优化整合区域卫生资源 力提升卫生事业水—调研报告
优化整合区域卫生资源 力提升卫生事业水
赴河北保定市北京市阳区学考察报告
学鉴外整合优化区域卫生资源验促进区卫生事业发展3月2日3日副区长郭景港油田集团公司副总理石桂臣带队区政府办研究室卫生局港医院油田医院行11赴河北省保定市北京市阳区学考察先考察保定市民医院保定市第三医院北京市阳医院垂杨柳医院然考察时间短暂考察容明确安排周密考察员结合区医疗资源现状思考研讨收获现关情况报告
基情况
初步实现集约化营保定市医疗集团保定市医疗集团保定市第三医院体2001年1月7日市体改委批准25家医院组成具完整框架组织结构元化医疗集团第三医院占面积2145亩建筑面积12万方米总资产15亿元现集团拥职工3978硕士生导师4医师42副医师210中级职称868博士硕士研究生35学科带头92中医务员2700保定名医17总资产28亿元开放床位3160张年门诊量153万次年收住院55万次手术16万次保定市卫生系统阵容较实力较强功较全元化医疗集团
国际化品牌医院迈进北京阳医院首医科学附属北京阳医院处首商务中心西区北侧家成集医疗教学科研体型综合性医院2003年实现业务收入7亿元医院现设病床1030张年门急诊量120余万次床医技科室49职工2000余中高级职称200余该院呼吸心脏泌尿高压氧职业病器官移植实验医学急诊医学等学科特色呼吸衰竭救治肺血栓栓塞症诊治心脏病介入治疗脏器移植中毒救治试婴急诊医学危重症医学等众特色医疗项目重点北京市呼吸病研究北京市高压氧治疗研究中心北京市器官移植中心北京市职业病中毒医学中心世界卫生组织烟草健康合作中心设该院时首医科学心血疾病研究首医科学泌尿外科研究北京市床检验中心中华医学会高压氧分会中华医学会外科分会肠肛门外科专业学组疝腹壁外科专业学承担着首医科学北京市护士学校床教学务床医学硕士博士研究生培养基博士流动站承担百余项国家部市级科研项目获科研成果300余项医学文发表居国家医疗机构先进行列医院博爱诚信作立院坚持病中心医疗服务模式先进精益科学技术求真务实工作作
风团结协作医护团队广患者提供文优质诚信医疗服务国际化品牌医院目标迈进
二 做法
（）实行集团化营战略保定第三医院阳医院发挥现力技术设备优势出发注重提高集团医院整体水优势互补资源重组减少重复购置降低成形成集团框架合作形式构建医疗联合体保定市医疗集团抓住集团核心医院关键断增强驾驭力特色门诊建设成保定市首占领医疗市场方面收明显成效医疗集团章程确定集团性质宗旨范围规划机构权利义务然独立法行政隶属关系制性质财务核算形式收费标准资金属关系事属变原互惠互利愿结合基础进行集团组合组建保定市医疗集团25家医院组成目前发展35家成员单位中核心层保定市第三医院理权关系纽带紧密层两保定市急救中心保定市中医院产权关系纽带紧密层两保定市中西医结合医院保定市民族医院契约法律关系纽带松散层30阳医院集团2000年组建核心医院阳医院北京阳医院集团第二医院中医医院八里庄街道社区卫生服务中心六里屯街道社区卫生中心团结湖街道社区卫生服务中心三里屯街道社区卫生服务中心左家庄街道社区卫生服务中心阳急救分中心松散层单位没产权关系阳医院强技术影响力目前集团化运营框架已基名存实亡
（二）实现医疗资源享考察中认保定医疗集团运作较成功通核心医院成员医院签订协议建立专家技术科研教学医疗设备享机制技术享核心医院协议组织集团外专家月两成员单位进行会诊查房手术带教成员医院急需情况核心医院做时成员单位排忧解难年核心医院成员单位巡诊46次解决疑难病症35例门诊2500次手术166次收转诊住院病286次派技术员免费成员单位维修设备二科研教学享集团核心医院次组织成员单位进行科研教学活动组织北京协医院学听国家级专家教授目前出现疑难重症治疗报告集团举办法律知识讲座增加医疗纠纷防范力次承担代培务学行政理业务理知识提高科研教学水三医疗设备享卫生资源充分减少重复购置降低医疗成减轻患者负担促进社会稳定集团核心医院X刀螺旋CT等型设备集团成员单位开单数百次促进两效益步提高通发挥核心医院龙头带动作促进中成员单位发展尤厂矿乡镇医院形象业务精神面貌改善
