乡镇财务理正规化建设检查验收情况汇报—工作汇报
根县委县政府关2007年济社会发展目标理考评方案县民政府办公室关2007年扩乡财县代范围全面实行村账乡代理试点工作意见精神全面完成乡财县代村账乡代理试点工作总结验完善提高县财政局组织六检查验收组12月6日8日分27实行乡财县代试点乡镇实行村账乡代理乡镇进行检查验收现检查关情况汇报：
取成效
1转变观念提高认识
⑴消思想顾虑改革前少数乡镇领导顾虑重重认乡财县代县里乡镇财权收削弱乡镇领导济审批权限制乡镇乡级财政支配权非税收入权产生抵触情绪通年运行情况种顾虑消部分乡镇领导认乡财县代村账乡代理削弱权力规范理住家底限制支配权更分担份责剥夺乡镇非税收入权防止坐收坐支行规范财务理四镇朱镇长说实行乡财县代’乡镇举双手赞成请会计乡镇年少花四五千元工资现花分钱乡镇分担责更财政职位利防止腐败节约开支防止乡镇新良债务发生乡镇财务理逐步走正规化制度化轨道化
⑵开展财务清理试点乡（镇）搞乡财县代村账乡代理试点工作成立乡（镇）长组长副乡（镇）长财政长副组长乡（镇）政府会计财政全体成员站员组成乡财县代村账乡代理工作领导组召开专题会议制订乡财县代村账乡代理工作实施方案关财务理规章制度银行账户债权债务国资产财政供养员收费票等进行全面清理通良债权债务进行处理全县核销良债权36339万元核销良债务40752万元
⑶解决部份费解决站费困难办公设施等问题乡镇出资金乡镇专门配备办公设施马坳镇年出3600元租民房站办公拔1000元作启动资金年增加员工资报酬1900元增加村级民理财组工资2500元规范村级账务理椿乡采取乡干部样标准发员补助聘请群众推荐
业务力强会计员专门村做账港口镇村级财会员进行集中业务培训黄港镇义宁镇专门配备电脑村级账务实现微机理
2健全财务理制度规范理
⑴健全财务理制度乡财县代村账乡代理运行程中试点乡镇结合实际情况制宜制定财务理制度费报账制度国资产理制度会计档案理制度票理制度专项资金理制度真正做日常运行操作中章循新湾余段衫等乡政府专门发文件制定务财务理制度27条车辆理办公室电话费作限额报销奖惩规定执行年收良效果时结合实际制定村级财务季度报账理制度村级资金收支理制度村级民理财实行两边三边章理制度等
⑵强化财政监督职体制改革前完成财税务乡镇财政部门税收征首务淡化财务监督理职实行乡财县代村账乡代理乡镇财政职定位更加明确种单纯会计服务更份责规范乡村财务理强化财政监督职具体体现
⑶规范乡村财务收支改革前财务理规范乡村两级白条报账现象严重坐收坐支情况普遍资金安排没预算约束钱钱赊特村级收费票未专员领取村干部领收钱开支乱收滥现象严重合理支出领导签字坚持原难报销怕影响事间感情报销违反财制度财务公开时甚公开更接受村民理财组监督造成干群关系紧张改革日常费开支单位领导审批手证明签字乡级财务收支核算财政代理做账县乡联网乡财局统网审核村级财务收支核算站审核关财务定期公开干部清白群众明白确保收支行真实性合理性合法性坐收坐支白条报账等规范行进行规范堵塞漏洞节约资金庙岭乡处理违规开支票46张计金额65万元义宁镇政府11月份报账30万元退回规范票91万元征村乡检报时乡财股退回规范票201万元山口四村级资金直接拔站账户报账员两月资金结报手册真实效手续齐全收支单站统报账已单纯代做账真正意义规范理
⑷规范乡村票理钱先票原试点乡镇健全票理制度实行限额领谁领取谁负责谁缴销责制源头规范项收入实行收支两条线杜绝坐支现象马坳镇制订票理办法：05年前村级收
否启完律回收站封存06年分村设立票领登记薄旧换新期缴遗失份票罚款500元山口黄港四等乡镇村级收站统新湾乡实行月结算制村级季结算制效规范收入理明晰收支清楚家底防范财务风险
3加强监督遏制意举债
改革前部分乡村举债垫付工程项目配套资金完成税费等素债务越积越极少数乡村领导花钱前事乡村负债累累样乱招乱报销乱批条赊账欠账违规截留挤占挪专项资金乡村债务包袱越背越重
