赴四川贵州湖南江西福建省学考察报告
学鉴推进社会义新农村建设验做法科学制定区社会义新农村建设总体规划纲根治区关领导安排治区委农办副代宁祥志带队治区关州委农办参加治区社会义新农村建设学考察组行64月中旬赴四川贵州湖南江西福建省五省社会义新农村建设情况进行学考察学考察五省代表层次济发展水考察容涉新农村建设方面济发展容社会发展容省面部署操作性强具体做法济发达方典型验济欠发达方推动措施总体五省社会义新农村建设已迈出实质性步伐安排部署力度组织措施力已形成全社会参扎实推进良局面学考察时间短家开阔眼界交流验加强相互解普遍感收获五省验做法前区推进社会义新农村建设具重鉴作
五省基情况
四川省国口省农业省总口8750万农业口6700万耕面积58566万亩均耕仅067亩XX年全省生产总值达7385亿元十五期间年均增长112农业增加值达1496亿元十五期间年均递增56农民均纯收入2803元四川省畜牧业省XX年全年仅肉猪出栏达8764万头肉类总产量949万吨畜牧业产值1167亿元占农业总产值50
贵州省民族省份49民族成份总口3900万少数民族口占总口38农村口3225万均耕067亩全省88县市50国定贫困县贫
困口266万低收入贫困口465万XX年全省生产总值1924亿元农民均纯收入1877元
湖南省国中部区济发展较快省份全省国土面积2118万方公里总口6700万农村口4241万均占耕略高四川贵州省XX年全省生产总值6474亿元农业增加值1255亿元农林牧渔业总产值205624亿元农民均纯收入3118元常住口计算XX年湖南均生产总值已突破万元关达10366元
江西省农业省国土面积167万方公里总口4300万农村口3700万年江西省整体济实力迅速升XX年全省生产总值达4070亿元年增长128十五期间生产总值年均增长116均生产总值9439元年均汇率换算已突破1000美元关财政总收入426亿元十五年均递增20XX年农民均纯收入达3266元年增收313元
福建省国海济发达省份全省3535万陆域面积12万方公里海域面积136万方公里海岸线长达3324公里居全国第二位XX年全省生产总值达6560亿元均生产总值达18621元财政总收入786亿元农民均纯收入4450元
二五省推进社会义新农村建设做法
（）突出重点全力推动
抓安排部署年底中央农村工作会议结束五省迅速行动春节前相继召开省农村工作会议全面部署新农村建设省委号文件发推进社会义新农村建设实施意见江西省提出发展新产业培育新农民建设新村镇树立新风尚形成新机制
创建班子具体工作目标湖南省结合康村建设提出农民富村庄美风尚求推进新农村建设二强化组织领导四川湖南贵州江西省成立省委政府领导组长分领导副组长社会义新农村建设领导组市县相应成立组织机构江西省级新农村建设领导组办公室单独编制工作费三加快制定规划省新农村建设规划重点放xxx时谋划xxx十年湖南省抓总体规划纲编制时已先期制定实施村庄布点规划设计导村庄建设规划设计导计划年完成90村庄布点规划编制完成1500村庄建设规划编制江西省规划重点放村镇时相应制定2－3行业分项规划确保规划务落实关部门江西省赣州市坚持规划先行XX年秋新农村建设启动突出村庄规划重点目前完成264圩镇总体规划1046行政村计16794村庄规划编制贵州福建省新农村建设规划纲基形成市县新农村建设规划已启动四力营造新农村建设舆氛围省高度重视新农村建设舆宣传工作类新闻媒体新农村建设作重点容突出加报道湖南省总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设验基础编辑出版建设社会义新农村五言歌农民群众中广泛流传四川省4月旬开始组织38部门厅处级干部组成新农村建设宣讲团深入市县进行新农村建设宣传五加投资结构调整力度省明确投资重点城市转农村支持农村基础设施建设发展农村社会事业突出强调确保落实中央提出三高投入政策幅度增加农业农村建设投入贵州省年财政支农资金XX年增加3786亿元支持新农村建设水利建设扶贫开发湖南省年安排省级财政支农资金4776亿元XX年增长30增幅超年
（二）坚持发展农村济增加农民收入放中心位置
