房处房屋登记工作科学发展观调研报告
2007年5月1日物权法颁布实施保护私产明确法律体现具里程碑意义相适应房屋登记办法2008年7月1日起实施房屋登记进行更加严密更加细致更加严格规定市房屋登记工作长期探索实践总结套较完善验做法时期济建设服务保护事合法权益等方面发挥定积极作物权法房屋登记办法求尤社会济迅速发展新形势民维权意识普遍增强类涉房济案件量产生房屋登记工作求越越严格现房屋登记工作软件程序硬件设施部业务理工作员配备存差距足阻碍房屋登记工作健康持续发展
前房屋登记工作面问题
（）房屋登记系统问题
房屋登记办法颁布实施坚持登记民原注重操作性方便民群众办理登记登记申请启动明确登记时限登记申请必须进行告知等确立细化登记簿制度明确登记簿容形式合理界定登记机关权限利提高登记效率细化物权法规定登记类型物权法确定预告登记建工程抵押权登记高额抵押权登记更正登记等登记类型做具体化规定更具操作性
种规定需切实落实处真正发挥应效仅贯彻落实国家法律法规求更提高身素质保障登记安全维护社会稳定迫切需中针建立房屋登记簿核心求原登记系统基础开始房屋登记簿建立工作烟台市开发全新登记系统市目前方面面着极严峻形式原登记系统完善法满足建立房屋登记簿求摸索手动建立登记簿工作效率低法形成完善房屋登记系统法完成原量登记数建立工作造成房屋登记簿数齐全规范严重影响房屋登记工作质量安全
时没统房屋登记系统房屋预售备案房屋抵押等工作难统起案件受理
审批工作相互分离仅增加量重复工作降低工作效率更重建立统房屋登记信息造成房屋登记误判产生稳定素
（二）房产档案理问题
房产档案目前市城建档案馆理房产档案理面问题：
1部分档案没做户档
户档房产档案理基求果做户档房产档案法体现房屋产权现状造成产权属误判目前房产档案理普遍存问题处房产具备套档案甚抵押档案单独立档互联系根法确定套档案记录该房屋前权办法实施需逐步建立房屋登记簿房产档案建立登记簿重数源目前房产档案现状显然符合数准确求房屋登记簿建立困难重重旦房产档案混乱造成登记簿错误导致济损失局必法承担赔偿责
2没建立分丘分幅理模式
分丘分幅图档档案理模式房产档案理科学效理模式目前房产档案简单放入档案柜办理批存放批全市区域房产档案混起栋楼户档案分散整库房中难实现档案统计分析利城市规划需调阅市某区域房产档案目前先现场逐户调查产权姓名根姓名档案馆逐户调阅天时间完全调出果采分丘分幅存档模式区域房产档案集中档案柜需规划图划定范围立刻找该区域房产档案存放位置极提高工作效率更会出现错误遗漏
（三）商品房预售理问题
切实规范商品房预售行保护交易双方合法权益采取项措施加强预售资金监根实现市场衡稳定烟台市房局2003年起开始该项工作目前已取效果市2008年起房处开展商品房预售备案工作仅整套工作程序环节严格讲理工作尚未真正运作产生果：企业证售房更改设计面积足区配套设施完善工期延误企业收取预收资金积极业办理产权证书引起稳定素区物业理体现收费标准服务项目质量达标方面时预收资金监位发生抽逃资金等现象市场秩序危害极
（四）房屋登记历史遗留问题
2008年半年集中力量规划区范围房屋登记历史遗留问题进行较全面调查摸底调查中发现存两类问题类历史原房产证未办名类已办理房产证素法市交易涉问题总户数8650户中开发商开发建设区产生问题4454户机关企（事）业单位建购买民房产生问题1240户驻城村房屋产生问题2956户
房屋登记中产生历史遗留问题原方面甚相互交叉五种：
土原开发建设前没取土权土手续齐全机关企（事）业单位购买民房分配单位职工户籍土政策突法办理房产证驻城村利宅基搞开发外出售导致房产证法办理已办理房产证法市交易
二规划问题项目没办理规划手续便开发建设规划审批手续土审批手续致实际建设超出规划审批手续许范围等等
