四五普法工作验总结
2008年11月20日2008年8月20日市调研组四五普法工作验五五普法工作应握问题进行深入调查研究调查结果表明：四五普法许层面取积极成果功没五五普法势必行
调查基情况
调研组利普法法治理工作年终考评机会先进行座谈（碰头会研讨会）30余场次四县五区三开发区1000名调查象发放问卷200名社会界士进行面面交谈广泛支持调查问卷级指标4项二级指标12项三级指标41项设计问题调查象城市居民（100）农村村民（100）机关干部（50）警察（50）法官（50）检察官（50）律师（50）医生（50）教师（50）司机（50）校学生（100）体工商户（100）企业营理员（50）工（50）岗职工（50）流动口（50）等16类职业群调研组问卷进行分类纳收集意见进行分析整理出感性认识取倾性意见
二关四五普法工作基验
统计数显示四五普法工作深入扎实成效显著取阶段性成果探索积累许成功验工作中存问题足
（）成功验
1．制定符国情合民意规划表现：规划制定符合实际具广泛群众性深厚社会基础性南昌市第四法制宣传教育法治市五年规划制定100县区乡镇80基层单位先制定单位四五普法规划行章法量度衡二规划指导思想正确规划三代表重思想指导围绕局服务中心工作思路谋篇部局四五普法工作成民家作力保障推进法治国 基方略效途径三计划安排时位调查显示705单位年度普法法治理工作计划早发基层年普法容工作点具体求通知科室（班组村委会居委会）赢工作动
2．加强改善法制宣传教育工作领导四五普法工作实行委领导部门分工负责制委充分发挥总揽全局协调方核心领导作确保四五普法工作着正确健康方稳步推进级单位普遍加强四五普法工作组织领导方领导机构成员中具专学历占86650岁占788年富力强文化层次较高领导志四五普法工作中表现出较强组织领导力调查中894反映单位成立强力四五’普法工作领导机构普遍认四五普法实行委统领导政府组织实施部门齐抓领导体制符合中国现阶段政治体制运行模式适应现阶段济发展水广民群众工作方式惯合拍应种体制维护完善贯坚持
3．激发调动民群众参四五普法工作积极性四五普法成功处限度调动民群众积极性完全统计
四五普法期间95普法象已参普法法治理工作中70四五普法工作提出意见建议调研组认民群众广泛参支持四五普法工作强动力遵民群众呼声四五普法工作够发扬成绩时纠正错误反映民群众心愿限度满足民群众求
4．明确细化目标务四五普法明确提出两转变两提高总体目标目标前三五年普法工作肯定四五普法工作提出更高标准完全符合国现阶段民法制建设现状规律具现实性行性前瞻性时省四五普法规划立法普法司法行政执法法律监督法律服务队伍建设法治理等七方面提出具体工作务四五普法工作目标明确具强操作性调查中826认广民群众法律素质明显增强819认法治化理水明显提高全市民群众正着建设法治南昌目标奋勇前进
5选准突出工作重点四五普法领导干部司法行政执法员青少年学生企业营理员列入重点普法象加强法治理三工程建设作工作重点起牵发动全身作实践证明越越领导干部司法执法中国家政方针透国家基法律晓工作中相关法律法规精899调查者认国家公务员学法法水明显提高904调查者认学校法制教育提高青少年法律素质起关键作企业营理员调查采访中947调查者认法营力水企业综合实力重组成部分调查显示绝数感
四五’普法期间国法治化进程明显加快调研组分析认选准突出工作重点达事半功倍效果特抓住领导干部学法法推动四五普法起四两拨千斤功效
6．更新改进方式方法四五普法工作采取十种方式方法：面授教育案说法面社会法制宣传法制文艺汇演组织收法制节目法制培训法制讲座法制展览法律知识竞赛法制坛等调查显示文化层 次较低群（农民社区居民流动口失业员等）前五种方法乐接受文化层次较高群（机关干部教师医生律师等）五种方法较感兴趣见十种方式方法优势特点实践证明行效方式方法方式方法样性社会元化决定适合群接受教育惯满足群接受法制教育需
