全市两减六治三提升专项行动动员会讲话
志：
天腊月十八星期日抱歉占家休息时间开会两减六治三提升专项行动重性迫切性抢抓时间部署项工作请家理解请家认真开会认真落实
谓两减六治三提升省委省政府结合中央环境保护督察组指出突出问题进行整改决定全省开展专项行动力求23年解决批影响环境质量改善突出问题2020年全省PM25年均浓度2015年降20设区市空气质量优良天数例达72国考断面水质优Ⅲ例达702劣Ⅴ类水体基消具体说两减减少煤炭消费总量减少落化工产六治治太湖（具体扬中区域水环境治理）治生活垃圾治黑臭水体治畜禽养殖污染治挥发性机物污染治环境隐患三提升提升生态保护水提升环境济政策调控水提升环境执法监水
省×市专题开会部署两减六治三提升专项行动省委×书记强调×济发展口集聚环境承载间矛盾十分突出越样情况越倍加珍惜爱护×生态果亿GDP环境破坏塌糊涂回头花10亿修复某×书记指出：良生态环境公公产品普惠民生福祉值珍视持续竞争力期省×市分两减六治三提升开展明察暗访督查推进释放出强烈信号：发展更加突出绿色生态环保更加注重民生
天召开会议认真贯彻省委省政府×市委市政府决策部署全面启动市两减六治三提升专项行动市言263专项行动突出绿色发展导突出生态环境质量改善核心突出污染防治生态修复两重点决心空前实践行动力度空前创新行动规模空前治污行动投入空前建设行动严空前亮剑行动全力补全面康环境短板加快造美丽宜居生态城紧扣目标：2020年全市PM25年均浓度2015年降20空气质量优良天数例达80省考断面水质优III类例达70表水丧失功（劣Ⅴ类）水体基消
省×市263行动已作出具体部署方案标准时间等求非常明确目前市已完成专项行动实施方案制定会已征求意见稿印发家请单位1月17日前修改意见反馈市环保局项专项实施方案加紧编制稍×书记项工作提求请部门根×书记讲话精神紧密结合实际认真抓落实根会议安排先次专项行动讲四点具体意见
两减突破口源头减少污染排放
实现生态环境根性改善必须抓住供侧结构性改革利时机推动源结构产业结构转型升级尤减少煤炭消费总量减少落化工产作突破口源头生态环境减负
减少煤炭消费总量然市源结构中煤炭占较低均煤炭消费量远低全省均水作省唯家全国高例新源示范城市必须深化源结构调整措举减少煤炭消费量确保2020年岛实现煤化电力行业煤炭消费占煤炭消费总量重提高100重点抓三项工作：①严格控制新建项目公燃煤背压机组外新建燃煤发电供热项目实施等量减量代②分类整治燃煤锅炉禁止新建燃煤供热锅炉2019年底前35蒸吨时燃煤锅炉全部淘汰实施清洁源代65蒸吨时燃煤锅炉全部实现超低排放燃煤锅炉全部达特排放限值求③力发展清洁源扩天然气利力推广太阳加快开发运风生物质热全面推进绿色建筑发展全力造绿色源岛确保2020年非化石源占次源重达15
二减少落化工产着力库存控增量优总量加快化工行业结构调整2020年底重点监测点化工企业涂料企业外全市基实现化岛重点抓四方面：①明确整改求开展化工生产企业基情况排查制定全市化工行业整治方案实行企策明确淘汰关闭搬迁入园整治提升等求时限2018年底前生产工艺技术装备落达安全环保求化工企业坚决予淘汰②推进企业转型加快推进化工生产企业转型升级入园进区全面开展化工生产企业安全生产隐患治理节环保整治提升分年度分批取缔关闭搬迁入园优化市产业结构③严格项目准入律审批化工生产项目现化工生产企业律进行扩生产规模增加产品品种扩技术改造允许符合产业政策排污总量增加前提进行改善安全条件治理事隐患节环保设施改造④强化监督理督促危化品生产营储运企业建立危化品贮存品种数量动态理清单违法违规符合安全生产条件危化品生产营储运企业律予关停
二六治抓手根治理环境问题
紧紧抓住前突出环境问题方面齐抓领域协治持续提升生态环境质量民群众环境改善更强获感
