关XX区农村宅基调查报告—调研报告
现状存问题
农村宅基村集体土中采偿年限方法划拨村民村民宅基中进入土市场进行公开转抵押出租着金湾区济高速发展土成种稀缺资源尤量工业涌入促农村宅基悄然成高额利润商品进现行农村宅基理制度引发许问题
1规范性政策农村宅基采偿期限制度宅基规范分配缺乏统明确政策法规农民建新房愿意交出闲置老宅基外报建宅基时公安部门政策宅基分户规划部门求分户划分宅基两者间存矛盾报建时仅手续较繁琐规划部门收费较高实勘测收费户3000元需规划国土两部门批准
2村镇规划建设虚设然区村镇建设规划涉农村宅基置换转问题划分宅基统规划统建设形成乡风文明村容整洁社会义新农村外区村贫富均户宅基般80M2左右住宅面积170M2左右宅基建筑般保持三层受济利益驱村民济允许条件均房屋盖68层济条件较差村民盖两层基加盖层济允许建出现新盖楼房参差齐状况时村镇建设规划难落实
3租代形式元着济断发展土逐渐减少农村宅基日显珍贵尤三灶镇该镇工业较发达村民房屋建成房屋出租外员刚开始工作收入高班族附商贩房子般68层层6间左右楼出租商铺统计年户农民仅住宅租金收入812万愿意着极风险30万元左右购买宅基权年限般5060年左右外做工业园区配套生活区种情况般权20年左右宅基附属建筑物村民买卖行受现行法律法规保护属私流转双方旦发生矛盾法院求双方协商解决者权利难效保护例：草塘村外资买处旧房子拆掉重建原屋争夺产权终法院新房冻结
4宅基权明晰土理法明确规定：农村村民户拥处宅基九十年代初期宅基理规范意买卖划拨转区农村家23处宅基楼房非常常见村委会意宅基报建村民45处宅基外农村宅基实行终身继承制分户获宅基老宅基继承获处宅基
二改善农村宅基理建议
针前农村宅基理中存问题提出建议仅建设社会义新农村建设谐社会求文关怀三农背景进步听取农民心声执政民求
（）完善宅基相关立法
调查者反映国宅基相关立法健全规定统针问题提出完善立法增强方性规章操作性建议宅基具体面积划定应口分配划定均宅基面积值根村民申请时家庭口数划定面积明确规定宅基占耕相关审批手续严格控制宅基规模保护耕（问卷中调查者建议法律应明确禁止宅基占耕）明确规定宅基否允许流转流转中限制审批程序（张允许宅基流转问卷远张禁止宅基流转数量）建立宅基偿制度济压力限制宅基扩张节约土资源完善宅基权益受损司法救济途径法院直接受理宅基纠纷引发诉讼完善征补偿标准规定切实保障占农民利益
年通物权法五审前留部分调整农村宅基条款然种种原致国目前未调整农村宅基农村房屋方面民事法律完善宅基立法仅效理宅基保护国土资源需更维护广农民切身利益提高农民物质文化生活水保障
（二）编制科学合理村镇建设规划
加强农村宅基建设规划节约保护耕村镇建设规划应区分具体济发展状况口密集程度制订口密度较济发展水较高区应适应城镇化建设
需坚持集约化合理原选择贫瘠交通便利区集中审批建房破乡村划分乡镇单位重新整理乡村宅基资源旧宅基新宅获批视情况处理属新建久居住适进行流转村房屋需新建济实力申请新划集中居住区建房村民旧宅属破旧法居住时拆进行复垦恢复置换耕乡镇等范围稍单位理土资源化利土更村民套公设施公益事业机构减少建设面积保护耕时促进新农村农民物质文化生活水提高推动城镇化发展
济发展水稍差区城镇化进程缓慢适鼓励村民层空间扩展住房充分利闲置宅基严厉查办户宅少批占等违规现象加强普法宣传村民树立起节约保护耕意识
种规划置疑村镇建设规划应具相前瞻性实际操作性必须保护耕节约前提提高土利率严格控制宅基规模分批分次治理宅基混乱现状计划逐步改善农村村民生活环境村容村貌适时间离城镇较区推行农宅公寓化实际出发结合村民济承受力确保利生产方便生活外宅基优化整理程中适引入市场机制宅基定范围资产化解决资金问题
（三）加强宅基相关知识法律法规宣传
