扶贫办精准扶贫调研报告
2020年实现全市27644万贫困口全脱贫6年时间年均需脱贫46万越剩次扶贫攻坚难啃硬骨头脱贫难度更组织调动全社会方面力量采取超常规措施硬办法加工作力度场扶贫开发攻坚战确保全市27644万贫困口期实现脱贫目标市扶贫办针XX市贫困村贫困口基现状致贫原等做摸底调查问题导紧紧围绕扶持谁扶什扶三问题进行深入研究提出策措施
XX市贫困村贫困口基现状
()XX市贫困村贫困口分布情况
十二五期间XX市苍梧藤县蒙山3县列入治区级扶贫开发工作重点县龙圩区列参治区级扶贫开发工作重点县理根2014年治区达XX市贫困控制数截止2014年底XX市贫困村265贫困口27644万中藤县99贫困村106527岑溪市53贫困村59065苍梧县49贫困村44055龙圩区26贫困村30830蒙山县32贫困村29622长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困发生率111
(二)贫困口数
实施新轮扶贫攻坚XX市贫困口2010年522375万减少2014年底27644万帮助(扶持)245935万实现脱贫农村贫困发生率2010年239降111贫困区劳动力培训业率达95
(三)贫困区农民均年收入水情况
2011年全市农民均纯收入5497元较2010年增长12全市贫困村农民均纯收入2566元较年增长1332012年全市农民均纯收入6592元增长166全市重点县农民均纯收入增长177贫困村农民均纯收入2877元2013年全市农民均纯收入7475元较年增长133全市贫困村农民均纯收入3421元较年增长159增长幅度均高全市均水2014年底XX市实现农村贫困口脱贫60000全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(四)XX市贫困村贫困口基特征
贫困象截2014年XX市3治区级扶贫开发工作重点县(苍梧藤县蒙山)1参治区级扶贫开发工作重点县理城区(龙圩区)贫困村265贫困口27644万约占全市口8全区贫困口5中藤县99贫困村1065万岑溪市53贫困村59万苍梧县49贫困村44万龙圩区26贫困村308万蒙山县32贫困村296万长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困口超10万县(市)藤县
二生产生活条件落根调研截目前XX市尚2620然村屯未通路1569万贫困口饮水安全问题尚未解决29万农村口居住危房702然村屯未通宽带网络批需实施生态扶贫搬迁外治区重点贫困县苍梧县藤县蒙山县情况苍梧县5镇未通等级公路数农村公路等级差质量差全县交通网络没形成藤县67贫困村分布17乡镇边远山区库区村屯道路尚265公里尚未升级硬化蒙山县部分贫困村屯行路难饮水难问题未根改善通村通屯道路没达等级标准通屯道路法保证晴雨天气畅通
三产业底子薄产业发展贫困区群众脱贫致富奔康重保证XX市贫困村基础设施落口素质相高发展资足产品档次偏低认知模糊等利素导致产业基础薄弱抗风险力差2014年XX市畜牧业受家禽养殖业生产低迷影响处低速增长水尤家禽类产量销售量销售价格均程度走低全年畜牧业实现产值49亿元减少1家禽出栏4307万羽减少47样造成XX市部分养殖户流动资金短缺击养殖户积极性实行减产停产规避亏损事家禽养殖农民收入增长受困时苍梧县藤县岑溪市等荔枝竞争激烈遭果商压低收购价跌价超15农民损失较严重外产业连片开发扶贫户矛盾影响产业发展重原目前产业扶持政策财政专项扶贫资金针扶贫象户农户法扶持样影响产业连片发展影响产业规模效应
