乡镇财政基情况调研报告
关***县乡镇财政基情况调研报告
乡镇财政监督基情况存问题
（）现行乡镇财政监督检查工作开展情况存问题解决办法
***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况乡镇财政监督检查赖县级财政监督部门乡镇财政配合级财政监督部门工作没者少动开展财政监督检查工作体制者方面原乡镇财政部门开展财政监督检查工作存方面问题：
1动监督意识强存等思想部分乡镇财政认财政监督县监督局事情观认识足
2理体制开展监督检查阻力***县财政物方政府政府理开展工作时候遵方政府旨意开展监督检查时程度会受方面阻力压力展开手脚开展监督检查
3执法体明处理落实力度薄弱财政乡镇家事业单位属级执法体没执法权力查出问题处理落实数
4检查程序规范监督检查缺乏序性科学性缺乏整套完整乡镇财政监督操作程序工作规范加乡镇财政员素质参差齐执行财政监督程中缺乏科学性规范性缺乏力执法实行财政监督工作形式停留表面实质性进展
（二）乡镇财政收入源违纪违规表现形式检查重点难点
1乡镇财政收入源：乡镇财政体制已原级财政改乡财县乡模式年收支纳入部门预算理核算税收收入镇政府财政部门全部垂直划乡镇财政收入级补助收入非税收入乡镇政府财政部门没收费罚没等政府非税收入科目赋予职部分方企业交级专项补助等筹收入严格讲属筹收入收入源复杂存确定性稳定性监督检查增加难度
2乡镇财政收入违纪违规表现形式：部分收入具合理性合法性：部分乡镇政府村组织存截留挪专项资金少数部门存乱收费现象等
3乡镇财政收入财政监督检查重点：规范乡镇收入形式严禁乱收费行加强专项资金全程监督保证专项资金安全效益难点：村级收入理规范没真正全额纳入预算理存坐收坐支现象乡镇政府村组织截留挪专项资金行督促整改处理处罚力度够
（三）乡镇财政支出理模式存问题
1乡镇财政支出理模式：***县言乡镇财政支出理模式实行乡财县国库授权支付模式乡镇政府财政编制部门预算村级转移支付支出编制公支出预算
2乡镇财政支出存问题：乡镇项目资金存确定性般难纳入部门预算编制范畴部门预算编制执行缺乏严肃性部门预算仅仅规范财政预算支出预算外支出预算编制执行严格部门预算改革普遍形式缺乏严密性
（四）乡镇财政支出方类违纪违规表现形式检查重点难点
1***县乡镇财政支出种类型：
（1）部门预算支出：指乡镇政府财政部门预算支出包括基支出项目支出
（2）村级补助支出：指村级转移支付取消农业税农业税附加
（3）专项资金支出：包括类惠农补贴资金民政优抚资金项目资金等
（4）钱养事支出：指钱养事单位补助支出
2违纪违规形式：串资金科目严格科目支出类型财政资金存挤占挪部分项目资金现象方存年度资金弥补年度资金缺口现象形成寅吃卯粮状况
（五）乡镇财政开展财务会计资产绩效监督重点什
1转变观念强化监意识乡镇财政部门增强财政监督意识加强财政监督纳入日常工作重范畴争取财政监督动性常性计划步骤深入开展重点检查工作
2发挥优势探索监思路规范乡镇财政监督工作程序操作规范二完善乡镇财政监督队伍建设三明确乡镇财政监督职完善监督机构设置四增强乡镇财政监督检查执法权力四理乡镇财政监督理体制五保障乡镇财政财政监督工作费
3联动形成监合力级财政监督部门加强乡镇财政监督检查工作指导理建立日常监督检查考核检查绩效评价激励机制建立财政监督情况报重点违纪违规情况预警防空防控机制形成联动监合力
4齐抓开创监局面财政监督离开级部门正确指导级政府部门全社会力支持积极营造财政监督氛围形成全社会部门齐抓局面
（六）实行乡财县村财乡新情况新问题违纪违规新表现形式什
1乡财县村财乡存问题：
（1）乡财县预算预算外资金理难位收支两条线政府采购资产理缺乏力度村财乡帐资金资产理难位综合预算编制执行力度够
（2）会计员素质提高会计基础工作够规范财务会计制度执行缺乏力度白纸条入帐现金余额现象普遍
（3）会计执法环境优农村公支出法提供规范原始发票支出观性意性较
2违纪违规新表现形式：
（1）编制申报虚假重复申报项目套取项目资金弥补公费足
（2）挤占截留挪专项资金公费支出
（3）村级财务理规范部分两委存手里钱钱现象
（4）钱养事项目清明养事实养
二意见建议
（）建立乡镇财政监督专员制度：县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇区域负责辖区财政监督日常工作履行财政监督职责执行级重点财政监督检查工作务
（二）规范乡镇财政监督工作程序：规范完善乡镇财政监督检查执法程序
（三）明确乡镇财政监督检查工作职责容
（四）建立乡镇财政监督检查工作效考核评价机制注重绩效评价
（五）强化乡镇财政监督检查执法力度赋予必执法权力
（六）加强乡镇财政监督检查队伍身建设建立乡镇财政监督专员考核考评异交流机制实行监督
（七）理乡镇财政理体制建立规范统乡镇财政垂直理体系利加强乡镇财政队伍理工作指导便乡镇财政干部异交流利充分调动乡镇财政干部队伍工作积极性
二○○年十月十九日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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关***县乡镇财政基情况调研报告
