财政局2019年工作总结2020年工作计划
年市委市政府坚强领导全市财政部门新时代中国特色社会义思想十九精神指导市委五届六次全会求紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念供侧改革线严格执行市五届二次会议审查批准预算着力支持三攻坚战加快补齐民生社会事业短板全市绿色发展赶超发展提供坚实财力保障2019年市财政局荣获第十三届（20162018年度）省级文明单位连续六届获省级文明单位荣誉称号荣获中华全国总工会办公厅授予全国模范职工家称号三年全市绩效考评中均位市直单位综合理类前列获绩效考评优秀等次利通2019年综治安单位验收
2019年财政工作取新进展
（）全市财政收支务利完成
通科学组织收入强化税收征优化支出结构加快资金拨付努力克服持续减税降费中美贸易摩擦次性税源减少等外部素影响实现财政收支稳步增长增幅居全省前列快报统计2019年全市般公预算总收入1476690万元增收143471万元增长1076高全省均增幅34百分点中方般公预算收入945155万元增收74386万元增长854高全省均增幅14百分点两项收入增幅全省九设区市中排名分列第二位第三位全省九市区中排名分列第三位第四位般公预算总收入税性重7814高年168百分点方般公预算收入税性重6666高年176百分点收入质量稳中升全市般公预算支出2987045万元增长531增幅高全省均增幅21百分点全省九设区市中排名第二位全省九市区中排名第二位
（二）助力济高质量发展
提升财政综合实力继续加强建筑业税源征土增值税预缴清算探索茶产业税收征争取免抵调库政策全市财政收入稳步增长税性重逐年提高时积极争取中央省资金预计全年全市争取级资金161亿元增长6争取省核定市2018年新增债务限额5845亿元较年增加1838亿元增长4587中：市级2018年新增债务限额759亿元较年增加123亿元增长1934
二支持实体济减负落实中央省出台关增值税企业税土税车辆购置税残疾保障金等相关减税降费政策全年全市减免税费（含征前减免）达398亿元增长1916进步减轻企业税费负担支持中企业转贷帮扶全年全市企业转贷帮扶基金318亿元累计资金总额2067亿元帮扶企业267家
三推进重点项目建设全力推进山水林田湖草生态保护修复试点项目健全完善项目理办法资金理办法全年完成投资2739亿元占总投资4397序推进田园综合体项目建成兴贤古街等批项目完成投资13亿元效推进ppp项目全年全市新增落项目7总投资3536亿元中国家储备林等3项目评财政部示范项目获示范项目奖补资金4042万元
（三）力推动绿色发展
制定扶持政策会相关部门制定关促进工业发展十五条措施意见关进步推进企业市工作干意见加快XX智谷软件园数字信息产业发展暂行办法支持绿色产业品牌质量标准化建设奖励实施细促进绿色产业科技创新奖补政策实施细进步促进工业企业发展八条措施XX市加快培育重点龙头企业巨领军企业促进产业集群发展十三条措施关营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更发挥企业家作细化措施等绿色产业发展配套政策二支持战略积极落实市委市政府出台关加强XX市工作十条措施关进步激发土干事创业活力二十条措施全市统筹安排专项资金22亿元中市级11亿元三支持创新驱动简化补助申领程序先预拨结算原达企业研发费分段补助市级承担资金943万元设立科技特派员创业行动项目专项资金1000万元安排450万元市级配套资金支持XX新区科技创新台建设四支持乡村振兴争取省资金586亿元种粮农民农机购置温室棚建设生态公益林等项目进行补贴支持农民创业园生态农业特色产业发展造林绿化抚育达省市资金177亿元支持农村公路危桥养护维修五支持旅游发展争取省资金6096万元市级财政安排2500万元支持旅游产业发展安排2000万元航促旅推进航线口岸旅游协发展六支持品牌建设拨付资金590万元支持召开XX品牌建设发布会筹措资金3980万元支持XX品牌建设造XX山水区域公品牌七支持生态银行建设安排资金210万元支持生态银行前期调研规划方案设计成立生态银行市级台XX山昌等试点区提供项目策划产品包装业态设计等服务努力推进生态银行试点工作
（四）全力三攻坚战
积极防范化解政府债务风险政府债务理纳入市政府县（市区）绩效考核积极接省财政厅财政部驻福建专员办审计署广州办时解政策动态摸排清查全市隐性债务制定隐性债务化解方案规范ppp项目运作严10支出红线组织开展市级项目库集中清理工作截止12月底全市债务余额30772亿元严格控制省政府核定债务限额32858亿元债务风险总体控