7．巩固加强阵建设四五普法继续挖掘传统宣传阵（黑板报宣传厨窗宣传板块宣传画等文化馆站等）潜深入进行法制宣传调查显示50单位常利传统宣传阵进行法制宣传受许（特中老年）喜爱类资讯满天飞舞孔入时代法制宣传教育传统宣传阵中占席实属易时四五普法进步发挥现代传媒优势进行声势浩深度宣传普受广泛欢迎特越越法制类节目感兴趣945调查者常收收听法制类节目央视日说法法治线等法制节目更许常厌法制类网站常点击见方便快捷众传媒逐渐成特中青年群接受法制教育首选
8．加强推进制度建设四五普法工作中南昌市断健全完善八制度：决策制度（领导组例会制度等）学制度（：双休日学法制度重决策前学法制度）考试制度（：领导干部法律考试制度企业理员法律考试制度村干部法律考评制度全民普法考试制度等）检查制度（：年查制度）评制度（：年评制度）通报制度（：事报制度）责追究制度（：责状制度）奖励制度（：年表彰十名执法标兵十先进基层执法单位制度）八制度体八功系统样确保四五普法工作整体稳健康序进行
9．强化促进示范点建设四五普法特注重示范点建设创建民法治示范村创建民法治示范社区评选执法标兵等调查显示896认发挥典型示范作推进普法法治理工作效途径调查组感国普法法治理工作情况千差万水参差齐情况加强促进示范点建设时总结成功验改进完善工作方法
10．增加确保费投入普法法治理工作项投资额度时间跨度长政治社会效益显著事业难产生立竿见影效果蕴藏巨潜价值越越识士认座谈中位学者认普法法治理投入1元钱直接间接产生5元济效益位市领导次表示普法工作搞少发生济案件少出现命案件普法费赚回调查显示904单位增加普法法治理专项费增长费投入四五普法工作提供物质保障
（二）问题足
1．基层普法工作机构队伍建设相薄弱表现三：领导机构稳定四五普法工作领导组时机构成员90单位副职员变动频繁少领导工作繁忙处领导难领难导尴尬局面二办事机构位高规格定单位中层职级造成牛拉车窘状难承担普法法治理复杂繁重系统工程三普法法治理工作员兼职容易普法法治理工作置副业位专司该职差距想知
2．宣传阵建设进步加强传统宣传阵蚕食黑板报橱窗文化馆站日渐减少（占）型宣传长廊更屈指数时群众喜爱高质量法制类节目（专栏）现代化法制类网站进步挖掘开发12348法律服务专线作种种原呈萎缩趋势
3．弱势群体法制教育力级司法行政部门成立针弱势群体法律援助机构代弱势群体法制教育调查发现农村村民城市失业员外民工失学青少年法制教育存软闲散乱现象偏远山村村民城市失业员业青年等群中存少法制教育盲区
4．法治理工作规范化程度高方行业基层法治理工作缺乏具体操作性强工作标准原先部颁布省颁标准太原太抽象定性没定量实践中难区分鉴握
5．四五普法工作激励机制匮乏表现：目前普法工作存职责明相互推诿现象普法法治理奖惩力度先进足够褒奖（包含物质精神）落应惩戒（惩戒隔靴搔痒）必然影响事四五普法积极性
6．新情况新问题反应相滞改革开放引发新旧观念碰撞生活行利益关系越越离开法律调整生活方式样性市场济竞争性法制宣传教育工作提出 新挑战面新情况新问题许普法工作者缺乏应思想准备理准备感力心正确认识外法制文化普法工作渗透影响？满足社会成员元化法制文化需求？样复杂变社会环境中建立普法治理长效机制？时候没适时作出效反应
7．四五普法工作费源单四五普法工作政府投入方济发展水限制光政府幅度增加普法费现实普法费源单性日益增长法制文化需矛盾日渐凸现制约普法工作快速发展特基层单位许工作费紧张搁浅
三关五五普法工作点建议
搞五五普法工作根四五普法工作验教训提出八条建议供参考
（）法律界定明确普法法治理工作性质位
快起草制定法制宣传教育工作法法律确定普法法治理工作领导位强化普法法治理工作监督作明确加强司法行政部门普法法治理工作组织协调宏观指导检查督促职理明确关部门关系普法工作纳入法治化轨道
（二）提高三种力作五五普法重目标
通法律素质教育提高民群众法办事力通法治化实践活动提高领导干部法执政力通普法法治理工作提高构建谐社会力通实施五五普法规划普法法治理服务保障功充分彰显社会认感进步加强