（三）抢占医疗市场功夫保定市医疗集团强烈市场意识留深刻印象充分利成员单位域广泛分布市场化集团化营目标强化集团成员互补性努力通集团知名度提高成员单位群众中声誉扩服
务群体努力提高社会效益时断提高济效益阳医院抓住品牌建设关键提出二三发展战略确定国际化发展方硬件建设顶尖技术力争达国际领先水时采取开放式办院积极构建套适应国际化营机制理机制抓住两条线切工作紧紧围绕学术学科强化营理展开处理学术学科实现两效益服务增加效益支持促进学术学科发展关系努力实现双蠃嬴功夫抓住三市场放松努力拓展社会保障市场商业医疗保险市场专科专病市场创造营业务收入数亿元营业绩时医疗服务辐射阳区街道办事处东风乡属行政辖区外外逐渐面全市全国国外通市场辐射促进区域卫生资源效组织实现区域医疗中心社区卫生服务中心网络机结合
三 点建议
次学考察收获方面感受医疗单位医疗资源配置方面做量探索性工作方面单位坦诚介绍中集团化营产权济利益等方面清晰者完全位集团化营带定制约影响应充分鉴成功验吸取教训进步明确整合区域卫生资源思路引入市场机制争取元投入实行强强联合手段加快医疗资源整合步伐构建市场相适应新卫生服务体系实现区域医疗资源享化医疗水现代化医疗服务文化医疗消费低廉化目标确保区卫生事业全面健康发展
（）搞调研认真编制区域卫生资源整合规划抓住国家城镇医药卫生体制改革国企业辅分离利时机科学做区域卫生规划优化配置区域卫生资源提供摸清底数调查摸底涵盖全区卫生资源包括重点医院厂矿医院包括镇街村卫生体行医点厂办医疗机构认真核实年度营收入员结构费拨付情况区委区政府整合卫生资源剥离企业办社会职提供详实第手资料二立足区情实际遵循国家市求立足区石化基建设实际区域卫生规划中技术合作优势互补资源享发展原充分利卫生资源努力提高服务效率限度满足群众卫生需三明确规划目标统筹规划时充分考虑济发展特六济板块建设现代城市发展卫生资源需求控制卫生资源总量优化增量调整存量提高质量促进区国民济发展基础通健全组织领导鉴海广东等先进区验快出套符合区实际卫生资源优化配置方案
（二）创造条件建立产权纽带集团化整合框架次外出学突出感觉方组建集团时没形成具产权关系集团市场划分者技术合作支持联合没产权关系必然导致整体运作考虑眼前思考长远少特利益形成相互促进机制财物度松散整体合力难形成谋划集团化运作时创造条件建立产权纽带营性集团保证满
足政府基公卫生求时医疗机构实现济利益化创造条件具体操作核心医院采取元投资方式增强济实力特强化外投资功收购整合定数量医疗机构形成全资控股单位掌握调度卫生资源权利时根发展需集团化运作模式吸纳定数量具协作关系半紧密层松散层单位样集团治理结构会合理整合目标实现
（三）突出特色优化新型医疗技术结构功夫现代医学发展医院专科分科越越细谁突出特色掌握新专科技术谁会激烈市场竞争中站稳脚区医院乏方方面面优秀培养潜力中青年医务工作者握现代医学发展方形成具区特色专科求较规模医院必须构建新型医疗技术结构高度专业化基础趋整体化实行种综合基础突出特色应注重加强横联合建立种诊治中心港医院建立癌症治疗中心糖尿病治疗中心港油田医院建立心血疾病治疗中心器官移植中心等特色专科建设区甚国外形成病流创出牌子扩知名度影响力促进医院持续发展