全力治区域水环境结合市实际加快推进五水联治行动确保完成五100目标（治污水实现城区集镇农村居民点100雨污分流污水收集目标防洪水实现江堤100达标长久永固目标排涝水实现100解决城市涝问题目标引活水实现河道100清淤通畅目标保洁水实现河道100长效理目标）
二全力治生活垃圾坚持前端入手切实垃圾收集转运处置全流程功夫断提升生活垃圾处理水加生活垃圾害化处理设施建设力度基实现全市生活垃圾全量焚烧全面开展城乡生活垃圾分类收集推进城乡垃圾源头减量资源化利2020年城区生活垃圾分类设施覆盖率达60全市城乡生活垃圾害化处理率达98
三全力治黑臭水体五水联治开展年市水环境定程度改善整体状况旧容乐观黑臭水体然存（日三茅港1月份监测指标出炉氨氮指标然严重超标）围绕2020年基消城乡黑臭水体目标重点关注三方面：①加强治理加快推进城乡污水处理设施雨污分流工程建设2020年城市建成区基实现污水全收集全处理建制镇污水处理设施全覆盖加强污泥处理处置实现永久性污泥处理处置设施全覆盖害化处理处置率达100②畅通水系结合冬春水利工程建设持续开展河道清淤疏浚工程提升水体净力构建健康水循环体系③完善机制进步完善河长制护机制明确水体护责绩效评估护费源确保护实效创新生活污水处理运行机制整合优质资源发展壮水务集团全力提升污水处理设施建设运行护水
四全力治畜禽养殖污染围绕2017年2020年规模化养殖场（区）治理率分达6090目标抓两方面工作方面优化养殖业布局生态红线区域省考断面周边区环境敏感脆弱区重点法划定畜禽养殖禁养区年年底前全面完成禁养区养殖场（区）养殖专业户关闭搬迁时强化畜禽养殖场规范理严控限养区养殖规模合理确定禁养区外养殖区域总量种类（畜禽养殖规划理方面做减法做加法压降数量提升质量电话想找方新建畜禽养殖场全部毫留情回绝请农委镇街区方面严格关）方面强化畜禽粪便理重点推进规模化畜禽养殖场粪污综合利污染治理规模化畜禽养殖场全部建成粪污收集处理利设施落实种养结合定畜求加强粪污田推进化肥施减量化确保2020年全市规模化养殖场畜禽粪便综合利率达98化肥施量削减5农药施量实现零增长
五全力治挥发性机物污染紧扣2020年全市挥发性机物排放总量削减20％目标全力推进四项整治：①化工企业废气整治市环保部门牵头开展挥发性机物调查编制污染源清单督促全市化工企业全部开展泄漏检测修复完成化工重点企业废气排放源整治工作②涂料胶黏剂整治督促印刷包装集装箱交通工具机械设备造板家具船舶制造等行业全面低挥发性机物含量水性涂料胶黏剂代原机溶剂清洗剂胶黏剂等③交通污染整治全面开展原油成品油码头油气回收工作加快淘汰高污染车辆积极推广新源汽车建立工程机械环境准入制度城市建成区非道路移动机械燃油必须达国Ⅲ标准科学划定船舶排放控制区江港口船舶修造厂建成船舶污水垃圾接收设施建立接收转运处置运行机制引导船舶排放控制区硫含量≤5000mgkg燃油等效代品港口码头停期间应优先岸电④餐厨废气整治加强餐饮油烟污染控制城市次干道两侧居民居住区禁止露天烧烤
六全力治环境隐患①强化安全监全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设清理长江岸危化品码头储罐规范江危化品码头运行理严禁新增危化品码头强化水运输安全监推进危化品运输船舶定位识设备安装完善应急响应机制严格安全生产监避免安全生产事引发环境污染②强化饮水源理全面取缔二墩港集中式饮水源保护区违法违规设施强化饮水源应急备水源运行维护理加强应急水源启水源切换应急演练提高预警应急保障力③严格危险废物监督理加强工业危险废物医疗废物产生收集贮存转移处置全程控制确保危险废物安全处置率100提高企业危险废物规范化理水严厉击危险废物非法转移处置倾倒行推进般工业固体废物减量化资源化开展综合利工程试点建设确保综合利率100④开展重点区土壤污染状况详查开展重点区土壤污染状况详查重金属重点防控区专项整治强化退二进三污染土监治理修复
