区非公制企业劳资矛盾基情况分析
前非公制企业劳资矛盾基情况特点
区非公制企业3720家职工数28491日通区部分非公制企业进行走访调查总体情况部分企业根企业员少成立民调委会调解组调解员组织够认真履行职责严格遵守关制度企业关领导满足求较配合建立调委会虎山街道办事处方正机械限公司厂房紧张情况出房子作调解室出专项资金配备必办公电话桌椅电视录机文书登记等品做矛盾纠纷调处工作维护职工合法权益利开展调解工作良基础年着非公制企业数量增非公制企业中劳资关系问题日益突出非公制企业中劳动关系体双方间责权利关系未合理确定劳动理够规范企业部缺乏协调机制容易产生劳动纠纷劳动争议案件迅速增企业发展已产生良影响非公制企业特私营企业外商投资企业中少老板牟求高额利润竭力压低工成甚意违反劳动法律法规履行劳动合意解雇职工克扣拖欠职工工资规定参加社会保险欠缴社会保险费等侵害职工合法权益尤许私营企业正处原始资积累阶段老板榨取剩余价值择手段侵害职工权益问题更加严重年非公制企业中企业侵害职工权益引发集体停工罢工访等突发事件越越
述情况表明市场济条件企业职工分作利益体位已基确立劳动关系体双方利益分化矛盾日益加深尤情况复杂劳动力密集型非公制企业中营者雇法制观念较淡薄企业劳动理够规范致劳动争议频繁发生年劳动争议仲裁部门受理投诉案件数量幅度增长劳动争议已进入高发期
二 产生矛盾纠纷原
1非公制企业中劳动合定程度流形式劳动力市场供求状况形成劳动力买方市场企业雇处利位企业招收职工时否签订劳动合合条款确定合期限定长什情况解合等问题程度企业雇掌握决定权企业违法违约侵害职工合法权益许职工保住饭碗忍气吞声目前非公制企业中劳动合够规范问题较突出劳动合定程度流形式
2非公制企业中工资收入分配制度等规定够规范职工工资收入稳定时发放工资现象屡见鲜尤部分企业意拖欠克扣工资少职工劳获济利益受侵害致劳动报酬争议案件量增
3非公制企业中遵守劳动法律法规侵害职工合法权益分压低工资标准意克扣拖欠职工工资等现象屡屡出现中拖欠工资引发劳动争议原少规模较非公制企业私营企业正处原始资积累阶段采取家庭式理方式雇巧立名目意奢侈克扣拖欠职工工资作谋取暴利种手段职工权益更难保障工资通常职工维持生活济源许职工工资水较低拖欠克扣职工工资势必会造成职工生活困难容易引起职工强烈满导致劳资纠纷甚引起突发事件社会稳定带极消极影响
4非公制企业参加社会保险情况太理想导致救济机制缺乏目前非公制企业职工投保情况较差规定职工办理参加社会保险手续欠缴社会保险费
参加社会保险方面进展远国企业投保数率投保险种范围相部分非公制企业显较落甚企业意拖欠缴纳瞒报少缴社会保险费尤体私营企业外商独资企业参保情况更差
年区政府正努力扩社会保险覆盖范围中包括体私营企业列扩面重点政府鼓励体私营企业参加社会保险缴费标准实行优惠政策绝数体私企老板愿职工投保然部分私营企业政府督促开始参保应付劳动保障部门督促检查企业中理员少数骨干办理参加养老保险手续敷衍事已根关心普通职工生老病死问题
5非公制企业调委会力量较薄弱缺乏劳动关系协调机制企业中劳动关系双方体间权利关系处失衡状态职工企业间缺乏等沟通协调正常渠道
建立具实力调委会组织企业中建立劳动关系协调机制必条件目前调委会企业中位作然偏低调委会力量较薄弱问题非公制企业中更加突出企业调委会费源企业方面提供专项资金调委会成员工资福利企业负担样调委会受制企业方难真正够代表维护职工利益数私营企业乡镇企业外资企业中然没建立调委会组织时没建立调委会企业中许职工建立调委会重性认识足者解组织建立调委会职工认没必加入调委会企业缺少调委会组织职工权益更难保障