实行乡财县代村账乡代理通开展四项清理核实债权债务义宁镇针账目复杂专门请老志审查进行张榜公布二处理部分呆账死账长期挂账手续清业死亡明债权债务通班子会讨研究决定领导签字盖章通县审计局审计认定进行账务调整次清理程中征村乡处理呆账死账5万元义宁镇处理呆账死账债权167万元债务217万元三遏制乡村意举债通采取账户统统收付规范理控制支出序先保工资发放保运转重点建设支出等措施住收入袋子扎严支出口子效堵住乡镇意举债现象义宁镇通加强财务理镇村两级未发生新债务四逐步化解乡村债务部分乡镇通争取级转移支付资金盘活变卖闲置固定资产形资产发展集体济清收债权抵债等措施逐步化解乡村债务白岭镇采取盘活形资产土通国土资源理局办理合法转手续集镇进行总体规划充分利土资源转土权新建车站等形式年取土出金40万元化解乡级债务305万元村级债务52万元新湾乡05年化解原债务12万元实现2村债务马坳镇实现5村债务程坊乡05年化解村级债务30万元杭口镇政府05年化解债务10万元余段乡化解村级债务18万元路口乡化解债务17万元全县化解乡级债务41036万元化解村级债务28585万元实现债务村15
4盘清家底规范乡村账务
改革前乡村换移交断头账证规范白条账收单扎账包包账记笔记登账肚皮账等现象普遍导致查账账困难财务法公开群众访干群关系紧张
实行乡财县代村账乡代理规范会计账务处理财政站专业会计员做账县乡联网网审核微机操作统记账改变乡镇会计
员业务素质高会计科目设置合理做账时业务处理规范局限路口乡政府会计外面请业务熟账务处理时出现串户记账方相反证金额核算准确等错误导致出纳现金会计账面余额存款银行账面余额年法进行会计账务移交代样问题没出现二增加理财透明度通实行乡财县代村账乡代理乡镇资金运行更加合理监更加位时进行财务公开增加理财透明度提高群众政府信消部猜疑利团结利促进工作树立良形象三规范村级财务理村干部收出纳谁收钱谁收年收回年结账会计法做账财务理混乱通实行村账乡代理站统做账成立民理财组建立财务公开制度觉接受群众监督老百姓心里清楚干部清白群众明白
5核实资产加强国资产理
进行国资产清理27乡镇帐面国资产255915万元中房屋213110万元交通工具11937万元办公设施8677万元专设备5299万元4891万元尤资源性资产进行清理登记效防止国资产流失西港镇已登记账外资产32万元路口乡登记账外2型水库2座寨田1处面积400亩乡林场1处面积2500亩庙岭乡登记账外榨菜厂估价65000元二建立国资产明细账改变原明细分家底清现象三增强乡镇理国资产观念提高国资产理认识通乡财县代体制强化国资产理
二存问题
1少数乡镇村账乡代理进度缓慢长期挂账陈年老账没处理
白岭镇目前3村未进行财务移交中温泉村财务清查难度群众反映强烈西港镇西港周家庄2村未进行财务移交衫乡政府出纳手屠宰税票32张金额384元农业税票15张金额1956元未进行账务处理三镇政府暂存款（应付款）账知青放补助款1759元68年知青补助款570元落实土改斗争结存款180元暂付款（应收款）账公社农机厂8755元公社桥渡4148元黎明队5477元等呆账死账未进行处理调账
2票理进步加强
目前少数乡镇票理规范衫东港石坳征村乡村干部（特村干部）手结存票年缴销中：石坳乡中学遗失收6中遗失收1部分
乡镇领收时记数登收号码缴销时原领记录横杠记号码征村乡站票登记薄0304年村级票百份没缴销等
3支出理进步规范
少数乡镇存白条报账现象特村级费支出难找张正式发票二少乡镇工程项目早已完工（完工年甚十年）进行工程结算预工程款白纸条记预付工程款账目包工头完税乡（镇）政府已扣税开工程发票导致国家税收流失三支付证手续全领导签字手证明甚清楚复印件做账采购物品发票金额明细附件办公室电话费电话费发票信笺纸白条报账述存问题进步规范
4非税收入没真正缴
目前数乡镇非税收入缴完成年初达目标务没全额缴县非税收入理局连乡镇财政专户缴做乡镇财政账数乡镇领收收入进账
5化解乡村债务重道远