三建设手续齐全涉工程开工建筑质量防工程等
四政策素市房产业理着法律法规政策断完善逐步走正规具体讲直1998年城市房屋权属登记理办法实施房屋登记理工作逐步步入正常轨道1998年10月市政府召开会议求房屋登记中出具土手续市逐步完善房屋登记中土理时存种情况相关职部门解决历史遗留问题出台政策集中清理部分违章行政策传达政策理解等素违章建设单位没时申请办理问题积压统计8650户问题中土问题占48
五少数素极少数项目办理房屋登记程中采取欺瞒等手段办理相关手续着工作深入开展问题显现出直接果已办理房产证住户市交易
房屋登记历史遗留问题引发房产相关社会安定素根源严重制约房屋登记工作完善发展群众反映直接迫切问题
（五）房屋登记体制建设问题
目前局事房屋登记相关工作单位科室局业务科房产理处城建档案馆开发办涉商品房预售许审批工作着物权法房屋登记办法（突出房屋登记簿法定效力作中间环节缝接办事效率化提高等求提出现行房屋登记体制面着问题：
1登记簿法定效力难实现
物权法规定：动产物权设立变更转消灭记载动产登记簿时发生效力登记簿房屋权利属法定房产证权利享房屋权利证明动产登记簿登记机构理时房屋登记类型包括国集体两项登记五类型30项项登记均求登记工作繁琐复杂均需作针登记事项容等询问申请做笔录档保留均需作登记事项容记载登记簿
现房屋登记体制受理案件工作员见登记簿法作登记簿询问申请关登记事项容等法做询问笔录法根登记簿登记事项容等求申请提供相关资料法确定申请申请登记房屋否已进行查封登记预告登记异议登记抵押登记预告抵押登记建工程抵押登记等难做准确受理
2房屋登记效率受制约
目前市房产登记案件业务科受理房处现场勘查审核审批业务科房处没实现集中办公业务科受理案件等半天天集中送房处样客观造成案件办理滞做受理开始办理目前办证承诺时限5工作日传件转件占20—40利效率进步提高办法中规定异议登记办理时限1工作日目前工作机制仅接送案件少需1—2天根法达规定求登记类型会案件传接占较时间造成实际工作时间紧张尤异议登记查封登记房产证遗失登记等需时办理登记势必工作机制问题导致登记时极产生法律纠纷局会承担相应法律责
3房屋登记簿建立信息系统建库工作难开展
目前房产档案市城建档案馆理房屋登记系统建设程中房产档案进行标准化整理建立规范文档案库电子档案库登记系统建设中基础核心工作需量力物力时间成果质量严格求需确保100准确误工作需房产理处组织专业技术员进行协调房产档案理体制目前亟需解决问题
（六）村镇房屋登记问题
1体制理目前建成区三街道区域房屋登记（包括该区域集体土房屋登记）均市建设局直接受理事申请直接派工作员现场勘查调查笔录完成审外查予登记发证8处镇街集体土房屋登记工作2005年8月市房产理处增加业务量员编制並没增加现该处负责房屋登记工作工作员11尚足烟台市县市区房屋登记机构工作员均数半数种情况2005年8月起村镇集体土房屋登记工作模式乡镇村镇建设办公室受理案件申报资料初审然现场勘查资料报市房产理处该处做形式审查方面法确认资料真伪方面现场实际状况並未真正掌握村镇建设办公室审查结果作进行登记並发证村镇建设办公室隶属乡镇政府受诸素制约审查结果时纰漏影响登记工作正常开展
2办公费办公设施匮乏目前市镇街财政村镇房屋登记拨付办公费村镇建设助理员负担老百姓办理房产证需交通费燃油费通讯费等相关费时缺乏工作必需办公设备电脑数码相机交通工具乡镇甚村镇建设办公室配备办公电话长期村镇建设助理员造成济负担击村镇建设助理员工作积极性