三三提升着力点长效保护生态环境
着力提升生态保护水重点抓三方面：①建设长江生态安全带坚持留白发展理念实施江岸线开发总量控制岸线开发利率突破50前提序高效开发岸线资源构建安全生态空间严格保护生态红线区域逐步开展恢复工作②加强生态安全建设合理开发利水资源保障生态环境水实行严格排污控制维护水生态环境稳定衡科学开发生活旅游岸线江通道建设严格保护生态敏感岸线③推进产业绿色转型力发展生态循环农业持续优化工业布局产业结构积极发展现代服务业全域旅游全力促进二三产生态化转型
二着力提升环境济政策调控水充分发挥市场资源配置中决定性作建立健全环境济政策体系强化绿色金融等激励机制价格杠杆市场机制倒逼企业转型升级治污减排①推行排污权偿全面实施省政府关污染物排放总量减少环境质量改善双挂钩财政收费制度逐步开展排污权偿取启动建立碳排放权交易系统加快推进排污权交易进步完善排污权偿交易理体系②完善生态补偿机制重点支持生态保护特区生态保护引领区发展开展种形式生态补偿工作实施差化电价水价排污收费政策严格执行新排污费征收标准开展总氮总磷挥发性机物排污收费建立完善环境保护税征体系实现税负移③推进绿色金融政策力发展绿色信贷引导金融机构加绿色济融资支持推动开展环境污染责保险探索建立市生态环境保护投资基金积极支持符合条件绿色企业市融资融资发挥财政资金金种子作引导更金融社会资进入生态环保领域加快推动全市环保基础设施提档升级
三着力提升环境执法监水严格落实新修订环境保护法效落实市镇村三级网格化监考核体系推动环境监关口前移触角延伸做监留死角留盲区留隐患类环境违法行零容忍强化环境执法刑事司法联动实施联合惩戒快严重击环境犯罪行促进环境守法成常态
四突出四强化落实责确保专项行动实效
263专项行动务重压力部门迎难真抓实干持续作战久久功韧劲全力赢场攻坚战
强化组织领导×省生态环境保护工作责规定（试行）落实政责岗双责市委市政府成立市领导担组长专项行动领导组领导组设办公室具体负责目标制定工作协调督查推进考核问效工作（里提前招呼参省市模式市领导组办公室政府办监察局宣传部发改信委环保局农委住建局城局水农局治水办等10家单位抽调精干员开展集中办公请单位予支持）镇街区市关部门迅速成立相应工作机构明确专负责协调接推进263专项行动
二强化责担环境保护关系关系切身利益级部门务必强化责勇担认真履职力保障专项行动项工作利开展尤11专项行动牵头部门充分发挥统筹协调作抓紧制定专项实施方案细化分解目标务明确时间求指导相关部门镇街区序开展工作确保263专项行动稳步推进（周三午委托政府办薛召集牵头单位布置务求单位牵头制定专项实施方案截目前部门报政府办部门没明显进展责缺失里明确26311专项行动牵头单位：两减专项实施方案发改信委牵头六治中治区域水环境治黑臭水体治水办牵头治生活垃圾城局牵头治畜禽养殖污染农委牵头治挥发性机物污染治环境隐患环保局牵头三提升中提升生态保护水环保局牵头提升环境济政策调控水财政局牵头提升环境执法监水市委政法委牵头单位根职责全力协助配合）
三强化督查考核年起市委市政府263专项行动纳入关部门年度考核目标年签订环保目标责书进行综合考评时市委市政府督查室根年度目标务开展常态化督查推诿扯皮工作推进明显力区域环境质量恶化等情形根×省政领导干部生态环境损害责追究实施细做动真碰硬责必问问责必严
四强化社会参开展263专项行动契机全社会积极培养生态文化绿色理念引导群众身边做起事做起绿色消费绿色出行绿色居住成全体市民觉行动畅通投诉举报渠道定期曝光典型问题保障公众知情权参权监督权凝聚建享生态文明强正量
志开展263专项行动意义深远责重市委市政府坚强领导攻坚克难扎实工作确保专项行动项务落实处造美丽宜居生态城建设强富美高新扬中高水全面建成康社会作出更贡献
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志：