（三）政府社会推动双轨制模式推进五五普法工作
普法教育公民进行素质教育机组成部分五五普法尝试鉴社会办学验实现委政府导政府社会导转变委政府政方针容安排制度建设监督检查等方面进行宏观理具体组织实施活动安排运市场化运作模式引入竞争机制放手社会力量干某领域方占导位双轨制支行模式充分调动委政府社会两方面积极素实现普法工作格局
（四）弱势群体法制教育列五五普法重点象
继续抓领导干部等四类重点象法制教育时应着重加强农村村民失业员失学青少年外民工等弱势群体法制教育政策资金物质等问题予倾斜顾弱势群体社会城员样充分接受先进法制文化熏陶
（五）切实落实完善普法法治理项制度
继续加强决策学督查评通报责追究等规章制度建设落实处发挥作制定优化类法治理工作细标准更具操作性调动切奖惩手段加奖惩力度五五普法工作营造想干事干事干成事外部环境加强监督检查综合治理工作样实行年度工作考核制基础建立国家级普法法治理工作考核制度促进方级领导普法法治理工作重视程度落实五五普法工作项目标务
（六）力发展提高先进法制文化生产力
充分发挥现代众传媒优势黄金时段制作播放高质量法制节目司法行政部门动介入法制节目制作法制文艺作品创作法制影视作品生产等领域运广播电视电影网络文艺演出等手段做做强法制文化产业提高先进法制文化生产力
（七）加强改进普法法治理工作组织领导
逐步推行普法法治理工作政手负责制进步提高领导机构法决策总揽全局力提升普法法治理工作办事机构规格改善基层办公条件办事机构成
五五普法工作强力参谋部作战部
（八）基层普法法治理工作志排忧解难
希司法部继续基层服务基层排忧解难作项重承诺利司法部特殊位影响基层普法工作志职级遇机构编制工作费办公设施等问题时方政部门反映沟通切实基层解决实际问题进步保护调动献身五五普法工作积极性
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2008年11月20日2008年8月20日市调研组四五普法工作验五五普法工作应握问题进行深入调查研究调查结果表明：四五普法许层面取积极成果功没五五普法势必行
调查基情况
调研组利普法法治理工作年终考评机会先进行座谈（碰头会研讨会）30余场次四县五区三开发区1000名调查象发放问卷200名社会界士进行面面交谈广泛支持调查问卷级指标4项二级指标12项三级指标41项设计问题调查象城市居民（100）农村村民（100）机关干部（50）警察（50）法官（50）检察官（50）律师（50）医生（50）教师（50）司机（50）校学生（100）体工商户（100）企业营理员（50）工（50）岗职工（50）流动口（50）等16类职业群调研组问卷进行分类纳收集意见进行分析整理出感性认识取倾性意见
二关四五普法工作基验
统计数显示四五普法工作深入扎实成效显著取阶段性成果探索积累许成功验工作中存问题足
（）成功验
1．制定符国情合民意规划表现：规划制定符合实际具广泛群众性深厚社会基础性南昌市第四法制宣传教育法治市五年规划制定100县区乡镇80基层单位先制定单位四五普法规划行章法量度衡二规划指导思想正确规划三代表重思想指导围绕局服务中心工作思路谋篇部局四五普法工作成民家作力保障推进法治国 基方略效途径三计划安排时位调查显示705单位年度普法法治理工作计划早发基层年普法容工作点具体求通知科室（班组村委会居委会）赢工作动
2．加强改善法制宣传教育工作领导四五普法工作实行委领导部门分工负责制委充分发挥总揽全局协调方核心领导作确保四五普法工作着正确健康方稳步推进级单位普遍加强四五普法工作组织领导方领导机构成员中具专学历占86650岁占788年富力强文化层次较高领导志四五普法工作中表现出较强组织领导力调查中894反映单位成立强力四五’普法工作领导机构普遍认四五普法实行委统领导政府组织实施部门齐抓领导体制符合中国现阶段政治体制运行模式适应现阶段济发展水广民群众工作方式惯合拍应种体制维护完善贯坚持