外国关法律法规非公制企业中组建调委会问题规定够明确阻挠建立调委会企业缺乏力制约手段少非公制企业老板趁机钻法律空子种种口抵制建立
调委会企业没调委会组织旦发生劳资纠纷时职工企业中便处孤立助境
方面非公制企业中外农民工较职工整体素质较低保护意识较差流动性较组建调委会缺乏积极性动性影响组建调委会素
三政法机关法处理劳资矛盾引发纠纷群体性事件
协调非公制企业劳动关系方面应针非公制企业劳动关系问题采取适策措施非公制企业劳动关系进行必规范调整切实提高调委会位作广泛推行集体协商集体合制度劳动关系体双方行协调企业部形成劳动关系协调机制时政府通综合运相应济手段法律手段适行政手段进行必调整维护劳动关系体双方特广职工合法权益预防减少调解劳动纠纷建立谐稳定劳动关系促进非公制企业健康发展
1．健全调委会组织提高调委会位作
符合条件没建立调委会非公制企业调委会政府关部门协助采取力措施督促企业快组建调委会具备建立具法资格调委会企业建立调解组调解员条件方调委会企业派驻专业调委会干部需费调委会统筹解决
二健全组织规范统民调解组织条例级关规定求街道办事处辖区非公制企业分建立二九调委会车间设立调解组班组中
设立信息员形成贯通调解网络健全纠纷排查纠纷调处纠纷报告纠纷登记纠纷回访等制度做首先年初计划年终工作总结次时正确调处纠纷调处率达100调处成功率达95三积极开展创四活动民间纠纷激化引发刑事治安案件杀死亡群体械斗集体访四月开展次法制宣传教育社会公德教育单独调解室五调委会调解工作需桌椅档案柜等办公设施六调委会建立四牌图墙五薄册登记通齐工作措施制度较保证组织健全制度落实正规序
三务求效注重作发挥企业中建立调委会时化解职工企业矛盾变消极动力促进企业稳定发展调委会工作目企业调委会着原充分发挥作区浮山路街道办事处辖区恒元达电子公司建立调委会方面表现较该公司根时现状发展求进行岗分流优化调解职工理解意见出现方现象苗头针情况该公司调委会迅速开展工作走车间访班组找谈心等方式苦口婆心做工作职工企业困难全面解消访等现象消安全稳定素外2003年11月份四川安徽等60余名民工区工工年终该工程竣工造价231800元工程仅支付民工100000元余款始终予支付民工次承包商索工钱情况准备集体访该施工工调解员稳住民工时时街道司法负责作汇报调解员司法员等方协调承包商次协商谈判该承包商终2003年12月31日次性支付民工欠款85000元较维护农民工利益受事极评调解员作应发挥展现居委会开展性化教育职工利益企业利益放立位置放点开展工作职工永远企业企业追求济效益目职工更实惠切暂时矛盾会利益化解针性辩证教育实际工作中企业调解组织发挥积极作
2．切实加强劳动合理原性灵活性统起
段时期非公制企业作加强劳动合理重点求企业合文送劳动保障部门鉴证便时检查纠正劳动合中存问题指导企业国家关法律法规规定签订劳动合方面劳动合具体容订立形式允许企业违反国家关规定前提根企业特点需采取灵活样办法企业招短期劳务工非非正规业员允许企业类员签订较简单劳动合企业类员办理社会保险投保缴费方面适降低标准
3．力推行建立完善集体协商集体合制度
协调非公制企业中劳动关系关键企业部建立劳动关系协调机制重点放推行集体协商集体合制度没建立调委会企业区域性调委会联合会方调委会基层分支机构方调委会授权企业职工方面资格认代表职工没建立调委会企业进行集体协商签订区域性集体合通企业中建立劳动关系协调机制预防减少劳动纠纷努力劳动争议问题解决源头企业调委会组织双方调整劳动关系