（四）重视培养－支掌握现代科学技术专业队伍医院发展取决高质量医疗水高质量医疗水关键知识结构求医务员仅掌握现代医学技术具备现代科学技术统筹安排合理规划注重医护员基功训练专业训练般培养重点培养前需长远需相结合培养支具备开拓型智力型专业队伍队伍形成需程三方面着手：瞄准高新技术利高度重视横联合特充分发挥京津区名医众优势加快国家级医院高新技术接轨步伐带动区医疗技术提高新档次拟定国家级专家教授会诊带教计划聘请定数量名医区进行技术指导通传帮带提高区医务骨干技术水二招贤纳士吸引保定市第三医院北京垂杨柳医院搭建优越生活台外更注重事业性强工作热情高识士创造展示华施展干事业台高薪聘请某领域具突出作专家聘请退休专家充实业务科室发挥余热传授技术提高医院整体技术水三眼睛培养加快医院部业务骨干培养锻炼医院发展迫切需利专家会诊机会培养前途业务骨干加培训力度时积极创造条件更业务尖子送出进修深造特加专院校挂钩快提升医务工作者技术水
（五）元投入努力提高医疗设备水医疗设备医院现代化物质基础现代化重标志医学科学发展床水提高离开仪器设备利整合区域卫生资源机会政府投入外广开投入渠道利切利外资民间资改善医疗设备结构实现医疗设备精密化细微化高效化创伤化先进设备高标准医院建筑浑然体相益彰时利先进设备加强医院标准化理
强化医院质量评估医院规章制度技术质量标准严格标准程序办事强调医院整体功达医院整体功系统层次优化组合提高工作效率效医院建立信息系统时准确收集分析处理种信息保持医院外环境信息畅通
（六）改善环境努力做医院环境艺术化园林化医院特殊场环境建设忽视然两天学考察集中整合卫生资源医院拓展发展空间美化医院环境加投入力进行改造建设重启示整合卫生资源环境资源重组成部分考察中发现现代医院外环境求医院园林化病房家庭化医院建筑设施应心理社会环境等素病疾病转治疗养病营造良外部环境体现种文关怀定程度反映医院高层次理水长远目标追求
赴河北省保定市北京市阳区学考察团
2004年3月5日
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优化整合区域卫生资源 力提升卫生事业水
赴河北保定市北京市阳区学考察报告
学鉴外整合优化区域卫生资源验促进区卫生事业发展3月2日3日副区长郭景港油田集团公司副总理石桂臣带队区政府办研究室卫生局港医院油田医院行11赴河北省保定市北京市阳区学考察先考察保定市民医院保定市第三医院北京市阳医院垂杨柳医院然考察时间短暂考察容明确安排周密考察员结合区医疗资源现状思考研讨收获现关情况报告
基情况
初步实现集约化营保定市医疗集团保定市医疗集团保定市第三医院体2001年1月7日市体改委批准25家医院组成具完整框架组织结构元化医疗集团第三医院占面积2145亩建筑面积12万方米总资产15亿元现集团拥职工3978硕士生导师4医师42副医师210中级职称868博士硕士研究生35学科带头92中医务员2700保定名医17总资产28亿元开放床位3160张年门诊量153万次年收住院55万次手术16万次保定市卫生系统阵容较实力较强功较全元化医疗集团
国际化品牌医院迈进北京阳医院首医科学附属北京阳医院处首商务中心西区北侧家成集医疗教学科研体型综合性医院2003年实现业务收入7亿元医院现设病床1030张年门急诊量120余万次床医技科室49职工2000余中高级职称200余该院呼吸心脏泌尿高压氧职业病器官移植实验医学急诊医学等学科特色呼吸衰竭救治肺血栓栓塞症诊治心脏病介入治疗脏器移植中毒救治试婴急诊医学危重症医学等众特色医疗项目重点北京市呼吸病研究北京市高压氧治疗研究中心北京市器官移植中心北京市职业病中毒医学中心世界卫生组织烟草健康合作中心设该院时首医科学心血疾病研究首医科学泌尿外科研究北京市床检验中心中华医学会高压氧分会中华医学会外科分会肠肛门外科专业学组疝腹壁外科专业学承担着首医科学北京市护士学校床教学务床医学硕士博士研究生培养基博士流动站承担百余项国家部市级科研项目获科研成果300余项医学文发表居国家医疗机构先进行列医院博爱诚信作立院坚持病中心医疗服务模式先进精益科学技术求真务实工作作