四收入差距越拉越XX市贫困县贫困村均收入增幅全市农民均纯收入增幅高出贫困区基数收入差距然逐年加2014年全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14处较低水全市均水(8342元)467653贫困村农民均纯收入263356元收入差距
二XX市贫困村贫困口致贫原分析
结合XX市目前开展精准识建档立卡XX市致贫原呈现样性体分缺资金学病缺技术缺劳力然条件差灾返贫等原农村家庭贫困复合型贫困供养子女读书类贫困具贫困机遇两面性方面高额读书费导致贫困方面着子女成长读书毕业业般摆脱贫困教育扶贫重点象岑溪调查发现贫困户学致贫户数8909户占贫困户总数占4818二病致贫病返贫类贫困户长期积累医疗费长期生病压踹气身精力信心摆脱贫困属扶贫难度较群体医疗救济扶贫象三缺资金缺项目类贫困户力生产创业济状况处贫困界线精准配置资金项目户般脱贫精准扶贫重点扶持象四劳动力文化素质差类贫困户劳动力文化素质低发展家庭济缺技术缺技术缺理力外出工收入限缺乏脱贫致富信心决心提高职业技培训象五然环境恶劣资源缺乏贫困村理位置偏远形复杂交通便生存条件差
三年XX市扶贫工作做法初步成效
XX市历届委政府高度重视贫困山区快速发展贫困群众脱贫致富直扶贫开发工作作三农工作重中重坚持扶贫开发工作作统筹城乡发展增进群干群感情化解矛盾纠纷促进稳定谐助农增收脱贫重抓手十二五突出3扶贫开发工作重点县265贫困村战场改善贫困村基础设施建设促进贫困村产业发展实施扶贫开发农村社会保障两项制度相衔接重点专项扶贫行业扶贫社会扶贫相结合全社会参开展新轮扶贫开发攻坚突出抓六工程：贫困村整村推进扶贫开发工程贫困村基础设施建设工程产业开发扶贫工程雨露计划扶贫培训工程扶贫生态移民工程两项制度效衔接工程成效表现：
()贫困群众收入普遍提高贫困口幅减少
十二五时期全市级扶贫总投入资金1047亿元稳步实施整村推进易搬迁劳动力培训转移信贷等扶贫项目XX市贫困口2010年522375万减少2014年底27644万扶持2459万实现脱贫贫困发生率降111低全区贫困发生率2014年底XX市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(二)贫困群众生产生活条件改善贫困村发展力增强
十二五期间XX市基础设施项目投入2263871万元中财政扶贫资金2035018万元实施项目1223中修建硬化屯路945条57442公里修建砂石路228条41903公里修建独立桥梁51座改造水利设施建设里程120030延米发展型饮工程水利工程改善安全饮水入户37011户项目分布全市179贫困村效改善项目区群众生产生活条件受益群众14931万(次)贫困山区道路交通加强饮安全逐步解决居住环境明显改观贫困村生产生活条件断改善持续发展劲增强脱贫致富奠定坚实基础
(三)特色产业基形成贫困群众收入结构明显优化
十二五期间XX市特色产业龙头企业专业合作社户等引导贫困村群众走合作开发路子特色资源进行规模整合促推贫困村产业做做强项目包括思委米种植果山楂种植水黄枝种植中草药种植方格木蚕蔟推广三黄鸡养殖肉牛养殖七彩山鸡养殖白鸽养殖植等23类特色种养业项目覆盖179贫困村受益农户1509万十百千产业化扶贫示范项目3蒙山县十百千肉兔养殖项目投入财政扶贫资金810万元养殖玉兔12万 实际完成166万完成计划138项目覆盖46村中32贫困村扶持3000户贫困户该项目2014年12月通治区级市级验收二藤县粉葛种植示范项目投入财政扶贫资金940万元中2012年度项目2013年6月底实施完毕项目覆盖贫困户3168户146382013年度项目2014年6月底实施完毕项目覆盖贫困农户3634户202462014年度项目2015年5月旬实施完毕项目覆盖贫困农户3773户19365(分年精准扶持 合计数)2015年项目正规划实施中三苍梧县六堡茶种植示范项目投入财政扶贫资金920万元中2013年起2015年止年开发种植六堡茶1000亩连续三年实施相连片开发种植六堡茶3000亩项目基扶贫象户重点实现项目区贫困农户均年增收3000元该项目覆盖15行政村7957户30675中劳动力18400中9贫困村扶贫象户2435户91662015年项目正规划实施中特色产业劳务收入成农民收入源特特色优势种植业发展群众长久稳定增收良基础外XX争取旅游扶贫合作项目400万元蒙山县长坪水韵瑶寨乡村旅游项目建设