天腊月十八星期日抱歉占家休息时间开会两减六治三提升专项行动重性迫切性抢抓时间部署项工作请家理解请家认真开会认真落实
谓两减六治三提升省委省政府结合中央环境保护督察组指出突出问题进行整改决定全省开展专项行动力求23年解决批影响环境质量改善突出问题2020年全省PM25年均浓度2015年降20设区市空气质量优良天数例达72国考断面水质优Ⅲ例达702劣Ⅴ类水体基消具体说两减减少煤炭消费总量减少落化工产六治治太湖（具体扬中区域水环境治理）治生活垃圾治黑臭水体治畜禽养殖污染治挥发性机物污染治环境隐患三提升提升生态保护水提升环境济政策调控水提升环境执法监水
省×市专题开会部署两减六治三提升专项行动省委×书记强调×济发展口集聚环境承载间矛盾十分突出越样情况越倍加珍惜爱护×生态果亿GDP环境破坏塌糊涂回头花10亿修复某×书记指出：良生态环境公公产品普惠民生福祉值珍视持续竞争力期省×市分两减六治三提升开展明察暗访督查推进释放出强烈信号：发展更加突出绿色生态环保更加注重民生
天召开会议认真贯彻省委省政府×市委市政府决策部署全面启动市两减六治三提升专项行动市言263专项行动突出绿色发展导突出生态环境质量改善核心突出污染防治生态修复两重点决心空前实践行动力度空前创新行动规模空前治污行动投入空前建设行动严空前亮剑行动全力补全面康环境短板加快造美丽宜居生态城紧扣目标：2020年全市PM25年均浓度2015年降20空气质量优良天数例达80省考断面水质优III类例达70表水丧失功（劣Ⅴ类）水体基消
省×市263行动已作出具体部署方案标准时间等求非常明确目前市已完成专项行动实施方案制定会已征求意见稿印发家请单位1月17日前修改意见反馈市环保局项专项实施方案加紧编制稍×书记项工作提求请部门根×书记讲话精神紧密结合实际认真抓落实根会议安排先次专项行动讲四点具体意见
两减突破口源头减少污染排放
实现生态环境根性改善必须抓住供侧结构性改革利时机推动源结构产业结构转型升级尤减少煤炭消费总量减少落化工产作突破口源头生态环境减负
减少煤炭消费总量然市源结构中煤炭占较低均煤炭消费量远低全省均水作省唯家全国高例新源示范城市必须深化源结构调整措举减少煤炭消费量确保2020年岛实现煤化电力行业煤炭消费占煤炭消费总量重提高100重点抓三项工作：①严格控制新建项目公燃煤背压机组外新建燃煤发电供热项目实施等量减量代②分类整治燃煤锅炉禁止新建燃煤供热锅炉2019年底前35蒸吨时燃煤锅炉全部淘汰实施清洁源代65蒸吨时燃煤锅炉全部实现超低排放燃煤锅炉全部达特排放限值求③力发展清洁源扩天然气利力推广太阳加快开发运风生物质热全面推进绿色建筑发展全力造绿色源岛确保2020年非化石源占次源重达15
二减少落化工产着力库存控增量优总量加快化工行业结构调整2020年底重点监测点化工企业涂料企业外全市基实现化岛重点抓四方面：①明确整改求开展化工生产企业基情况排查制定全市化工行业整治方案实行企策明确淘汰关闭搬迁入园整治提升等求时限2018年底前生产工艺技术装备落达安全环保求化工企业坚决予淘汰②推进企业转型加快推进化工生产企业转型升级入园进区全面开展化工生产企业安全生产隐患治理节环保整治提升分年度分批取缔关闭搬迁入园优化市产业结构③严格项目准入律审批化工生产项目现化工生产企业律进行扩生产规模增加产品品种扩技术改造允许符合产业政策排污总量增加前提进行改善安全条件治理事隐患节环保设施改造④强化监督理督促危化品生产营储运企业建立危化品贮存品种数量动态理清单违法违规符合安全生产条件危化品生产营储运企业律予关停
二六治抓手根治理环境问题
紧紧抓住前突出环境问题方面齐抓领域协治持续提升生态环境质量民群众环境改善更强获感