风团结协作医护团队广患者提供文优质诚信医疗服务国际化品牌医院目标迈进
二 做法
（）实行集团化营战略保定第三医院阳医院发挥现力技术设备优势出发注重提高集团医院整体水优势互补资源重组减少重复购置降低成形成集团框架合作形式构建医疗联合体保定市医疗集团抓住集团核心医院关键断增强驾驭力特色门诊建设成保定市首占领医疗市场方面收明显成效医疗集团章程确定集团性质宗旨范围规划机构权利义务然独立法行政隶属关系制性质财务核算形式收费标准资金属关系事属变原互惠互利愿结合基础进行集团组合组建保定市医疗集团25家医院组成目前发展35家成员单位中核心层保定市第三医院理权关系纽带紧密层两保定市急救中心保定市中医院产权关系纽带紧密层两保定市中西医结合医院保定市民族医院契约法律关系纽带松散层30阳医院集团2000年组建核心医院阳医院北京阳医院集团第二医院中医医院八里庄街道社区卫生服务中心六里屯街道社区卫生中心团结湖街道社区卫生服务中心三里屯街道社区卫生服务中心左家庄街道社区卫生服务中心阳急救分中心松散层单位没产权关系阳医院强技术影响力目前集团化运营框架已基名存实亡
（二）实现医疗资源享考察中认保定医疗集团运作较成功通核心医院成员医院签订协议建立专家技术科研教学医疗设备享机制技术享核心医院协议组织集团外专家月两成员单位进行会诊查房手术带教成员医院急需情况核心医院做时成员单位排忧解难年核心医院成员单位巡诊46次解决疑难病症35例门诊2500次手术166次收转诊住院病286次派技术员免费成员单位维修设备二科研教学享集团核心医院次组织成员单位进行科研教学活动组织北京协医院学听国家级专家教授目前出现疑难重症治疗报告集团举办法律知识讲座增加医疗纠纷防范力次承担代培务学行政理业务理知识提高科研教学水三医疗设备享卫生资源充分减少重复购置降低医疗成减轻患者负担促进社会稳定集团核心医院X刀螺旋CT等型设备集团成员单位开单数百次促进两效益步提高通发挥核心医院龙头带动作促进中成员单位发展尤厂矿乡镇医院形象业务精神面貌改善
（三）抢占医疗市场功夫保定市医疗集团强烈市场意识留深刻印象充分利成员单位域广泛分布市场化集团化营目标强化集团成员互补性努力通集团知名度提高成员单位群众中声誉扩服
务群体努力提高社会效益时断提高济效益阳医院抓住品牌建设关键提出二三发展战略确定国际化发展方硬件建设顶尖技术力争达国际领先水时采取开放式办院积极构建套适应国际化营机制理机制抓住两条线切工作紧紧围绕学术学科强化营理展开处理学术学科实现两效益服务增加效益支持促进学术学科发展关系努力实现双蠃嬴功夫抓住三市场放松努力拓展社会保障市场商业医疗保险市场专科专病市场创造营业务收入数亿元营业绩时医疗服务辐射阳区街道办事处东风乡属行政辖区外外逐渐面全市全国国外通市场辐射促进区域卫生资源效组织实现区域医疗中心社区卫生服务中心网络机结合
三 点建议
次学考察收获方面感受医疗单位医疗资源配置方面做量探索性工作方面单位坦诚介绍中集团化营产权济利益等方面清晰者完全位集团化营带定制约影响应充分鉴成功验吸取教训进步明确整合区域卫生资源思路引入市场机制争取元投入实行强强联合手段加快医疗资源整合步伐构建市场相适应新卫生服务体系实现区域医疗资源享化医疗水现代化医疗服务文化医疗消费低廉化目标确保区卫生事业全面健康发展
