20xx年十三五脱贫攻坚进步年做全年扶贫开发工作夺取脱贫攻坚年度战役开门红赢全省脱贫攻坚战确保2020年现行标准农村贫困口全部脱贫贫困县全部摘帽具重意义年扶贫开发工作指导思想目标务:总书记系列重讲话精神指导深入贯彻落实中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定全省脱贫攻坚会精神吕梁山太行山两片区战场坚持精准扶贫精准脱贫基方略抓顶层设计落实工作责创新机制体制完善帮扶体系加强队伍建设组织动员政府市场社会方力量参支持脱贫攻坚推动扶贫开发重点工作取新突破确保全年完成10万贫困口易搬迁5万农村贫困劳动力精准培训促进转移业贫困区农民均支配收入增幅高全省均水50万贫困口脱贫实现脱贫攻坚首战首胜
着力抓全省脱贫攻坚顶层设计
1出台关坚决赢全省脱贫攻坚战实施意见抓六精准制宜实施五批脱贫攻坚工程求围绕特色产业扶贫易扶贫搬迁教育培训业生态补偿脱贫社会保障兜底基础设施改善公服务提升社会力量帮扶等八工程统筹协调行业部门实施专项扶贫行动建立财政扶贫投入增长扶贫开发资源整合金融扶贫精准服务扶贫开发保障资产收益扶贫资金项目监六项政策保障体系构建政府市场社会三位体工作格局包村领导驻村工作队第书记三位体精准帮扶工作队伍建立考核退出评估三位体脱贫成效评价机制强化政监督社会监督*监督三位体监督体系形成具山西特色脱贫攻坚格局
2组织行业部门制定扶贫行动方案省脱贫攻坚领导组统筹协调组织督促相关行业部门围绕牵头实施专项扶贫行动制定行动方案明确目标务出台政策措施落实年度计划精心组织实施建立行业扶贫考核机制形成攻坚合力
3配合相关部门完善脱贫攻坚政策支持体系省脱贫攻坚领导组统筹协调督促配合相关部门实施意见中建立脱贫攻坚政策保障机制求细化政策措施明确具体求制定实施办法脱贫攻坚提供强力政策保障
4编制山西省十三五脱贫攻坚规划落实省委省政府编制十三五专项规划求编制完成山西省十三五脱贫攻坚规划(20xx—20xx)明确十三五全省脱贫攻坚目标务重举措重点工程支持政策保障措施规划成指导脱贫攻坚作战图路线图
5建立完善脱贫攻坚成效评价机制完善贫困县政领导班子领导干部济社会发展实绩考核办法出台市县两级委政府扶贫开发工作成效考核办法减贫成效精准识精准帮扶扶贫资金理等作容推动方委政府集中精力抓脱贫攻坚建立贫困县退出机制明确贫困县贫困口退出标准退出程序建立脱贫成效第三方评估机制发挥社会监督监督作增强脱贫成效公信力坚决杜绝数字脱贫算账脱贫
6完善干部驻村帮扶机制制定出台单位包村干部驻村开展精准帮扶实施意见完善干部驻村帮扶机制发挥单位整体优势压实单位包村帮扶领导包带帮扶体责健全工作队驻村帮扶员干部结帮扶第书记职帮扶联动机制形成单位负总责包村领导驻村工作队抓落实第书记抓基础精准帮扶工作体系干部驻村帮扶实行分级理强化干部驻村帮扶第书记工作考核配合省委组织部做第书记职帮扶培训督查考核工作包村领导工作队驻村帮扶员干部结帮扶情况实行台账理踪督查定期通报年底考核做帮扶情况帮扶责帮扶务帮扶措施帮扶效果五落实
7制定十三五脱贫攻坚滚动规划落实20xx年减贫计划综合考虑贫困程度贫困发生率然生态禀赋新理念引领优劣势先易难计划分梯次稳步脱贫原制定十三五贫困县摘帽建档立卡贫困口逐年脱贫滚动计划分解落实20xx年贫困口减贫计划层层签订年度减贫责书减贫务完成情况进行核实监督确保脱贫成效精准度
二着力抓脱贫攻坚项重点工作
8确保易扶贫搬迁实现良开局落实国家省委省政府新易扶贫搬迁政策编制全省十三五易扶贫搬迁规划实施方案制定年度工作计划出台力推进易扶贫搬迁工程指导意见组织合理确定年度搬迁象规模积极稳妥序开展工程建设充分发挥省级投融资台作指导市级投融资台建设确保类资金协调联动形成合力坚持量力行保障基生活严格控制安置住房面积建设标准配套搞基础设施公服务设施建设高度重视抓续产业发展力争3月底前开工建设批新易扶贫搬迁工程适时召开现场推进会确保全年完成10万建档立卡贫困口易搬迁务
