推进县属营性国资产集中统监工作方案
进步推进政企分开政资分开完善国资产理体制建立规统权责明确规范透明国资产监体系推动国资布局结构优化规模整合提高国资资源配置效率促进国资产保值增值现推进县属营性国资产集中统监制定工作方案
基情况
目前县县属国企业根关加强改进国资产监督理防止国资产流失意见（X政办发〔20XX〕X号）文件规定部门单位隶属关系谁出资谁监原承担企业国资产监督理职责营性国资产尚未实现集中统监没建立统集中履行出资职责国资产监督理体系
县属企业资产产权等基情况初步调查目前县属国独资控股企业XXX户中县委理企业X户鲁北企业集团财金投资集团属企业XX县直部门单位分散理县属国独资控股企业XX户中级企业（县直部门单位直接出资设立企业）XX户出资设立二级企业
XX户县注册级XX家国企业中够正常营规范理核算企业XX家（根职调查深入进行适时调整）截2018年底资产总额24163亿元负债总额15511亿元国资产总值7267亿元2018年度实现营业收入7371亿元缴税金396亿元实现净利润408亿元余企业规模资产质量差理水低营佳企业资抵债生产营困难生产营已属僵尸企业极企业注册登记实际性营
二基原
（）政企分开政资分开县政府授权国资监机构集中代表县政府企业国资产履行国资产出资职责县直部门单位履行企业国资产出资职责部门单位种名义投资设立营性企业济实体
（二）积极稳妥序实施坚持稳中求进合理握工作进度妥善处理改革发展稳定关系市委市政府统部署确保期完成
（三）法操作公开透明履行法定程序规范操作流程坚持公开透明严肃工作纪律严防国资产流失法维护相关方合法权益
三实施范围
方案确定集中统监实施范围指县委部门县政府部门民团体直属事业单位国家出资企业种形式出资形成权益国家出资企业包括国独资企业国独资公司国资控股公司国资参股公司
四分类监
纳入实施范围县属营性国资产区分类实行分类监
（）授权县国资监机构正常生产营企业国资产履行国资产出资职责中属行业特殊县国资监机构根企业实际情况设立渡期渡期县政府批准县国资监机构履行企业国资产基础理职责县国资监机构委托企业原部门代履行企业国资产出资职责
（二）授权县财政局负政府性债务企业文化企业方金融类企业（含基金融资性担保公司）国资产履行国资产出资职责
（三）严重资抵债停业停产具备正常生产营条件企业国产权划转原部门提出清理关闭注销清算意见报县政府研究确定做续组织实施工作
五实施步骤
纳入实施范围县属营性国资产步骤组织实施集中统监
（）动员部署（2019年6月底前）推进县属营性国资产集中统监工作进行动员部署
（二）职调查（2019年7月底前）根前期县属企业初步调查情况聘请组织中介机构拟进行集中统监24户县属级企业（含鲁北企业集团财金投资集团）开展职调查逐户形成职调查报告项工作县财政局牵头负责县审计局县社局配合县审计局负责职调查报告审核县力资源社会保障局负责企业职工身份认定社会保险缴纳情况审核
（三）制定实施计划（2019年8月底前）企业职调查工作完成拟定该企业集中统监实施计划区分企业类确定企业相应监方式列出分类监企业名单项工作县财政局牵头企业部门企业配合
（四）进行改革重组（2019年9月底前）根县属企业业务范围行业特点组建3—5企业集团领导层县委县政府直接命中层理员子公司负责命调整集团公司决定报县国资监机构备案县属企业作子公司划入集团具体理建立形成国资监机构—
国资投资运营公司（集团公司）—国出资企业三层组织架构国资产监体系
（五）产权划转企业交接（2019年10月底前）关部门单位根县政府批准实施计划确定县属营性国资产集中统监企业名单办理企业领导班子组织关系移交手续进行产权划转工商登记变更理关系移交等工作渡期委托监企业领导班子理组织关系属部门变县财政局县政府批准方案办理企业长期需划转企业性质行政事业性国资产性质变更划转
六政策措施
（）列入集中统监范围县属企业产权划转改革重组中执行国家省市改革重组相关政策县市场监督理行政审批服务税务然资源规划力资源社会保障等部门理权限负责具体落实
（二）县属企业长期实质性县级行政事业性资产划转企业资产评估列入企业国家资金非独立等特殊原法划转设置5年渡期企业原方式条件继续产权划转县属企业职工劳动合关系保持变
七工作求
（）加强组织领导成立县政府领导组长分县领导副组长组织发展改革工业信息化财政审计力资源社会保障市场监督理行政审批服务等部门负责志成员县深化国资国企改革工作领导组负责统筹协调指导推进县国资理国资国企改革等工作实行组长分行业负责工作机制领导组办公室设县财政局级求成立相关部门组成县营性国资产集中统监工作专班加强组织领导相关工作统筹协调县属营性国资产集中统监县委县政府作出项重决策部署落实全面深化改革项重务项工作涉单位工作量加强领导精心组织密切配合协力推进县财政局负责工作方案具体组织实施关部门单位认真工作安排配合做相关工作工作中重问题县深化国资国企改革工作领导组负责统筹协调研究解决