省新农村建设突出特点促进生产发展放首位核心强化新农村建设产业支撑促进农民持续增收四川省提出xxx农民均纯收入年均递增6江西省提出年
农民增收300元湖南省提出2012年实现农民均纯收入4000元目标省工作着力点四方面：力推进现代农业建设重点资金投入科技创新推广产业化营标准化生产等方面支持发展现代农业四川省年开始实施星火富民科技工程畜牧增收科技工程农业科技入户工程科技富民强县专项行动计划科技贯穿农业结构调整全程稳定发展粮食生产基础省普遍加快特色农产品深度开发湖南省重点抓10优势农产品产业带建设托龙头企业带动突出培育粮油棉麻肉奶水产果蔬茶竹木林纸烟草等五产业链福建省海蓝色产业带闽西北绿色产业带闽东南高优农业产业带江西赣南百万亩脐橙生产基继续提升产业层次四川省提出2012年畜牧业产值农业总产值中重达55力争3－5年时间全省建设成世界重猪肉加工出口基二推动发展龙头企业集群目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已达1002亿元步重点推动龙头企业集群试点示范完善形式样利益联结机制实施农业产业农产品加工推进行动进步提升产业层次湖南省提出XX年全省166国家级省级龙头企业年销售收入413亿元基础继续着力建设完善批农产品加工园区力争xxx培育10年销售收入30亿元3010亿元1001亿元龙头企业福建省年开始实施产业化百龙千亿工程集中力量更高层面扶持发展龙头企业加快形成批产业集群三更范围推动农村劳动力转移创收针农村富余劳动力状况省普遍重视抓农民外出务工创收工作成年农民增收亮点XX年四川省外出务工农村劳动力达1637万中省外务工814万劳务收入达722亿元农民均劳务收入1081元占农民均纯收入40继续扩劳务创收规模xxx四川省着力实施品牌劳务工程推动川妹子川建工川厨师等品牌劳务发展逐步高端劳务市场海外劳务市场延伸贵州省40县年农民工务工收入超全县财政收入xxx贵州省继续劳务创收扶贫开发结合起推动年安排农村富余劳动力技培训专项资金达7500万元计划五年完成100万农村劳动力转移培训务带动全省500万农村富余劳动力外出务工四继续扩农村合作济组织规模全面提高农民组织化程度年五省农村专业合作济组织发展非常迅猛成
农民联结市场实现稳定增收重组织形式四川省目前农村专业合作济组织已发展13万会员278万间接带动800万农民xxx末四川省济合作组织突破2万湖南省发展专业合作济合作组织纳入xxx规划扶持发展年确定1000进行重点培育示范促发展力争2012年类专业合作组织发展2万全省30农户成合作组织会员江西赣州市新农村建设中建设新济组织放突出位置抓年时间新建类合作济组织1314家济组织体系已覆盖全市60农户
（三）开展新农村建设试点发挥示范带动作
开展试点积累验点带面省推动新农村建设普遍采取做法江西赣州市新农村建设XX年9月启动五新（建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌创建班子）整体推进求力开展试点示范工作示范乡示范村投入适倾斜领导力量重点加强建设模式胆创新工作进程适度超前示范推动取明显成效初步建立套新农村建设工作方法工作机制摸索出济欠发达方推进新农村建设赣州模式年江西省确定6200然村开展新农村建设试点安排试点专项资金67亿元重点推广赣州验湖南省总结年抓康示范村建设验基础年开始启动千村示范工程计划三年左右时间集中力量抓1000新农村建设示范村示范村实行政领导办点示范部门挂点制度通抓点带面推动全省新农村建设xxx期间贵州省安排1亿元财政资金支持100村开展新农村建设试点村年补助资金20万元福建省已启动百村示范千村整治工程100行政村全面加强农村政治济文化社会建设建成新农村示范村1000行政村全面开展村容村貌整治仅厦门市年安排试点村补助费达5000万元
（四）村庄整治切入点着力改变农村面貌