二力支持脱贫攻坚渠道筹集财政扶贫资金全年全市达扶贫资金467亿元年增长3129扶持村级集体济发展2018年168村基础选择177建档立卡贫困村12薄弱村开展扶持村级集体济发展试点工作创新集体济扶持方式市级探索集体济扶持资金获优先股形式投资入股XX市金融控股公司入股村集体相稳定股利收益取较成效县（市区）采取种形式支持贫困薄弱村集体济发展市级安排扶贫资金1260万元支持全市建档立卡贫困村发展农业产业全年全市发放额扶贫贴息资金1559万元惠7799户建档立卡贫困户全面推广应扶贫资金线监系统全市67项扶贫专项资金268亿元纳入线监2019年市扶贫资金绩效理省评优秀等次
三加污染防治力度全年争取省级重点流域生态补偿资金273亿元重点饮水源保护农村面源污染防治城镇污水垃圾处理等环境保护工作全年争取达省市流域综合整治项目奖促治资金9409万元促进全面提升流域水环境质量支持做市县环保机构监测监察执法垂直理改革
（五）着力补齐民生短板
2019年全市民生相关支出24938亿元增长451占般公预算支出8349重点保障三农教育社会保障医疗卫生等基民生支出筹措达资金1322亿元落实2019年市委市政府26项民办实事项目
补齐教育事业短板全年达5287万元支持新建12公办幼园制定XX市普惠性民办幼园认定理政府购买服务实施办法引导支持民办幼园提供面众收费较低普惠性教育服务达301亿元落实义务教育费保障机制达2301万元支持示范性现代职业院校建设职业教育涵建设职业教育信息化建设等2018年全市公办中职学校生均公费达4200元公办高职院校生均拨款达12000元达科高等教育费5954万元支持提升高校办学水
二补齐医疗卫生短板城乡居民医保财政补助标准年450元提高490元实现城镇职工城镇居民新农合三保合市级统筹基公卫生服务费年50元提高55元促进基医疗保障体系基层医疗卫生服务体系建设推进基公卫生服务均等化进步完善公立医院综合改革措施
三补齐养老服务短板全市全年投入11亿元建成23居家社区养老服务料中心203农村幸福院拨奖补资金2430万元完成106乡镇敬老院改造提升务争取中央预算投资项目资金2793万元建设8养老服务项目养老服务水提升
四补齐城乡建设短板筹集资金217亿元重点支持美丽乡村建设农房整治乡镇污水处理设施建设村庄垃圾治理城乡公厕建设筹措资金372万元支持城市公交通事业发展争取级资金526亿元支持水美城市建设重点支持中河流治理安全生态水系建设水土流失治理农村水利设施建设水美城市ppp项目等
时断完善强化项社会保障城乡居民基础养老金标准月100元提高118元实现全市城乡低保标准体化全年达业专项资金9336万元支持高校毕业生农民工建档立卡贫困劳动力等群体业创业拨付专项资金1760万元食品药品检验检测设备购置确保食品药品安全全年达1914万元支持保障性安居工程建设全市安排专项费1503万元（中市级600万元）支持扫黑恶专项行动会市公安局出台扫黑恶专项斗争犯罪线索举报奖励办法
（六）努力提升财政理水
提升财政工作效聚焦项目突破年造项目前期快审绿色通道做审快审迟加班审全年完成预结（决）算项目128项送审造价2439亿元审定造价2127亿元核减造价312亿元核减率1279推进政府采购放服改革全面放开代理机构准入门坎实行省注册报备名录理采购择优选择采购委托完善网公开信息系统实现全程网运线监控快报统计全年市级完成政府采购项目1915实际采购金额1331亿元节约率745中网超市协议采购1180实际采购金额1598万元节约率3214认真落实中央八项规定精神厉行节约反浪费求5幅度压减般性支出确保三公费减增2019年全市三公费降765中市级降1152
二深化预算理改革完善全口径预算强化国资营预算提高国资收益缴例抓实抓细预算执行理切实加快支出进度效提升财政资金运行效率加结转结余资金盘活力度预计全市清理盘活财政存量资金28亿元中市级4500万元持续推进预决算公开规范化常态化制度化级批准20天公开政府预决算组织全市807预算部门统格式公开部门预决算
三推进预算绩效理健全完善预算绩效理制度努力提升绩效理水实行绩效目标分类设置审核组织市直部门扎实开展绩效监控绩效评整体评价委托第三方扶贫医疗教育等重点民生领域10专项资金开展重点评价探索开展债券资金评价绩效理列入市直部门效考核继续开展县（市区）绩效理覆盖率考核加快绩效理深推进
四强化财政资金监造福工程异扶贫搬迁扶贫额信贷精准扶贫医疗叠加保险扶持村级集体济发展试点等专项资金开展微腐败专项整治财政扶贫资金财政收入质量会计信息质量落实中央八项规定精神开展监督检查通专项整治监督检查追回财政资金63万元清退类违规款项29万元