少村民提出建议加宅基相关知识法律法规宣传足见农民法律法规求知欲现社会条件广农村区具备日日读报天天网条件社会提供资源丰厚便利广农民说没充足时间没余金钱更没掌握资源力行政机关理应村民解相关法律法规政策提供便利充分知晓便遵守法律法规保护利益政府职转变程中建设透明政府文政府题中义
具体宣传方式问卷显示调查者提议村村设宣传栏定时张贴相关法律法规政府规章定期更新成立法律宣传队流动乡宣传采取灵活形式发放宣传资料播放相关媒体资料真实案例外认村委利广播标语简报等形式开展宣传学生纳入利学生影响间接村民宣传宅基法律法规村委负责组织培训班定期开课利农闲时期立体形象丰富彩形式开展普法宣传
（四）基层国土理部门法履职加强理
针宅基理中存基层行政员村干部理善理严问题许调查者提出级尤基层国土理部门应明确职权加强理认真履职监督理村民宅基情况
加强理体现宅基审批监工作员素质工作力方面首先审批程序应简化完善增加审批条件透明度提高工作效率方便村民申请明确收费项目收费标准杜绝宅基审批中权钱交易乱收费现象次推进乡镇政务公开村务公开国土部门宅基理工作置村民社会监督督促严格法办事公正理合理等分配宅基时处理闲置宅基严格治理私建房少批占村民限制宅基权控制宅基规模次国土部门应提高工作员素质讲究工作方法树立便民意识服务意识廉洁性律性公公正申请宅基村民杜绝权谋私贪赃枉法现象批准村民宅基申请严格批准面积实丈量定期深入农村核查宅基情况完善登记制度村委会干部应响应建设民政府号召便民工作理念切实行职权宅基问题纠纷中应动组织调解避免严重突断完善掌握宅基理相关知识法办事引导村民更利宅基级国土部门加强监督时应加强基层工作员监建立相应奖惩机制严厉处罚知法违法工作员引导法办事执法民时理中吸纳般群众参监督定期听取反馈意见解新情况新问题断改进宅基理水
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现状存问题
农村宅基村集体土中采偿年限方法划拨村民村民宅基中进入土市场进行公开转抵押出租着金湾区济高速发展土成种稀缺资源尤量工业涌入促农村宅基悄然成高额利润商品进现行农村宅基理制度引发许问题
1规范性政策农村宅基采偿期限制度宅基规范分配缺乏统明确政策法规农民建新房愿意交出闲置老宅基外报建宅基时公安部门政策宅基分户规划部门求分户划分宅基两者间存矛盾报建时仅手续较繁琐规划部门收费较高实勘测收费户3000元需规划国土两部门批准
2村镇规划建设虚设然区村镇建设规划涉农村宅基置换转问题划分宅基统规划统建设形成乡风文明村容整洁社会义新农村外区村贫富均户宅基般80M2左右住宅面积170M2左右宅基建筑般保持三层受济利益驱村民济允许条件均房屋盖68层济条件较差村民盖两层基加盖层济允许建出现新盖楼房参差齐状况时村镇建设规划难落实
3租代形式元着济断发展土逐渐减少农村宅基日显珍贵尤三灶镇该镇工业较发达村民房屋建成房屋出租外员刚开始工作收入高班族附商贩房子般68层层6间左右楼出租商铺统计年户农民仅住宅租金收入812万愿意着极风险30万元左右购买宅基权年限般5060年左右外做工业园区配套生活区种情况般权20年左右宅基附属建筑物村民买卖行受现行法律法规保护属私流转双方旦发生矛盾法院求双方协商解决者权利难效保护例：草塘村外资买处旧房子拆掉重建原屋争夺产权终法院新房冻结
4宅基权明晰土理法明确规定：农村村民户拥处宅基九十年代初期宅基理规范意买卖划拨转区农村家23处宅基楼房非常常见村委会意宅基报建村民45处宅基外农村宅基实行终身继承制分户获宅基老宅基继承获处宅基
二改善农村宅基理建议
针前农村宅基理中存问题提出建议仅建设社会义新农村建设谐社会求文关怀三农背景进步听取农民心声执政民求
（）完善宅基相关立法