4．加紧建立欠薪保障制度
针目前中型非公制企业拖欠职工工资问题较严重状况先拖欠工资问题较突出方建立企业职工欠薪保障制度方应政府制定实施办法求企业月职工工资总额定例劳动保障部门属业服务理机构缴纳欠薪保障金缴费例标准应现企业支付职工工资关指标挂钩原应企业拖欠职工工资总额越持续时间越长缴费例越高反然果受保企
业职工出现拖欠工资问题该企业缴纳欠薪保障金职工支付拖欠工资足部分通变现企业资产筹集企业累计缴纳欠薪保障金总额达定水时停止缴纳欠薪保障金企业银行设立企业专户专款专劳动保障部门审批财政审计部门负责监督
5．加强非公制企业劳动保障监察
劳动争议频繁发生非公制企业劳动保障监察部门予建档进行重点监控定期定期企业中检查企业执行劳动法律法规政策情况特签订劳动合工资标准支付工资参加社会保险工时制度劳动标准劳动保护等方面情况督促企业纠正违法违规行予必处罚外建议劳动监察部门企业劳动年审工商部门企业工商年审挂钩求企业工商行政理部门登记注册应时劳动保障部门备案劳动年审工商年审结合起配套进行劳动年审合格企业工商部门进行工商年审时予通迫企业进行整改否吊销工商营业执
6．快非公制企业部建立劳动争议调解制度加非公制企业劳动争议预防处理工作力度
面非公制企业劳动争议日益增状况重视加强劳动争议预防调解工作改革仲裁体制提高办案质量效率时力开展劳动保障法律法规咨询宣传工作增强劳动者单位法制观念维权意识促进类企业广泛建立劳动争议调解机构争取量劳动争议化解基层矛盾消萌芽状态
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前非公制企业劳资矛盾基情况特点
区非公制企业3720家职工数28491日通区部分非公制企业进行走访调查总体情况部分企业根企业员少成立民调委会调解组调解员组织够认真履行职责严格遵守关制度企业关领导满足求较配合建立调委会虎山街道办事处方正机械限公司厂房紧张情况出房子作调解室出专项资金配备必办公电话桌椅电视录机文书登记等品做矛盾纠纷调处工作维护职工合法权益利开展调解工作良基础年着非公制企业数量增非公制企业中劳资关系问题日益突出非公制企业中劳动关系体双方间责权利关系未合理确定劳动理够规范企业部缺乏协调机制容易产生劳动纠纷劳动争议案件迅速增企业发展已产生良影响非公制企业特私营企业外商投资企业中少老板牟求高额利润竭力压低工成甚意违反劳动法律法规履行劳动合意解雇职工克扣拖欠职工工资规定参加社会保险欠缴社会保险费等侵害职工合法权益尤许私营企业正处原始资积累阶段老板榨取剩余价值择手段侵害职工权益问题更加严重年非公制企业中企业侵害职工权益引发集体停工罢工访等突发事件越越
述情况表明市场济条件企业职工分作利益体位已基确立劳动关系体双方利益分化矛盾日益加深尤情况复杂劳动力密集型非公制企业中营者雇法制观念较淡薄企业劳动理够规范致劳动争议频繁发生年劳动争议仲裁部门受理投诉案件数量幅度增长劳动争议已进入高发期
二 产生矛盾纠纷原
1非公制企业中劳动合定程度流形式劳动力市场供求状况形成劳动力买方市场企业雇处利位企业招收职工时否签订劳动合合条款确定合期限定长什情况解合等问题程度企业雇掌握决定权企业违法违约侵害职工合法权益许职工保住饭碗忍气吞声目前非公制企业中劳动合够规范问题较突出劳动合定程度流形式