3工作员严重足市房产理处增业务增员编制继续村镇建设办公室办理镇街房屋登记业务镇街般设置名村镇建设助理员辛店镇潮水镇南王街道2负责村镇规划新农村建设村镇公事业等业务数村镇建设助理员担职务市乡镇合乡镇规模幅扩少五十然村二百然村村镇建设办公室员並未增加原乡镇村镇建设助理员负责已增两倍三倍镇实勘察房屋测量绘图填写表格等量工作加负责市建设局业务科交件证等工作工作量相手明显足尤距离偏远乡镇
4历史遗留理漏洞前房屋登记程序严谨理完善造成房屋登记问题
方面：（1）1993年全市乡镇房屋普查换证时没时收回1985年颁发房产证造成房两证问题根市政府转发市建委关更换农村房产正意见通知1993年市乡镇进行农民住宅普查换证时颁发新房产证没收回1985年颁发房产证造成许房屋出现栋房屋拥两房产证现象房屋登记理工作带许问题法院查封1993年房产证房屋权利利1985年房产证进行转移登记（2）1993年房产证转移登记变更登记遗失补证登记原房产证存根没时注销造成房两档问题房两档问题房屋登记档案理造成许弊端房屋抵押房屋查封档案理造成许漏洞房屋户原房屋权利利原房屋档案补办房产证等问题类问题造成工作错误单位面济赔偿等法律责
5村镇建设助理员业务培训工作位镇街村镇建设助理员分散均身兼数职难集中培训缺少必培训村镇建设助理员日常工作中常常出现绘图填写表格错误漏报资料现象造成退件成倍增加村镇建设助理员工作量击村镇建设助理员工作热情
6责明确村镇建设办公室隶属镇（街）政府员编制属政府国家规定登记机构建设局属市房产理处终登记结果负责旦登记失误错误登记机构买单目前市镇街村镇建设办公室客观存员缺乏费设备助等素更重观落实责理工作员具体工作中责心强审查资料彻底现场勘查认真表现：受理业务案件见事意性现场勘查严肃根现场办情案件违规操作部分业务案件房处复审时够时发现处理部分案件漏洞市房处仅形式审查並发现某镇街村建设办公室没求见房屋卖双方事仅买方提供双方事身份证审核盖章结果买方提供假身份证造成极恶劣影响类问题发生已旦发生难收拾群众反映强烈
二规范房屋登记工作策针六方面问题现提出意见策：
（）房屋登记系统问题应加强房屋登记软硬件基础设施建设提高技术水
配合房屋登记办法深入实施时更新引进房屋登记软件系统解决原软件功落效率低状况快组织力物力投入系统建设中提高登记质量提高服务水二加投入报请建设局委购置批先进仪器设备完善登记基础条件提高房屋登记效率前市房屋登记基础设施薄弱面房产市场迅猛发展日新月异先
进科技手段房屋登记工作更新基础设备改进工作手段方面已严重滞应科学证基础快着手基础仪器设施更新工作配置房屋登记系统服务器计算机扫描仪网设施等硬件房屋面积测绘GPS定位系统测距仪绘图计算机绘图仪等设备基础提高房屋登记技术水
（二）房产档案理问题应采取措施：
1实现档案分区分丘理
（1）房产档案理分区分丘编号均参土宗图进行房产档案分区分丘理房产区—房产分区—丘—幢—房五级进行
（2）房产区：**市划分房产区城区村镇区域进行划分房产档案库房中划定相应区域存放相应房产区房产档案房产区进行统编号作房产区号
（3）房产分区：房产区划分房产分区城区土街坊图进行划分村镇行政村进行划分房产档案库房房产区中划分房产分区存放相应房产分区房产档案房产区房产分区进行统编号作房产分区号
（4）丘：房产分区划分丘宗进行划分属住宅区块宗属村农居房块宗根实际情况划分丘房产档案库房房产分区中划分丘存放相应丘房产档案房产分区丘进行统编号作房产丘号
（5）幢：丘中幢房屋划分幢档案库房中相应丘中进行划分编排幢号
（6）房：幢房屋分干户房档案库房中相应幢中划分户房档案存放位置存放该户房产档案资料
通全市房屋进行五级划分确保户房系统唯编号时通档案库房进行相应五级划分全市户房屋档案库房中唯固定
应位置层次分明条理清晰理科学确保档案唯性准确性时程度增强档案利效率
2实现档案户档