全力治区域水环境结合市实际加快推进五水联治行动确保完成五100目标（治污水实现城区集镇农村居民点100雨污分流污水收集目标防洪水实现江堤100达标长久永固目标排涝水实现100解决城市涝问题目标引活水实现河道100清淤通畅目标保洁水实现河道100长效理目标）
二全力治生活垃圾坚持前端入手切实垃圾收集转运处置全流程功夫断提升生活垃圾处理水加生活垃圾害化处理设施建设力度基实现全市生活垃圾全量焚烧全面开展城乡生活垃圾分类收集推进城乡垃圾源头减量资源化利2020年城区生活垃圾分类设施覆盖率达60全市城乡生活垃圾害化处理率达98
三全力治黑臭水体五水联治开展年市水环境定程度改善整体状况旧容乐观黑臭水体然存（日三茅港1月份监测指标出炉氨氮指标然严重超标）围绕2020年基消城乡黑臭水体目标重点关注三方面：①加强治理加快推进城乡污水处理设施雨污分流工程建设2020年城市建成区基实现污水全收集全处理建制镇污水处理设施全覆盖加强污泥处理处置实现永久性污泥处理处置设施全覆盖害化处理处置率达100②畅通水系结合冬春水利工程建设持续开展河道清淤疏浚工程提升水体净力构建健康水循环体系③完善机制进步完善河长制护机制明确水体护责绩效评估护费源确保护实效创新生活污水处理运行机制整合优质资源发展壮水务集团全力提升污水处理设施建设运行护水
四全力治畜禽养殖污染围绕2017年2020年规模化养殖场（区）治理率分达6090目标抓两方面工作方面优化养殖业布局生态红线区域省考断面周边区环境敏感脆弱区重点法划定畜禽养殖禁养区年年底前全面完成禁养区养殖场（区）养殖专业户关闭搬迁时强化畜禽养殖场规范理严控限养区养殖规模合理确定禁养区外养殖区域总量种类（畜禽养殖规划理方面做减法做加法压降数量提升质量电话想找方新建畜禽养殖场全部毫留情回绝请农委镇街区方面严格关）方面强化畜禽粪便理重点推进规模化畜禽养殖场粪污综合利污染治理规模化畜禽养殖场全部建成粪污收集处理利设施落实种养结合定畜求加强粪污田推进化肥施减量化确保2020年全市规模化养殖场畜禽粪便综合利率达98化肥施量削减5农药施量实现零增长
五全力治挥发性机物污染紧扣2020年全市挥发性机物排放总量削减20％目标全力推进四项整治：①化工企业废气整治市环保部门牵头开展挥发性机物调查编制污染源清单督促全市化工企业全部开展泄漏检测修复完成化工重点企业废气排放源整治工作②涂料胶黏剂整治督促印刷包装集装箱交通工具机械设备造板家具船舶制造等行业全面低挥发性机物含量水性涂料胶黏剂代原机溶剂清洗剂胶黏剂等③交通污染整治全面开展原油成品油码头油气回收工作加快淘汰高污染车辆积极推广新源汽车建立工程机械环境准入制度城市建成区非道路移动机械燃油必须达国Ⅲ标准科学划定船舶排放控制区江港口船舶修造厂建成船舶污水垃圾接收设施建立接收转运处置运行机制引导船舶排放控制区硫含量≤5000mgkg燃油等效代品港口码头停期间应优先岸电④餐厨废气整治加强餐饮油烟污染控制城市次干道两侧居民居住区禁止露天烧烤
六全力治环境隐患①强化安全监全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设清理长江岸危化品码头储罐规范江危化品码头运行理严禁新增危化品码头强化水运输安全监推进危化品运输船舶定位识设备安装完善应急响应机制严格安全生产监避免安全生产事引发环境污染②强化饮水源理全面取缔二墩港集中式饮水源保护区违法违规设施强化饮水源应急备水源运行维护理加强应急水源启水源切换应急演练提高预警应急保障力③严格危险废物监督理加强工业危险废物医疗废物产生收集贮存转移处置全程控制确保危险废物安全处置率100提高企业危险废物规范化理水严厉击危险废物非法转移处置倾倒行推进般工业固体废物减量化资源化开展综合利工程试点建设确保综合利率100④开展重点区土壤污染状况详查开展重点区土壤污染状况详查重金属重点防控区专项整治强化退二进三污染土监治理修复
三三提升着力点长效保护生态环境