湖南省提出五年左右时间完成20建制村村容村貌治理务重点开展村庄三清五改活动清垃圾清污泥清路障改路改水改厕改栏改灶实施乡村清洁工程突出解决农民住宅畜禽圈舍混杂问题整治农村生态环境福建省提出村容村貌整治环境卫生整治着力点切实改善农民居住环境免费农民提供济安全适节节节材住宅设计图样推动然村整合力改造城中村空心村优化村庄布局全面开展农村家园清洁行动年重点治理100乡镇1000行政村12年全面完成整治务江西省赣州市开始村庄整治作新农村建设重突破口突出抓村庄规划推动三清三改（清垃圾清淤泥清路障改水改路改厕）通统扶助标准择优选择定点实行奖代补农民建设办法引导农民加快改变村容村貌村庄整治示范点村民推荐成立新农村建设理事会根村民意协议政府申报政府搞强迫命令农民愿参率高村确定新农村建设示范点政府示范点进行项目建设补助实物补助整治前首先完成村庄规划规划然村原基础充分尊重农民意愿搞千篇律注重保留农村历史文脉传承客家建筑文化推山填塘砍树坚持基础设施房屋设计社区服务三配套注意三清三改旧房改造新房建设结合起搞拆建防止脱离农民济承受力时通疏堵结合办法方面引导农民规划区建房拆空心房（长期居住破房屋）流转宅基改造旧村落建设新村镇方面开展农村违规批乱占耕建房整治工作查处乱占乱批行村庄规划建设纳入制度化规范化轨道整建设程实行村民理实施教育服务监督仅年时间赣州市村庄整治已取显著成效政府补助资金实物仅占35左右发挥政府投入引导作6700村庄完成三清三改务60万农民饮干净水卫生厕走坦路居环境明显改善2500村庄达全面整治求
（五）加农村社会事业发展力度推动新农村建设全面发展
省财政资金投开始重点农村社会事业倾斜福建省提出xxx集中力物力财力扶持发展农村社会事业年级财政安排资金642亿元全部免农村义务教育阶段学生学杂费启动百乡镇卫生院改造提升工程时农村新型合作医疗试点财政补助标准均20元提高40元厦门市年着力实施农村社会事业项目建设工程原定四年时间完成农村教育卫生项目提前年底完成年全市农村线电视入户率达70水入户率达80江西省财力十分紧张情况年新增4亿元资金农村中学基建设新增4000万元农村文化事业建设总额达1亿元新增28亿元资金改善农村医疗卫生条件开展新型合作医疗试点力度明显年
三点启示
（）科学制定社会义新农村建设规划新农村建设必须坚持规划先行治区成立社会义新农村建设规划领导组突出抓新农村建设规划完全必五省新农村建设规划工作抓紧区新农村建设总体规划应加快编制总体规划应突出宏观性政策性指导性时应全面启动关部门行业州市县市新农村建设规划工作特县市部门规划作重点抓突出规划操作性规划编制定xxx规划相互衔接突出特色特村庄建设规划充分尊重农民意愿注重保留民族特色搞千篇律模式形成程中广泛征求方面意见更加符合实际增强规划指导性科学性加强规划工作指导强化部门州市县市协调配合交流治区总体规划没出前学湖南省验结合区实际先期制定村庄布局规划建设导指导搞村庄规划建设
（二）抓紧开展新农村建设试点示范工作鉴验区新农村建设试点示范工作
应全面展开：积极支持州县市抓批试点示范带动面工作试点工作重点放村级选择性针济发展水特色村庄类型开展行政村然村康村贫困村试点村新农村建设总体求全面推进治区试点工作采取立足村镇级县整体推进办法积累验二试点示范工作找准切入点建设新农村全面求抓试点示范单独搞模式定结合试点村实际群众关心求迫切受益直接事情做起找准推进新农村建设突破口全面带动新农村建设发挥农民体作调动农民积极性群众实惠作试点工作落脚点出发点三建立效工作机制理体制组织领导机制投入引导机制服务保障机制监督机制断创新确保试点效果江西赣州市试点工作搞突破传统理体制胆创新改变单纯钱物做法形成整套推进新农村建设运作机制区试点工作开始注意充分农民群众力量实行政府导社会参农民形成农民发展建设监督机制
（三）采取综合措施促进农民持续幅度增收年区农民收入实现较快增长相差距十分明显考察五省中贵州省农民均纯收入低区外省高区高福建省区高出XX元区全国均水差距继续扩农民增收难新农村建设中面突出问题相区农民增收渠道够抓农民增收力度够位促进增收措施针性够强鉴五省验必须强化三方面工作：努力培育新产业拓宽增收渠道区加快发展四基培育优势导产业思路完全正确继续围绕提高综合效益立足发展现代农业突出科技成果转化运发展农业产业化营重点促进农民形成稳定增收源区农民收入相差距非农产业收入劳务收入差距必须更努力农村非农产业劳务济做开辟农业农村外部增收空间二贫困区农民增收作突出重点抓区农民增收难定程度表现贫困区农民增收难学贵州省开发式扶贫验紧紧围绕农民增收关键