历史原乡村债务问题较突出乡村债务产生直接制约乡村济社会项事业发展影响乡村两级工作正常运转乡村干部工作积极性损害群干群关系降低政府农民群众中威信影响农村改革发展稳定切实化解历史债务坚决防止乡村发生新良债务成项非常紧迫事关全局重务许乡镇顾眼前利益化解乡村债务没引起足够重视争取级转移支付化解乡村债务款项没完全位
三步工作算
1加强乡镇政府关部门协调确保乡财县代网络畅通确保工作正常运转
2制定措施加强乡镇预算指标缴收入追加指标理
3加强乡镇国资产理固定资产台账进行统设计求乡镇账固定资产
账外资源性资产统格式分造册登记确定资产保防止国资产流失
4建议出台加强非税收入理相关文件严格实行收支两条线非税收入必须全额解县非税收入理局目标务调控时返乡镇增强县政府宏观调控力实现农村财务体制改革理目标
5召开全县乡财县代工作专题会议关乡镇介绍验总结前期工作情况进步统思想认识部署2007年改革试点工作规范理功夫促进乡镇财务体制改革深入开展
四乡镇意见反馈
1非常感谢县政府取消乡镇财税务减轻乡镇压力建议达乡镇财税务指导性计划出台超收分成等关激励奖励机制促进乡镇培植税源积极性
2政策性原乡镇收入明显减少建议级加乡镇补助力度确保基层政权正常运转
3年乡镇农田水利设施学校危房改造公路建设等项目配套建设新增少债务特林权改制项目费乡镇般10万元级补助没位乡镇法负担加乡镇财政压力建议级否考虑予定补助
4目前部分乡镇员时找懂财会业务员拉村账乡代理工作腿建议级乡镇少配备名员
5目前乡镇财政普遍困难建议级加产业化扶助力度发展方特色产业增强方济实力
6财政体制改革乡财县代等工作乡镇长求更高信息时代网络化办公知识更新快建议县级乡（镇）长进行关财法规制度财税知识预算编制等方面业务培训
7目前余段复源两乡信社代办点老百姓政府机关单位存取款十分便建议县联社两乡设立代办点
8义宁镇建议港口四作法享受重点税收6％优惠政策缓解镇政府费紧张困难
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根县委县政府关2007年济社会发展目标理考评方案县民政府办公室关2007年扩乡财县代范围全面实行村账乡代理试点工作意见精神全面完成乡财县代村账乡代理试点工作总结验完善提高县财政局组织六检查验收组12月6日8日分27实行乡财县代试点乡镇实行村账乡代理乡镇进行检查验收现检查关情况汇报：
取成效
1转变观念提高认识
⑴消思想顾虑改革前少数乡镇领导顾虑重重认乡财县代县里乡镇财权收削弱乡镇领导济审批权限制乡镇乡级财政支配权非税收入权产生抵触情绪通年运行情况种顾虑消部分乡镇领导认乡财县代村账乡代理削弱权力规范理住家底限制支配权更分担份责剥夺乡镇非税收入权防止坐收坐支行规范财务理四镇朱镇长说实行乡财县代’乡镇举双手赞成请会计乡镇年少花四五千元工资现花分钱乡镇分担责更财政职位利防止腐败节约开支防止乡镇新良债务发生乡镇财务理逐步走正规化制度化轨道化
⑵开展财务清理试点乡（镇）搞乡财县代村账乡代理试点工作成立乡（镇）长组长副乡（镇）长财政长副组长乡（镇）政府会计财政全体成员站员组成乡财县代村账乡代理工作领导组召开专题会议制订乡财县代村账乡代理工作实施方案关财务理规章制度银行账户债权债务国资产财政供养员收费票等进行全面清理通良债权债务进行处理全县核销良债权36339万元核销良债务40752万元
⑶解决部份费解决站费困难办公设施等问题乡镇出资金乡镇专门配备办公设施马坳镇年出3600元租民房站办公拔1000元作启动资金年增加员工资报酬1900元增加村级民理财组工资2500元规范村级账务理椿乡采取乡干部样标准发员补助聘请群众推荐
业务力强会计员专门村做账港口镇村级财会员进行集中业务培训黄港镇义宁镇专门配备电脑村级账务实现微机理
2健全财务理制度规范理