着力提升生态保护水重点抓三方面：①建设长江生态安全带坚持留白发展理念实施江岸线开发总量控制岸线开发利率突破50前提序高效开发岸线资源构建安全生态空间严格保护生态红线区域逐步开展恢复工作②加强生态安全建设合理开发利水资源保障生态环境水实行严格排污控制维护水生态环境稳定衡科学开发生活旅游岸线江通道建设严格保护生态敏感岸线③推进产业绿色转型力发展生态循环农业持续优化工业布局产业结构积极发展现代服务业全域旅游全力促进二三产生态化转型
二着力提升环境济政策调控水充分发挥市场资源配置中决定性作建立健全环境济政策体系强化绿色金融等激励机制价格杠杆市场机制倒逼企业转型升级治污减排①推行排污权偿全面实施省政府关污染物排放总量减少环境质量改善双挂钩财政收费制度逐步开展排污权偿取启动建立碳排放权交易系统加快推进排污权交易进步完善排污权偿交易理体系②完善生态补偿机制重点支持生态保护特区生态保护引领区发展开展种形式生态补偿工作实施差化电价水价排污收费政策严格执行新排污费征收标准开展总氮总磷挥发性机物排污收费建立完善环境保护税征体系实现税负移③推进绿色金融政策力发展绿色信贷引导金融机构加绿色济融资支持推动开展环境污染责保险探索建立市生态环境保护投资基金积极支持符合条件绿色企业市融资融资发挥财政资金金种子作引导更金融社会资进入生态环保领域加快推动全市环保基础设施提档升级
三着力提升环境执法监水严格落实新修订环境保护法效落实市镇村三级网格化监考核体系推动环境监关口前移触角延伸做监留死角留盲区留隐患类环境违法行零容忍强化环境执法刑事司法联动实施联合惩戒快严重击环境犯罪行促进环境守法成常态
四突出四强化落实责确保专项行动实效
263专项行动务重压力部门迎难真抓实干持续作战久久功韧劲全力赢场攻坚战
强化组织领导×省生态环境保护工作责规定（试行）落实政责岗双责市委市政府成立市领导担组长专项行动领导组领导组设办公室具体负责目标制定工作协调督查推进考核问效工作（里提前招呼参省市模式市领导组办公室政府办监察局宣传部发改信委环保局农委住建局城局水农局治水办等10家单位抽调精干员开展集中办公请单位予支持）镇街区市关部门迅速成立相应工作机构明确专负责协调接推进263专项行动
二强化责担环境保护关系关系切身利益级部门务必强化责勇担认真履职力保障专项行动项工作利开展尤11专项行动牵头部门充分发挥统筹协调作抓紧制定专项实施方案细化分解目标务明确时间求指导相关部门镇街区序开展工作确保263专项行动稳步推进（周三午委托政府办薛召集牵头单位布置务求单位牵头制定专项实施方案截目前部门报政府办部门没明显进展责缺失里明确26311专项行动牵头单位：两减专项实施方案发改信委牵头六治中治区域水环境治黑臭水体治水办牵头治生活垃圾城局牵头治畜禽养殖污染农委牵头治挥发性机物污染治环境隐患环保局牵头三提升中提升生态保护水环保局牵头提升环境济政策调控水财政局牵头提升环境执法监水市委政法委牵头单位根职责全力协助配合）
三强化督查考核年起市委市政府263专项行动纳入关部门年度考核目标年签订环保目标责书进行综合考评时市委市政府督查室根年度目标务开展常态化督查推诿扯皮工作推进明显力区域环境质量恶化等情形根×省政领导干部生态环境损害责追究实施细做动真碰硬责必问问责必严
四强化社会参开展263专项行动契机全社会积极培养生态文化绿色理念引导群众身边做起事做起绿色消费绿色出行绿色居住成全体市民觉行动畅通投诉举报渠道定期曝光典型问题保障公众知情权参权监督权凝聚建享生态文明强正量
志开展263专项行动意义深远责重市委市政府坚强领导攻坚克难扎实工作确保专项行动项务落实处造美丽宜居生态城建设强富美高新扬中高水全面建成康社会作出更贡献
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