全面深化改革高层研讨会典型发言：试点破难题 落实见真章
试点破难题 落实见真章
次市获邀参加全面深化改革推进落实暨淄博实践高层研讨会深感荣幸非常感谢天聆听部委领导权威专家前理指导学先进省市典型实践验深受启发受益匪浅
机会试点破难题落实见真章题xx市抓全面深化改革落实情况作汇报
xx位陕西南部处汉江中游秦巴山腹秦巴生物样性生态功区南水北调中线工程重水源区国家秦巴山集中连片特困区川陕革命老区十八市牢固树立改革理念增动力改革思维抓发展意识全面落实中省改革部署积极探索市域特色改革发展活力极释放治理力效提升
推进改革落实中注重顶层设计摸着石头河相结合重点突破整体推进相促进抓试点作促落实关键招试出思路试出问题试出制度试出典型试出验试出成效闯出片新天干出番新气象
xx相继成国家体功区建设试点示范市全国发展改革试点城市政策性金融扶贫试验示范市工业化富硒食品产业示范基首批医养结合试点市低碳试点城市发展飞济手机+支部纪检监察统派直建+X+贫困户工作机制诚孝俭勤新风建设等改革创新工作中央领导志批示肯定五群众工作法全程代理政务服务社区工厂业商事制度便利化高速农村公路联勤联警模式等改革验全国推广
试点中化解难题社会普遍关注群众反映强烈热点难点问题作重点改革思维探索解决办法试点中突破关键抓住关键环节实施重点突破带动整体推进试点中放成果注重基层开展试点探索创新中发掘亮点总结验具普遍意义探索创新提炼升制度全面推广
试点中完善思路严格遵循中省顶层设计市域总体方案开展试点握试点正确方坚持试点实践中修正完善改革设计增强改革总体方案针性操作性实效性整体性践行青山绿水金山银山发展理念
增强全面深化改革命感责感紧迫感
1敢改改革进行现面难啃硬骨头敢担奋发实现改革突破前家改革认识较统方领域改革动作快推进改革程中存少问题定切实思想行动统中央省委市委改革部署敢先勇气革新胆识破思想观念障碍突破利益固化藩篱奋力推动项改革新突破
2善改前改革历史条件阶段特征战略务发生重变化改革决心智慧力量提出重考验
善学研究深入学十八届三中全会决定全面准确握中央省委市委关改革部署领会实质握趋势规律加强改革重点难点热点问题分析增强改革智慧
二树立正确改革观善学鉴现外国国外改革验树立改革历史观全局观国际观时代观实践观
三善握改革节奏力度注重改革整体性系统性协性尊重改革独特性差异性性确保改革力序推进
3先改先改赢先机前济社会发展中体制机制性问题已非改时候问题先改抓住机遇改慢贻误时机拖延会付出更代价先改抢跑先改方正确改革关键谁抓准出手快抢占先机找准突破口切入点实现改革破题破局确定改革重点事项符合中央省委精神结合郴州实际完全先行先试胆探索推进
4实改实改真抓实干取实效前市改革目标务已明确关键抓落实抓推进市委宽容改革失误允许落实改革中折扣允许耍嘴皮子玩花架子改革谁口号喊响谁表态坚决出成果见真章坚决防止假改空改虚改现象功夫实改改关键处改出新气象民群众真正拥护改革支持改革
二准确握全面深化改革总求总部署
市全面深化改革总指导思想：深入学贯彻总书记系列重讲话精神xx建设成国际化现代化开放城市总目标促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点落实四化两型三量齐升总求全面深化济政治文化社会生态文明建设领域改革解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力争全省全面深化改革先行区试验区
基原：坚持正确方坚持问题导坚持先行先试坚持惠民总济体制改革重点牵引处理政府市场关系核心充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作
1准确握改革六关系
解放思想改革开放关系
二关系
三规定动作选动作关系