3．激发调动民群众参四五普法工作积极性四五普法成功处限度调动民群众积极性完全统计
四五普法期间95普法象已参普法法治理工作中70四五普法工作提出意见建议调研组认民群众广泛参支持四五普法工作强动力遵民群众呼声四五普法工作够发扬成绩时纠正错误反映民群众心愿限度满足民群众求
4．明确细化目标务四五普法明确提出两转变两提高总体目标目标前三五年普法工作肯定四五普法工作提出更高标准完全符合国现阶段民法制建设现状规律具现实性行性前瞻性时省四五普法规划立法普法司法行政执法法律监督法律服务队伍建设法治理等七方面提出具体工作务四五普法工作目标明确具强操作性调查中826认广民群众法律素质明显增强819认法治化理水明显提高全市民群众正着建设法治南昌目标奋勇前进
5选准突出工作重点四五普法领导干部司法行政执法员青少年学生企业营理员列入重点普法象加强法治理三工程建设作工作重点起牵发动全身作实践证明越越领导干部司法执法中国家政方针透国家基法律晓工作中相关法律法规精899调查者认国家公务员学法法水明显提高904调查者认学校法制教育提高青少年法律素质起关键作企业营理员调查采访中947调查者认法营力水企业综合实力重组成部分调查显示绝数感
四五’普法期间国法治化进程明显加快调研组分析认选准突出工作重点达事半功倍效果特抓住领导干部学法法推动四五普法起四两拨千斤功效
6．更新改进方式方法四五普法工作采取十种方式方法：面授教育案说法面社会法制宣传法制文艺汇演组织收法制节目法制培训法制讲座法制展览法律知识竞赛法制坛等调查显示文化层 次较低群（农民社区居民流动口失业员等）前五种方法乐接受文化层次较高群（机关干部教师医生律师等）五种方法较感兴趣见十种方式方法优势特点实践证明行效方式方法方式方法样性社会元化决定适合群接受教育惯满足群接受法制教育需
7．巩固加强阵建设四五普法继续挖掘传统宣传阵（黑板报宣传厨窗宣传板块宣传画等文化馆站等）潜深入进行法制宣传调查显示50单位常利传统宣传阵进行法制宣传受许（特中老年）喜爱类资讯满天飞舞孔入时代法制宣传教育传统宣传阵中占席实属易时四五普法进步发挥现代传媒优势进行声势浩深度宣传普受广泛欢迎特越越法制类节目感兴趣945调查者常收收听法制类节目央视日说法法治线等法制节目更许常厌法制类网站常点击见方便快捷众传媒逐渐成特中青年群接受法制教育首选
8．加强推进制度建设四五普法工作中南昌市断健全完善八制度：决策制度（领导组例会制度等）学制度（：双休日学法制度重决策前学法制度）考试制度（：领导干部法律考试制度企业理员法律考试制度村干部法律考评制度全民普法考试制度等）检查制度（：年查制度）评制度（：年评制度）通报制度（：事报制度）责追究制度（：责状制度）奖励制度（：年表彰十名执法标兵十先进基层执法单位制度）八制度体八功系统样确保四五普法工作整体稳健康序进行
9．强化促进示范点建设四五普法特注重示范点建设创建民法治示范村创建民法治示范社区评选执法标兵等调查显示896认发挥典型示范作推进普法法治理工作效途径调查组感国普法法治理工作情况千差万水参差齐情况加强促进示范点建设时总结成功验改进完善工作方法
10．增加确保费投入普法法治理工作项投资额度时间跨度长政治社会效益显著事业难产生立竿见影效果蕴藏巨潜价值越越识士认座谈中位学者认普法法治理投入1元钱直接间接产生5元济效益位市领导次表示普法工作搞少发生济案件少出现命案件普法费赚回调查显示904单位增加普法法治理专项费增长费投入四五普法工作提供物质保障
（二）问题足
1．基层普法工作机构队伍建设相薄弱表现三：领导机构稳定四五普法工作领导组时机构成员90单位副职员变动频繁少领导工作繁忙处领导难领难导尴尬局面二办事机构位高规格定单位中层职级造成牛拉车窘状难承担普法法治理复杂繁重系统工程三普法法治理工作员兼职容易普法法治理工作置副业位专司该职差距想知