层层抓落实扎实推动贫困区农业产业化营突出抓贫困区劳动力技培训加快发展贫困区劳务济渠道增加贫困农民收入三进步强化增收组织措施实行目标考核责制农民增收目标放更加突出位置作新农村建设重条指标落实级领导关部门形成方面抓增收促发展合力
（四）制宜推动村庄整治五省验表明济发达村庄济发展水高村庄尊重农民意愿找准办法通搞村庄整治较快改变农村脏乱差面貌区村容村貌普遍存问题缺少规划乱堆乱放乱建畜禽混杂居环境差等前解决问题实行分类指导计划步骤推动整治农村环境卫生加强农村水电路等生活基础设施建设作村庄整治着力点通清理垃圾卫生死角清乱搭乱建推进农户改圈改厕改水改房村庄道路硬化绿化亮化快改变农村面貌已基础康示范村完善提升加快完善配套设施力发展农村社区服务提高村庄现代化水农村集体济实力农民收入较高村庄适度超前制定整治规划旧村改造新村建设结合起推动济发展水高村庄整治重点放旧村改造时结合实际合理调整村庄布局推动偏远村组合实行村变村实行集中统规划建设具体工作中定防止脱离实际搞拆建盲目攀
（五）进步形成全社会推进新农村建设合力切实强化新农村建设组织领导五省通成立强力领导机构全力推动项工作做法值区学新农村建设项长期务涉济政治文化社会建设方面强化组织领导加强部门行业间相互协调配合进步整合方面力量全面推进新农村建设二力营造社会义新农村建设强舆氛围继续新农村建设作宣传报道突出重点通宣传报道正确引导开展新农村建设组织新农村建设宣讲团深入农村牧区开展新农村建设宣传进步激发蕴藏群众中新农村建
设积极性创造性时总结宣传新农村建设典型验发挥示范带动作三新农村建设提供力政策支持加快农村改革进步消影响农村发展体体制机制障碍继续加国民收入分配结构调整力度强化财政金融流通等方面农村支持促进城市公服务农村延伸加快改变农村基础设施建设社会事业发展滞局面断增强农村发展活力劲
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学鉴推进社会义新农村建设验做法科学制定区社会义新农村建设总体规划纲根治区关领导安排治区委农办副代宁祥志带队治区关州委农办参加治区社会义新农村建设学考察组行64月中旬赴四川贵州湖南江西福建省五省社会义新农村建设情况进行学考察学考察五省代表层次济发展水考察容涉新农村建设方面济发展容社会发展容省面部署操作性强具体做法济发达方典型验济欠发达方推动措施总体五省社会义新农村建设已迈出实质性步伐安排部署力度组织措施力已形成全社会参扎实推进良局面学考察时间短家开阔眼界交流验加强相互解普遍感收获五省验做法前区推进社会义新农村建设具重鉴作
五省基情况
四川省国口省农业省总口8750万农业口6700万耕面积58566万亩均耕仅067亩XX年全省生产总值达7385亿元十五期间年均增长112农业增加值达1496亿元十五期间年均递增56农民均纯收入2803元四川省畜牧业省XX年全年仅肉猪出栏达8764万头肉类总产量949万吨畜牧业产值1167亿元占农业总产值50
贵州省民族省份49民族成份总口3900万少数民族口占总口38农村口3225万均耕067亩全省88县市50国定贫困县贫
困口266万低收入贫困口465万XX年全省生产总值1924亿元农民均纯收入1877元
湖南省国中部区济发展较快省份全省国土面积2118万方公里总口6700万农村口4241万均占耕略高四川贵州省XX年全省生产总值6474亿元农业增加值1255亿元农林牧渔业总产值205624亿元农民均纯收入3118元常住口计算XX年湖南均生产总值已突破万元关达10366元
江西省农业省国土面积167万方公里总口4300万农村口3700万年江西省整体济实力迅速升XX年全省生产总值达4070亿元年增长128十五期间生产总值年均增长116均生产总值9439元年均汇率换算已突破1000美元关财政总收入426亿元十五年均递增20XX年农民均纯收入达3266元年增收313元
