新形势推进企业改制调研思考—调研报告
**区二轻系统集体工业企业世纪五十年代组建长期社会义建设中走曲折发展五十年特进入二十世纪二轻企业面着济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整新形势深化企业改革势必行企业改革没根触传统体制弊端没彻底摆脱二国营束缚二轻集体企业根身特点遵循进退原制宜企施策刀阔斧进行次前未声势浩企业改革改制
调查分析**区二轻系统世纪九十年代初期工业企业50家行业分：金属日竹木食品服装鞋帽塑料六行业固定职工总数5000产品：家俱日品服装纸箱皮鞋蓄电池等1100品种九十年代中期二轻企业根身特点产权制度重点采取租包兼转卖等方法实行企业改革改制10年间全系统26家企业进行改制集体产权职工身份实行双转换通企业改制安置职工1300退休员80010年企业改制覆盖面广职工数破解难题深化解矛盾难创二轻历史10年企业改制积累丰富验
加强企业领导班子建设搞企业改制根保证企业改制成功否关键强力企业领导班子二轻总公司作企业部门具集体企业指导维护监督协调服务职加强企业领导班子建设列入切工作首思想组织作风狠抓企业政班子建设强调企业班子讲实话出实招办实事求实效实际工作中发扬三股劲：埋头苦干实劲忍辱负重韧劲抓底硬劲正样支敢负责勇承担责迎难企业干部队伍企业改制利实施提供坚强组织保证
二做稳定工作企业改制重基础二轻职工部分属弱势群体家庭式职工企业占定例加企业改制触职工切身利益果忽视稳定工作采取急求成盲目进方法进行企业改制必欲速达激化干群间矛盾引发社会震动稳定压倒切企业改制重前提做稳定工作首先做职工思想政治工作晓理动情实现三心：思想耐心职工群众讲明企业改制必性工作热心针职工思想状况进行谈心活动生活关心帮助职工解决实际困难赢职工群众企业改制理解支持促进企
业改制稳妥序进行10年未出现企业改制引发群体越级访京赴省访事件
三坚持制宜企业改制效途径面严峻现实逆转态势度占**济半壁河山二轻企业采取什样方式进行改制摆眼前重课题推进企业改制进程中搞刀切实行厂策租租退退求形式求结果停产年纸箱厂生产线成功租赁私业迅速恢复生产占领市场收良社会效果济效益机电厂锻压厂集体企业改制民营企业收明显成效阀门厂五金电镀厂樟木箱厂东方红木器厂东风木器厂东风船厂阀门厂等企业招商引资作企业改制突破口全方位招商引资实现产权换资金市场换项目沉睡年集体资产效利企业改制开辟条畅通道**济发展增添新亮点
全面总结10年企业改制验基础尚许深层次问题引起诸思考存潜稳定素足促担忧
调查统计二轻集体企业目前尚20家资产企业力筹措改制需资金企业改制法进行长期处滞留状态1800名职工法断职工身份果拖延势必造成企业干部职工思想情绪波动社会稳定带负面影响资产企业快改制迫眉睫撬开资产企业改制瓶颈务急解决四问题：
（1）职工股金问题目前10家资产空壳企业存企业职工债权债务关系企业欠职工股金实集资款实行职工身份转换企业力偿职工集资款企业进入改制中遇障碍
（2）职工安置费问题现行国企业职工济补偿政策关规定国企业应解劳动关系职工支付定生活补助费二轻资产企业力筹措安置费致解劳动关系职工生活补助费明显公
（3）社保关系接续问题资产企业改制时职工关心社保关系接续问题企业改制前力清欠社保金职工属弱势群体低保户占例职工力清欠社保金致企业改制法进行
（4）职工医保遇问题二轻企业干部职工前反映较强烈问题二轻职工国企业职工医保参保遇差太造成职工情绪稳定相应导致资产企业改制难推进
提出问题终目寻求解决问题办法建议：
（1）请求政府统筹划拨笔款项设立资产企业改制专项资金重点解决职工集资款生活补助费问题
（2）求政府企业改制前力清缴欠社保金企业改制止律免交减免欠养老金特低保户职工出台免交
欠养老金政策体现政府特困职工帮扶关心
（3）职工医保遇问题求政府会级关部门作专题调研形成专题报告逐级省政府省关部门反映引起高度重视关注
（4）总公司计划会政府关部门采取走出办法省兄弟县市学鉴城镇集体企业进行理改制先进验资产企业症药实行改制