通述做法档案库房进行五级划分建立档案理整体框架实现户档奠定基础步工作现房产档案进行整理逐步户房产档案充实划分框架中
（1）新登记房产档案
新登记产生房产档案述五级编号进行整理入档案库房中相应位置
属初始登记直接进行档
属转移变更登记提出份房产档案新档案合进行档份档案转移变更登记逐提出档案直初始登记档案起合份档案档
属抵押查封遗失预告等类登记提出房产档案述求进行整理合抵押查封等相应登记档案资料合档
（2）原房产档案
新登记产生房产档案述求整理档原存放房产档案会增加原档案整理工作应时进行
原档案登记时间先序进行存放应该办理档案开始前逐步推进程度确保整理档案登记产权保障房产档案准确性
档案整理基步骤：新档案开始份档案求逐提出份档案直找初始登记档案合份完整档案然求进行五级编号做记录进行档
（三）商品房预售理问题三方面加强理
抓商品房预售许商品房预售许允许开发公司预售商品房行政许介入商品房预售理第步关键步做商品房预售许工作方面严格审查预售项目项手续审慎发放预售许方面更严密监控违规售房证售房预售许真正成规范市场力手段
二抓预售资金监预售资金监商品房预售理核心步骤房产开发公司进行商品房预售根目资金周转利时缴纳购房款广购房户核心利益旦部分资金出现问题果堪设想市长期商品房预售进行粗放理资金监工作更没实质性实施亟解决重问题房处该项工作进行严密证讨制定预售资金监效方法步骤争取够快该项工作进入实质实施阶段
三抓商品房预售合监商品房预售合备案理商品房预售理重手段商品房预售合备案预售资金监相辅相成面约束开发公司挪资金房卖面约束购房者私卖炒房哄抬房价构成完善商品房预售理体系商品房预售合备案理制度2008年7月实施已初步显现出成效建立完善商品房预售理体系奠定坚实基础
（四）房屋登记历史遗留问题策解决房屋登记历史遗留问题遵循基原：
尊重历史实事求原时间跨度较项目建议现行政策衡量应历史眼光政策握应立足时项目调查程中事谈时道理信证建议尊重客观理客观存予办理
认真甄宽紧适度原项目概仔细勘察发生时间较明显违反政策项目相应尺度予惩处
速解决次办结原鉴解决历史遗留问题根目建议限期办理解决政策许范围量快解决防拖拖继续积压立足客观实际针问题制定切实行政策办法次性解决问题留尾巴产生新问题隐患
（五）房屋登记体制问题应探讨建立规范集中办公体制
集中办公体制统登记程序统办公场统记载登记簿实现案件受理审批登记收费发证档等项业务集中办理真正实现条龙工作标准集中办公硬件应具备相应案件受理窗口案件审批办公场房产档案库房登记收费窗口缮证发证窗口等五部分软件应具备流畅传接程序完善理机制
集中办公体制建立规范房屋登记簿理制度实现登记业务统理避免登记错误赔偿符合物权法房屋登记办法等法律法规实施求房产档案直接进行规范化理杜绝工作漏洞限度规避登记风险二解决案件传接滞问题做受理开始办理避免案件抢办现象缩短20—40登记时间提高工作效率三做时询问申请相关问题更申请办理房屋登记提供方便符合办法求提高收件质量
（六）关加强农村集体土房屋登记策
集体土房屋登记发证工作切实理起断加规范必须解决员问题首先员责心形成错案追究长效机制次员业务素质提高工作员办案水第三解决员短缺问题配备足够手第四解决办公条件差问题断提高办事效率
建议：争取市组织事部门支持快理理体制根乡镇规模配备34专职负责村镇房屋登记理工作该办公室隶属市建设理局市房产理处派出机构配备必办公设备包括电脑数码相机测量工具交通工具等彻底解决村镇房屋登记普遍存设备缺乏手足职责明问题
建议二：加考核力度提高认识村镇房屋登记工作纳入政府考核体系增强乡镇政府重视程度增强乡镇建设助理员责心断提高镇街办公员工作效率办事质量
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房处房屋登记工作科学发展观调研报告