福建省国海济发达省份全省3535万陆域面积12万方公里海域面积136万方公里海岸线长达3324公里居全国第二位XX年全省生产总值达6560亿元均生产总值达18621元财政总收入786亿元农民均纯收入4450元
二五省推进社会义新农村建设做法
（）突出重点全力推动
抓安排部署年底中央农村工作会议结束五省迅速行动春节前相继召开省农村工作会议全面部署新农村建设省委号文件发推进社会义新农村建设实施意见江西省提出发展新产业培育新农民建设新村镇树立新风尚形成新机制
创建班子具体工作目标湖南省结合康村建设提出农民富村庄美风尚求推进新农村建设二强化组织领导四川湖南贵州江西省成立省委政府领导组长分领导副组长社会义新农村建设领导组市县相应成立组织机构江西省级新农村建设领导组办公室单独编制工作费三加快制定规划省新农村建设规划重点放xxx时谋划xxx十年湖南省抓总体规划纲编制时已先期制定实施村庄布点规划设计导村庄建设规划设计导计划年完成90村庄布点规划编制完成1500村庄建设规划编制江西省规划重点放村镇时相应制定2－3行业分项规划确保规划务落实关部门江西省赣州市坚持规划先行XX年秋新农村建设启动突出村庄规划重点目前完成264圩镇总体规划1046行政村计16794村庄规划编制贵州福建省新农村建设规划纲基形成市县新农村建设规划已启动四力营造新农村建设舆氛围省高度重视新农村建设舆宣传工作类新闻媒体新农村建设作重点容突出加报道湖南省总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设验基础编辑出版建设社会义新农村五言歌农民群众中广泛流传四川省4月旬开始组织38部门厅处级干部组成新农村建设宣讲团深入市县进行新农村建设宣传五加投资结构调整力度省明确投资重点城市转农村支持农村基础设施建设发展农村社会事业突出强调确保落实中央提出三高投入政策幅度增加农业农村建设投入贵州省年财政支农资金XX年增加3786亿元支持新农村建设水利建设扶贫开发湖南省年安排省级财政支农资金4776亿元XX年增长30增幅超年
（二）坚持发展农村济增加农民收入放中心位置
省新农村建设突出特点促进生产发展放首位核心强化新农村建设产业支撑促进农民持续增收四川省提出xxx农民均纯收入年均递增6江西省提出年
农民增收300元湖南省提出2012年实现农民均纯收入4000元目标省工作着力点四方面：力推进现代农业建设重点资金投入科技创新推广产业化营标准化生产等方面支持发展现代农业四川省年开始实施星火富民科技工程畜牧增收科技工程农业科技入户工程科技富民强县专项行动计划科技贯穿农业结构调整全程稳定发展粮食生产基础省普遍加快特色农产品深度开发湖南省重点抓10优势农产品产业带建设托龙头企业带动突出培育粮油棉麻肉奶水产果蔬茶竹木林纸烟草等五产业链福建省海蓝色产业带闽西北绿色产业带闽东南高优农业产业带江西赣南百万亩脐橙生产基继续提升产业层次四川省提出2012年畜牧业产值农业总产值中重达55力争3－5年时间全省建设成世界重猪肉加工出口基二推动发展龙头企业集群目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已达1002亿元步重点推动龙头企业集群试点示范完善形式样利益联结机制实施农业产业农产品加工推进行动进步提升产业层次湖南省提出XX年全省166国家级省级龙头企业年销售收入413亿元基础继续着力建设完善批农产品加工园区力争xxx培育10年销售收入30亿元3010亿元1001亿元龙头企业福建省年开始实施产业化百龙千亿工程集中力量更高层面扶持发展龙头企业加快形成批产业集群三更范围推动农村劳动力转移创收针农村富余劳动力状况省普遍重视抓农民外出务工创收工作成年农民增收亮点XX年四川省外出务工农村劳动力达1637万中省外务工814万劳务收入达722亿元农民均劳务收入1081元占农民均纯收入40继续扩劳务创收规模xxx四川省着力实施品牌劳务工程推动川妹子川建工川厨师等品牌劳务发展逐步高端劳务市场海外劳务市场延伸贵州省40县年农民工务工收入超全县财政收入xxx贵州省继续劳务创收扶贫开发结合起推动年安排农村富余劳动力技培训专项资金达7500万元计划五年完成100万农村劳动力转移培训务带动全省500万农村富余劳动力外出务工四继续扩农村合作济组织规模全面提高农民组织化程度年五省农村专业合作济组织发展非常迅猛成