9扎实推进企业产业扶贫市场导农企双赢求落实支持政策创优服务环境抓招商引资拓宽合作领域组织级部门支持引导类企业参产业扶贫加投入力度确保全年完成投资240亿元培育发展投资规模产业链条长带动力强项目提升贫困区农业产业化水完善企农利益联结机制量化落实项目带动帮扶贫困口具体方式目标务做企业产业扶贫实施精准帮扶效接
10稳步推进光伏扶贫扎实推进汾两市五县光伏扶贫试点工作基础重点抓20xx年20xx年两年省级安排424座村级光伏电站建设网运营时选择条件具备协调推进力强市县采取企业化运作方式先行先试重点突破力争三月底前开工建设批光伏扶贫工程适时召开现场会制定全省光伏扶贫指导意见特抓光伏扶贫精准帮扶贫困户利益联结机制全面铺开光伏扶贫探索路子
11扎实推进乡村旅游扶贫成熟景区周边连片贫困村重点生态休闲文化旅游两村建设继续抓20xx年实施32乡村旅游试点村建设新支持100条件建档立卡贫困村实施乡村旅游扶贫项目做旅游扶贫摸底调查造乡村旅游扶贫台积极研究旅游扶贫模式创新旅游扶贫精准帮扶机制开展旅游扶贫培训加乡村旅游宣传营销带动贫困劳动力业增收
12扎实推进电子商务扶贫开展电商培训突破口支持贫困区农村劳动力开展电商创业业积极推进贫困区特色农产品网销售台建设促进贫困区农产品增值增收创新电商扶贫模式支持引导电商企业贫困村建立网点吸纳贫困劳动力业增收支持相关企业利O2O模式通线线高效互动山西省贫困区特色农产品规模销售开端口提升土特产品市场竞争力
13扎实做构树扶贫试点工作采取政府引导市场运作企业带动农户参模式积极探索开展构树扶贫工程试点建设集中连片示范性强效应明显构树种植基通构建种苗基加工销售体全产业体系推动构树种植畜牧养殖融合辐射带动贫困群众增收
14扎实做农村贫困劳动力精准业培训制定出台瞄准农村贫困劳动力实施精准培训造特色劳务品牌实施意见整合千村万业培训新型农民职业培育等类培训资源吕梁护工太行保姆山西面食师重点引导培训机构结合方特色市场需求瞄准建档立卡贫困劳动力特妇女劳动力开展精准培训创新培训方式提高培训质量抓劳务输出强化踪服务逐步造区域性特色扶贫劳务品牌适时召开现场会典型示范推动支持5万农村贫困劳动力通精准培训促进业增收
15扎实推进雨露计划教育扶贫加职业技培训支持力度建档立卡贫困户中接受中高等职业教育学生予生活补助做应助助继续做贫困学生教育扶贫资助工作考入计划二B类高校建档立卡贫困户学生做应助助
16序推进吕梁山片区三扶贫行动瞄准脱贫攻坚重点区域立足吕梁山片区区域优势产业特点序推进核桃红枣等百万亩济林提质增效工程百万千瓦光伏扶贫工程10万护工护理业培训工程三扶贫行动采取超常规举措实现脱贫攻坚重点突破
17扎实抓金融扶贫工作完善金融富民扶贫工程项政策措施积极推动金融合作机构贫困村建立第书记作驻村金融指导员工作机制积极推动引入商业保险分担机制建立政府银行保险相互协调配合新型扶贫额模式积极推动贫困村村级建立产业发展担保互助合作社编制十三五扶贫额信贷规划分解落实20xx年度保15亿争16亿指导性务力争扶贫额信贷覆盖贫困建档立卡贫困户例较增长加强国家开发银行山西省分行合作脱贫攻坚务重市派驻金融服务专员采取融资融智相结合办法发挥开发性金融作提升金融支持脱贫攻坚精准性效性积极协调省农业产业发展基金投资产业扶贫企业完成35家产业扶贫企业债券投资工作
18抓片区开发项目总结验收省级片区开发项目连片特困区扶贫攻坚试点项目尚未完工抓紧推进实施已完工时组织第三方做验收工作时加快推进项目资金拨付进度促进项目快完工发挥效益制定落实项目续理办法确保项目持续发展
19继续抓整村推进中央彩票公益金项目实施理已开工整村推进项目村督导推进项目进度规划编制发动群众产业选择公告公示措施户资金报账档案理检查验收等环节重点督查确保项目期完成已完工整村推进项目时验收20xx20xx两年安排中央彩票公益金项目做总结验收绩效评价加快推进20xx年安排中央彩票公益金项目实施确保项目期完成
20深入推进吕梁山燕山—太行山两片区区域发展脱贫攻坚工作加强国家片区扶贫攻坚牵头联系单位合作省发改委组织编制吕梁山燕山—太行山两片区十三五区域发展扶贫攻坚实施规划统筹协调行业部门推进片区攻坚重工程重项目加快区域发展步伐
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