2007年5月1日物权法颁布实施保护私产明确法律体现具里程碑意义相适应房屋登记办法2008年7月1日起实施房屋登记进行更加严密更加细致更加严格规定市房屋登记工作长期探索实践总结套较完善验做法时期济建设服务保护事合法权益等方面发挥定积极作物权法房屋登记办法求尤社会济迅速发展新形势民维权意识普遍增强类涉房济案件量产生房屋登记工作求越越严格现房屋登记工作软件程序硬件设施部业务理工作员配备存差距足阻碍房屋登记工作健康持续发展
前房屋登记工作面问题
（）房屋登记系统问题
房屋登记办法颁布实施坚持登记民原注重操作性方便民群众办理登记登记申请启动明确登记时限登记申请必须进行告知等确立细化登记簿制度明确登记簿容形式合理界定登记机关权限利提高登记效率细化物权法规定登记类型物权法确定预告登记建工程抵押权登记高额抵押权登记更正登记等登记类型做具体化规定更具操作性
种规定需切实落实处真正发挥应效仅贯彻落实国家法律法规求更提高身素质保障登记安全维护社会稳定迫切需中针建立房屋登记簿核心求原登记系统基础开始房屋登记簿建立工作烟台市开发全新登记系统市目前方面面着极严峻形式原登记系统完善法满足建立房屋登记簿求摸索手动建立登记簿工作效率低法形成完善房屋登记系统法完成原量登记数建立工作造成房屋登记簿数齐全规范严重影响房屋登记工作质量安全
时没统房屋登记系统房屋预售备案房屋抵押等工作难统起案件受理
审批工作相互分离仅增加量重复工作降低工作效率更重建立统房屋登记信息造成房屋登记误判产生稳定素
（二）房产档案理问题
房产档案目前市城建档案馆理房产档案理面问题：
1部分档案没做户档
户档房产档案理基求果做户档房产档案法体现房屋产权现状造成产权属误判目前房产档案理普遍存问题处房产具备套档案甚抵押档案单独立档互联系根法确定套档案记录该房屋前权办法实施需逐步建立房屋登记簿房产档案建立登记簿重数源目前房产档案现状显然符合数准确求房屋登记簿建立困难重重旦房产档案混乱造成登记簿错误导致济损失局必法承担赔偿责
2没建立分丘分幅理模式
分丘分幅图档档案理模式房产档案理科学效理模式目前房产档案简单放入档案柜办理批存放批全市区域房产档案混起栋楼户档案分散整库房中难实现档案统计分析利城市规划需调阅市某区域房产档案目前先现场逐户调查产权姓名根姓名档案馆逐户调阅天时间完全调出果采分丘分幅存档模式区域房产档案集中档案柜需规划图划定范围立刻找该区域房产档案存放位置极提高工作效率更会出现错误遗漏
（三）商品房预售理问题
切实规范商品房预售行保护交易双方合法权益采取项措施加强预售资金监根实现市场衡稳定烟台市房局2003年起开始该项工作目前已取效果市2008年起房处开展商品房预售备案工作仅整套工作程序环节严格讲理工作尚未真正运作产生果：企业证售房更改设计面积足区配套设施完善工期延误企业收取预收资金积极业办理产权证书引起稳定素区物业理体现收费标准服务项目质量达标方面时预收资金监位发生抽逃资金等现象市场秩序危害极
（四）房屋登记历史遗留问题
2008年半年集中力量规划区范围房屋登记历史遗留问题进行较全面调查摸底调查中发现存两类问题类历史原房产证未办名类已办理房产证素法市交易涉问题总户数8650户中开发商开发建设区产生问题4454户机关企（事）业单位建购买民房产生问题1240户驻城村房屋产生问题2956户
房屋登记中产生历史遗留问题原方面甚相互交叉五种：
土原开发建设前没取土权土手续齐全机关企（事）业单位购买民房分配单位职工户籍土政策突法办理房产证驻城村利宅基搞开发外出售导致房产证法办理已办理房产证法市交易
二规划问题项目没办理规划手续便开发建设规划审批手续土审批手续致实际建设超出规划审批手续许范围等等