（二）确保稳推进县属企业国产权划转前县直部门单位持企业国产权属企业股权增减变动改制等关事项原部门单位履行相关理职责职调查程中发现问题需进行整改原部门单位负责会企业规定期限进行整改完成整改进行产权划转关县直部门单位属企业妥善处理改革发展稳定关系确保改革期间企业稳序运行切实维护职工合法权益做深做细思想政治工作广泛宣传政策认真答疑解惑深入化解矛盾做职工思想散工作秩序乱营业务断县属企业国产权划转前形成信访稳定问题原部门单位负责解决
（三）严肃工作纪律县直部门单位属企业隐瞒营性国资产抽逃隐匿资产擅划拨转移出卖资产突击花钱私分财物突击进突击提拔目前尚未出资理国家出资企业关情况报送县财政局部门单位工作方案印发15日报县财政局违反述规定查实相关部门严肃追究原部门单位企业负责相关员责
（四）促进企业发展推进县属营性国资产集中统监时国资监机构承担委托监职责部门单位加强国资产监促进企业改革发展断发展壮国济实施集中统监关县直部门单位认真履行政府公理职继续做政策指导行业监等理服务工作
县属事生产营活动事业单位转制企业工作方案实施集中统监
附件：XX县深化国资国企改革工作领导组组成员名单
附件
XX县深化国资国企改革工作领导组
组成员名单
组 长：XX 县委副书记县长
副组长：XX 县委常委副县长
XX 副县长
XX 副县长县公安局局长
XX 副县长
XX 副县长
成 员：XX XX工业园区委会副
XX XX技术开发区委会副
XX 县政府组成员办公室
XX 县委组织部副部长
XX 县政府办公室副
XX 县发展改革局局长
XX 县财政局局长
XX 县工业信息化局组书记
XX 县力资源社会保障局局长
XX 县审计局局长
XX 县行政审批服务局局长
XX 县住房城乡建设局局长
XX 县市场监督理局局长
XX 县税务局局长
XX 县水务局局长
XX 县交通运输局局长
XX 县方金融服务中心
XX XX济园区委会
XX 县财政局副局长
XX XX工业园理中心副
领导组办公室设县财政局XX志兼办公室XX志兼办公室副领导组成员单位分负责志担办公室成员
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进步推进政企分开政资分开完善国资产理体制建立规统权责明确规范透明国资产监体系推动国资布局结构优化规模整合提高国资资源配置效率促进国资产保值增值现推进县属营性国资产集中统监制定工作方案
基情况
目前县县属国企业根关加强改进国资产监督理防止国资产流失意见（X政办发〔20XX〕X号）文件规定部门单位隶属关系谁出资谁监原承担企业国资产监督理职责营性国资产尚未实现集中统监没建立统集中履行出资职责国资产监督理体系
县属企业资产产权等基情况初步调查目前县属国独资控股企业XXX户中县委理企业X户鲁北企业集团财金投资集团属企业XX县直部门单位分散理县属国独资控股企业XX户中级企业（县直部门单位直接出资设立企业）XX户出资设立二级企业
XX户县注册级XX家国企业中够正常营规范理核算企业XX家（根职调查深入进行适时调整）截2018年底资产总额24163亿元负债总额15511亿元国资产总值7267亿元2018年度实现营业收入7371亿元缴税金396亿元实现净利润408亿元余企业规模资产质量差理水低营佳企业资抵债生产营困难生产营已属僵尸企业极企业注册登记实际性营
二基原
（）政企分开政资分开县政府授权国资监机构集中代表县政府企业国资产履行国资产出资职责县直部门单位履行企业国资产出资职责部门单位种名义投资设立营性企业济实体
（二）积极稳妥序实施坚持稳中求进合理握工作进度妥善处理改革发展稳定关系市委市政府统部署确保期完成
（三）法操作公开透明履行法定程序规范操作流程坚持公开透明严肃工作纪律严防国资产流失法维护相关方合法权益
三实施范围
方案确定集中统监实施范围指县委部门县政府部门民团体直属事业单位国家出资企业种形式出资形成权益国家出资企业包括国独资企业国独资公司国资控股公司国资参股公司
四分类监
纳入实施范围县属营性国资产区分类实行分类监
（）授权县国资监机构正常生产营企业国资产履行国资产出资职责中属行业特殊县国资监机构根企业实际情况设立渡期渡期县政府批准县国资监机构履行企业国资产基础理职责县国资监机构委托企业原部门代履行企业国资产出资职责
（二）授权县财政局负政府性债务企业文化企业方金融类企业（含基金融资性担保公司）国资产履行国资产出资职责
（三）严重资抵债停业停产具备正常生产营条件企业国产权划转原部门提出清理关闭注销清算意见报县政府研究确定做续组织实施工作