⑴健全财务理制度乡财县代村账乡代理运行程中试点乡镇结合实际情况制宜制定财务理制度费报账制度国资产理制度会计档案理制度票理制度专项资金理制度真正做日常运行操作中章循新湾余段衫等乡政府专门发文件制定务财务理制度27条车辆理办公室电话费作限额报销奖惩规定执行年收良效果时结合实际制定村级财务季度报账理制度村级资金收支理制度村级民理财实行两边三边章理制度等
⑵强化财政监督职体制改革前完成财税务乡镇财政部门税收征首务淡化财务监督理职实行乡财县代村账乡代理乡镇财政职定位更加明确种单纯会计服务更份责规范乡村财务理强化财政监督职具体体现
⑶规范乡村财务收支改革前财务理规范乡村两级白条报账现象严重坐收坐支情况普遍资金安排没预算约束钱钱赊特村级收费票未专员领取村干部领收钱开支乱收滥现象严重合理支出领导签字坚持原难报销怕影响事间感情报销违反财制度财务公开时甚公开更接受村民理财组监督造成干群关系紧张改革日常费开支单位领导审批手证明签字乡级财务收支核算财政代理做账县乡联网乡财局统网审核村级财务收支核算站审核关财务定期公开干部清白群众明白确保收支行真实性合理性合法性坐收坐支白条报账等规范行进行规范堵塞漏洞节约资金庙岭乡处理违规开支票46张计金额65万元义宁镇政府11月份报账30万元退回规范票91万元征村乡检报时乡财股退回规范票201万元山口四村级资金直接拔站账户报账员两月资金结报手册真实效手续齐全收支单站统报账已单纯代做账真正意义规范理
⑷规范乡村票理钱先票原试点乡镇健全票理制度实行限额领谁领取谁负责谁缴销责制源头规范项收入实行收支两条线杜绝坐支现象马坳镇制订票理办法：05年前村级收
否启完律回收站封存06年分村设立票领登记薄旧换新期缴遗失份票罚款500元山口黄港四等乡镇村级收站统新湾乡实行月结算制村级季结算制效规范收入理明晰收支清楚家底防范财务风险
3加强监督遏制意举债
改革前部分乡村举债垫付工程项目配套资金完成税费等素债务越积越极少数乡村领导花钱前事乡村负债累累样乱招乱报销乱批条赊账欠账违规截留挤占挪专项资金乡村债务包袱越背越重
实行乡财县代村账乡代理通开展四项清理核实债权债务义宁镇针账目复杂专门请老志审查进行张榜公布二处理部分呆账死账长期挂账手续清业死亡明债权债务通班子会讨研究决定领导签字盖章通县审计局审计认定进行账务调整次清理程中征村乡处理呆账死账5万元义宁镇处理呆账死账债权167万元债务217万元三遏制乡村意举债通采取账户统统收付规范理控制支出序先保工资发放保运转重点建设支出等措施住收入袋子扎严支出口子效堵住乡镇意举债现象义宁镇通加强财务理镇村两级未发生新债务四逐步化解乡村债务部分乡镇通争取级转移支付资金盘活变卖闲置固定资产形资产发展集体济清收债权抵债等措施逐步化解乡村债务白岭镇采取盘活形资产土通国土资源理局办理合法转手续集镇进行总体规划充分利土资源转土权新建车站等形式年取土出金40万元化解乡级债务305万元村级债务52万元新湾乡05年化解原债务12万元实现2村债务马坳镇实现5村债务程坊乡05年化解村级债务30万元杭口镇政府05年化解债务10万元余段乡化解村级债务18万元路口乡化解债务17万元全县化解乡级债务41036万元化解村级债务28585万元实现债务村15
4盘清家底规范乡村账务
改革前乡村换移交断头账证规范白条账收单扎账包包账记笔记登账肚皮账等现象普遍导致查账账困难财务法公开群众访干群关系紧张
实行乡财县代村账乡代理规范会计账务处理财政站专业会计员做账县乡联网网审核微机操作统记账改变乡镇会计
员业务素质高会计科目设置合理做账时业务处理规范局限路口乡政府会计外面请业务熟账务处理时出现串户记账方相反证金额核算准确等错误导致出纳现金会计账面余额存款银行账面余额年法进行会计账务移交代样问题没出现二增加理财透明度通实行乡财县代村账乡代理乡镇资金运行更加合理监更加位时进行财务公开增加理财透明度提高群众政府信消部猜疑利团结利促进工作树立良形象三规范村级财务理村干部收出纳谁收钱谁收年收回年结账会计法做账财务理混乱通实行村账乡代理站统做账成立民理财组建立财务公开制度觉接受群众监督老百姓心里清楚干部清白群众明白