四统步调先行先试关系
五暂时阵痛长远利益关系
六行政体制改革济体制改革关系
2准确握改革目标求
推进治理体系治理力现代化目标建立完善建设国际化现代化开放城市相适应体制机制制度体系重点围绕简政放权转型发展统筹城乡改善民生四条线展开必须抓中央决定336项改革事项省委部署320项改革事项全面落实继续完善深化郴州已推进项改革断谋划推进新领域改革立实施批方明实际急需见效快方操作空间改革2014～2016年重点突破阶段2017～2018年全面深化阶段2019～2020年制度完善阶段
3准确握改革务
1+7文件体系提出7重点领域40项改革措施建设制度改革首先深化济领域市场化改革加快转变政府职入手厘清政府市场关系边界接着部署开放型济统筹城乡发展生态文明转型发展等三方面改革事项郴州发展三重点三张特色牌时需充分发挥市场配置资源决定性作领域接部署文化社会发展民政治法治建设建设等方面改革需强化政治保障更发挥政府作领域实质济领域改革减少政府制简政放权市场体松绑市场发力解放发展生产力句话更更快做蛋糕社会领域改革力发展社会事业改善民生实现基公服务均等促进社会公句话更更分蛋糕建设领域改革严治严治吏严守政治纪律严肃法纪制度保证先进性纯洁性句话更严更实确保官易执政民深化市场取济领域改革重点推进投资贸易创业便利化完善市场化定价机制建立现代市场体系推进资源素市场化配置发展混合制济激发非公制济活力等
6方面改革解决市场体系完善政府干预监位问题形成开放序宽松便利透明法治公竞争充满活力市场济体系加快转变政府职
重点推进简政放权深化政府机构改革加快事业单位分类改革推行政府购买公服务完善财政理体制创新投融资体制完善济运行调节机制等
7方面改革加快建设法治型服务型政府构建开放型济新体制重点推进深化区域接合作加快外开放台建设创新园区理体制机制推进加工贸易转型升级完善走出机制等5方面改革造郴州开放型济升级版统筹城乡区域协调发展重点推进加快城镇群建设做活城乡土文章构建新型农业营体系推进城乡基公服务均等化探索区域发展扶贫攻坚新机制等5方面改革探索具xx特色统筹城乡发展路推进生态文明建设转型发展重点推进x资桂两型社会建设构建创新驱动机制推动建立资源偿制度落实生态红线保护制度机制建立生态补偿生态建机制等5方面改革资源型城市转型发展生态文明走出条新路激发文化社会发展活力重点推进文化体制机制创新深化教育领域综合改革深化医药卫生体制改革完善促进业创业体制机制建立健全社会保障体系等5方面改革做公效率分蛋糕解放增强社会活力加强民政治法治郴州建设重点推进民代表会制度时俱进推进协商民广泛层制度化发展深化行政执法体制改革积极稳妥推进司法信访体制改革创新基层社会治理健全公安全体系推动军民融合深度发展等7方面改革建设民法治公正义安全稳定谐社会推进建设纪律检查体制改革重点深化纪检体制改革深化干部事制度改革构建作风建设长效机制加强干部保障等方面加改革力度
4准确握改革特点特色
改革着力点做减法包括商事登记制度改革探索负面清单理简政放权政府机构事业单位分类改革政府购买公服务转型发展等方面特行政体制改革通做减法实现做加法目标改革时序遵循先易难原紧迫事项改起群众期盼领域改起制约郴州济社会发展突出问题改起较容易达成识条件较成熟方改起级赋予郴州改革试点抓起积胜胜方明确方操作空间改革优先推进胆推进改革动力坚持开放促改革改革必须拓展视野广泛学鉴外甚国外验引入外素参改革开放倒逼改革开放求突破体制机制瓶颈改革推进方式建立改革集中区模式涉改革事项密集力度彰显成效领域建立六改革集中区全国资源型城市持续发展转型湘南承接产业转移示范区x资桂两型社会示范带xx十字城镇群xx山集中连片扶贫攻坚区域发展湘粤(港澳
)合作试验区做法省委改革办肯定推介六改革集中区重点加快推进重点领域关键环节改革力求取改革示范效应规模效应