（七）财政队伍建设扎实推进
年全市财政系统新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神牢固树立四意识坚定四信坚决落实两维护全面严治八坚定移求政治建设摆财政系统建设工作首位落实治政治担全力配合市委巡察组市财政局组开展巡察坚持边查边改立行立改集中整改长效机制相统扎实推进整改落实整改促进财政权力规范运行财政工作效提升召开风廉政工作会议风廉政形势分析会层层签订全面严治责书进步加强关键岗位重点领域廉政风险防控严格落实中央八项规定精神反四风求深入推进财政反腐倡廉工作
二2020年财政工作点
2020年财政工作市委市政府领导新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神牢固树立四意识坚定四信坚决落实两维护全面严治八坚定移求充分发挥财政国家治理中基础重支柱作认真落实市委五届七次全会部署求紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标坚持新发展理念贯彻落实积极财政政策供侧改革线着力支持实施创新驱动三攻坚战促进济社会持续健康发展推进新时代富美新XX建设提供坚实财力保障重点做方面工作
（）着力财源建设保障收入目标
2020年全市般公预算总收入安排1550525万元增长5中：方般公预算收入安排987687万元增长45认真贯彻落实积极财政政策全面落实减税降费政策积极筹措资金兑现市委市政府出台支持绿色产业工业企业重点龙头企业巨领军企业等发展相关政策力扶持市级龙头行业龙头企业持续支持总部济鼓励引导企业市做强做创税企业支持优化营商环境动企业特民营企业解难题办实事推动市民营济发展时培育壮XX新区XX工业园区XX等产业增长极二做重点税源监控工作加强全市纳税前100名重点税源企业监控综合分析企业税收入库形势时掌握企业运行状况夯实税源基础积极探索新兴产业税收征总结XX山茶产业税收征验研究制定建盏民宿业等新兴产业税收征方案通制定合理税收政策扶持引导特色产业市场体帮助健康成长新兴产业成长成方新支柱税源三争取级支持扩展政策财源研究吃透中央省出台精准扶贫乡村振兴生态环保苏区老区等项政策断提高掌握运政策力
（二）着力推动济高质量发展
支持创新驱动战略进步完善促进科技创新台培育高新技术企业财政政策发挥科技银行专利权质押贷款等金融产品科技创新方面资金支撑作继续落实企业研发费加计抵扣高新技术企业税收优惠等政策积极落实XX市促进绿色产业科技创新奖补政策实施细优化财政资金投入方式完善XX市科技特派员创业行动项目专项资金理办法助力科技特派员乡村振兴战略中发挥引领作二支持产业转型升级充分发挥工业产业发展基金作加龙头企业巨领军企业培育工作做做强特色产业集群促进传统产业加快改造提升实施产品升级换代支持物流旅游金融等现代服务业加快发展发挥总部济联席会议制度作事议支持总部济加快发展综合运投资补助贷款贴息购买服务奖励等方式带动社会资投资促进数字济加快发展统筹市级商务发展资金通加财政奖励补助等方式促进外贸转型升级外贸新业态新模式发展支持外贸企业拓展元化市场三支持实施乡村振兴进步支持农村居环境整治四农村路村级组织运转保障村级集体济发展等创新财政涉农资金方式制宜推行事议奖代补先建补贷款贴息ppp等模式积极引导社会资参乡村振兴促进南台济文化交流合作着力造南台产业合作台鼓励创建台湾农民创业园四支持水美城市建设筹集资金支持水美XX现代化规划编制中河流治理安全生态水系建设等推动水美城市水美XX水美济延伸发展积极促进水美城市建设山水林田湖草生态修复试点项目相融合充分运专项债券ppp模式引导社会资支持水美城市建设五支持生态银行建设践行绿水青山金山银山发展理念安排800万元市生态公司资金注入加快市生态公司市场化运作步伐推进生态银行乡村振兴绿色产业发展等战略相结合形成整体运作机制六支持品牌建设设立XX山水公品牌建设专项资金1000万元专项XX山水公品牌策划宣传市场营销日常监检测配套设施投入培训服务等
（三）着力深化财政发展改革
完善预算理制度推进市财政事权支出责划分改革进步理市区财政体制完善XX新区XX工业园区XX等产业园区土出金收支理财政体制继续完善全口径预算进步规范国资预算理提高国资营收益缴交例政策目标已实现设立期限已期专项资金进行清理支持方途相相部门专项资金进行整合盘活存量资金集中支持高质量发展二全面实施绩效理加快构建广覆盖层次全程预算绩效理制度体系逐步绩效理覆盖政府四预算深度融入预算编制执行监督全程进步优化绩效目标设置推进绩效执行监控深入开展加重点领域重点项目绩效评价力度建立结果导配置公资源绩效理机制积极引入第三方参绩效理断提高绩效评价社会公信力专业化水时做绩效信息公开动市报告绩效评价情况接受方监督三严控政府债务风险切实防范化解重风险攻坚战强化方政府债务限额理预算理健全相统公开透明约束力方政府举债融资机制全面准确掌握方政府隐性债务底数相关资产情况严格落实隐性债务化解实施方案坚决遏制隐性债务增量时积极争取省新增债券支持推动新项目收益专项债券品种发行试点保障重点领域合理融资需求