农民联结市场实现稳定增收重组织形式四川省目前农村专业合作济组织已发展13万会员278万间接带动800万农民xxx末四川省济合作组织突破2万湖南省发展专业合作济合作组织纳入xxx规划扶持发展年确定1000进行重点培育示范促发展力争2012年类专业合作组织发展2万全省30农户成合作组织会员江西赣州市新农村建设中建设新济组织放突出位置抓年时间新建类合作济组织1314家济组织体系已覆盖全市60农户
（三）开展新农村建设试点发挥示范带动作
开展试点积累验点带面省推动新农村建设普遍采取做法江西赣州市新农村建设XX年9月启动五新（建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌创建班子）整体推进求力开展试点示范工作示范乡示范村投入适倾斜领导力量重点加强建设模式胆创新工作进程适度超前示范推动取明显成效初步建立套新农村建设工作方法工作机制摸索出济欠发达方推进新农村建设赣州模式年江西省确定6200然村开展新农村建设试点安排试点专项资金67亿元重点推广赣州验湖南省总结年抓康示范村建设验基础年开始启动千村示范工程计划三年左右时间集中力量抓1000新农村建设示范村示范村实行政领导办点示范部门挂点制度通抓点带面推动全省新农村建设xxx期间贵州省安排1亿元财政资金支持100村开展新农村建设试点村年补助资金20万元福建省已启动百村示范千村整治工程100行政村全面加强农村政治济文化社会建设建成新农村示范村1000行政村全面开展村容村貌整治仅厦门市年安排试点村补助费达5000万元
（四）村庄整治切入点着力改变农村面貌
湖南省提出五年左右时间完成20建制村村容村貌治理务重点开展村庄三清五改活动清垃圾清污泥清路障改路改水改厕改栏改灶实施乡村清洁工程突出解决农民住宅畜禽圈舍混杂问题整治农村生态环境福建省提出村容村貌整治环境卫生整治着力点切实改善农民居住环境免费农民提供济安全适节节节材住宅设计图样推动然村整合力改造城中村空心村优化村庄布局全面开展农村家园清洁行动年重点治理100乡镇1000行政村12年全面完成整治务江西省赣州市开始村庄整治作新农村建设重突破口突出抓村庄规划推动三清三改（清垃圾清淤泥清路障改水改路改厕）通统扶助标准择优选择定点实行奖代补农民建设办法引导农民加快改变村容村貌村庄整治示范点村民推荐成立新农村建设理事会根村民意协议政府申报政府搞强迫命令农民愿参率高村确定新农村建设示范点政府示范点进行项目建设补助实物补助整治前首先完成村庄规划规划然村原基础充分尊重农民意愿搞千篇律注重保留农村历史文脉传承客家建筑文化推山填塘砍树坚持基础设施房屋设计社区服务三配套注意三清三改旧房改造新房建设结合起搞拆建防止脱离农民济承受力时通疏堵结合办法方面引导农民规划区建房拆空心房（长期居住破房屋）流转宅基改造旧村落建设新村镇方面开展农村违规批乱占耕建房整治工作查处乱占乱批行村庄规划建设纳入制度化规范化轨道整建设程实行村民理实施教育服务监督仅年时间赣州市村庄整治已取显著成效政府补助资金实物仅占35左右发挥政府投入引导作6700村庄完成三清三改务60万农民饮干净水卫生厕走坦路居环境明显改善2500村庄达全面整治求
（五）加农村社会事业发展力度推动新农村建设全面发展
省财政资金投开始重点农村社会事业倾斜福建省提出xxx集中力物力财力扶持发展农村社会事业年级财政安排资金642亿元全部免农村义务教育阶段学生学杂费启动百乡镇卫生院改造提升工程时农村新型合作医疗试点财政补助标准均20元提高40元厦门市年着力实施农村社会事业项目建设工程原定四年时间完成农村教育卫生项目提前年底完成年全市农村线电视入户率达70水入户率达80江西省财力十分紧张情况年新增4亿元资金农村中学基建设新增4000万元农村文化事业建设总额达1亿元新增28亿元资金改善农村医疗卫生条件开展新型合作医疗试点力度明显年
三点启示
