计划生育口计生工作科学发展观调研报告—调研报告
年着**区社会济快速发展全区口计生工作紧紧围绕稳定低生育水提高口素质优化口结构三务狠抓法行政服务利益导综合治理四重点工作全面完成口责目标市里达项目标务
工作情况
2008年全区出生1690死亡1402口然增长率121‰出生率673‰符合政策生育率9858出生口性102：100表现区委区政府高度重视口计生工作始终口计划生育工作作事关济社会持续发展首问题摆济工作等重位置纳入委政府综合目标考核重容进行考核区委区政府重工作规划部署检查考核坚持政手亲抓负总责切实加强口计划生育工作领导二低生育水效巩固年全区级相关部门努力全区低生育水保持持续稳定三法治理口计生工作深入推进全区口计生行政执法工作较改善规范保障口计生法律法规贯彻实施四初步建立口计生利益引导机制全面落实法律法规奖励政策开展国家市区计划生育家庭奖励扶助工作全区261享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助345享受XX市计划生育家庭特扶助70申报报考学加分593享受区级计划生育家庭扶助五建立完善行政执法责制等工作制度重点加强法院相关部门间协配合基层行政执法监督指导培训工作2007年全区清理出违法生育案件126件立案查处95件应征158万元已征收社会抚养费120万元年立案率100征收社会抚养费632006年期清理违法生育80余件立案查处51件征收社会抚养费39万元相较幅度进步提高开展特殊群违法生育专项治理活动中加强组织领导成立机构落实目标责强化宣传做家喻户晓政策明白区接群众举报报30已立案14应征收社会抚养费49万元征收社会抚养费145万元处理9（镇代表1名员5名富3名）结案3六力开展优质计划生育服务免费技术服务育龄群众生殖健康保障全面落实避孕节育知情选择长效避孕措施均年万名育龄妇女进行免费检查诊治七积极做口计生宣传教育开辟宣传栏目印制种宣传资料进村入户提高群众政策知晓率八广泛开展计生进民企（区集贸市场）活动探索创新流动口理模式特色工作
二年存问题困难
（）部分领导抓口计划生育工作重性紧迫性认识足方实际工作中存怕难怕事怕惹等畏难情绪工作缺乏动性面推推面动动动应付没真正口计划生育工作摆重位置落实调研中全区口计生工作缺乏规范指导服务
（二）相关部门配合协调够综合治理工作格局尚未真正形成流动口构成复杂意性隐蔽性强做项工作单计划生育部门力量远远够需诸政府职部门支持配合国家流动口计划生育工作理办法明确规定公安工商劳动教育卫生城建等部门办理关证时严格审验全国统流动口婚育证明实际工作中部门职交叉相互协调够致存带严甚现象难形成联合执法综合治理流动口生育秩序工作局面
（三）政策倒挂违法生育严重征收社会抚养费难年着济发展区征拆迁务加重部分群众钻政策空子外躲生安置补偿时候抱回安置补偿孩子份安置费30方房屋（1总合兑现现金约13万元左右2007年违法生育征收计算应收入违法员双方征收社会抚养费38320元13万×2＝26万38320＝221680元四口家费外养老保险金）调研中发现跳蹬镇2005—2008年应征违法生育员18应征收474443元已征收159920元征收率达34实际征拆迁员已领政府全部补偿力征收社会抚养费
（四）区围绕贯彻落实口计划生育法XX市口计划生育条例精神断加工作力度采取切实效措施真抓实干出台利群众方面利益问题应考虑周全调研中反映区出台关**区符合计划生育政策首次分娩农村城市困难妇女奖励实施办法中区男胞外省区找象确享受类政策严重错伤群众享受政策权力政策严谨
（五）法院公安统筹协调够两年法院公安协调配合然改进工作实效明显2006—2007年受理征收社会抚养费9件中执行例调研中反映原绝数执行没履行力二少事外出工三行政案件文书送达程序规范
三点意见建议
（）切实加领导考核力度口计生工作出现重失误追究手责建议政府：完成年达口计生目标务坚决实行票否决取消奖励没完成年务倒数第名镇街手分领导进行免职倒数第二名第三名进行诫勉连续两年诫勉予免职真正票否决制落实处
