意反映民情
（四）严格法办事严格遵守关法律法规坚持公公正动摇履行程序走样遵循步骤减少执行法规变通严明选举纪律严惩违纪违法行营造风清气正选举环境
三总体求
选举村选举村工作队高度重视次补选选举工作做统安排部署统组织实施统督查指导确保选举工作项务序衔接利圆满完成争取选举次性成功
（）严格候选资格条件德兼备德先原优先推选符合列五方面条件员进入村委会班子：（1）政治素质硬严格执行选举纪律认真贯彻执行国家项法律法规（2）发展领硬见识头脑闯劲够适应实施乡村振兴战略需带领群众创美生活（3）协调力硬作风民善做群众工作处理复杂矛盾（4）服务水硬较强宗旨意识奉献精神群众感情热心群众办实事办事（5）作风品行硬正派办事公道严律遵纪守法勇负责敢担品行端正
身形象
列十种情形员推选村委会候选：（1）判处刑罚现实表现（2）欺压群众横行霸道群众反映强烈涉村霸宗族恶势力黑恶势力（3）参加邪教组织事宗教活动组织封建迷信活动（4）受纪政纪处分关规定宜提名涉嫌严重违法违纪正接受立案调查处理（5）参指暴力威胁欺骗贿赂等违法手段参选（6）长期理访组织煽动群众访影响社会稳定（7）恶意失信行法院纳入失信执行名单（8）履行员义务公民义务道德品行低劣群众中影响较坏（9）原村干部支持镇村两委工作3年责令辞职民评议连续两次称职（10）身体健康原正常工作等提名
（二）严格正式候选资格审查正式候选镇委审核备案基础分征求旗纪委监委公安法院检察院农牧业信访等部门意见严选政治关力
关法纪关廉洁关口碑关防止符合条件选进入村民委员会成员镇委政府初步审核基础报旗民政部门审核备案旗民政部门统书面征求联审部门意见
（三）落实全程承诺确认制度认真执行正式候选竞职承诺辞职承诺廉政承诺等制度引导正式候选法公开公公正参选项承诺容需镇换届选举工作组村民选举委员会审核书面公开觉接受群众监督违反承诺事项正式候选选镇委组织村民选举委员会视情节予口头提醒诫勉谈话责令限期改正直组织处理实行全程监督确认制度选民登记候选参选资格审查选举程序选举结果等重环节关键节点进行全程监督
四方法步骤
全镇部分村选举村民委员会成员工作2019年5月25日启动6月10日结束镇委结合实际合理确定村民委员会补选集中选举日
（）准备阶段（5月25日前）
1制定选举方案镇委政府制定具体实施方案明确实施步骤进度安排推荐提名投票选举方式等村分制定村民委员
会选举方案分村民（代表）会议通村选举方案报镇委审核备案镇委认真做村选举方案关指导制宜村方案
2成立工作机构镇委政府领导成立民政办牵头指导镇纪委派出司法农团委妇联财政扶贫综治等部门单位参村委会补选工作领导组加强组织领导工作指导村成立选举工作领导组选举委员会明确职责务配备专门员推动选举工作组织步骤秩序开展
（二）实施阶段（5月26日6月10日）
1持选举机构次补选村委会成员村两委班子届换届选举委员会村制定选举方案时根村实际行选择行选举持选举机构
2制定村选举方案全镇统制定村民委员会成员补选工作实施方案指导帮助需补选村制定村民委员会成员补选工作方案做时间天务6月1日前选举工作方案两委班子＋村民代表会议讨通报镇村民委员会选举工作指导机构备案张贴公示听取群众意见
3选民登记选民登记届登记选民准扣死亡员选民数新增张贴告示公布
4确定补选方式投票形式
补选方式：缺村委会成员村民会议村民代表会议选举产生选举采取候选选举方式参选村民票票数半数选果次性选举产生选票票数高低确定候选针确定候选采取村民会议村民代表会＋两委班子＋全体员方式进行正式选举获赞成票半数选采取种方式村行确定写选举方案中代表会议两委班子会通
村民选举委员会时公布选举日投票方式投票形式投票时间投票点
选举点设村部设中心投票站设流动票箱设投票分点设委托票
5确认选举结果票半数选
村民委员会没妇女选举时必须选举妇女否效
6做工作交接新选村委会成员工作交接村两委班子负责驻村工作队进行监督交接工作应选举5日完成
7做工作总结选举工作结束村写选举工作总结镇政府备案份报民政局份
五保障措施
（）压实领导责镇委切实加强涉补选村选举工作组织领导包片领导负责组织实施村签订责状镇民政办做部分村补选指导工作镇纪委加强监督执纪严明换届纪律镇法加强选举工作监督派出结合开展扫黑恶专项斗争严防黑恶势力插手村选举工作法严厉击持基层政权操破坏选举工作违法犯罪活动司法综治办等部门法时处理选举中关问题财政落实相关工作费农站团委妇联等相关部门司职密切配合
（二）严明选举纪律严肃选举政治纪律组织纪律工作纪律廉洁纪律镇委组织候选意参选员开展谈心谈话签定承诺书加强警示严明纪律开通监督电话设立监督信箱等选派专负责受理群众反映事项法严厉击家族宗族黑恶势力通暴力威胁欺骗贿赂伪造选票干扰妨害破坏选举行坚持分级负责案必查违纪必惩正竞争手段参选发现立取消参选资格已选法宣布选效情节严重作出组织处理涉嫌犯罪法追究刑事责
（三）强化督查指导坚持指导先抓底确保步骤环节严格法规操作镇委挑选政治素质高验丰富组织协调力强善做群众工作骨干员组成工作组村派驻选举工作组全程参指导换届选举重点难点村派驻指导员重点加强选举程序选举纪律遗留问题化解等督查指导出现苗头性倾性问题村派驻工作组驻村蹲点集中攻坚确保选举工作利进行
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