（）科学制定社会义新农村建设规划新农村建设必须坚持规划先行治区成立社会义新农村建设规划领导组突出抓新农村建设规划完全必五省新农村建设规划工作抓紧区新农村建设总体规划应加快编制总体规划应突出宏观性政策性指导性时应全面启动关部门行业州市县市新农村建设规划工作特县市部门规划作重点抓突出规划操作性规划编制定xxx规划相互衔接突出特色特村庄建设规划充分尊重农民意愿注重保留民族特色搞千篇律模式形成程中广泛征求方面意见更加符合实际增强规划指导性科学性加强规划工作指导强化部门州市县市协调配合交流治区总体规划没出前学湖南省验结合区实际先期制定村庄布局规划建设导指导搞村庄规划建设
（二）抓紧开展新农村建设试点示范工作鉴验区新农村建设试点示范工作
应全面展开：积极支持州县市抓批试点示范带动面工作试点工作重点放村级选择性针济发展水特色村庄类型开展行政村然村康村贫困村试点村新农村建设总体求全面推进治区试点工作采取立足村镇级县整体推进办法积累验二试点示范工作找准切入点建设新农村全面求抓试点示范单独搞模式定结合试点村实际群众关心求迫切受益直接事情做起找准推进新农村建设突破口全面带动新农村建设发挥农民体作调动农民积极性群众实惠作试点工作落脚点出发点三建立效工作机制理体制组织领导机制投入引导机制服务保障机制监督机制断创新确保试点效果江西赣州市试点工作搞突破传统理体制胆创新改变单纯钱物做法形成整套推进新农村建设运作机制区试点工作开始注意充分农民群众力量实行政府导社会参农民形成农民发展建设监督机制
（三）采取综合措施促进农民持续幅度增收年区农民收入实现较快增长相差距十分明显考察五省中贵州省农民均纯收入低区外省高区高福建省区高出XX元区全国均水差距继续扩农民增收难新农村建设中面突出问题相区农民增收渠道够抓农民增收力度够位促进增收措施针性够强鉴五省验必须强化三方面工作：努力培育新产业拓宽增收渠道区加快发展四基培育优势导产业思路完全正确继续围绕提高综合效益立足发展现代农业突出科技成果转化运发展农业产业化营重点促进农民形成稳定增收源区农民收入相差距非农产业收入劳务收入差距必须更努力农村非农产业劳务济做开辟农业农村外部增收空间二贫困区农民增收作突出重点抓区农民增收难定程度表现贫困区农民增收难学贵州省开发式扶贫验紧紧围绕农民增收关键
层层抓落实扎实推动贫困区农业产业化营突出抓贫困区劳动力技培训加快发展贫困区劳务济渠道增加贫困农民收入三进步强化增收组织措施实行目标考核责制农民增收目标放更加突出位置作新农村建设重条指标落实级领导关部门形成方面抓增收促发展合力
（四）制宜推动村庄整治五省验表明济发达村庄济发展水高村庄尊重农民意愿找准办法通搞村庄整治较快改变农村脏乱差面貌区村容村貌普遍存问题缺少规划乱堆乱放乱建畜禽混杂居环境差等前解决问题实行分类指导计划步骤推动整治农村环境卫生加强农村水电路等生活基础设施建设作村庄整治着力点通清理垃圾卫生死角清乱搭乱建推进农户改圈改厕改水改房村庄道路硬化绿化亮化快改变农村面貌已基础康示范村完善提升加快完善配套设施力发展农村社区服务提高村庄现代化水农村集体济实力农民收入较高村庄适度超前制定整治规划旧村改造新村建设结合起推动济发展水高村庄整治重点放旧村改造时结合实际合理调整村庄布局推动偏远村组合实行村变村实行集中统规划建设具体工作中定防止脱离实际搞拆建盲目攀
（五）进步形成全社会推进新农村建设合力切实强化新农村建设组织领导五省通成立强力领导机构全力推动项工作做法值区学新农村建设项长期务涉济政治文化社会建设方面强化组织领导加强部门行业间相互协调配合进步整合方面力量全面推进新农村建设二力营造社会义新农村建设强舆氛围继续新农村建设作宣传报道突出重点通宣传报道正确引导开展新农村建设组织新农村建设宣讲团深入农村牧区开展新农村建设宣传进步激发蕴藏群众中新农村建
设积极性创造性时总结宣传新农村建设典型验发挥示范带动作三新农村建设提供力政策支持加快农村改革进步消影响农村发展体体制机制障碍继续加国民收入分配结构调整力度强化财政金融流通等方面农村支持促进城市公服务农村延伸加快改变农村基础设施建设社会事业发展滞局面断增强农村发展活力劲
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