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**区二轻系统集体工业企业世纪五十年代组建长期社会义建设中走曲折发展五十年特进入二十世纪二轻企业面着济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整新形势深化企业改革势必行企业改革没根触传统体制弊端没彻底摆脱二国营束缚二轻集体企业根身特点遵循进退原制宜企施策刀阔斧进行次前未声势浩企业改革改制
调查分析**区二轻系统世纪九十年代初期工业企业50家行业分：金属日竹木食品服装鞋帽塑料六行业固定职工总数5000产品：家俱日品服装纸箱皮鞋蓄电池等1100品种九十年代中期二轻企业根身特点产权制度重点采取租包兼转卖等方法实行企业改革改制10年间全系统26家企业进行改制集体产权职工身份实行双转换通企业改制安置职工1300退休员80010年企业改制覆盖面广职工数破解难题深化解矛盾难创二轻历史10年企业改制积累丰富验
加强企业领导班子建设搞企业改制根保证企业改制成功否关键强力企业领导班子二轻总公司作企业部门具集体企业指导维护监督协调服务职加强企业领导班子建设列入切工作首思想组织作风狠抓企业政班子建设强调企业班子讲实话出实招办实事求实效实际工作中发扬三股劲：埋头苦干实劲忍辱负重韧劲抓底硬劲正样支敢负责勇承担责迎难企业干部队伍企业改制利实施提供坚强组织保证
二做稳定工作企业改制重基础二轻职工部分属弱势群体家庭式职工企业占定例加企业改制触职工切身利益果忽视稳定工作采取急求成盲目进方法进行企业改制必欲速达激化干群间矛盾引发社会震动稳定压倒切企业改制重前提做稳定工作首先做职工思想政治工作晓理动情实现三心：思想耐心职工群众讲明企业改制必性工作热心针职工思想状况进行谈心活动生活关心帮助职工解决实际困难赢职工群众企业改制理解支持促进企
业改制稳妥序进行10年未出现企业改制引发群体越级访京赴省访事件
三坚持制宜企业改制效途径面严峻现实逆转态势度占**济半壁河山二轻企业采取什样方式进行改制摆眼前重课题推进企业改制进程中搞刀切实行厂策租租退退求形式求结果停产年纸箱厂生产线成功租赁私业迅速恢复生产占领市场收良社会效果济效益机电厂锻压厂集体企业改制民营企业收明显成效阀门厂五金电镀厂樟木箱厂东方红木器厂东风木器厂东风船厂阀门厂等企业招商引资作企业改制突破口全方位招商引资实现产权换资金市场换项目沉睡年集体资产效利企业改制开辟条畅通道**济发展增添新亮点
全面总结10年企业改制验基础尚许深层次问题引起诸思考存潜稳定素足促担忧
调查统计二轻集体企业目前尚20家资产企业力筹措改制需资金企业改制法进行长期处滞留状态1800名职工法断职工身份果拖延势必造成企业干部职工思想情绪波动社会稳定带负面影响资产企业快改制迫眉睫撬开资产企业改制瓶颈务急解决四问题：
（1）职工股金问题目前10家资产空壳企业存企业职工债权债务关系企业欠职工股金实集资款实行职工身份转换企业力偿职工集资款企业进入改制中遇障碍
（2）职工安置费问题现行国企业职工济补偿政策关规定国企业应解劳动关系职工支付定生活补助费二轻资产企业力筹措安置费致解劳动关系职工生活补助费明显公
（3）社保关系接续问题资产企业改制时职工关心社保关系接续问题企业改制前力清欠社保金职工属弱势群体低保户占例职工力清欠社保金致企业改制法进行
（4）职工医保遇问题二轻企业干部职工前反映较强烈问题二轻职工国企业职工医保参保遇差太造成职工情绪稳定相应导致资产企业改制难推进
提出问题终目寻求解决问题办法建议：
（1）请求政府统筹划拨笔款项设立资产企业改制专项资金重点解决职工集资款生活补助费问题
（2）求政府企业改制前力清缴欠社保金企业改制止律免交减免欠养老金特低保户职工出台免交
欠养老金政策体现政府特困职工帮扶关心
（3）职工医保遇问题求政府会级关部门作专题调研形成专题报告逐级省政府省关部门反映引起高度重视关注
（4）总公司计划会政府关部门采取走出办法省兄弟县市学鉴城镇集体企业进行理改制先进验资产企业症药实行改制
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