三切实形成全面深化改革强合力
1领导干部改革操盘手
推进改革领导干部肩负着更直接更重责动改革操盘手心研究改革谋划改革推进改革落实改革善问题症结找改革突破口查找改革风险点寻求改革利益衡点时纠错纠偏确保改革正确轨道推进进步营造利改革创新环境确保级领导干部聚焦聚神聚力抓改革
2改革工作班子高效协调运转
市委全面深化改革领导组发挥总指挥部作切实加强全市改革统筹谋划指导协调督促落实定期研究调度重改革事项改革中出现重问题市委改革办市委改革领导组领导加强全市改革研究组织协调督促考评建立完善动态理机制加强级改革办改革专项组部门联系沟通协调发挥改革参谋部服务部作七改革专项组落实改革推进改革前指挥部涵盖部门改革战场市委改革领导组领导切实加强级改革专项组联系形成市委改革办联动机制认真抓中央省委市委改革部署落实专项组牵头单位发挥牵头抓总作强化责分工时调度改革事项推进加快建立完善改革研究宣传机制申报立项机制咨询参谋机制政策法律保障机制绩效评估机制责追究机制建立改革项目库分层分类推进改革事项级部门提出改革事项出台改革措施总结改革成果时报市委改革办集备案立项重事项成果报市委改革领导组审定确保改革扎实力推进
3部门成改革力军
部门改革基单元改革成效直接检验者改革力军市委市政府部署认真梳理部门单位改革事项动革命割肉坚决允许着改革旗号强化部门权力利益坚决允许改改部门间加强协调联动提高改革协性创造推进改革部门气候部门环境
4全社会支持参改革
力弘扬开放包容求实创新郴州精神高扬改革旋律改革支持者推动者参者实践者问计民激活民间改革创新子建立全社会参改革机制寻求利益公约数力宣传改革事宣传改革新做法新成果激发全社会参改革积极性动性创造性凝聚改革发展正量
志新轮改革号角已吹响改革出发重肩命光荣全市定振奋精神坚定信心开拓进取争改革先行者强劲改革动力加速郴州起飞
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试点破难题 落实见真章
次市获邀参加全面深化改革推进落实暨淄博实践高层研讨会深感荣幸非常感谢天聆听部委领导权威专家前理指导学先进省市典型实践验深受启发受益匪浅
机会试点破难题落实见真章题xx市抓全面深化改革落实情况作汇报
xx位陕西南部处汉江中游秦巴山腹秦巴生物样性生态功区南水北调中线工程重水源区国家秦巴山集中连片特困区川陕革命老区十八市牢固树立改革理念增动力改革思维抓发展意识全面落实中省改革部署积极探索市域特色改革发展活力极释放治理力效提升
推进改革落实中注重顶层设计摸着石头河相结合重点突破整体推进相促进抓试点作促落实关键招试出思路试出问题试出制度试出典型试出验试出成效闯出片新天干出番新气象
xx相继成国家体功区建设试点示范市全国发展改革试点城市政策性金融扶贫试验示范市工业化富硒食品产业示范基首批医养结合试点市低碳试点城市发展飞济手机+支部纪检监察统派直建+X+贫困户工作机制诚孝俭勤新风建设等改革创新工作中央领导志批示肯定五群众工作法全程代理政务服务社区工厂业商事制度便利化高速农村公路联勤联警模式等改革验全国推广
试点中化解难题社会普遍关注群众反映强烈热点难点问题作重点改革思维探索解决办法试点中突破关键抓住关键环节实施重点突破带动整体推进试点中放成果注重基层开展试点探索创新中发掘亮点总结验具普遍意义探索创新提炼升制度全面推广
试点中完善思路严格遵循中省顶层设计市域总体方案开展试点握试点正确方坚持试点实践中修正完善改革设计增强改革总体方案针性操作性实效性整体性践行青山绿水金山银山发展理念
增强全面深化改革命感责感紧迫感
1敢改改革进行现面难啃硬骨头敢担奋发实现改革突破前家改革认识较统方领域改革动作快推进改革程中存少问题定切实思想行动统中央省委市委改革部署敢先勇气革新胆识破思想观念障碍突破利益固化藩篱奋力推动项改革新突破