(四)贫困口素质逐步提高社会事业持续健康发展
十二五期间全市级利扶贫资金开展式样扶贫培训培训贫困村群众48129次中农民实技术科技致富带头43092次贫困村劳动力转移业培训5037中中专学历培训1850实现转移业3401次2014年底贫困村1845岁事农业生产劳动力80已接受种形式实技术培训1次掌握1—2门致富技术劳动力达118345占总劳动力总数912贫困口素质进步提高179贫困村村委会建钢混砖混结构办公房卫生室卫生服务水断提高贫困村实现村村通广播电视适龄童入学率9972中学生辍学率分029131入学率断提高
(五)扶贫生态移民工作
XX市2014年实施扶贫生态移民项目12总投资4747万元中生态搬迁项目6搬迁274户搬迁口1306总投资3585万元易搬迁项目6搬迁209户搬迁口1035总投资1162万元需建设安置点12截止2015年7月底已全部开工建设开工率100
四步XX市精准扶贫工作措施
改善贫困村生产生活条件提高贫困口收入完成减贫务目标3扶贫开发重点县265贫困村战场加快基础设施建设产业开发扶贫培训金融扶贫百千万工程建设协调推进行业扶贫社会扶贫工作开展力争做总书记提出四切实四批六精准
()扎实推进精准扶贫巩固脱贫成果
开展贫困村贫困户精准识工作根治区委政府统部署XX市贫困户贫困村进行次识确认原识出贫困村核实完善贫困村基情况发展需求信息进行贫困村精准分类时全面采集贫困村然村(屯)部分非贫困村然村(屯)基情况发展需求信息结合动态理求运进二三算四五议方法精准识贫困户做贫困村农户入户调查识非贫困村册贫困户新申请贫困户农户入户调查识二研究制定XX市贫困村贫困户退出标准程序续政策精准扶贫精准脱贫手段改革创新推动力量强化专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体格局形成政府市场社会互支撑机制通结帮扶产业扶持教育培训危房改造生态移民基础设施村户等方式确保XX市农村贫困口2020年期脱贫三加强贫困户脱贫返贫动态理实行脱贫双认定机制脱贫户实行销账销号踪观察12年稳定脱贫退出贫困户系列守住返贫率超3红线巩固脱贫成果
(二)深挖致贫原实施四批扶贫攻坚行动计划
劳动力通扶持生产业发展批产业扶贫方面继续十百千产业化扶贫示范工程抓手加力度扶持贫困区发展特色优势产业通引进龙头企业组建农民专业合作社户带动等方式组织更贫困户参产业项目开发增加贫困群众收入帮助换穷业教育扶贫方面市扶贫办代拟XX市民政府关精准扶持农村贫困家庭子女读XX市中高职学校实施方案计划2016级新生开始利市级财政贫困家庭子女读XX市级中高职学校实行补助做应补补目前已市政府办法治办修改意见方案完善呈报市政府时步加资助政策宣传力度通新闻媒体印发资料基层组织开展宣传贫困学生解项资助政策特初高中学生全面解升入职业学校读国家贫困家庭学生类资助项目确保惠民政策深入千家万户绝学生家庭贫困失学二生活方水土养起方区通移民搬迁批通移民搬迁帮助脱贫结合城镇化规划综合交通规划产业发展规划扶贫规划等规融合搬条件较方帮助新方业发展产业解决脱贫问题三丧失劳动力通资产扶贫低保政策兜底批步市扶贫办市民政局社局等部门联系研究重点推进农村低保扶贫开发效衔接符合低保条件贫困户全部纳入低生活保障范围完善低保补差办法通逐步实现低保标准扶贫标准两线合收入终达扶贫标准实现脱贫四病致贫病返贫通医疗救助扶持批首先帮助解决病医疗费通业发展生产脱贫关部门研究调整民政救助政策新型农村合作医疗政策完善病保险政策增加病报销例救助力度发挥医疗教助保障作解决医疗费防止病致贫病返贫