2非公制企业中工资收入分配制度等规定够规范职工工资收入稳定时发放工资现象屡见鲜尤部分企业意拖欠克扣工资少职工劳获济利益受侵害致劳动报酬争议案件量增
3非公制企业中遵守劳动法律法规侵害职工合法权益分压低工资标准意克扣拖欠职工工资等现象屡屡出现中拖欠工资引发劳动争议原少规模较非公制企业私营企业正处原始资积累阶段采取家庭式理方式雇巧立名目意奢侈克扣拖欠职工工资作谋取暴利种手段职工权益更难保障工资通常职工维持生活济源许职工工资水较低拖欠克扣职工工资势必会造成职工生活困难容易引起职工强烈满导致劳资纠纷甚引起突发事件社会稳定带极消极影响
4非公制企业参加社会保险情况太理想导致救济机制缺乏目前非公制企业职工投保情况较差规定职工办理参加社会保险手续欠缴社会保险费
参加社会保险方面进展远国企业投保数率投保险种范围相部分非公制企业显较落甚企业意拖欠缴纳瞒报少缴社会保险费尤体私营企业外商独资企业参保情况更差
年区政府正努力扩社会保险覆盖范围中包括体私营企业列扩面重点政府鼓励体私营企业参加社会保险缴费标准实行优惠政策绝数体私企老板愿职工投保然部分私营企业政府督促开始参保应付劳动保障部门督促检查企业中理员少数骨干办理参加养老保险手续敷衍事已根关心普通职工生老病死问题
5非公制企业调委会力量较薄弱缺乏劳动关系协调机制企业中劳动关系双方体间权利关系处失衡状态职工企业间缺乏等沟通协调正常渠道
建立具实力调委会组织企业中建立劳动关系协调机制必条件目前调委会企业中位作然偏低调委会力量较薄弱问题非公制企业中更加突出企业调委会费源企业方面提供专项资金调委会成员工资福利企业负担样调委会受制企业方难真正够代表维护职工利益数私营企业乡镇企业外资企业中然没建立调委会组织时没建立调委会企业中许职工建立调委会重性认识足者解组织建立调委会职工认没必加入调委会企业缺少调委会组织职工权益更难保障
外国关法律法规非公制企业中组建调委会问题规定够明确阻挠建立调委会企业缺乏力制约手段少非公制企业老板趁机钻法律空子种种口抵制建立
调委会企业没调委会组织旦发生劳资纠纷时职工企业中便处孤立助境
方面非公制企业中外农民工较职工整体素质较低保护意识较差流动性较组建调委会缺乏积极性动性影响组建调委会素
三政法机关法处理劳资矛盾引发纠纷群体性事件
协调非公制企业劳动关系方面应针非公制企业劳动关系问题采取适策措施非公制企业劳动关系进行必规范调整切实提高调委会位作广泛推行集体协商集体合制度劳动关系体双方行协调企业部形成劳动关系协调机制时政府通综合运相应济手段法律手段适行政手段进行必调整维护劳动关系体双方特广职工合法权益预防减少调解劳动纠纷建立谐稳定劳动关系促进非公制企业健康发展
1．健全调委会组织提高调委会位作
符合条件没建立调委会非公制企业调委会政府关部门协助采取力措施督促企业快组建调委会具备建立具法资格调委会企业建立调解组调解员条件方调委会企业派驻专业调委会干部需费调委会统筹解决
二健全组织规范统民调解组织条例级关规定求街道办事处辖区非公制企业分建立二九调委会车间设立调解组班组中
设立信息员形成贯通调解网络健全纠纷排查纠纷调处纠纷报告纠纷登记纠纷回访等制度做首先年初计划年终工作总结次时正确调处纠纷调处率达100调处成功率达95三积极开展创四活动民间纠纷激化引发刑事治安案件杀死亡群体械斗集体访四月开展次法制宣传教育社会公德教育单独调解室五调委会调解工作需桌椅档案柜等办公设施六调委会建立四牌图墙五薄册登记通齐工作措施制度较保证组织健全制度落实正规序