5核实资产加强国资产理
进行国资产清理27乡镇帐面国资产255915万元中房屋213110万元交通工具11937万元办公设施8677万元专设备5299万元4891万元尤资源性资产进行清理登记效防止国资产流失西港镇已登记账外资产32万元路口乡登记账外2型水库2座寨田1处面积400亩乡林场1处面积2500亩庙岭乡登记账外榨菜厂估价65000元二建立国资产明细账改变原明细分家底清现象三增强乡镇理国资产观念提高国资产理认识通乡财县代体制强化国资产理
二存问题
1少数乡镇村账乡代理进度缓慢长期挂账陈年老账没处理
白岭镇目前3村未进行财务移交中温泉村财务清查难度群众反映强烈西港镇西港周家庄2村未进行财务移交衫乡政府出纳手屠宰税票32张金额384元农业税票15张金额1956元未进行账务处理三镇政府暂存款（应付款）账知青放补助款1759元68年知青补助款570元落实土改斗争结存款180元暂付款（应收款）账公社农机厂8755元公社桥渡4148元黎明队5477元等呆账死账未进行处理调账
2票理进步加强
目前少数乡镇票理规范衫东港石坳征村乡村干部（特村干部）手结存票年缴销中：石坳乡中学遗失收6中遗失收1部分
乡镇领收时记数登收号码缴销时原领记录横杠记号码征村乡站票登记薄0304年村级票百份没缴销等
3支出理进步规范
少数乡镇存白条报账现象特村级费支出难找张正式发票二少乡镇工程项目早已完工（完工年甚十年）进行工程结算预工程款白纸条记预付工程款账目包工头完税乡（镇）政府已扣税开工程发票导致国家税收流失三支付证手续全领导签字手证明甚清楚复印件做账采购物品发票金额明细附件办公室电话费电话费发票信笺纸白条报账述存问题进步规范
4非税收入没真正缴
目前数乡镇非税收入缴完成年初达目标务没全额缴县非税收入理局连乡镇财政专户缴做乡镇财政账数乡镇领收收入进账
5化解乡村债务重道远
历史原乡村债务问题较突出乡村债务产生直接制约乡村济社会项事业发展影响乡村两级工作正常运转乡村干部工作积极性损害群干群关系降低政府农民群众中威信影响农村改革发展稳定切实化解历史债务坚决防止乡村发生新良债务成项非常紧迫事关全局重务许乡镇顾眼前利益化解乡村债务没引起足够重视争取级转移支付化解乡村债务款项没完全位
三步工作算
1加强乡镇政府关部门协调确保乡财县代网络畅通确保工作正常运转
2制定措施加强乡镇预算指标缴收入追加指标理
3加强乡镇国资产理固定资产台账进行统设计求乡镇账固定资产
账外资源性资产统格式分造册登记确定资产保防止国资产流失
4建议出台加强非税收入理相关文件严格实行收支两条线非税收入必须全额解县非税收入理局目标务调控时返乡镇增强县政府宏观调控力实现农村财务体制改革理目标
5召开全县乡财县代工作专题会议关乡镇介绍验总结前期工作情况进步统思想认识部署2007年改革试点工作规范理功夫促进乡镇财务体制改革深入开展
四乡镇意见反馈
1非常感谢县政府取消乡镇财税务减轻乡镇压力建议达乡镇财税务指导性计划出台超收分成等关激励奖励机制促进乡镇培植税源积极性
2政策性原乡镇收入明显减少建议级加乡镇补助力度确保基层政权正常运转
3年乡镇农田水利设施学校危房改造公路建设等项目配套建设新增少债务特林权改制项目费乡镇般10万元级补助没位乡镇法负担加乡镇财政压力建议级否考虑予定补助
4目前部分乡镇员时找懂财会业务员拉村账乡代理工作腿建议级乡镇少配备名员
5目前乡镇财政普遍困难建议级加产业化扶助力度发展方特色产业增强方济实力
6财政体制改革乡财县代等工作乡镇长求更高信息时代网络化办公知识更新快建议县级乡（镇）长进行关财法规制度财税知识预算编制等方面业务培训
7目前余段复源两乡信社代办点老百姓政府机关单位存取款十分便建议县联社两乡设立代办点
8义宁镇建议港口四作法享受重点税收6％优惠政策缓解镇政府费紧张困难
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