（四）着力支持三攻坚战
重风险攻坚战积极接省财政厅财政部驻福建专员办审计署广州办时解中央省隐性债务化解相关政策动态坚持民生支出精算衡力量力行合理设定民生支出标准确保济发展水财力状况相适应严格规范政府购买服务防止通政府购买服务方式举隐性债务新项目铺新摊子规范开展ppp项目严ppp模式适范围边界物值评价财政承受力证关加强财政支出责监测严守财政支出10红线开展ppp项目绩效理运营容绩效考核机制社会资实际承担建设运营风险项目安排财政资金
二支持精准脱贫攻坚战加快推进扶贫方式输血式造血式转变通直接扶持贷款贴息等种方式力推动产业扶贫工作培育具特色扶贫支柱产业支持贫困村村级集体济发展继续支持市级扶贫重点村少数民族村村级集体济基础持续开展扶持村级集体济发展试点工作通扶贫帮扶专项资金投资收益慈善捐赠兜底保障医疗扶贫教育扶贫等措施推进农村深度贫困家庭稳定脱贫推进财政扶贫资金整合工作确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准提高扶贫资金效率效益充分运扶贫资金线监系统加强扶贫项目资金常态化监时掌握扶贫资金流流速流量确保扶贫资金安全高效
三支持污染防治攻坚战加级资金争取力度继续支持实施流域综合治理支持气污染物源排放清单编制污染源普查工作推进土壤污染防治继续筹措资金支持农村卫生保洁长效机制建设农村三格化粪池改造支持环保机构监测监察执法垂直理制度改革工作
（五）着力支持民生改善
支持教育事业改善进步健全政府投入社会举办者投入家庭合理分担学前教育费投入机制继续支持补齐教育发展短板基础教育质量提升三年翻身仗实施校舍安全长效机制加快XX中XX新区高中部XX实验学XX分校扩容建设
二支持医疗卫生改善城乡居民医保财政补助标准年490元提高520元力支持XX新区综合医院建设进步完善医保基金市级统筹制度构建基医疗保险病保险医疗救助精准扶贫医疗叠加保险精准医疗扶贫慈善救助等层次医疗保障体系充分发挥医疗保险叠加政策效应适时调整基医疗保险住院门诊特殊病种报销例建立城镇职工医保门诊统筹进步减轻参保患者负担增强百姓获感
三支持养老服务提升认真落实省养老双十条措施市政府养老补短板实施意见新建批居家社区养老服务料中心农村幸福院着力提高城乡养老服务设施覆盖率提升养老服务水
四完善社会保障体系全面实施全民参保健全社会保障遇标准物价水挂钩城乡居民收入水相协调联动机制完善失业保险遇调整机制落实失业保险基金稳岗补贴政策保障性住房补助资金引导带动社会资金信贷资金投入保障性安居工程建设
五支持城乡建设改善继续筹集资金支持城乡基础设施改善城市卫生理城市市容理城市公交通建设美丽乡村建设农村垃圾治理乡镇污水处理农村公路养护等项目努力补齐城乡建设短板
六支持扫黑恶专项斗争加强扫黑恶专项斗争费保障支持公安全视频监控联网应重点支持城市雪亮工程建设提升政法部门办案业务综合保障水推进更高水安XX建设
（六）着力推动财政系统严治深发展
突出政治建设统领坚持加强财政工作领导深入学贯彻新时代中国特色社会义思想更加坚定树牢四意识坚定四信做两维护讲政治求落实财政工作全程环节折扣贯彻落实市委市政府项决策部署
二落深落细落实全面严治体责坚定移推进全面严治落实全面严治巡察整改工作体责巡察整改落实情况作局年度全面严治责制检查重容切实做巡察整改半篇文章严格执行中央八项规定精神巩固市委巡察整改成果切实履行岗双责持恒反四风抓实廉政警示教育推进财政控制度建设引导财政员干部知敬畏存戒惧守底线加强重点领域重岗位关键环节监督防控进步规范财政专项资金监政府采购工程项目建设理等工作强化源头预防努力消廉政风险问题
三锻造硬财政干部队伍加强财政干部力建设通推进财政干部教育培训创新着力提升财政干部生财聚财理财运政策融资运作责担动服务团队协作等方面力建设强化机关作风建设严格中中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细市委实施办法精神紧盯四风新变化新动深化形式义官僚义排查整治兴调查研究风加强机关效建设断提高财政工作效率服务质量