三建设手续齐全涉工程开工建筑质量防工程等
四政策素市房产业理着法律法规政策断完善逐步走正规具体讲直1998年城市房屋权属登记理办法实施房屋登记理工作逐步步入正常轨道1998年10月市政府召开会议求房屋登记中出具土手续市逐步完善房屋登记中土理时存种情况相关职部门解决历史遗留问题出台政策集中清理部分违章行政策传达政策理解等素违章建设单位没时申请办理问题积压统计8650户问题中土问题占48
五少数素极少数项目办理房屋登记程中采取欺瞒等手段办理相关手续着工作深入开展问题显现出直接果已办理房产证住户市交易
房屋登记历史遗留问题引发房产相关社会安定素根源严重制约房屋登记工作完善发展群众反映直接迫切问题
（五）房屋登记体制建设问题
目前局事房屋登记相关工作单位科室局业务科房产理处城建档案馆开发办涉商品房预售许审批工作着物权法房屋登记办法（突出房屋登记簿法定效力作中间环节缝接办事效率化提高等求提出现行房屋登记体制面着问题：
1登记簿法定效力难实现
物权法规定：动产物权设立变更转消灭记载动产登记簿时发生效力登记簿房屋权利属法定房产证权利享房屋权利证明动产登记簿登记机构理时房屋登记类型包括国集体两项登记五类型30项项登记均求登记工作繁琐复杂均需作针登记事项容等询问申请做笔录档保留均需作登记事项容记载登记簿
现房屋登记体制受理案件工作员见登记簿法作登记簿询问申请关登记事项容等法做询问笔录法根登记簿登记事项容等求申请提供相关资料法确定申请申请登记房屋否已进行查封登记预告登记异议登记抵押登记预告抵押登记建工程抵押登记等难做准确受理
2房屋登记效率受制约
目前市房产登记案件业务科受理房处现场勘查审核审批业务科房处没实现集中办公业务科受理案件等半天天集中送房处样客观造成案件办理滞做受理开始办理目前办证承诺时限5工作日传件转件占20—40利效率进步提高办法中规定异议登记办理时限1工作日目前工作机制仅接送案件少需1—2天根法达规定求登记类型会案件传接占较时间造成实际工作时间紧张尤异议登记查封登记房产证遗失登记等需时办理登记势必工作机制问题导致登记时极产生法律纠纷局会承担相应法律责
3房屋登记簿建立信息系统建库工作难开展
目前房产档案市城建档案馆理房屋登记系统建设程中房产档案进行标准化整理建立规范文档案库电子档案库登记系统建设中基础核心工作需量力物力时间成果质量严格求需确保100准确误工作需房产理处组织专业技术员进行协调房产档案理体制目前亟需解决问题
（六）村镇房屋登记问题
1体制理目前建成区三街道区域房屋登记（包括该区域集体土房屋登记）均市建设局直接受理事申请直接派工作员现场勘查调查笔录完成审外查予登记发证8处镇街集体土房屋登记工作2005年8月市房产理处增加业务量员编制並没增加现该处负责房屋登记工作工作员11尚足烟台市县市区房屋登记机构工作员均数半数种情况2005年8月起村镇集体土房屋登记工作模式乡镇村镇建设办公室受理案件申报资料初审然现场勘查资料报市房产理处该处做形式审查方面法确认资料真伪方面现场实际状况並未真正掌握村镇建设办公室审查结果作进行登记並发证村镇建设办公室隶属乡镇政府受诸素制约审查结果时纰漏影响登记工作正常开展
2办公费办公设施匮乏目前市镇街财政村镇房屋登记拨付办公费村镇建设助理员负担老百姓办理房产证需交通费燃油费通讯费等相关费时缺乏工作必需办公设备电脑数码相机交通工具乡镇甚村镇建设办公室配备办公电话长期村镇建设助理员造成济负担击村镇建设助理员工作积极性