乡镇财政监督基情况存问题
（）现行乡镇财政监督检查工作开展情况存问题解决办法
***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况乡镇财政监督检查赖县级财政监督部门乡镇财政配合级财政监督部门工作没者少动开展财政监督检查工作体制者方面原乡镇财政部门开展财政监督检查工作存方面问题：
1动监督意识强存等思想部分乡镇财政认财政监督县监督局事情观认识足
2理体制开展监督检查阻力***县财政物方政府政府理开展工作时候遵方政府旨意开展监督检查时程度会受方面阻力压力展开手脚开展监督检查
3执法体明处理落实力度薄弱财政乡镇家事业单位属级执法体没执法权力查出问题处理落实数
4检查程序规范监督检查缺乏序性科学性缺乏整套完整乡镇财政监督操作程序工作规范加乡镇财政员素质参差齐执行财政监督程中缺乏科学性规范性缺乏力执法实行财政监督工作形式停留表面实质性进展
（二）乡镇财政收入源违纪违规表现形式检查重点难点
1乡镇财政收入源：乡镇财政体制已原级财政改乡财县乡模式年收支纳入部门预算理核算税收收入镇政府财政部门全部垂直划乡镇财政收入级补助收入非税收入乡镇政府财政部门没收费罚没等政府非税收入科目赋予职部分方企业交级专项补助等筹收入严格讲属筹收入收入源复杂存确定性稳定性监督检查增加难度
2乡镇财政收入违纪违规表现形式：部分收入具合理性合法性：部分乡镇政府村组织存截留挪专项资金少数部门存乱收费现象等
3乡镇财政收入财政监督检查重点：规范乡镇收入形式严禁乱收费行加强专项资金全程监督保证专项资金安全效益难点：村级收入理规范没真正全额纳入预算理存坐收坐支现象乡镇政府村组织截留挪专项资金行督促整改处理处罚力度够
（三）乡镇财政支出理模式存问题
1乡镇财政支出理模式：***县言乡镇财政支出理模式实行乡财县国库授权支付模式乡镇政府财政编制部门预算村级转移支付支出编制公支出预算
2乡镇财政支出存问题：乡镇项目资金存确定性般难纳入部门预算编制范畴部门预算编制执行缺乏严肃性部门预算仅仅规范财政预算支出预算外支出预算编制执行严格部门预算改革普遍形式缺乏严密性
（四）乡镇财政支出方类违纪违规表现形式检查重点难点
1***县乡镇财政支出种类型：
（1）部门预算支出：指乡镇政府财政部门预算支出包括基支出项目支出
（2）村级补助支出：指村级转移支付取消农业税农业税附加
（3）专项资金支出：包括类惠农补贴资金民政优抚资金项目资金等
（4）钱养事支出：指钱养事单位补助支出
2违纪违规形式：串资金科目严格科目支出类型财政资金存挤占挪部分项目资金现象方存年度资金弥补年度资金缺口现象形成寅吃卯粮状况
（五）乡镇财政开展财务会计资产绩效监督重点什
1转变观念强化监意识乡镇财政部门增强财政监督意识加强财政监督纳入日常工作重范畴争取财政监督动性常性计划步骤深入开展重点检查工作
2发挥优势探索监思路规范乡镇财政监督工作程序操作规范二完善乡镇财政监督队伍建设三明确乡镇财政监督职完善监督机构设置四增强乡镇财政监督检查执法权力四理乡镇财政监督理体制五保障乡镇财政财政监督工作费
3联动形成监合力级财政监督部门加强乡镇财政监督检查工作指导理建立日常监督检查考核检查绩效评价激励机制建立财政监督情况报重点违纪违规情况预警防空防控机制形成联动监合力
4齐抓开创监局面财政监督离开级部门正确指导级政府部门全社会力支持积极营造财政监督氛围形成全社会部门齐抓局面
（六）实行乡财县村财乡新情况新问题违纪违规新表现形式什
1乡财县村财乡存问题：
（1）乡财县预算预算外资金理难位收支两条线政府采购资产理缺乏力度村财乡帐资金资产理难位综合预算编制执行力度够
（2）会计员素质提高会计基础工作够规范财务会计制度执行缺乏力度白纸条入帐现金余额现象普遍
（3）会计执法环境优农村公支出法提供规范原始发票支出观性意性较
2违纪违规新表现形式：
（1）编制申报虚假重复申报项目套取项目资金弥补公费足
（2）挤占截留挪专项资金公费支出
（3）村级财务理规范部分两委存手里钱钱现象
（4）钱养事项目清明养事实养
二意见建议
（）建立乡镇财政监督专员制度：县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇区域负责辖区财政监督日常工作履行财政监督职责执行级重点财政监督检查工作务
（二）规范乡镇财政监督工作程序：规范完善乡镇财政监督检查执法程序
（三）明确乡镇财政监督检查工作职责容
（四）建立乡镇财政监督检查工作效考核评价机制注重绩效评价
（五）强化乡镇财政监督检查执法力度赋予必执法权力
（六）加强乡镇财政监督检查队伍身建设建立乡镇财政监督专员考核考评异交流机制实行监督
（七）理乡镇财政理体制建立规范统乡镇财政垂直理体系利加强乡镇财政队伍理工作指导便乡镇财政干部异交流利充分调动乡镇财政干部队伍工作积极性
二○○年十月十九日
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