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年市委市政府坚强领导全市财政部门新时代中国特色社会义思想十九精神指导市委五届六次全会求紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念供侧改革线严格执行市五届二次会议审查批准预算着力支持三攻坚战加快补齐民生社会事业短板全市绿色发展赶超发展提供坚实财力保障2019年市财政局荣获第十三届（20162018年度）省级文明单位连续六届获省级文明单位荣誉称号荣获中华全国总工会办公厅授予全国模范职工家称号三年全市绩效考评中均位市直单位综合理类前列获绩效考评优秀等次利通2019年综治安单位验收
2019年财政工作取新进展
（）全市财政收支务利完成
通科学组织收入强化税收征优化支出结构加快资金拨付努力克服持续减税降费中美贸易摩擦次性税源减少等外部素影响实现财政收支稳步增长增幅居全省前列快报统计2019年全市般公预算总收入1476690万元增收143471万元增长1076高全省均增幅34百分点中方般公预算收入945155万元增收74386万元增长854高全省均增幅14百分点两项收入增幅全省九设区市中排名分列第二位第三位全省九市区中排名分列第三位第四位般公预算总收入税性重7814高年168百分点方般公预算收入税性重6666高年176百分点收入质量稳中升全市般公预算支出2987045万元增长531增幅高全省均增幅21百分点全省九设区市中排名第二位全省九市区中排名第二位
（二）助力济高质量发展
提升财政综合实力继续加强建筑业税源征土增值税预缴清算探索茶产业税收征争取免抵调库政策全市财政收入稳步增长税性重逐年提高时积极争取中央省资金预计全年全市争取级资金161亿元增长6争取省核定市2018年新增债务限额5845亿元较年增加1838亿元增长4587中：市级2018年新增债务限额759亿元较年增加123亿元增长1934
二支持实体济减负落实中央省出台关增值税企业税土税车辆购置税残疾保障金等相关减税降费政策全年全市减免税费（含征前减免）达398亿元增长1916进步减轻企业税费负担支持中企业转贷帮扶全年全市企业转贷帮扶基金318亿元累计资金总额2067亿元帮扶企业267家
三推进重点项目建设全力推进山水林田湖草生态保护修复试点项目健全完善项目理办法资金理办法全年完成投资2739亿元占总投资4397序推进田园综合体项目建成兴贤古街等批项目完成投资13亿元效推进ppp项目全年全市新增落项目7总投资3536亿元中国家储备林等3项目评财政部示范项目获示范项目奖补资金4042万元
（三）力推动绿色发展
制定扶持政策会相关部门制定关促进工业发展十五条措施意见关进步推进企业市工作干意见加快XX智谷软件园数字信息产业发展暂行办法支持绿色产业品牌质量标准化建设奖励实施细促进绿色产业科技创新奖补政策实施细进步促进工业企业发展八条措施XX市加快培育重点龙头企业巨领军企业促进产业集群发展十三条措施关营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更发挥企业家作细化措施等绿色产业发展配套政策二支持战略积极落实市委市政府出台关加强XX市工作十条措施关进步激发土干事创业活力二十条措施全市统筹安排专项资金22亿元中市级11亿元三支持创新驱动简化补助申领程序先预拨结算原达企业研发费分段补助市级承担资金943万元设立科技特派员创业行动项目专项资金1000万元安排450万元市级配套资金支持XX新区科技创新台建设四支持乡村振兴争取省资金586亿元种粮农民农机购置温室棚建设生态公益林等项目进行补贴支持农民创业园生态农业特色产业发展造林绿化抚育达省市资金177亿元支持农村公路危桥养护维修五支持旅游发展争取省资金6096万元市级财政安排2500万元支持旅游产业发展安排2000万元航促旅推进航线口岸旅游协发展六支持品牌建设拨付资金590万元支持召开XX品牌建设发布会筹措资金3980万元支持XX品牌建设造XX山水区域公品牌七支持生态银行建设安排资金210万元支持生态银行前期调研规划方案设计成立生态银行市级台XX山昌等试点区提供项目策划产品包装业态设计等服务努力推进生态银行试点工作
（四）全力三攻坚战
积极防范化解政府债务风险政府债务理纳入市政府县（市区）绩效考核积极接省财政厅财政部驻福建专员办审计署广州办时解政策动态摸排清查全市隐性债务制定隐性债务化解方案规范ppp项目运作严10支出红线组织开展市级项目库集中清理工作截止12月底全市债务余额30772亿元严格控制省政府核定债务限额32858亿元债务风险总体控