3工作员严重足市房产理处增业务增员编制继续村镇建设办公室办理镇街房屋登记业务镇街般设置名村镇建设助理员辛店镇潮水镇南王街道2负责村镇规划新农村建设村镇公事业等业务数村镇建设助理员担职务市乡镇合乡镇规模幅扩少五十然村二百然村村镇建设办公室员並未增加原乡镇村镇建设助理员负责已增两倍三倍镇实勘察房屋测量绘图填写表格等量工作加负责市建设局业务科交件证等工作工作量相手明显足尤距离偏远乡镇
4历史遗留理漏洞前房屋登记程序严谨理完善造成房屋登记问题
方面：（1）1993年全市乡镇房屋普查换证时没时收回1985年颁发房产证造成房两证问题根市政府转发市建委关更换农村房产正意见通知1993年市乡镇进行农民住宅普查换证时颁发新房产证没收回1985年颁发房产证造成许房屋出现栋房屋拥两房产证现象房屋登记理工作带许问题法院查封1993年房产证房屋权利利1985年房产证进行转移登记（2）1993年房产证转移登记变更登记遗失补证登记原房产证存根没时注销造成房两档问题房两档问题房屋登记档案理造成许弊端房屋抵押房屋查封档案理造成许漏洞房屋户原房屋权利利原房屋档案补办房产证等问题类问题造成工作错误单位面济赔偿等法律责
5村镇建设助理员业务培训工作位镇街村镇建设助理员分散均身兼数职难集中培训缺少必培训村镇建设助理员日常工作中常常出现绘图填写表格错误漏报资料现象造成退件成倍增加村镇建设助理员工作量击村镇建设助理员工作热情
6责明确村镇建设办公室隶属镇（街）政府员编制属政府国家规定登记机构建设局属市房产理处终登记结果负责旦登记失误错误登记机构买单目前市镇街村镇建设办公室客观存员缺乏费设备助等素更重观落实责理工作员具体工作中责心强审查资料彻底现场勘查认真表现：受理业务案件见事意性现场勘查严肃根现场办情案件违规操作部分业务案件房处复审时够时发现处理部分案件漏洞市房处仅形式审查並发现某镇街村建设办公室没求见房屋卖双方事仅买方提供双方事身份证审核盖章结果买方提供假身份证造成极恶劣影响类问题发生已旦发生难收拾群众反映强烈
二规范房屋登记工作策针六方面问题现提出意见策：
（）房屋登记系统问题应加强房屋登记软硬件基础设施建设提高技术水
配合房屋登记办法深入实施时更新引进房屋登记软件系统解决原软件功落效率低状况快组织力物力投入系统建设中提高登记质量提高服务水二加投入报请建设局委购置批先进仪器设备完善登记基础条件提高房屋登记效率前市房屋登记基础设施薄弱面房产市场迅猛发展日新月异先
进科技手段房屋登记工作更新基础设备改进工作手段方面已严重滞应科学证基础快着手基础仪器设施更新工作配置房屋登记系统服务器计算机扫描仪网设施等硬件房屋面积测绘GPS定位系统测距仪绘图计算机绘图仪等设备基础提高房屋登记技术水
（二）房产档案理问题应采取措施：
1实现档案分区分丘理
（1）房产档案理分区分丘编号均参土宗图进行房产档案分区分丘理房产区—房产分区—丘—幢—房五级进行
（2）房产区：**市划分房产区城区村镇区域进行划分房产档案库房中划定相应区域存放相应房产区房产档案房产区进行统编号作房产区号
（3）房产分区：房产区划分房产分区城区土街坊图进行划分村镇行政村进行划分房产档案库房房产区中划分房产分区存放相应房产分区房产档案房产区房产分区进行统编号作房产分区号
（4）丘：房产分区划分丘宗进行划分属住宅区块宗属村农居房块宗根实际情况划分丘房产档案库房房产分区中划分丘存放相应丘房产档案房产分区丘进行统编号作房产丘号
（5）幢：丘中幢房屋划分幢档案库房中相应丘中进行划分编排幢号
（6）房：幢房屋分干户房档案库房中相应幢中划分户房档案存放位置存放该户房产档案资料
通全市房屋进行五级划分确保户房系统唯编号时通档案库房进行相应五级划分全市户房屋档案库房中唯固定
应位置层次分明条理清晰理科学确保档案唯性准确性时程度增强档案利效率
2实现档案户档