2．宣传阵建设进步加强传统宣传阵蚕食黑板报橱窗文化馆站日渐减少（占）型宣传长廊更屈指数时群众喜爱高质量法制类节目（专栏）现代化法制类网站进步挖掘开发12348法律服务专线作种种原呈萎缩趋势
3．弱势群体法制教育力级司法行政部门成立针弱势群体法律援助机构代弱势群体法制教育调查发现农村村民城市失业员外民工失学青少年法制教育存软闲散乱现象偏远山村村民城市失业员业青年等群中存少法制教育盲区
4．法治理工作规范化程度高方行业基层法治理工作缺乏具体操作性强工作标准原先部颁布省颁标准太原太抽象定性没定量实践中难区分鉴握
5．四五普法工作激励机制匮乏表现：目前普法工作存职责明相互推诿现象普法法治理奖惩力度先进足够褒奖（包含物质精神）落应惩戒（惩戒隔靴搔痒）必然影响事四五普法积极性
6．新情况新问题反应相滞改革开放引发新旧观念碰撞生活行利益关系越越离开法律调整生活方式样性市场济竞争性法制宣传教育工作提出 新挑战面新情况新问题许普法工作者缺乏应思想准备理准备感力心正确认识外法制文化普法工作渗透影响？满足社会成员元化法制文化需求？样复杂变社会环境中建立普法治理长效机制？时候没适时作出效反应
7．四五普法工作费源单四五普法工作政府投入方济发展水限制光政府幅度增加普法费现实普法费源单性日益增长法制文化需矛盾日渐凸现制约普法工作快速发展特基层单位许工作费紧张搁浅
三关五五普法工作点建议
搞五五普法工作根四五普法工作验教训提出八条建议供参考
（）法律界定明确普法法治理工作性质位
快起草制定法制宣传教育工作法法律确定普法法治理工作领导位强化普法法治理工作监督作明确加强司法行政部门普法法治理工作组织协调宏观指导检查督促职理明确关部门关系普法工作纳入法治化轨道
（二）提高三种力作五五普法重目标
通法律素质教育提高民群众法办事力通法治化实践活动提高领导干部法执政力通普法法治理工作提高构建谐社会力通实施五五普法规划普法法治理服务保障功充分彰显社会认感进步加强
（三）政府社会推动双轨制模式推进五五普法工作
普法教育公民进行素质教育机组成部分五五普法尝试鉴社会办学验实现委政府导政府社会导转变委政府政方针容安排制度建设监督检查等方面进行宏观理具体组织实施活动安排运市场化运作模式引入竞争机制放手社会力量干某领域方占导位双轨制支行模式充分调动委政府社会两方面积极素实现普法工作格局
（四）弱势群体法制教育列五五普法重点象
继续抓领导干部等四类重点象法制教育时应着重加强农村村民失业员失学青少年外民工等弱势群体法制教育政策资金物质等问题予倾斜顾弱势群体社会城员样充分接受先进法制文化熏陶
（五）切实落实完善普法法治理项制度
继续加强决策学督查评通报责追究等规章制度建设落实处发挥作制定优化类法治理工作细标准更具操作性调动切奖惩手段加奖惩力度五五普法工作营造想干事干事干成事外部环境加强监督检查综合治理工作样实行年度工作考核制基础建立国家级普法法治理工作考核制度促进方级领导普法法治理工作重视程度落实五五普法工作项目标务
（六）力发展提高先进法制文化生产力
充分发挥现代众传媒优势黄金时段制作播放高质量法制节目司法行政部门动介入法制节目制作法制文艺作品创作法制影视作品生产等领域运广播电视电影网络文艺演出等手段做做强法制文化产业提高先进法制文化生产力
（七）加强改进普法法治理工作组织领导
逐步推行普法法治理工作政手负责制进步提高领导机构法决策总揽全局力提升普法法治理工作办事机构规格改善基层办公条件办事机构成
五五普法工作强力参谋部作战部
（八）基层普法法治理工作志排忧解难
希司法部继续基层服务基层排忧解难作项重承诺利司法部特殊位影响基层普法工作志职级遇机构编制工作费办公设施等问题时方政部门反映沟通切实基层解决实际问题进步保护调动献身五五普法工作积极性
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