三务求效注重作发挥企业中建立调委会时化解职工企业矛盾变消极动力促进企业稳定发展调委会工作目企业调委会着原充分发挥作区浮山路街道办事处辖区恒元达电子公司建立调委会方面表现较该公司根时现状发展求进行岗分流优化调解职工理解意见出现方现象苗头针情况该公司调委会迅速开展工作走车间访班组找谈心等方式苦口婆心做工作职工企业困难全面解消访等现象消安全稳定素外2003年11月份四川安徽等60余名民工区工工年终该工程竣工造价231800元工程仅支付民工100000元余款始终予支付民工次承包商索工钱情况准备集体访该施工工调解员稳住民工时时街道司法负责作汇报调解员司法员等方协调承包商次协商谈判该承包商终2003年12月31日次性支付民工欠款85000元较维护农民工利益受事极评调解员作应发挥展现居委会开展性化教育职工利益企业利益放立位置放点开展工作职工永远企业企业追求济效益目职工更实惠切暂时矛盾会利益化解针性辩证教育实际工作中企业调解组织发挥积极作
2．切实加强劳动合理原性灵活性统起
段时期非公制企业作加强劳动合理重点求企业合文送劳动保障部门鉴证便时检查纠正劳动合中存问题指导企业国家关法律法规规定签订劳动合方面劳动合具体容订立形式允许企业违反国家关规定前提根企业特点需采取灵活样办法企业招短期劳务工非非正规业员允许企业类员签订较简单劳动合企业类员办理社会保险投保缴费方面适降低标准
3．力推行建立完善集体协商集体合制度
协调非公制企业中劳动关系关键企业部建立劳动关系协调机制重点放推行集体协商集体合制度没建立调委会企业区域性调委会联合会方调委会基层分支机构方调委会授权企业职工方面资格认代表职工没建立调委会企业进行集体协商签订区域性集体合通企业中建立劳动关系协调机制预防减少劳动纠纷努力劳动争议问题解决源头企业调委会组织双方调整劳动关系
4．加紧建立欠薪保障制度
针目前中型非公制企业拖欠职工工资问题较严重状况先拖欠工资问题较突出方建立企业职工欠薪保障制度方应政府制定实施办法求企业月职工工资总额定例劳动保障部门属业服务理机构缴纳欠薪保障金缴费例标准应现企业支付职工工资关指标挂钩原应企业拖欠职工工资总额越持续时间越长缴费例越高反然果受保企
业职工出现拖欠工资问题该企业缴纳欠薪保障金职工支付拖欠工资足部分通变现企业资产筹集企业累计缴纳欠薪保障金总额达定水时停止缴纳欠薪保障金企业银行设立企业专户专款专劳动保障部门审批财政审计部门负责监督
5．加强非公制企业劳动保障监察
劳动争议频繁发生非公制企业劳动保障监察部门予建档进行重点监控定期定期企业中检查企业执行劳动法律法规政策情况特签订劳动合工资标准支付工资参加社会保险工时制度劳动标准劳动保护等方面情况督促企业纠正违法违规行予必处罚外建议劳动监察部门企业劳动年审工商部门企业工商年审挂钩求企业工商行政理部门登记注册应时劳动保障部门备案劳动年审工商年审结合起配套进行劳动年审合格企业工商部门进行工商年审时予通迫企业进行整改否吊销工商营业执
6．快非公制企业部建立劳动争议调解制度加非公制企业劳动争议预防处理工作力度
面非公制企业劳动争议日益增状况重视加强劳动争议预防调解工作改革仲裁体制提高办案质量效率时力开展劳动保障法律法规咨询宣传工作增强劳动者单位法制观念维权意识促进类企业广泛建立劳动争议调解机构争取量劳动争议化解基层矛盾消萌芽状态
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