通述做法档案库房进行五级划分建立档案理整体框架实现户档奠定基础步工作现房产档案进行整理逐步户房产档案充实划分框架中
（1）新登记房产档案
新登记产生房产档案述五级编号进行整理入档案库房中相应位置
属初始登记直接进行档
属转移变更登记提出份房产档案新档案合进行档份档案转移变更登记逐提出档案直初始登记档案起合份档案档
属抵押查封遗失预告等类登记提出房产档案述求进行整理合抵押查封等相应登记档案资料合档
（2）原房产档案
新登记产生房产档案述求整理档原存放房产档案会增加原档案整理工作应时进行
原档案登记时间先序进行存放应该办理档案开始前逐步推进程度确保整理档案登记产权保障房产档案准确性
档案整理基步骤：新档案开始份档案求逐提出份档案直找初始登记档案合份完整档案然求进行五级编号做记录进行档
（三）商品房预售理问题三方面加强理
抓商品房预售许商品房预售许允许开发公司预售商品房行政许介入商品房预售理第步关键步做商品房预售许工作方面严格审查预售项目项手续审慎发放预售许方面更严密监控违规售房证售房预售许真正成规范市场力手段
二抓预售资金监预售资金监商品房预售理核心步骤房产开发公司进行商品房预售根目资金周转利时缴纳购房款广购房户核心利益旦部分资金出现问题果堪设想市长期商品房预售进行粗放理资金监工作更没实质性实施亟解决重问题房处该项工作进行严密证讨制定预售资金监效方法步骤争取够快该项工作进入实质实施阶段
三抓商品房预售合监商品房预售合备案理商品房预售理重手段商品房预售合备案预售资金监相辅相成面约束开发公司挪资金房卖面约束购房者私卖炒房哄抬房价构成完善商品房预售理体系商品房预售合备案理制度2008年7月实施已初步显现出成效建立完善商品房预售理体系奠定坚实基础
（四）房屋登记历史遗留问题策解决房屋登记历史遗留问题遵循基原：
尊重历史实事求原时间跨度较项目建议现行政策衡量应历史眼光政策握应立足时项目调查程中事谈时道理信证建议尊重客观理客观存予办理
认真甄宽紧适度原项目概仔细勘察发生时间较明显违反政策项目相应尺度予惩处
速解决次办结原鉴解决历史遗留问题根目建议限期办理解决政策许范围量快解决防拖拖继续积压立足客观实际针问题制定切实行政策办法次性解决问题留尾巴产生新问题隐患
（五）房屋登记体制问题应探讨建立规范集中办公体制
集中办公体制统登记程序统办公场统记载登记簿实现案件受理审批登记收费发证档等项业务集中办理真正实现条龙工作标准集中办公硬件应具备相应案件受理窗口案件审批办公场房产档案库房登记收费窗口缮证发证窗口等五部分软件应具备流畅传接程序完善理机制
集中办公体制建立规范房屋登记簿理制度实现登记业务统理避免登记错误赔偿符合物权法房屋登记办法等法律法规实施求房产档案直接进行规范化理杜绝工作漏洞限度规避登记风险二解决案件传接滞问题做受理开始办理避免案件抢办现象缩短20—40登记时间提高工作效率三做时询问申请相关问题更申请办理房屋登记提供方便符合办法求提高收件质量
（六）关加强农村集体土房屋登记策
集体土房屋登记发证工作切实理起断加规范必须解决员问题首先员责心形成错案追究长效机制次员业务素质提高工作员办案水第三解决员短缺问题配备足够手第四解决办公条件差问题断提高办事效率
建议：争取市组织事部门支持快理理体制根乡镇规模配备34专职负责村镇房屋登记理工作该办公室隶属市建设理局市房产理处派出机构配备必办公设备包括电脑数码相机测量工具交通工具等彻底解决村镇房屋登记普遍存设备缺乏手足职责明问题
建议二：加考核力度提高认识村镇房屋登记工作纳入政府考核体系增强乡镇政府重视程度增强乡镇建设助理员责心断提高镇街办公员工作效率办事质量
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