二力支持脱贫攻坚渠道筹集财政扶贫资金全年全市达扶贫资金467亿元年增长3129扶持村级集体济发展2018年168村基础选择177建档立卡贫困村12薄弱村开展扶持村级集体济发展试点工作创新集体济扶持方式市级探索集体济扶持资金获优先股形式投资入股XX市金融控股公司入股村集体相稳定股利收益取较成效县（市区）采取种形式支持贫困薄弱村集体济发展市级安排扶贫资金1260万元支持全市建档立卡贫困村发展农业产业全年全市发放额扶贫贴息资金1559万元惠7799户建档立卡贫困户全面推广应扶贫资金线监系统全市67项扶贫专项资金268亿元纳入线监2019年市扶贫资金绩效理省评优秀等次
三加污染防治力度全年争取省级重点流域生态补偿资金273亿元重点饮水源保护农村面源污染防治城镇污水垃圾处理等环境保护工作全年争取达省市流域综合整治项目奖促治资金9409万元促进全面提升流域水环境质量支持做市县环保机构监测监察执法垂直理改革
（五）着力补齐民生短板
2019年全市民生相关支出24938亿元增长451占般公预算支出8349重点保障三农教育社会保障医疗卫生等基民生支出筹措达资金1322亿元落实2019年市委市政府26项民办实事项目
补齐教育事业短板全年达5287万元支持新建12公办幼园制定XX市普惠性民办幼园认定理政府购买服务实施办法引导支持民办幼园提供面众收费较低普惠性教育服务达301亿元落实义务教育费保障机制达2301万元支持示范性现代职业院校建设职业教育涵建设职业教育信息化建设等2018年全市公办中职学校生均公费达4200元公办高职院校生均拨款达12000元达科高等教育费5954万元支持提升高校办学水
二补齐医疗卫生短板城乡居民医保财政补助标准年450元提高490元实现城镇职工城镇居民新农合三保合市级统筹基公卫生服务费年50元提高55元促进基医疗保障体系基层医疗卫生服务体系建设推进基公卫生服务均等化进步完善公立医院综合改革措施
三补齐养老服务短板全市全年投入11亿元建成23居家社区养老服务料中心203农村幸福院拨奖补资金2430万元完成106乡镇敬老院改造提升务争取中央预算投资项目资金2793万元建设8养老服务项目养老服务水提升
四补齐城乡建设短板筹集资金217亿元重点支持美丽乡村建设农房整治乡镇污水处理设施建设村庄垃圾治理城乡公厕建设筹措资金372万元支持城市公交通事业发展争取级资金526亿元支持水美城市建设重点支持中河流治理安全生态水系建设水土流失治理农村水利设施建设水美城市ppp项目等
时断完善强化项社会保障城乡居民基础养老金标准月100元提高118元实现全市城乡低保标准体化全年达业专项资金9336万元支持高校毕业生农民工建档立卡贫困劳动力等群体业创业拨付专项资金1760万元食品药品检验检测设备购置确保食品药品安全全年达1914万元支持保障性安居工程建设全市安排专项费1503万元（中市级600万元）支持扫黑恶专项行动会市公安局出台扫黑恶专项斗争犯罪线索举报奖励办法
（六）努力提升财政理水
提升财政工作效聚焦项目突破年造项目前期快审绿色通道做审快审迟加班审全年完成预结（决）算项目128项送审造价2439亿元审定造价2127亿元核减造价312亿元核减率1279推进政府采购放服改革全面放开代理机构准入门坎实行省注册报备名录理采购择优选择采购委托完善网公开信息系统实现全程网运线监控快报统计全年市级完成政府采购项目1915实际采购金额1331亿元节约率745中网超市协议采购1180实际采购金额1598万元节约率3214认真落实中央八项规定精神厉行节约反浪费求5幅度压减般性支出确保三公费减增2019年全市三公费降765中市级降1152
二深化预算理改革完善全口径预算强化国资营预算提高国资收益缴例抓实抓细预算执行理切实加快支出进度效提升财政资金运行效率加结转结余资金盘活力度预计全市清理盘活财政存量资金28亿元中市级4500万元持续推进预决算公开规范化常态化制度化级批准20天公开政府预决算组织全市807预算部门统格式公开部门预决算
三推进预算绩效理健全完善预算绩效理制度努力提升绩效理水实行绩效目标分类设置审核组织市直部门扎实开展绩效监控绩效评整体评价委托第三方扶贫医疗教育等重点民生领域10专项资金开展重点评价探索开展债券资金评价绩效理列入市直部门效考核继续开展县（市区）绩效理覆盖率考核加快绩效理深推进
四强化财政资金监造福工程异扶贫搬迁扶贫额信贷精准扶贫医疗叠加保险扶持村级集体济发展试点等专项资金开展微腐败专项整治财政扶贫资金财政收入质量会计信息质量落实中央八项规定精神开展监督检查通专项整治监督检查追回财政资金63万元清退类违规款项29万元
（七）财政队伍建设扎实推进