（）搞调研认真编制区域卫生资源整合规划抓住国家城镇医药卫生体制改革国企业辅分离利时机科学做区域卫生规划优化配置区域卫生资源提供摸清底数调查摸底涵盖全区卫生资源包括重点医院厂矿医院包括镇街村卫生体行医点厂办医疗机构认真核实年度营收入员结构费拨付情况区委区政府整合卫生资源剥离企业办社会职提供详实第手资料二立足区情实际遵循国家市求立足区石化基建设实际区域卫生规划中技术合作优势互补资源享发展原充分利卫生资源努力提高服务效率限度满足群众卫生需三明确规划目标统筹规划时充分考虑济发展特六济板块建设现代城市发展卫生资源需求控制卫生资源总量优化增量调整存量提高质量促进区国民济发展基础通健全组织领导鉴海广东等先进区验快出套符合区实际卫生资源优化配置方案
（二）创造条件建立产权纽带集团化整合框架次外出学突出感觉方组建集团时没形成具产权关系集团市场划分者技术合作支持联合没产权关系必然导致整体运作考虑眼前思考长远少特利益形成相互促进机制财物度松散整体合力难形成谋划集团化运作时创造条件建立产权纽带营性集团保证满
足政府基公卫生求时医疗机构实现济利益化创造条件具体操作核心医院采取元投资方式增强济实力特强化外投资功收购整合定数量医疗机构形成全资控股单位掌握调度卫生资源权利时根发展需集团化运作模式吸纳定数量具协作关系半紧密层松散层单位样集团治理结构会合理整合目标实现
（三）突出特色优化新型医疗技术结构功夫现代医学发展医院专科分科越越细谁突出特色掌握新专科技术谁会激烈市场竞争中站稳脚区医院乏方方面面优秀培养潜力中青年医务工作者握现代医学发展方形成具区特色专科求较规模医院必须构建新型医疗技术结构高度专业化基础趋整体化实行种综合基础突出特色应注重加强横联合建立种诊治中心港医院建立癌症治疗中心糖尿病治疗中心港油田医院建立心血疾病治疗中心器官移植中心等特色专科建设区甚国外形成病流创出牌子扩知名度影响力促进医院持续发展
（四）重视培养－支掌握现代科学技术专业队伍医院发展取决高质量医疗水高质量医疗水关键知识结构求医务员仅掌握现代医学技术具备现代科学技术统筹安排合理规划注重医护员基功训练专业训练般培养重点培养前需长远需相结合培养支具备开拓型智力型专业队伍队伍形成需程三方面着手：瞄准高新技术利高度重视横联合特充分发挥京津区名医众优势加快国家级医院高新技术接轨步伐带动区医疗技术提高新档次拟定国家级专家教授会诊带教计划聘请定数量名医区进行技术指导通传帮带提高区医务骨干技术水二招贤纳士吸引保定市第三医院北京垂杨柳医院搭建优越生活台外更注重事业性强工作热情高识士创造展示华施展干事业台高薪聘请某领域具突出作专家聘请退休专家充实业务科室发挥余热传授技术提高医院整体技术水三眼睛培养加快医院部业务骨干培养锻炼医院发展迫切需利专家会诊机会培养前途业务骨干加培训力度时积极创造条件更业务尖子送出进修深造特加专院校挂钩快提升医务工作者技术水
（五）元投入努力提高医疗设备水医疗设备医院现代化物质基础现代化重标志医学科学发展床水提高离开仪器设备利整合区域卫生资源机会政府投入外广开投入渠道利切利外资民间资改善医疗设备结构实现医疗设备精密化细微化高效化创伤化先进设备高标准医院建筑浑然体相益彰时利先进设备加强医院标准化理
强化医院质量评估医院规章制度技术质量标准严格标准程序办事强调医院整体功达医院整体功系统层次优化组合提高工作效率效医院建立信息系统时准确收集分析处理种信息保持医院外环境信息畅通
（六）改善环境努力做医院环境艺术化园林化医院特殊场环境建设忽视然两天学考察集中整合卫生资源医院拓展发展空间美化医院环境加投入力进行改造建设重启示整合卫生资源环境资源重组成部分考察中发现现代医院外环境求医院园林化病房家庭化医院建筑设施应心理社会环境等素病疾病转治疗养病营造良外部环境体现种文关怀定程度反映医院高层次理水长远目标追求
赴河北省保定市北京市阳区学考察团
2004年3月5日
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