(三)加强财政专项扶贫资金监精准扶贫资金
钱事关新轮扶贫攻坚战胜利广贫困群众切身利益扶贫部门重职责步方面加强规范扶贫开发项目资金监：落实扶贫资金理工作责制市县乡镇分级负责手扶贫资金理工作负总责分负责扶贫资金理具体责二源头加强规范专项扶贫资金理提高资金效益级部门做充分情况摸底调查项目行性评估时加资金整合力度类涉农资金捆绑集中突出重点监突显监效果三强化财政专项扶贫资金相关理监督制度财政专项扶贫资金实行项目资金报账制公告公示制绩效评价制定期定期检查制定期审计等进行加强监明确级部门监职责树立高压线构筑防火墙切实扶贫项目资金置阳光运行确保扶贫资金效益化
(四)充分发挥考核指挥棒作扶贫开发务责权力统起
8月21日治区委办公厅治区民政府办公厅印发广西壮族治区贫困县政领导班子领导干部济社会发展实绩考核办法(试行)明确考核象全区33国家扶贫开发工作重点县滇桂黔石漠化片区县政领导班子领导XX市苍梧藤县蒙山龙圩参执行步精准理精准考核求市扶贫办市委组织部等部门开展调查研究重点强化扶贫开发工作领导责制加强贫困县政领导班子领导干部社会发展实绩考核构建市级统筹县区负责镇村落实扶持户工作格局实现政府导社会参精准户扶贫工作机制政手负总责扶贫开发工作责制真正落实处
(五)结合实际科学谋划XX市十三五扶贫规划
参治区准备出台社会扶贫工作意见出台XX市十三五社会扶贫工作意见时探索建立市领导分片理责制XX市265贫困村27644万贫困口市领导分片挂点联系实现市领导分片理全覆盖二市领导提供扶贫理工作信息库治区开发扶贫信息系统提供市领导实现市领导时XX市贫困县贫困村贫困口态势解掌握三针十二五时期定点扶贫方案精准够情况制定十三五时期定点扶贫工作实施方案时治区相关文件求基础进步明确单位员帮扶务体现户施策进步明确干部结帮扶贫困户年进行考核加行业部门干部扶贫责四抓新轮驻村帮扶工作通新轮精准识落实帮扶方式全面推进六村户时组织部门新轮识出265贫困村实施村派加强第书记培训考核充分发挥贫困村第书记驻村工作队加强基层组织推进精准扶贫民办事服务提升治理水方面作五藤县选取具代表性贫困村作试点结合该村基生产生活条件产业发展特点协调做该贫困村整村推进产业开发十三五规划做两专项规划基础全面铺开做XX市扶贫开发十三五规划编制工作
五意见建议
进步健全完善工作机制体现考核评价体系健全脱贫措施返贫防范措施存精准社会扶贫激励够建议进步完善扶贫考核机制扶贫考核结果市级贫困县领导干部年度考核综合考核评价挂钩时完善社会扶贫激励机制创新扶贫资金筹集配置监机制二进步补充充实扶贫工作力量着国家扶贫工作重视程度精准扶贫求提高扶贫工作已成民生工作首务着扶贫工作断深入农村工作中已越越显现重位置作力资源配置尤城区扶贫部门乡镇没效补充定程度影响扶贫开发工作利运行建议总书记切实落实领导责中提出市()县做进度安排项目落资金力调配推进实施等工作求基精准扶贫工作实际需配备足够力确保办事精准扶贫利实施三进步整合优化涉农资金现行行政体制素导致政府部门工作职交叉重叠事权清力限信息称等种素影响导致涉农资金分散形成合力建议抓涉农资金理整合工作断完善现政策体系建立引导激励机制积极探索利财政涉农资金整合体制机制制度着力造新资金整合台统筹协调项涉农资金分配促进类涉农资金间效衔接时加强监督检查市纪委市委督查室财政审计等相关部门充分发挥职作负责司责加强协调配合形成整体工作合力做扶贫资金理工作