（二）切实加稳定低生育水力度稳定现行生育政策加强现行生育政策口计划生育法三规条例宣传层次形式渠道宣传中央决定市委市政府意见区贯彻意见优化区口计划生育舆环境二强化孕前理服务农村流动口计划生育理服务工作作重点杜绝漏洞防患未然三综合运法律行政教育济等种手段进行综合治理全面加强基层基础工作形成长效工作机制特出生性偏高问题引重视稳定低生育水提供保证四狠抓进转化工作区街镇口计划生育工作基础薄弱影响全区整体工作水提高建议政府：转化街镇进现状作工作重点工作明显进步促进全区口计划生育工作衡发展督促街镇全年目标务进行次查找准工作中足方认真分析增添相应措施时整改确保全年目标务完成
（三）切实加法理力度进步规范行政执法行确保程序合法体合法行合法二认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作抓出成效加历年拖欠社会抚养费进行清理征收力度遏制政策外生育时处罚现象三严格社会抚养费征收标准擅提高降低社会抚养费征收标准准挪座支建议政府：加行政执法指导培训力度征拆迁补偿工作中出台利计划生育政策导拉开实行计划生育家庭违法生育家庭征拆迁补偿区广群众正真实行计划生育家庭优越性奖代罚开展口计生工作
（四）切实加政策推动利益导力度继续抓计划生育家庭奖励优政策兑现落实时加独生子女死亡残疾特殊困难家庭扶助力度二完成独生子女父母奖励清欠工作力争十五期间全部兑现完毕建议政府：出台相关奖励政策时定符合国相关法律法规层次奖励
（五）切实改善流动口计划生育理服务认真研究流动口计划生育理服务手段缺乏问题探索建立流动口统理优质服务新体制二断完善流动口计划生育理机构服务网络充分发挥社区居民治组织计划生育协会等非政府组织作通群众组织理教育服务监督流动口享户籍口等计划生育生殖健康免费服务建议政府：加强相关部门间配合信息互通加综合治理力度谁工谁负责谁受益谁理谁辖谁服务原落实部门街道法定代表理服务责制流动口计划生育理服务纳入流入常性工作范围
（六）切实加强队伍建设投入保障加强村级工作力量35岁高中文化女性求配齐配足村级专干村增配计划生育助理员流动口社区增配协员落实报酬切实加强村（社区）两委责制理强化村（社区）支书领导责充分发挥计生协会作开展村（社区）民治活动二抓计生队伍稳定建议政府：口计生干部队伍中政治遇选拔提拔关心生活关爱遇体现正真事业留感情留
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年着**区社会济快速发展全区口计生工作紧紧围绕稳定低生育水提高口素质优化口结构三务狠抓法行政服务利益导综合治理四重点工作全面完成口责目标市里达项目标务
工作情况
2008年全区出生1690死亡1402口然增长率121‰出生率673‰符合政策生育率9858出生口性102：100表现区委区政府高度重视口计生工作始终口计划生育工作作事关济社会持续发展首问题摆济工作等重位置纳入委政府综合目标考核重容进行考核区委区政府重工作规划部署检查考核坚持政手亲抓负总责切实加强口计划生育工作领导二低生育水效巩固年全区级相关部门努力全区低生育水保持持续稳定三法治理口计生工作深入推进全区口计生行政执法工作较改善规范保障口计生法律法规贯彻实施四初步建立口计生利益引导机制全面落实法律法规奖励政策开展国家市区计划生育家庭奖励扶助工作全区261享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助345享受XX市计划生育家庭特扶助70申报报考学加分593享受区级计划生育家庭扶助五建立完善行政执法责制等工作制度重点加强法院相关部门间协配合基层行政执法监督指导培训工作2007年全区清理出违法生育案件126件立案查处95件应征158万元已征收社会抚养费120万元年立案率100征收社会抚养费632006年期清理违法生育80余件立案查处51件征收社会抚养费39万元相较幅度进步提高开展特殊群违法生育专项治理活动中加强组织领导成立机构落实目标责强化宣传做家喻户晓政策明白区接群众举报报30已立案14应征收社会抚养费49万元征收社会抚养费145万元处理9（镇代表1名员5名富3名）结案3六力开展优质计划生育服务免费技术服务育龄群众生殖健康保障全面落实避孕节育知情选择长效避孕措施均年万名育龄妇女进行免费检查诊治七积极做口计生宣传教育开辟宣传栏目印制种宣传资料进村入户提高群众政策知晓率八广泛开展计生进民企（区集贸市场）活动探索创新流动口理模式特色工作
二年存问题困难