年全市财政系统新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神牢固树立四意识坚定四信坚决落实两维护全面严治八坚定移求政治建设摆财政系统建设工作首位落实治政治担全力配合市委巡察组市财政局组开展巡察坚持边查边改立行立改集中整改长效机制相统扎实推进整改落实整改促进财政权力规范运行财政工作效提升召开风廉政工作会议风廉政形势分析会层层签订全面严治责书进步加强关键岗位重点领域廉政风险防控严格落实中央八项规定精神反四风求深入推进财政反腐倡廉工作
二2020年财政工作点
2020年财政工作市委市政府领导新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神牢固树立四意识坚定四信坚决落实两维护全面严治八坚定移求充分发挥财政国家治理中基础重支柱作认真落实市委五届七次全会部署求紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标坚持新发展理念贯彻落实积极财政政策供侧改革线着力支持实施创新驱动三攻坚战促进济社会持续健康发展推进新时代富美新XX建设提供坚实财力保障重点做方面工作
（）着力财源建设保障收入目标
2020年全市般公预算总收入安排1550525万元增长5中：方般公预算收入安排987687万元增长45认真贯彻落实积极财政政策全面落实减税降费政策积极筹措资金兑现市委市政府出台支持绿色产业工业企业重点龙头企业巨领军企业等发展相关政策力扶持市级龙头行业龙头企业持续支持总部济鼓励引导企业市做强做创税企业支持优化营商环境动企业特民营企业解难题办实事推动市民营济发展时培育壮XX新区XX工业园区XX等产业增长极二做重点税源监控工作加强全市纳税前100名重点税源企业监控综合分析企业税收入库形势时掌握企业运行状况夯实税源基础积极探索新兴产业税收征总结XX山茶产业税收征验研究制定建盏民宿业等新兴产业税收征方案通制定合理税收政策扶持引导特色产业市场体帮助健康成长新兴产业成长成方新支柱税源三争取级支持扩展政策财源研究吃透中央省出台精准扶贫乡村振兴生态环保苏区老区等项政策断提高掌握运政策力
（二）着力推动济高质量发展
支持创新驱动战略进步完善促进科技创新台培育高新技术企业财政政策发挥科技银行专利权质押贷款等金融产品科技创新方面资金支撑作继续落实企业研发费加计抵扣高新技术企业税收优惠等政策积极落实XX市促进绿色产业科技创新奖补政策实施细优化财政资金投入方式完善XX市科技特派员创业行动项目专项资金理办法助力科技特派员乡村振兴战略中发挥引领作二支持产业转型升级充分发挥工业产业发展基金作加龙头企业巨领军企业培育工作做做强特色产业集群促进传统产业加快改造提升实施产品升级换代支持物流旅游金融等现代服务业加快发展发挥总部济联席会议制度作事议支持总部济加快发展综合运投资补助贷款贴息购买服务奖励等方式带动社会资投资促进数字济加快发展统筹市级商务发展资金通加财政奖励补助等方式促进外贸转型升级外贸新业态新模式发展支持外贸企业拓展元化市场三支持实施乡村振兴进步支持农村居环境整治四农村路村级组织运转保障村级集体济发展等创新财政涉农资金方式制宜推行事议奖代补先建补贷款贴息ppp等模式积极引导社会资参乡村振兴促进南台济文化交流合作着力造南台产业合作台鼓励创建台湾农民创业园四支持水美城市建设筹集资金支持水美XX现代化规划编制中河流治理安全生态水系建设等推动水美城市水美XX水美济延伸发展积极促进水美城市建设山水林田湖草生态修复试点项目相融合充分运专项债券ppp模式引导社会资支持水美城市建设五支持生态银行建设践行绿水青山金山银山发展理念安排800万元市生态公司资金注入加快市生态公司市场化运作步伐推进生态银行乡村振兴绿色产业发展等战略相结合形成整体运作机制六支持品牌建设设立XX山水公品牌建设专项资金1000万元专项XX山水公品牌策划宣传市场营销日常监检测配套设施投入培训服务等
（三）着力深化财政发展改革
完善预算理制度推进市财政事权支出责划分改革进步理市区财政体制完善XX新区XX工业园区XX等产业园区土出金收支理财政体制继续完善全口径预算进步规范国资预算理提高国资营收益缴交例政策目标已实现设立期限已期专项资金进行清理支持方途相相部门专项资金进行整合盘活存量资金集中支持高质量发展二全面实施绩效理加快构建广覆盖层次全程预算绩效理制度体系逐步绩效理覆盖政府四预算深度融入预算编制执行监督全程进步优化绩效目标设置推进绩效执行监控深入开展加重点领域重点项目绩效评价力度建立结果导配置公资源绩效理机制积极引入第三方参绩效理断提高绩效评价社会公信力专业化水时做绩效信息公开动市报告绩效评价情况接受方监督三严控政府债务风险切实防范化解重风险攻坚战强化方政府债务限额理预算理健全相统公开透明约束力方政府举债融资机制全面准确掌握方政府隐性债务底数相关资产情况严格落实隐性债务化解实施方案坚决遏制隐性债务增量时积极争取省新增债券支持推动新项目收益专项债券品种发行试点保障重点领域合理融资需求