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2020年实现全市27644万贫困口全脱贫6年时间年均需脱贫46万越剩次扶贫攻坚难啃硬骨头脱贫难度更组织调动全社会方面力量采取超常规措施硬办法加工作力度场扶贫开发攻坚战确保全市27644万贫困口期实现脱贫目标市扶贫办针XX市贫困村贫困口基现状致贫原等做摸底调查问题导紧紧围绕扶持谁扶什扶三问题进行深入研究提出策措施
XX市贫困村贫困口基现状
()XX市贫困村贫困口分布情况
十二五期间XX市苍梧藤县蒙山3县列入治区级扶贫开发工作重点县龙圩区列参治区级扶贫开发工作重点县理根2014年治区达XX市贫困控制数截止2014年底XX市贫困村265贫困口27644万中藤县99贫困村106527岑溪市53贫困村59065苍梧县49贫困村44055龙圩区26贫困村30830蒙山县32贫困村29622长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困发生率111
(二)贫困口数
实施新轮扶贫攻坚XX市贫困口2010年522375万减少2014年底27644万帮助(扶持)245935万实现脱贫农村贫困发生率2010年239降111贫困区劳动力培训业率达95
(三)贫困区农民均年收入水情况
2011年全市农民均纯收入5497元较2010年增长12全市贫困村农民均纯收入2566元较年增长1332012年全市农民均纯收入6592元增长166全市重点县农民均纯收入增长177贫困村农民均纯收入2877元2013年全市农民均纯收入7475元较年增长133全市贫困村农民均纯收入3421元较年增长159增长幅度均高全市均水2014年底XX市实现农村贫困口脱贫60000全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(四)XX市贫困村贫困口基特征
贫困象截2014年XX市3治区级扶贫开发工作重点县(苍梧藤县蒙山)1参治区级扶贫开发工作重点县理城区(龙圩区)贫困村265贫困口27644万约占全市口8全区贫困口5中藤县99贫困村1065万岑溪市53贫困村59万苍梧县49贫困村44万龙圩区26贫困村308万蒙山县32贫困村296万长洲区3贫困村3699万秀区3贫困村2642全市贫困口超10万县(市)藤县
二生产生活条件落根调研截目前XX市尚2620然村屯未通路1569万贫困口饮水安全问题尚未解决29万农村口居住危房702然村屯未通宽带网络批需实施生态扶贫搬迁外治区重点贫困县苍梧县藤县蒙山县情况苍梧县5镇未通等级公路数农村公路等级差质量差全县交通网络没形成藤县67贫困村分布17乡镇边远山区库区村屯道路尚265公里尚未升级硬化蒙山县部分贫困村屯行路难饮水难问题未根改善通村通屯道路没达等级标准通屯道路法保证晴雨天气畅通
三产业底子薄产业发展贫困区群众脱贫致富奔康重保证XX市贫困村基础设施落口素质相高发展资足产品档次偏低认知模糊等利素导致产业基础薄弱抗风险力差2014年XX市畜牧业受家禽养殖业生产低迷影响处低速增长水尤家禽类产量销售量销售价格均程度走低全年畜牧业实现产值49亿元减少1家禽出栏4307万羽减少47样造成XX市部分养殖户流动资金短缺击养殖户积极性实行减产停产规避亏损事家禽养殖农民收入增长受困时苍梧县藤县岑溪市等荔枝竞争激烈遭果商压低收购价跌价超15农民损失较严重外产业连片开发扶贫户矛盾影响产业发展重原目前产业扶持政策财政专项扶贫资金针扶贫象户农户法扶持样影响产业连片发展影响产业规模效应