（）部分领导抓口计划生育工作重性紧迫性认识足方实际工作中存怕难怕事怕惹等畏难情绪工作缺乏动性面推推面动动动应付没真正口计划生育工作摆重位置落实调研中全区口计生工作缺乏规范指导服务
（二）相关部门配合协调够综合治理工作格局尚未真正形成流动口构成复杂意性隐蔽性强做项工作单计划生育部门力量远远够需诸政府职部门支持配合国家流动口计划生育工作理办法明确规定公安工商劳动教育卫生城建等部门办理关证时严格审验全国统流动口婚育证明实际工作中部门职交叉相互协调够致存带严甚现象难形成联合执法综合治理流动口生育秩序工作局面
（三）政策倒挂违法生育严重征收社会抚养费难年着济发展区征拆迁务加重部分群众钻政策空子外躲生安置补偿时候抱回安置补偿孩子份安置费30方房屋（1总合兑现现金约13万元左右2007年违法生育征收计算应收入违法员双方征收社会抚养费38320元13万×2＝26万38320＝221680元四口家费外养老保险金）调研中发现跳蹬镇2005—2008年应征违法生育员18应征收474443元已征收159920元征收率达34实际征拆迁员已领政府全部补偿力征收社会抚养费
（四）区围绕贯彻落实口计划生育法XX市口计划生育条例精神断加工作力度采取切实效措施真抓实干出台利群众方面利益问题应考虑周全调研中反映区出台关**区符合计划生育政策首次分娩农村城市困难妇女奖励实施办法中区男胞外省区找象确享受类政策严重错伤群众享受政策权力政策严谨
（五）法院公安统筹协调够两年法院公安协调配合然改进工作实效明显2006—2007年受理征收社会抚养费9件中执行例调研中反映原绝数执行没履行力二少事外出工三行政案件文书送达程序规范
三点意见建议
（）切实加领导考核力度口计生工作出现重失误追究手责建议政府：完成年达口计生目标务坚决实行票否决取消奖励没完成年务倒数第名镇街手分领导进行免职倒数第二名第三名进行诫勉连续两年诫勉予免职真正票否决制落实处
（二）切实加稳定低生育水力度稳定现行生育政策加强现行生育政策口计划生育法三规条例宣传层次形式渠道宣传中央决定市委市政府意见区贯彻意见优化区口计划生育舆环境二强化孕前理服务农村流动口计划生育理服务工作作重点杜绝漏洞防患未然三综合运法律行政教育济等种手段进行综合治理全面加强基层基础工作形成长效工作机制特出生性偏高问题引重视稳定低生育水提供保证四狠抓进转化工作区街镇口计划生育工作基础薄弱影响全区整体工作水提高建议政府：转化街镇进现状作工作重点工作明显进步促进全区口计划生育工作衡发展督促街镇全年目标务进行次查找准工作中足方认真分析增添相应措施时整改确保全年目标务完成
（三）切实加法理力度进步规范行政执法行确保程序合法体合法行合法二认真开展社会抚养费征收专项执法治理工作抓出成效加历年拖欠社会抚养费进行清理征收力度遏制政策外生育时处罚现象三严格社会抚养费征收标准擅提高降低社会抚养费征收标准准挪座支建议政府：加行政执法指导培训力度征拆迁补偿工作中出台利计划生育政策导拉开实行计划生育家庭违法生育家庭征拆迁补偿区广群众正真实行计划生育家庭优越性奖代罚开展口计生工作
（四）切实加政策推动利益导力度继续抓计划生育家庭奖励优政策兑现落实时加独生子女死亡残疾特殊困难家庭扶助力度二完成独生子女父母奖励清欠工作力争十五期间全部兑现完毕建议政府：出台相关奖励政策时定符合国相关法律法规层次奖励
（五）切实改善流动口计划生育理服务认真研究流动口计划生育理服务手段缺乏问题探索建立流动口统理优质服务新体制二断完善流动口计划生育理机构服务网络充分发挥社区居民治组织计划生育协会等非政府组织作通群众组织理教育服务监督流动口享户籍口等计划生育生殖健康免费服务建议政府：加强相关部门间配合信息互通加综合治理力度谁工谁负责谁受益谁理谁辖谁服务原落实部门街道法定代表理服务责制流动口计划生育理服务纳入流入常性工作范围
（六）切实加强队伍建设投入保障加强村级工作力量35岁高中文化女性求配齐配足村级专干村增配计划生育助理员流动口社区增配协员落实报酬切实加强村（社区）两委责制理强化村（社区）支书领导责充分发挥计生协会作开展村（社区）民治活动二抓计生队伍稳定建议政府：口计生干部队伍中政治遇选拔提拔关心生活关爱遇体现正真事业留感情留
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