（四）着力支持三攻坚战
重风险攻坚战积极接省财政厅财政部驻福建专员办审计署广州办时解中央省隐性债务化解相关政策动态坚持民生支出精算衡力量力行合理设定民生支出标准确保济发展水财力状况相适应严格规范政府购买服务防止通政府购买服务方式举隐性债务新项目铺新摊子规范开展ppp项目严ppp模式适范围边界物值评价财政承受力证关加强财政支出责监测严守财政支出10红线开展ppp项目绩效理运营容绩效考核机制社会资实际承担建设运营风险项目安排财政资金
二支持精准脱贫攻坚战加快推进扶贫方式输血式造血式转变通直接扶持贷款贴息等种方式力推动产业扶贫工作培育具特色扶贫支柱产业支持贫困村村级集体济发展继续支持市级扶贫重点村少数民族村村级集体济基础持续开展扶持村级集体济发展试点工作通扶贫帮扶专项资金投资收益慈善捐赠兜底保障医疗扶贫教育扶贫等措施推进农村深度贫困家庭稳定脱贫推进财政扶贫资金整合工作确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准提高扶贫资金效率效益充分运扶贫资金线监系统加强扶贫项目资金常态化监时掌握扶贫资金流流速流量确保扶贫资金安全高效
三支持污染防治攻坚战加级资金争取力度继续支持实施流域综合治理支持气污染物源排放清单编制污染源普查工作推进土壤污染防治继续筹措资金支持农村卫生保洁长效机制建设农村三格化粪池改造支持环保机构监测监察执法垂直理制度改革工作
（五）着力支持民生改善
支持教育事业改善进步健全政府投入社会举办者投入家庭合理分担学前教育费投入机制继续支持补齐教育发展短板基础教育质量提升三年翻身仗实施校舍安全长效机制加快XX中XX新区高中部XX实验学XX分校扩容建设
二支持医疗卫生改善城乡居民医保财政补助标准年490元提高520元力支持XX新区综合医院建设进步完善医保基金市级统筹制度构建基医疗保险病保险医疗救助精准扶贫医疗叠加保险精准医疗扶贫慈善救助等层次医疗保障体系充分发挥医疗保险叠加政策效应适时调整基医疗保险住院门诊特殊病种报销例建立城镇职工医保门诊统筹进步减轻参保患者负担增强百姓获感
三支持养老服务提升认真落实省养老双十条措施市政府养老补短板实施意见新建批居家社区养老服务料中心农村幸福院着力提高城乡养老服务设施覆盖率提升养老服务水
四完善社会保障体系全面实施全民参保健全社会保障遇标准物价水挂钩城乡居民收入水相协调联动机制完善失业保险遇调整机制落实失业保险基金稳岗补贴政策保障性住房补助资金引导带动社会资金信贷资金投入保障性安居工程建设
五支持城乡建设改善继续筹集资金支持城乡基础设施改善城市卫生理城市市容理城市公交通建设美丽乡村建设农村垃圾治理乡镇污水处理农村公路养护等项目努力补齐城乡建设短板
六支持扫黑恶专项斗争加强扫黑恶专项斗争费保障支持公安全视频监控联网应重点支持城市雪亮工程建设提升政法部门办案业务综合保障水推进更高水安XX建设
（六）着力推动财政系统严治深发展
突出政治建设统领坚持加强财政工作领导深入学贯彻新时代中国特色社会义思想更加坚定树牢四意识坚定四信做两维护讲政治求落实财政工作全程环节折扣贯彻落实市委市政府项决策部署
二落深落细落实全面严治体责坚定移推进全面严治落实全面严治巡察整改工作体责巡察整改落实情况作局年度全面严治责制检查重容切实做巡察整改半篇文章严格执行中央八项规定精神巩固市委巡察整改成果切实履行岗双责持恒反四风抓实廉政警示教育推进财政控制度建设引导财政员干部知敬畏存戒惧守底线加强重点领域重岗位关键环节监督防控进步规范财政专项资金监政府采购工程项目建设理等工作强化源头预防努力消廉政风险问题
三锻造硬财政干部队伍加强财政干部力建设通推进财政干部教育培训创新着力提升财政干部生财聚财理财运政策融资运作责担动服务团队协作等方面力建设强化机关作风建设严格中中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细市委实施办法精神紧盯四风新变化新动深化形式义官僚义排查整治兴调查研究风加强机关效建设断提高财政工作效率服务质量
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