2善改前改革历史条件阶段特征战略务发生重变化改革决心智慧力量提出重考验
善学研究深入学十八届三中全会决定全面准确握中央省委市委关改革部署领会实质握趋势规律加强改革重点难点热点问题分析增强改革智慧
二树立正确改革观善学鉴现外国国外改革验树立改革历史观全局观国际观时代观实践观
三善握改革节奏力度注重改革整体性系统性协性尊重改革独特性差异性性确保改革力序推进
3先改先改赢先机前济社会发展中体制机制性问题已非改时候问题先改抓住机遇改慢贻误时机拖延会付出更代价先改抢跑先改方正确改革关键谁抓准出手快抢占先机找准突破口切入点实现改革破题破局确定改革重点事项符合中央省委精神结合郴州实际完全先行先试胆探索推进
4实改实改真抓实干取实效前市改革目标务已明确关键抓落实抓推进市委宽容改革失误允许落实改革中折扣允许耍嘴皮子玩花架子改革谁口号喊响谁表态坚决出成果见真章坚决防止假改空改虚改现象功夫实改改关键处改出新气象民群众真正拥护改革支持改革
二准确握全面深化改革总求总部署
市全面深化改革总指导思想：深入学贯彻总书记系列重讲话精神xx建设成国际化现代化开放城市总目标促进社会公正义增进民福祉出发点落脚点落实四化两型三量齐升总求全面深化济政治文化社会生态文明建设领域改革解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力争全省全面深化改革先行区试验区
基原：坚持正确方坚持问题导坚持先行先试坚持惠民总济体制改革重点牵引处理政府市场关系核心充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作
1准确握改革六关系
解放思想改革开放关系
二关系
三规定动作选动作关系
四统步调先行先试关系
五暂时阵痛长远利益关系
六行政体制改革济体制改革关系
2准确握改革目标求
推进治理体系治理力现代化目标建立完善建设国际化现代化开放城市相适应体制机制制度体系重点围绕简政放权转型发展统筹城乡改善民生四条线展开必须抓中央决定336项改革事项省委部署320项改革事项全面落实继续完善深化郴州已推进项改革断谋划推进新领域改革立实施批方明实际急需见效快方操作空间改革2014～2016年重点突破阶段2017～2018年全面深化阶段2019～2020年制度完善阶段
3准确握改革务
1+7文件体系提出7重点领域40项改革措施建设制度改革首先深化济领域市场化改革加快转变政府职入手厘清政府市场关系边界接着部署开放型济统筹城乡发展生态文明转型发展等三方面改革事项郴州发展三重点三张特色牌时需充分发挥市场配置资源决定性作领域接部署文化社会发展民政治法治建设建设等方面改革需强化政治保障更发挥政府作领域实质济领域改革减少政府制简政放权市场体松绑市场发力解放发展生产力句话更更快做蛋糕社会领域改革力发展社会事业改善民生实现基公服务均等促进社会公句话更更分蛋糕建设领域改革严治严治吏严守政治纪律严肃法纪制度保证先进性纯洁性句话更严更实确保官易执政民深化市场取济领域改革重点推进投资贸易创业便利化完善市场化定价机制建立现代市场体系推进资源素市场化配置发展混合制济激发非公制济活力等
6方面改革解决市场体系完善政府干预监位问题形成开放序宽松便利透明法治公竞争充满活力市场济体系加快转变政府职
重点推进简政放权深化政府机构改革加快事业单位分类改革推行政府购买公服务完善财政理体制创新投融资体制完善济运行调节机制等