四收入差距越拉越XX市贫困县贫困村均收入增幅全市农民均纯收入增幅高出贫困区基数收入差距然逐年加2014年全市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14处较低水全市均水(8342元)467653贫困村农民均纯收入263356元收入差距
二XX市贫困村贫困口致贫原分析
结合XX市目前开展精准识建档立卡XX市致贫原呈现样性体分缺资金学病缺技术缺劳力然条件差灾返贫等原农村家庭贫困复合型贫困供养子女读书类贫困具贫困机遇两面性方面高额读书费导致贫困方面着子女成长读书毕业业般摆脱贫困教育扶贫重点象岑溪调查发现贫困户学致贫户数8909户占贫困户总数占4818二病致贫病返贫类贫困户长期积累医疗费长期生病压踹气身精力信心摆脱贫困属扶贫难度较群体医疗救济扶贫象三缺资金缺项目类贫困户力生产创业济状况处贫困界线精准配置资金项目户般脱贫精准扶贫重点扶持象四劳动力文化素质差类贫困户劳动力文化素质低发展家庭济缺技术缺技术缺理力外出工收入限缺乏脱贫致富信心决心提高职业技培训象五然环境恶劣资源缺乏贫困村理位置偏远形复杂交通便生存条件差
三年XX市扶贫工作做法初步成效
XX市历届委政府高度重视贫困山区快速发展贫困群众脱贫致富直扶贫开发工作作三农工作重中重坚持扶贫开发工作作统筹城乡发展增进群干群感情化解矛盾纠纷促进稳定谐助农增收脱贫重抓手十二五突出3扶贫开发工作重点县265贫困村战场改善贫困村基础设施建设促进贫困村产业发展实施扶贫开发农村社会保障两项制度相衔接重点专项扶贫行业扶贫社会扶贫相结合全社会参开展新轮扶贫开发攻坚突出抓六工程：贫困村整村推进扶贫开发工程贫困村基础设施建设工程产业开发扶贫工程雨露计划扶贫培训工程扶贫生态移民工程两项制度效衔接工程成效表现：
()贫困群众收入普遍提高贫困口幅减少
十二五时期全市级扶贫总投入资金1047亿元稳步实施整村推进易搬迁劳动力培训转移信贷等扶贫项目XX市贫困口2010年522375万减少2014年底27644万扶持2459万实现脱贫贫困发生率降111低全区贫困发生率2014年底XX市贫困村农民均纯收入达3901元年增长14
(二)贫困群众生产生活条件改善贫困村发展力增强
十二五期间XX市基础设施项目投入2263871万元中财政扶贫资金2035018万元实施项目1223中修建硬化屯路945条57442公里修建砂石路228条41903公里修建独立桥梁51座改造水利设施建设里程120030延米发展型饮工程水利工程改善安全饮水入户37011户项目分布全市179贫困村效改善项目区群众生产生活条件受益群众14931万(次)贫困山区道路交通加强饮安全逐步解决居住环境明显改观贫困村生产生活条件断改善持续发展劲增强脱贫致富奠定坚实基础
(三)特色产业基形成贫困群众收入结构明显优化
十二五期间XX市特色产业龙头企业专业合作社户等引导贫困村群众走合作开发路子特色资源进行规模整合促推贫困村产业做做强项目包括思委米种植果山楂种植水黄枝种植中草药种植方格木蚕蔟推广三黄鸡养殖肉牛养殖七彩山鸡养殖白鸽养殖植等23类特色种养业项目覆盖179贫困村受益农户1509万十百千产业化扶贫示范项目3蒙山县十百千肉兔养殖项目投入财政扶贫资金810万元养殖玉兔12万 实际完成166万完成计划138项目覆盖46村中32贫困村扶持3000户贫困户该项目2014年12月通治区级市级验收二藤县粉葛种植示范项目投入财政扶贫资金940万元中2012年度项目2013年6月底实施完毕项目覆盖贫困户3168户146382013年度项目2014年6月底实施完毕项目覆盖贫困农户3634户202462014年度项目2015年5月旬实施完毕项目覆盖贫困农户3773户19365(分年精准扶持 合计数)2015年项目正规划实施中三苍梧县六堡茶种植示范项目投入财政扶贫资金920万元中2013年起2015年止年开发种植六堡茶1000亩连续三年实施相连片开发种植六堡茶3000亩项目基扶贫象户重点实现项目区贫困农户均年增收3000元该项目覆盖15行政村7957户30675中劳动力18400中9贫困村扶贫象户2435户91662015年项目正规划实施中特色产业劳务收入成农民收入源特特色优势种植业发展群众长久稳定增收良基础外XX争取旅游扶贫合作项目400万元蒙山县长坪水韵瑶寨乡村旅游项目建设