五实施步骤
纳入实施范围县属营性国资产步骤组织实施集中统监
（）动员部署（2019年6月底前）推进县属营性国资产集中统监工作进行动员部署
（二）职调查（2019年7月底前）根前期县属企业初步调查情况聘请组织中介机构拟进行集中统监24户县属级企业（含鲁北企业集团财金投资集团）开展职调查逐户形成职调查报告项工作县财政局牵头负责县审计局县社局配合县审计局负责职调查报告审核县力资源社会保障局负责企业职工身份认定社会保险缴纳情况审核
（三）制定实施计划（2019年8月底前）企业职调查工作完成拟定该企业集中统监实施计划区分企业类确定企业相应监方式列出分类监企业名单项工作县财政局牵头企业部门企业配合
（四）进行改革重组（2019年9月底前）根县属企业业务范围行业特点组建3—5企业集团领导层县委县政府直接命中层理员子公司负责命调整集团公司决定报县国资监机构备案县属企业作子公司划入集团具体理建立形成国资监机构—
国资投资运营公司（集团公司）—国出资企业三层组织架构国资产监体系
（五）产权划转企业交接（2019年10月底前）关部门单位根县政府批准实施计划确定县属营性国资产集中统监企业名单办理企业领导班子组织关系移交手续进行产权划转工商登记变更理关系移交等工作渡期委托监企业领导班子理组织关系属部门变县财政局县政府批准方案办理企业长期需划转企业性质行政事业性国资产性质变更划转
六政策措施
（）列入集中统监范围县属企业产权划转改革重组中执行国家省市改革重组相关政策县市场监督理行政审批服务税务然资源规划力资源社会保障等部门理权限负责具体落实
（二）县属企业长期实质性县级行政事业性资产划转企业资产评估列入企业国家资金非独立等特殊原法划转设置5年渡期企业原方式条件继续产权划转县属企业职工劳动合关系保持变
七工作求
（）加强组织领导成立县政府领导组长分县领导副组长组织发展改革工业信息化财政审计力资源社会保障市场监督理行政审批服务等部门负责志成员县深化国资国企改革工作领导组负责统筹协调指导推进县国资理国资国企改革等工作实行组长分行业负责工作机制领导组办公室设县财政局级求成立相关部门组成县营性国资产集中统监工作专班加强组织领导相关工作统筹协调县属营性国资产集中统监县委县政府作出项重决策部署落实全面深化改革项重务项工作涉单位工作量加强领导精心组织密切配合协力推进县财政局负责工作方案具体组织实施关部门单位认真工作安排配合做相关工作工作中重问题县深化国资国企改革工作领导组负责统筹协调研究解决
（二）确保稳推进县属企业国产权划转前县直部门单位持企业国产权属企业股权增减变动改制等关事项原部门单位履行相关理职责职调查程中发现问题需进行整改原部门单位负责会企业规定期限进行整改完成整改进行产权划转关县直部门单位属企业妥善处理改革发展稳定关系确保改革期间企业稳序运行切实维护职工合法权益做深做细思想政治工作广泛宣传政策认真答疑解惑深入化解矛盾做职工思想散工作秩序乱营业务断县属企业国产权划转前形成信访稳定问题原部门单位负责解决
（三）严肃工作纪律县直部门单位属企业隐瞒营性国资产抽逃隐匿资产擅划拨转移出卖资产突击花钱私分财物突击进突击提拔目前尚未出资理国家出资企业关情况报送县财政局部门单位工作方案印发15日报县财政局违反述规定查实相关部门严肃追究原部门单位企业负责相关员责
（四）促进企业发展推进县属营性国资产集中统监时国资监机构承担委托监职责部门单位加强国资产监促进企业改革发展断发展壮国济实施集中统监关县直部门单位认真履行政府公理职继续做政策指导行业监等理服务工作
县属事生产营活动事业单位转制企业工作方案实施集中统监
附件：XX县深化国资国企改革工作领导组组成员名单
附件
XX县深化国资国企改革工作领导组
组成员名单
组 长：XX 县委副书记县长
副组长：XX 县委常委副县长
XX 副县长
XX 副县长县公安局局长
XX 副县长
XX 副县长
成 员：XX XX工业园区委会副
XX XX技术开发区委会副
XX 县政府组成员办公室
XX 县委组织部副部长
XX 县政府办公室副
XX 县发展改革局局长
XX 县财政局局长
XX 县工业信息化局组书记
XX 县力资源社会保障局局长
XX 县审计局局长
XX 县行政审批服务局局长
XX 县住房城乡建设局局长
XX 县市场监督理局局长
XX 县税务局局长
XX 县水务局局长
XX 县交通运输局局长
XX 县方金融服务中心
XX XX济园区委会
XX 县财政局副局长
XX XX工业园理中心副
领导组办公室设县财政局XX志兼办公室XX志兼办公室副领导组成员单位分负责志担办公室成员
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