7方面改革加快建设法治型服务型政府构建开放型济新体制重点推进深化区域接合作加快外开放台建设创新园区理体制机制推进加工贸易转型升级完善走出机制等5方面改革造郴州开放型济升级版统筹城乡区域协调发展重点推进加快城镇群建设做活城乡土文章构建新型农业营体系推进城乡基公服务均等化探索区域发展扶贫攻坚新机制等5方面改革探索具xx特色统筹城乡发展路推进生态文明建设转型发展重点推进x资桂两型社会建设构建创新驱动机制推动建立资源偿制度落实生态红线保护制度机制建立生态补偿生态建机制等5方面改革资源型城市转型发展生态文明走出条新路激发文化社会发展活力重点推进文化体制机制创新深化教育领域综合改革深化医药卫生体制改革完善促进业创业体制机制建立健全社会保障体系等5方面改革做公效率分蛋糕解放增强社会活力加强民政治法治郴州建设重点推进民代表会制度时俱进推进协商民广泛层制度化发展深化行政执法体制改革积极稳妥推进司法信访体制改革创新基层社会治理健全公安全体系推动军民融合深度发展等7方面改革建设民法治公正义安全稳定谐社会推进建设纪律检查体制改革重点深化纪检体制改革深化干部事制度改革构建作风建设长效机制加强干部保障等方面加改革力度
4准确握改革特点特色
改革着力点做减法包括商事登记制度改革探索负面清单理简政放权政府机构事业单位分类改革政府购买公服务转型发展等方面特行政体制改革通做减法实现做加法目标改革时序遵循先易难原紧迫事项改起群众期盼领域改起制约郴州济社会发展突出问题改起较容易达成识条件较成熟方改起级赋予郴州改革试点抓起积胜胜方明确方操作空间改革优先推进胆推进改革动力坚持开放促改革改革必须拓展视野广泛学鉴外甚国外验引入外素参改革开放倒逼改革开放求突破体制机制瓶颈改革推进方式建立改革集中区模式涉改革事项密集力度彰显成效领域建立六改革集中区全国资源型城市持续发展转型湘南承接产业转移示范区x资桂两型社会示范带xx十字城镇群xx山集中连片扶贫攻坚区域发展湘粤(港澳
)合作试验区做法省委改革办肯定推介六改革集中区重点加快推进重点领域关键环节改革力求取改革示范效应规模效应
三切实形成全面深化改革强合力
1领导干部改革操盘手
推进改革领导干部肩负着更直接更重责动改革操盘手心研究改革谋划改革推进改革落实改革善问题症结找改革突破口查找改革风险点寻求改革利益衡点时纠错纠偏确保改革正确轨道推进进步营造利改革创新环境确保级领导干部聚焦聚神聚力抓改革
2改革工作班子高效协调运转
市委全面深化改革领导组发挥总指挥部作切实加强全市改革统筹谋划指导协调督促落实定期研究调度重改革事项改革中出现重问题市委改革办市委改革领导组领导加强全市改革研究组织协调督促考评建立完善动态理机制加强级改革办改革专项组部门联系沟通协调发挥改革参谋部服务部作七改革专项组落实改革推进改革前指挥部涵盖部门改革战场市委改革领导组领导切实加强级改革专项组联系形成市委改革办联动机制认真抓中央省委市委改革部署落实专项组牵头单位发挥牵头抓总作强化责分工时调度改革事项推进加快建立完善改革研究宣传机制申报立项机制咨询参谋机制政策法律保障机制绩效评估机制责追究机制建立改革项目库分层分类推进改革事项级部门提出改革事项出台改革措施总结改革成果时报市委改革办集备案立项重事项成果报市委改革领导组审定确保改革扎实力推进
3部门成改革力军
部门改革基单元改革成效直接检验者改革力军市委市政府部署认真梳理部门单位改革事项动革命割肉坚决允许着改革旗号强化部门权力利益坚决允许改改部门间加强协调联动提高改革协性创造推进改革部门气候部门环境
4全社会支持参改革
力弘扬开放包容求实创新郴州精神高扬改革旋律改革支持者推动者参者实践者问计民激活民间改革创新子建立全社会参改革机制寻求利益公约数力宣传改革事宣传改革新做法新成果激发全社会参改革积极性动性创造性凝聚改革发展正量
志新轮改革号角已吹响改革出发重肩命光荣全市定振奋精神坚定信心开拓进取争改革先行者强劲改革动力加速郴州起飞
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