(四)贫困口素质逐步提高社会事业持续健康发展
十二五期间全市级利扶贫资金开展式样扶贫培训培训贫困村群众48129次中农民实技术科技致富带头43092次贫困村劳动力转移业培训5037中中专学历培训1850实现转移业3401次2014年底贫困村1845岁事农业生产劳动力80已接受种形式实技术培训1次掌握1—2门致富技术劳动力达118345占总劳动力总数912贫困口素质进步提高179贫困村村委会建钢混砖混结构办公房卫生室卫生服务水断提高贫困村实现村村通广播电视适龄童入学率9972中学生辍学率分029131入学率断提高
(五)扶贫生态移民工作
XX市2014年实施扶贫生态移民项目12总投资4747万元中生态搬迁项目6搬迁274户搬迁口1306总投资3585万元易搬迁项目6搬迁209户搬迁口1035总投资1162万元需建设安置点12截止2015年7月底已全部开工建设开工率100
四步XX市精准扶贫工作措施
改善贫困村生产生活条件提高贫困口收入完成减贫务目标3扶贫开发重点县265贫困村战场加快基础设施建设产业开发扶贫培训金融扶贫百千万工程建设协调推进行业扶贫社会扶贫工作开展力争做总书记提出四切实四批六精准
()扎实推进精准扶贫巩固脱贫成果
开展贫困村贫困户精准识工作根治区委政府统部署XX市贫困户贫困村进行次识确认原识出贫困村核实完善贫困村基情况发展需求信息进行贫困村精准分类时全面采集贫困村然村(屯)部分非贫困村然村(屯)基情况发展需求信息结合动态理求运进二三算四五议方法精准识贫困户做贫困村农户入户调查识非贫困村册贫困户新申请贫困户农户入户调查识二研究制定XX市贫困村贫困户退出标准程序续政策精准扶贫精准脱贫手段改革创新推动力量强化专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体格局形成政府市场社会互支撑机制通结帮扶产业扶持教育培训危房改造生态移民基础设施村户等方式确保XX市农村贫困口2020年期脱贫三加强贫困户脱贫返贫动态理实行脱贫双认定机制脱贫户实行销账销号踪观察12年稳定脱贫退出贫困户系列守住返贫率超3红线巩固脱贫成果
(二)深挖致贫原实施四批扶贫攻坚行动计划
劳动力通扶持生产业发展批产业扶贫方面继续十百千产业化扶贫示范工程抓手加力度扶持贫困区发展特色优势产业通引进龙头企业组建农民专业合作社户带动等方式组织更贫困户参产业项目开发增加贫困群众收入帮助换穷业教育扶贫方面市扶贫办代拟XX市民政府关精准扶持农村贫困家庭子女读XX市中高职学校实施方案计划2016级新生开始利市级财政贫困家庭子女读XX市级中高职学校实行补助做应补补目前已市政府办法治办修改意见方案完善呈报市政府时步加资助政策宣传力度通新闻媒体印发资料基层组织开展宣传贫困学生解项资助政策特初高中学生全面解升入职业学校读国家贫困家庭学生类资助项目确保惠民政策深入千家万户绝学生家庭贫困失学二生活方水土养起方区通移民搬迁批通移民搬迁帮助脱贫结合城镇化规划综合交通规划产业发展规划扶贫规划等规融合搬条件较方帮助新方业发展产业解决脱贫问题三丧失劳动力通资产扶贫低保政策兜底批步市扶贫办市民政局社局等部门联系研究重点推进农村低保扶贫开发效衔接符合低保条件贫困户全部纳入低生活保障范围完善低保补差办法通逐步实现低保标准扶贫标准两线合收入终达扶贫标准实现脱贫四病致贫病返贫通医疗救助扶持批首先帮助解决病医疗费通业发展生产脱贫关部门研究调整民政救助政策新型农村合作医疗政策完善病保险政策增加病报销例救助力度发挥医疗教助保障作解决医疗费防止病致贫病返贫