调查者反映国宅基相关立法健全规定统针问题提出完善立法增强方性规章操作性建议宅基具体面积划定应口分配划定均宅基面积值根村民申请时家庭口数划定面积明确规定宅基占耕相关审批手续严格控制宅基规模保护耕（问卷中调查者建议法律应明确禁止宅基占耕）明确规定宅基否允许流转流转中限制审批程序（张允许宅基流转问卷远张禁止宅基流转数量）建立宅基偿制度济压力限制宅基扩张节约土资源完善宅基权益受损司法救济途径法院直接受理宅基纠纷引发诉讼完善征补偿标准规定切实保障占农民利益
年通物权法五审前留部分调整农村宅基条款然种种原致国目前未调整农村宅基农村房屋方面民事法律完善宅基立法仅效理宅基保护国土资源需更维护广农民切身利益提高农民物质文化生活水保障
（二）编制科学合理村镇建设规划
加强农村宅基建设规划节约保护耕村镇建设规划应区分具体济发展状况口密集程度制订口密度较济发展水较高区应适应城镇化建设
需坚持集约化合理原选择贫瘠交通便利区集中审批建房破乡村划分乡镇单位重新整理乡村宅基资源旧宅基新宅获批视情况处理属新建久居住适进行流转村房屋需新建济实力申请新划集中居住区建房村民旧宅属破旧法居住时拆进行复垦恢复置换耕乡镇等范围稍单位理土资源化利土更村民套公设施公益事业机构减少建设面积保护耕时促进新农村农民物质文化生活水提高推动城镇化发展
济发展水稍差区城镇化进程缓慢适鼓励村民层空间扩展住房充分利闲置宅基严厉查办户宅少批占等违规现象加强普法宣传村民树立起节约保护耕意识
种规划置疑村镇建设规划应具相前瞻性实际操作性必须保护耕节约前提提高土利率严格控制宅基规模分批分次治理宅基混乱现状计划逐步改善农村村民生活环境村容村貌适时间离城镇较区推行农宅公寓化实际出发结合村民济承受力确保利生产方便生活外宅基优化整理程中适引入市场机制宅基定范围资产化解决资金问题
（三）加强宅基相关知识法律法规宣传
少村民提出建议加宅基相关知识法律法规宣传足见农民法律法规求知欲现社会条件广农村区具备日日读报天天网条件社会提供资源丰厚便利广农民说没充足时间没余金钱更没掌握资源力行政机关理应村民解相关法律法规政策提供便利充分知晓便遵守法律法规保护利益政府职转变程中建设透明政府文政府题中义
具体宣传方式问卷显示调查者提议村村设宣传栏定时张贴相关法律法规政府规章定期更新成立法律宣传队流动乡宣传采取灵活形式发放宣传资料播放相关媒体资料真实案例外认村委利广播标语简报等形式开展宣传学生纳入利学生影响间接村民宣传宅基法律法规村委负责组织培训班定期开课利农闲时期立体形象丰富彩形式开展普法宣传
（四）基层国土理部门法履职加强理
针宅基理中存基层行政员村干部理善理严问题许调查者提出级尤基层国土理部门应明确职权加强理认真履职监督理村民宅基情况
加强理体现宅基审批监工作员素质工作力方面首先审批程序应简化完善增加审批条件透明度提高工作效率方便村民申请明确收费项目收费标准杜绝宅基审批中权钱交易乱收费现象次推进乡镇政务公开村务公开国土部门宅基理工作置村民社会监督督促严格法办事公正理合理等分配宅基时处理闲置宅基严格治理私建房少批占村民限制宅基权控制宅基规模次国土部门应提高工作员素质讲究工作方法树立便民意识服务意识廉洁性律性公公正申请宅基村民杜绝权谋私贪赃枉法现象批准村民宅基申请严格批准面积实丈量定期深入农村核查宅基情况完善登记制度村委会干部应响应建设民政府号召便民工作理念切实行职权宅基问题纠纷中应动组织调解避免严重突断完善掌握宅基理相关知识法办事引导村民更利宅基级国土部门加强监督时应加强基层工作员监建立相应奖惩机制严厉处罚知法违法工作员引导法办事执法民时理中吸纳般群众参监督定期听取反馈意见解新情况新问题断改进宅基理水
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