(三)加强财政专项扶贫资金监精准扶贫资金
钱事关新轮扶贫攻坚战胜利广贫困群众切身利益扶贫部门重职责步方面加强规范扶贫开发项目资金监：落实扶贫资金理工作责制市县乡镇分级负责手扶贫资金理工作负总责分负责扶贫资金理具体责二源头加强规范专项扶贫资金理提高资金效益级部门做充分情况摸底调查项目行性评估时加资金整合力度类涉农资金捆绑集中突出重点监突显监效果三强化财政专项扶贫资金相关理监督制度财政专项扶贫资金实行项目资金报账制公告公示制绩效评价制定期定期检查制定期审计等进行加强监明确级部门监职责树立高压线构筑防火墙切实扶贫项目资金置阳光运行确保扶贫资金效益化
(四)充分发挥考核指挥棒作扶贫开发务责权力统起
8月21日治区委办公厅治区民政府办公厅印发广西壮族治区贫困县政领导班子领导干部济社会发展实绩考核办法(试行)明确考核象全区33国家扶贫开发工作重点县滇桂黔石漠化片区县政领导班子领导XX市苍梧藤县蒙山龙圩参执行步精准理精准考核求市扶贫办市委组织部等部门开展调查研究重点强化扶贫开发工作领导责制加强贫困县政领导班子领导干部社会发展实绩考核构建市级统筹县区负责镇村落实扶持户工作格局实现政府导社会参精准户扶贫工作机制政手负总责扶贫开发工作责制真正落实处
(五)结合实际科学谋划XX市十三五扶贫规划
参治区准备出台社会扶贫工作意见出台XX市十三五社会扶贫工作意见时探索建立市领导分片理责制XX市265贫困村27644万贫困口市领导分片挂点联系实现市领导分片理全覆盖二市领导提供扶贫理工作信息库治区开发扶贫信息系统提供市领导实现市领导时XX市贫困县贫困村贫困口态势解掌握三针十二五时期定点扶贫方案精准够情况制定十三五时期定点扶贫工作实施方案时治区相关文件求基础进步明确单位员帮扶务体现户施策进步明确干部结帮扶贫困户年进行考核加行业部门干部扶贫责四抓新轮驻村帮扶工作通新轮精准识落实帮扶方式全面推进六村户时组织部门新轮识出265贫困村实施村派加强第书记培训考核充分发挥贫困村第书记驻村工作队加强基层组织推进精准扶贫民办事服务提升治理水方面作五藤县选取具代表性贫困村作试点结合该村基生产生活条件产业发展特点协调做该贫困村整村推进产业开发十三五规划做两专项规划基础全面铺开做XX市扶贫开发十三五规划编制工作
五意见建议
进步健全完善工作机制体现考核评价体系健全脱贫措施返贫防范措施存精准社会扶贫激励够建议进步完善扶贫考核机制扶贫考核结果市级贫困县领导干部年度考核综合考核评价挂钩时完善社会扶贫激励机制创新扶贫资金筹集配置监机制二进步补充充实扶贫工作力量着国家扶贫工作重视程度精准扶贫求提高扶贫工作已成民生工作首务着扶贫工作断深入农村工作中已越越显现重位置作力资源配置尤城区扶贫部门乡镇没效补充定程度影响扶贫开发工作利运行建议总书记切实落实领导责中提出市()县做进度安排项目落资金力调配推进实施等工作求基精准扶贫工作实际需配备足够力确保办事精准扶贫利实施三进步整合优化涉农资金现行行政体制素导致政府部门工作职交叉重叠事权清力限信息称等种素影响导致涉农资金分散形成合力建议抓涉农资金理整合工作断完善现政策体系建立引导激励机制积极探索利财政涉农资金整合体制机制制度着力造新资金整合台统筹协调项涉农资金分配促进类涉农资金间效衔接时加强监督检查市纪委市委督查室财政审计等相关部门充分发挥职作负责司责加强协调配合形成整体工作合力做扶贫资金理工作
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